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[關鍵詞]工程建設項目施工;監(jiān)理;進度控制
[作者簡介]劉存順,廣西正遠電力工程建設監(jiān)理有限責任公司總監(jiān)理工程師,廣西 南寧,530003
[中圖分類號]TUT12+.2
[文獻標識碼]A
[文章編號]1007-7723(2009)08-0130-0003
工程項目施工進度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣,是工程項目施工“三控制”之一。它是保證工程項目施工按期完成,合理安排資源供應、節(jié)約工程成本的重要措施。
工程項目施工進度控制是指在既定的工期內(nèi),編制工程項目施工的合理的施工總進度計劃,在執(zhí)行該計劃的過程中,經(jīng)常檢查工程項目施工實際進度情況,并將其與計劃進度相比較,若出現(xiàn)偏差,便分析產(chǎn)生的原因和對工期的影響程度,找出必要的調(diào)整措施,修改原計劃,不斷地如此循環(huán),直至工程竣工驗收。
工程項目施工進度控制的總目標是確保工程項目的既定目標工期得以實現(xiàn),或者在保證施工質(zhì)量和不因此而增加施工實際成本的條件下,適當縮短施工期。
一、工程項目施工進度控制主要工作內(nèi)容
根據(jù)建設監(jiān)理合同委托的監(jiān)理服務范圍和要求,工程項目施工進度控制的工作內(nèi)容主要有(不僅限于或不完全包括以下內(nèi)容):
1.負責與設計單位商定設計圖紙和文件在滿足工程施工總進度要求并且圖紙和文件的儲備滿足連續(xù)施工三個月的前提下提交時間表,并負責檢查、督促工作。
2.參與廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工程施工進度和接口的協(xié)調(diào);編制施工階段進度控制的相關管理制度。
3.參與編制和審核工程項目施工里程碑計劃和一級網(wǎng)絡計劃,核查施工承包商編制的二級及以下的網(wǎng)絡計劃并監(jiān)督實施。
4.審核施工承包商上報的現(xiàn)行計劃,審批施工承包商提出的修改目標計劃要求。隨時盤點工程進度,對造成工程進度滯后的原因進行分析,提出改進意見與建議,報送項目業(yè)主并監(jiān)督實施。
5.在各施工單位上報的年、季、月、周計劃的基礎上負責編制工程施工綜合計劃。
6.審查承包商單位工程、分部工程開工申請報告;根據(jù)項目業(yè)主的授權范圍,簽發(fā)單位工程開,停工令。
7.協(xié)助并監(jiān)督承包單位實施進度計劃。
8.項目業(yè)主授權主持或組織現(xiàn)場調(diào)度會、每周例會并編寫會議紀要。
9.審核工程進度價款結算文件。
10.審批工程延期。
11.向項目業(yè)主提供進度報告。
12.督促承包單位整理技術資料。
13.審批竣工申請報告、組織竣工預驗收。
14.協(xié)助項目業(yè)主處理爭議和索賠。
15.整理工程進度資料。
16.督促承包單位辦理工程移交手續(xù);在工程移交后的保修期內(nèi),要處理驗收后質(zhì)量問題的原因及責任等爭議問題,并督促責任單位及時修理。
17.對不能按時、按要求提交施工進度計劃報審或者不能按要求修改進度計劃的承包商,提出處理意見,直至簽發(fā)停工令。
18.及時處理承包商提交的各種工程技術報表,及時回答承包商提出的各類與監(jiān)理業(yè)務有關的問題,不可因此而影響工程進度。
二、工程項目施工進度控制的原則
1.以施工合同及本工程有關合同的約定工期目標為依據(jù)控制施工進度。
2.在確保工程質(zhì)量和安全,并符合控制工程投資的前提下控制工程施工進度。
3.采用動態(tài)控制方法,對工程進度進行主動控制。
三、工程項目施工進度控制的方法
1.審批進度計劃
(1)要求承包商根據(jù)建設工程施工合同的約定,按時編制施工總進度計劃、季度進度計劃、月進度計劃,報項目監(jiān)理機構審批。
(2)監(jiān)理工程師根據(jù)本工程的條件及施工隊伍的條件,全面分析承包商編制的施工總進度計劃的合理性、可行性。
(3)對季度及年度進度計劃,要求承包商同時編寫主要工程材料、設備的采購及進場時間等計劃安排。
(4)項目監(jiān)理機構對進度目標進行風險分析,制定防范性對策,確定進度控制方案。
(5)總進度計劃應經(jīng)總監(jiān)理工程師批準實施,并報送業(yè)主,需要重新修改,應限時要求承包單位重新申報。
2.監(jiān)督進度計劃的實施
(1)項目監(jiān)理機構依據(jù)工程控制性進度計劃與批準的總進度計劃,對承包商實際進度進行跟蹤監(jiān)督檢查,實施動態(tài)控制。
(2)按月檢查月實際進度,并將與月計劃進度比較的結果進行分析、評價,發(fā)現(xiàn)偏離簽發(fā)《監(jiān)理通知》,要求承包商及時采取措施,實現(xiàn)計劃進度目標。
(3)要求承包商每月25日前報《(××××年×月)工、料、機動態(tài)報表》。
3.工程進度計劃的調(diào)整
(1)發(fā)現(xiàn)工程進度較大偏離計劃時,總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師進行原因分析,協(xié)助業(yè)主召開各方協(xié)調(diào)會議,研究應采取的措施,經(jīng)業(yè)主批準采取相應調(diào)整措施,保證合同約定目標的實現(xiàn)??偙O(jiān)理工程師在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告工程進度和所采取的控制措施的執(zhí)行情況,提出合理預防由業(yè)主原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P費用索賠的建議。
(2)必要延長工期時,應要求承包商填報《工程延期申請表》,報項目監(jiān)理機構。
(3)總監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同確定的原則簽署監(jiān)理意見后報業(yè)主批準,要求承包商據(jù)此重新調(diào)整工程進度計劃。
四、工程項目施工進度控制的措施
1.參與編制和審核工程里程碑計劃和工程一級網(wǎng)絡計劃,經(jīng)業(yè)主批準,作為控制工程進度的依據(jù)。
2.審查承包商編制的二級網(wǎng)絡計劃,檢查總進度安排是否符合里程碑計劃和一級網(wǎng)絡計劃要求;工程開工和竣工日期是否符合工程進度控制目標和合同工期;施工工序安排是否合理、符合本工程實際;生產(chǎn)要素供給能否滿足進度計劃的要求等,使二級網(wǎng)絡計劃切實可行。
3.根據(jù)設計合同對施工圖設計圖紙交付的要求,按施工進度安排,細化交圖進度,協(xié)助業(yè)主與設計單位協(xié)商簽訂圖紙交付協(xié)議,以保證連續(xù)施工需要。
4.建立和落實施工進度控制責任制,建立健全進度控制協(xié)調(diào)管理制度(包括協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)會時間、參加人員和協(xié)調(diào)議事規(guī)則等)。
5.根據(jù)工程里程碑計劃和一級網(wǎng)絡進度計劃,確定工程項目實施階段進度(包括施工、設計圖紙、設備交付進度)安排的總目標。核查承包商編制的二級及以下的網(wǎng)絡計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。
6.實施施工進度的動態(tài)管理,對承包商上報的現(xiàn)行進度計劃按規(guī)定進行審核,隨時掌握進度計劃關鍵控制點的情況,盤點工程進度,及時了解計劃進度和實際進度的差異,分析進度偏差的原因和不利因素以及對進度帶來的影響,盡早進行預控或采取補救措施,報業(yè)主并監(jiān)督實施。
7.審查承包商編制的工程項目的年、季、月計劃,并編制工程項目施工的綜合進度計劃,作為控制承包商年、季、月計劃的依據(jù)。
8.按審定的施工計劃要求,審查承包商單位工程、分部工程開工的申請報告,核查確認人員、機具、設備、材料的到位情況。符合計劃安排和開工條件者,根據(jù)業(yè)主授權簽發(fā)開工令,對違規(guī)開工者簽發(fā)停工令。
9.根據(jù)工程總進度的安排,做好主體工程與輔助工程、建筑工程與安裝工程項目之間的協(xié)調(diào)工作,確保關鍵路徑項目按時完成,配套項目不影響工程總工期。做好:在工程施工初期以土建施工進度為控制重點,督促安裝為土建施工提供配合服務;施工中期以安裝工程進度為控制重點,督促土建為安裝施工提供配合服務。
10.做好施工現(xiàn)場的總平面管理,協(xié)調(diào)好現(xiàn)場承包商間交叉作業(yè)的關系,加強交叉施工的組織管理,為施工進展提供良好環(huán)境。
11.嚴格進度檢查,了解現(xiàn)場工作量的實際完成情況,進行必要的跟蹤檢查;協(xié)助并監(jiān)督承包商實施進度計劃。
12.督促有關單位做好設備、材料催交、催運和收貨的清點工作,根據(jù)實際施工進度,必要時修改和調(diào)整計劃,確保下階段工作的開展。
13.按現(xiàn)場情況和規(guī)定,組織現(xiàn)場調(diào)度協(xié)調(diào)會等例會,及時分析、通報工程施工進度狀況,協(xié)調(diào)各有關單位之間的生產(chǎn)活動,解決施工過程中影響進度的具體問題,并編寫會議紀要與監(jiān)督實施。
14.按工程里程碑節(jié)點進度和工序交接管理程序,督促承包商按計劃做好工序移交和接收工作,組織好建筑與安裝、安裝與調(diào)試的交接。
15.嚴格對工程工期延期申請的審批,對情況屬實、施工合同中有明確的條款依據(jù),經(jīng)與業(yè)主協(xié)商一致后,予以審批。
16.定期向業(yè)主匯報工程實際進展狀況,提供進度報告。
17.檢查和審核承包商提交的進度統(tǒng)計資料和進度控制報表,整編工程進度資料。
18.對已完工符合移交條件的工程項目,督促承包商按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
19.強化對工程進度計劃的管理,對不認真執(zhí)行進度管理制度、不按時報審施工進度計劃或不按審批要求修改進度計劃的承包商,及時提出意見,作出處理,直至簽發(fā)停工令。
【關鍵詞】質(zhì)量控制;監(jiān)理程序;有效性
一、現(xiàn)場質(zhì)量控制
1、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制的重點放在監(jiān)理細則的貫徹和施工工法的審查及產(chǎn)品質(zhì)量過程控制上。施工前,由總監(jiān)組織編寫可操作性和可控性的監(jiān)理實施細則,以指導現(xiàn)場監(jiān)理人員的質(zhì)量控制,并將質(zhì)量控制的重點放在施工現(xiàn)場過程控制上。注重細則成為監(jiān)理工作的操作指南、檢查、監(jiān)測的依據(jù)。通過培訓、研討、領悟,使監(jiān)理人員都能依照細則控制住影響施工質(zhì)量的關鍵點和關鍵環(huán)節(jié)。同時通過對監(jiān)理人員的考試和考核,推動監(jiān)理實施細則的貫徹和落實,將質(zhì)量控制的具體要求落到實處。通過細則宣貫、考試和考核,提高了監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì),對考試不合格的人員組織重新學習和考試,考試合格者才能上崗。實施結果,使工程各單項工程質(zhì)量得到有效控制。
2、施工工法
直接影響到工程質(zhì)量的好壞,因此審查施工組織設計時,重點審查施工工法,使其具有可操作性和質(zhì)量的保證性,為承包商切實保證施工質(zhì)量,奠定堅實基礎。產(chǎn)品實物質(zhì)量監(jiān)控重點為過程控制。在施工準備和施工階段對施工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理做到該審查的審查、該檢查的檢查、該返工的返工、該報告的報告。控制方法做到該旁站的旁站,該巡視的巡視、該檢驗的檢驗、隨時糾偏消除施工隱患,確保工程質(zhì)量符合設計和規(guī)程規(guī)范要求一次驗收合格或優(yōu)良。監(jiān)理資料質(zhì)量堅持預控,按標準及公司“一次符合要求、每次追求更好”的質(zhì)量目標進行填制和監(jiān)督檢查與管理,保證監(jiān)理資料達到真實、完整、準確、系統(tǒng)的要求。開工前編制出各單項工程監(jiān)理實施細則并明確了各工序和單元工程的質(zhì)量檢驗與評定表格式,組織承包商宣貫,按統(tǒng)一標準實施控制。
二、施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序
工程項目施工階段,是工程實體形成的過程,也是工程質(zhì)量目標具體實現(xiàn)的過程。工程建設監(jiān)理應對施工的全過程進行監(jiān)控,對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監(jiān)督、檢查和驗收,使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。在施工階段全過程中,監(jiān)理工程師要進行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制,不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗收,而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗收。監(jiān)理程序可歸納為三大類,其一,為運行管理程序,主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程,保證信息的及時傳遞和反饋。
其二,為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序,主要包括信息收集及其傳遞途徑;會議協(xié)調(diào);各種監(jiān)理業(yè)務處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責;建設各方的關系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量,它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素,內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系,質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結構運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外,重要一條就是組織可控性,可控性依賴信息傳遞暢通,信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面,縱向體現(xiàn)命令源,責任與權限控制;橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。
其三,就是圍繞監(jiān)理任務落實制定的外在控制程序,包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序,這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關鍵,它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接,保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān),同時這些控制程序都在相應的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動,保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
三、水利工程加固除險全面監(jiān)理
1、設計
組織圖紙會審和設計交底。及時向施工單位簽發(fā)設計文件,發(fā)現(xiàn)問題及時向項目法人報告。協(xié)助項目法人會同設計單位對重大技術問題和優(yōu)化設計進行專題討論。審核施工單位對設計文件的意見和建議,會同設計單位進行研究,并督促設計單位盡快給予答復。代表項目法人審核按工程建設合同文件規(guī)定應由施工單位提交的設計文件。保管所有設計文件及過程資料。
2、施工
協(xié)助項目法人進行工程招標和簽訂工程建設合同。全面管理工程建設合同,就施工單位選擇的分包單位資格進行審查批準。督促項目法人按工程建設合同的規(guī)定,落實必須提供的施工條件,檢查工程施工單位的開工準備工作,并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。審批施工單位提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術措施、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。答復工程施工單位提出的建議和意見。
工程進度控制:根據(jù)工程建設合同總進度計劃,編制控制性進度目標和年度施工計劃,并審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃和檢查其實施情況。督促施工單位采取確實措施,實現(xiàn)合同的工期目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時,及時向項目法人提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見,經(jīng)項目法人批準后,完成進度計劃的調(diào)整。
關鍵詞:淺談P3/ec在國電濮陽項目的應用
How to use P3/ec in the project of GuoDian PuYang
中圖分類號:TP311文獻標識碼: A
一、P3E/C軟件簡介
P3E/C是Primavera公司開發(fā)的項目管理軟件。以進度計劃控制為核心,延伸出對資源、費用和質(zhì)量的控制。它可以通過設置EPS、OBS、WBS、RBS等實現(xiàn)一個企業(yè)下的多個項目的層次管理。
二、濮陽工程項目部P3E/C應用實踐
1、實現(xiàn)了工程管理從粗放管理到精細化管理,突出了工程項目的計劃性。
濮陽工程項目部利用P3E/C,依據(jù)預規(guī)及驗評標準,并根據(jù)項目實際情況對項目進行層層分解,共分解出3000多道作業(yè)。通過將作業(yè)和圖紙需求計劃、物資需求計劃建立邏輯關系,能夠動態(tài)地過濾出各種關鍵的圖紙和設備需求計劃,以便按照緊急程度催交圖紙和設
備。通過對每道作業(yè)加載費用,可以過濾出每月已完工作的費用,實現(xiàn)進度款的精確報審??梢跃_過濾出各月乃至今后較長時期的進度計劃,有利于按計劃合理的配置資源。使得進度計劃不再只是憑經(jīng)驗制定出來的,而是基于工程量清單制定出來的定量的進度計劃,突出了項目管理的計劃性,從以前的粗放型管理逐步變?yōu)榫毠芾怼?/p>
2、實現(xiàn)了多級計劃動態(tài)控制。
(1).編制了詳細的多級計劃
在工程管理的諸多內(nèi)容當中,進度計劃管理是核心。工程管理的很多內(nèi)容都是圍繞著進度計劃管理來進行的。在P3E/C實施的過程中,我們編制了圖紙需求計劃、設備需求計劃、三級施工網(wǎng)絡計劃、月計劃和周計劃。編制三級進度計劃時,加載了包括費用、費用科目及各種分類碼在內(nèi)的所有信息。編制完后和甲方的總控制計劃對照。確認后的三級進度計劃將作為整個項目的目標計劃。根據(jù)業(yè)主要求我們編制了更為詳細的月進度計劃和周計劃,利用P3E/C導出上報到監(jiān)理,監(jiān)理審核批準后,同樣利用P3E/C導出下發(fā)給我們,作為我們的目標計劃。
(2)、通過建立目標工程,實現(xiàn)現(xiàn)場施工跟蹤與控制。
目標管理是P3E/C的核心內(nèi)容之一,我們的三級施工計劃、月計劃和周計劃經(jīng)監(jiān)理審批后,存為目標計劃,作為進度控制的目標和依據(jù)。在工程進展過程中,通過實際進度與目標計劃的比較,P3E/C會清晰的顯示哪些工作超前,哪些工作落后,為什么落后等方面工程的進展情況,使項目管理者掌握準確的定量指標。
通過P3 E/C軟件使工程進度計劃管理與工程進度實際更密切地結合在一起,解決了計劃分類、分層次管理的問題;解決了多級計劃不能共存于一個計劃、下級計劃完成量無法在上級計劃完成量中反映等管理問題,從而形成了生產(chǎn)計劃管理體系。
3、數(shù)據(jù)的及時更新,使管理人員如臨第一現(xiàn)場。
應用P3E/C軟件使工程技術人員能及時、準確地了解工程實際進度,并將與其目標進度進行比較,找出進度的差異,適時調(diào)整。我們對所有開工項目利用P3E/C實時跟蹤,并每周更新數(shù)據(jù),每周日12點前完成更新后上報監(jiān)理并上傳至服務器備份;監(jiān)理公司在每周一上午12點前完成各單位的更新計劃審核,核對現(xiàn)場工程進度與錄入在三級計劃中的實際工程進度之差異并審批下周工作計劃,如二者不符,則進行更改。監(jiān)理將審核后的各標段的三級進度計劃匯總到工程部,工程部負責用審核后三級進度計劃對二級總控制計劃進行更新。工程部和監(jiān)理公司通過P3E/C二級總控制計劃對進度進行分析和控制,并在每周一下午三點的調(diào)度會上提出影響里程碑進度作業(yè)點的拖延時間和趨勢,提出建議意見并反饋到各施工單位。
4、月進度款申報更加真實,審批更加快捷。
利用P3E/C軟件編制好工程進度計劃,再根據(jù)定義好的費用資源,在相應的作業(yè)上輸入完成該項任務需要的合同費用即工程量和單價,同時根據(jù)某月應該完成的工作量,利用P3E/C軟件可以過濾出該月的工程量,這樣過濾出來的月進度款非常準確。
每個月的工程進度款是我們最關心的問題,也是工程持續(xù)、穩(wěn)定施工的保證。在P3E/C項目實施以前,每月的工程進度款由我們自行填報,完成的工作量以百分比來表示,數(shù)據(jù)不十分準確且難以審核。實施P3E/C后,每個作業(yè)的資源費用即合同價在計劃初期已經(jīng)按照合同情況進行了加載。每個月末通過P3E/C軟件將已經(jīng)完成并經(jīng)驗收合格的作業(yè)過濾出合同價生成每個月的進度款報表,這樣保證了現(xiàn)場施工進度與工程進度款的支付相吻合,也促進了工程進展。
5、實現(xiàn)了工程質(zhì)量等方面的輔助管理。
P3E/C軟件提供了甘特圖、網(wǎng)絡圖、各種代碼、作業(yè)分類碼、資源條目以及記事條目等渠道。在計劃編制后,加載信息到計劃中對應的作業(yè)上。我們將工程質(zhì)量控制也納入了P3E/C工程管理的范疇,在每道作業(yè)上加載了質(zhì)量驗收等級和質(zhì)量控制點,這樣,管理人員和業(yè)主都可隨時查詢哪些是三級驗收哪些是四級驗收的作業(yè)。在工程跟蹤過程中,就可以提前過濾出有相應質(zhì)量要求的作業(yè),以便甲方和各專業(yè)提前做好質(zhì)量驗收的準備工作;施工監(jiān)理提前做好現(xiàn)場監(jiān)理和驗收的準備工作。從而確保工程施工在保證質(zhì)量的情況下實施。
三、P3E/C實施經(jīng)驗
1、組織是實現(xiàn)目標的保證。
P3E/C實施是一個系統(tǒng)工程,涉及到計劃、工程、物資、安全、質(zhì)量等相關部門,要想順利實施,必須建立有效的組織機構。我們在實施P3E/C伊始,就成立了由濮陽工程項目部項目經(jīng)理任組長,項目總工任副組長,計劃科負責人、工程科負責人、質(zhì)檢科負責人和機、爐、電、熱四大專工為成員的P3E/C實施組織機構,強有力的組織機構保證了P3E/C在濮陽工程項目部的順利實施。
2、領導重視,以人為本,發(fā)揚團隊協(xié)作精神
項目的成功離不開一個好的團隊,發(fā)揚團隊協(xié)作精神是P3E/C實施成功的關鍵。為保證P3順利實施,項目經(jīng)理高度重視,項目部完善了激勵機制,從生活上到工作上提供了極大的便利條件。祥和的工作氣氛將P3E/C實施組織成員凝結在一起,通過大家的精誠合作,P3E/C于2005年8月27日在濮陽工程項目部進入試運行階段。
四、項目部的努力方向
通過P3E/C軟件在濮陽工程項目的應用,使我們的項目管理水平得到逐步提高。在今后的工作中,我們將充分利于P3E/C的各種功能,通過增加外掛文檔和產(chǎn)品的方法來實現(xiàn)安全、技術和竣工資料移交等方面的輔助管理,使項目的安全、質(zhì)量、進度、成本、合同目標等處于可控之中。
參考文獻:1、上海普華P3/ec應用手冊
2、國電濮陽P3/ec培訓手冊
3、電力建設施工驗收技術標準
關鍵詞:電力施工;組織管理;進度管理;控制
中圖分類號:TM71 文獻標識碼:A
1 施工前的準備階段
1.1 操作要規(guī)范
在電力施工中有著專門的規(guī)范要求《工程管理規(guī)定》,并且操作需要嚴格按照規(guī)定施行,這是在電力施工過程中組織控制以及進度控制的呢過施工管理必須要遵守的基礎要求。以防不必要的施工漏洞,禁止違規(guī)的施工操作。
1.2 人員素質(zhì)的提高
整個工程的質(zhì)量保證并非是由某一個層次或者是某一個技術領域的人單獨進行的,電力工程施工涉及了廣泛的技術施工領域因此就需要在技術、經(jīng)營管理以及勞務等多方面的人員素質(zhì)上進行全方位的提高,這樣才能整體提升工程管理的質(zhì)量水平。而進步就需要交流,這就涉及到了進行國內(nèi)外的建設實踐鍛煉,多利用這類機會,將走出去以及請進來相互結合,培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才。
1.3 對工作程序以及規(guī)章制度進行圍繞責任制的健全以及完善
標準規(guī)章以及體系的完善是標準施工的基礎,因此要對標準化的體系建設進行加強,同時對主體的體系標準化的技術標準進行健全,通過管理標準的完善以及工作標準的建立,對管理意識進行標準化的強化,對管理行為進行標準化的規(guī)范。通過同國際進行技術性以及標準行的接軌以加強工程質(zhì)量的完善。在工藝質(zhì)量上我們要以精品為目標,對市場進行開拓。對全體人員進行以實現(xiàn)機組的投產(chǎn)達標為基本要求的精品意識,以及基礎為施工規(guī)范以及質(zhì)量標準驗評的質(zhì)量要求,在機組的投產(chǎn)水平以及工藝、施工上達到高水平、優(yōu)質(zhì)、文明的高度。
1.4 對遷占進行賠償
電力工程在施工時,由于架設以及施工位置的原因,勢必會對群眾的土地進行一定程度的占用,因此在招標的時候?qū)こ叹蛻斶M行準備。通過設立專門的機構對遷占賠償?shù)葐栴}進行處理,并且遷占賠償要想順利的進行,就必須有土管、政府的呢過部門的幫助以及支持。土地法出臺的有關占地賠償?shù)臉藴适沁M行水力建設工程進行遷占時進行賠償?shù)臉藴?,因此在賠償項目以及賠償標準上要和土管部門的規(guī)定相互吻合,這就需要電力工程在建設的賠償費用上要有所保證。由于遷占賠償都是經(jīng)濟性質(zhì)的賠償,勢必會造成一些利益沖突,并且需要依靠政府,因此移遷的問題需要工程公開的進行解決。只有保證了移遷的速度,才能最快的進行施工的作業(yè),保證項目可以按照進度進行實施。對于工程的工期控制,需要由監(jiān)理工程師進行確保,根據(jù)遷占的賠償工作進行狀況以及實際的情況進行工期的控制。這樣為施工的進行打下基礎。
2 施工過程中
2.1 對工程的進度計劃進行審核
監(jiān)理人員應當在施工前對整個工程的勁度計劃進行審核,確定計劃的合理性,這就需要施工方進行配合,根據(jù)合同在施工前提供施工的總進度計劃,然后由監(jiān)理工程師對計劃上的人員以及機械設備和實際情況、工程量以及工期等進行綜合評判審核。從而對工程的總體進度進行控制,這也是監(jiān)理工作在施工前期所需要的做的主要任務。分解控制也是對工程進度進行控制保障的主要手段之一,將合同中的總的工期分解進行評判是否能夠?qū)こ痰慕ㄔO進行敖征的措施。工程進度所涉及的是經(jīng)濟利益因此,在審核后應當進行計劃督促,要對計劃進行實時的檢查,若是出現(xiàn)滯后問題,則需要進行原因的查明,幫助施工方進行解決,保證工程能夠按照合同如期完成。
2.2 對施工組織設計進行審批
施工組織設計是工程施工的指導性文件,它反映了施工單位在本工程施工中的質(zhì)量目標、方法及進度控制措施,是施工單位技術水平、技術要素的綜合反映。如方案欠妥,則應向施工單位提出調(diào)整變更意見、建議和要求,確保施工方案準確可行,并作為工程施工進度控制的依據(jù),做到各個環(huán)節(jié)、各項工程都有進度依據(jù)。
2.3 施工期間的進度控制
施工單位應根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施工進度計劃和施工組織設計組織施工,并采取得力措施,確保施工進度計劃的實現(xiàn)。施工過程中,監(jiān)理工程師應隨時跟蹤檢查現(xiàn)場施工進度,并做好監(jiān)理日志。嚴格控制關鍵工序的施工時間,以此來控制施工總進度計劃的進展。當工程的實際進度不符合監(jiān)理工程師批準的進度計劃時,施工單位應根據(jù)監(jiān)理工程師的要求及時進行修改。如果監(jiān)理工程師認為施工進度不符合工期要求,經(jīng)過監(jiān)理工程師同意,采取相應的措施,加快工程施工進度,滿足合同工期的要求。
2.4 工程進度的衡量
工程進度目標的控制方法,是在工程進展過程中,將計劃進度與實際進度進行動態(tài)比較,發(fā)現(xiàn)目標偏差,及時采取糾偏措施。衡量工程進度的方法有兩種,一種是以完成某項工作的工程量與該項工作的計劃工程量相比,以完成工程量的百分數(shù)來表示工程進度,即工程的形象進度。施工過程中,常采用第一種方法,它能較真實地反映工程施工的進展情況,有利于監(jiān)理和施工單位進行進度控制。
2.5 正確處理設計變更對進度的影響 施工單位進場后,應認真進行現(xiàn)場查勘,仔細核對設計圖紙,需要進行設計變更的項目,及時報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師核實,及早出據(jù)設計變更手續(xù)。盡量縮短設計變更批復與工程施工之間的時間差,減少設計變更對工程進度的影響,確保工程施工的順利進行。
2.6 處理好工程進度與質(zhì)量的關系
監(jiān)理工程師的職責是對工程施工過程中所有環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督和管理,監(jiān)理工程師對工期、質(zhì)量和投資的控制是緊密相連的一個整體,不能因為強調(diào)一個因素而忽略另外的因素。但在工程施工過程中,在某些情況下,常常會發(fā)生質(zhì)量控制與進度控制之間的矛盾。監(jiān)理工程師應本著對工程認真負責的態(tài)度,以法律、法規(guī)和合同條款為依據(jù),嚴格把握工程建設質(zhì)量,在保證工程質(zhì)量的前提下,采取適當措施,加快工程施工進度。如果沒有工程質(zhì)量控制作為前提,工程進度控制就失去了應有的意義。監(jiān)理工程師在把握工程建設質(zhì)量的同時,應根據(jù)工程建設的具體情況,積極協(xié)助施工單位,幫助施工單位出主意、想辦法,采取控制與協(xié)調(diào)相結合的工作方法,在確保工程建設質(zhì)量的前提下,把工程進度趕上去,優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設任務。
參考文獻
第一條 為了完善我縣貸款資金建設工程項目管理制度,促進我縣貸款資金建設工程項目管理健康發(fā)展,規(guī)范貸款資金的使用,有效監(jiān)管貸款資金的流向,不斷提高貸款資金投資效益和管理水平,依據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)制定本辦法。
二、建設工程項目前期階段管理
第二條項目的初期策劃和選址等工作應注重可行性和操作性,由業(yè)主單位或者業(yè)主委托的實施單位負責策劃、調(diào)查、研究、確定,應避免選取群眾矛盾多、容易激化群眾矛盾的地段。
第三條 項目建議書和可行性研究報告、項目的地形圖測繪、規(guī)劃測量、概念性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃、國土測量、礦產(chǎn)壓覆、地災評估、用地復墾、水土保持、能源評估、環(huán)境影響評價、勘察設計和施工圖審查、地質(zhì)勘查、造價咨詢的編制單位由業(yè)主單位研究按相關規(guī)定、相關程序選擇具有相應資質(zhì)、業(yè)務能力強的單位。編制單位須按相關程序進行調(diào)查、勘測等作業(yè)并出具報告成果。報告成果保證真實可靠,由業(yè)主單位送發(fā)改、國土、規(guī)劃等行政職能部門辦理立項審查等其他相關手續(xù)。
第十三條工程項目的招投標,必須嚴格按相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范履行。合同簽訂嚴格按照合同會簽程序,會簽程序走完后方可簽訂合同。合同簽訂后,應及時到建設行政主管部門做好合同的登記備案。
三、項目實施階段管理
第十五條 施工圖紙會審由建設單位組織,設計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同參加。施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負責進行現(xiàn)場記錄,匯總整理成會議紀要。施工圖紙會審紀要,四方共同會簽并加蓋公章,作為指導工程施工和工程結算的依據(jù)。
第十六條 施工合同、圖紙會審等工作完成后,應準備好相關資料,到建設行政主管部門辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)和建設施工許可證,并交納相關費用。
第十七條 項目施工條件成熟后,施工單位應根據(jù)項目要求編制好項目開工申請報告、施工組織設計和專項施工組織設計方案,報監(jiān)理單位審查,經(jīng)總監(jiān)理工程師審查通過后,下發(fā)項目開工令。開工令一式三份,建設單位、施工單位、監(jiān)理單位各一份。
第十八條 監(jiān)理單位應編制好項目監(jiān)理實施規(guī)劃大綱和實施細則,經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后,上報建設單位。
第十九條 現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會由監(jiān)理工程師主持。現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會規(guī)定參加人員:業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關人員,有重要事項需要協(xié)調(diào),邀請主要領導參加。
第二十條 原則上每周召開一次現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會,現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會內(nèi)容:聽取施工單位關于本周工程項目的施工進度、施工質(zhì)量等完成情況、下周工作安排計劃及施工中存在問題的匯報;監(jiān)理工程師總結評價,指出上周施工單位施工中的不足和施工單位存在的問題,提出下周工程項目的工作要點和要求。
第二十一條 辦理簽證原則:凡屬設計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容,均應辦理現(xiàn)場簽證。
第二十二條辦理現(xiàn)場簽證程序
(一)由施工單位提出現(xiàn)場簽證內(nèi)容;
(二)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認可;
(三)業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場簽證確認。
第二十三條 合同約定之外的工作內(nèi)容:必須附有設計修改或變更圖紙、經(jīng)批準的變更意向、技術要求、專項施工組織計劃及彩色照片等書面資料,相關資料必須符合合同的約定及國家規(guī)范的要求。
第二十四條 變更工程應按變更工程管理規(guī)定報相關領導批準后才能實施。
第二十五條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單原則:凡屬設計施工圖紙技術要求的工程量現(xiàn)場計量,均應辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單。
第二十六條 辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單程序:由施工單位提出工程量現(xiàn)場計量驗收單內(nèi)容和計劃安排,經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表共同現(xiàn)場計量,驗收核定確認。
第二十七條 工程量現(xiàn)場計量驗收必須嚴格遵循:經(jīng)相關單位批準的設計圖紙、技術要求和施工組織設計,行業(yè)標準及國家規(guī)范。
第二十八條辦理工程量現(xiàn)場計量驗收單的時效性:工程量現(xiàn)場計量驗收單必須在下道工序?qū)嵤┣埃筛鞣浆F(xiàn)場驗收確認,單一認可、事后補辦及未經(jīng)批準均不能作為結算依據(jù)。
第二十九條 對工程量現(xiàn)場計量驗收工作,施工單位必須提供現(xiàn)場實際的測量資料報告,經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主單位批準,方可進行收方驗收簽字確認。
第三十條工程量現(xiàn)場計量驗收單必須經(jīng)工程總監(jiān)審查,報業(yè)主單位審定。工程量現(xiàn)場計量驗收參加人員必須嚴格認真,對現(xiàn)場計量的數(shù)量和準確性負責。
第三十一條 設計變更的原則
(一)施工中發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或有嚴重不合理的地方;
(二)實際情況與設計有出入或設計未考慮的地方;
(三)凡實際工程量與投標清單工程量有出入者(含多算、少算、漏算)均應按變更程序辦理。
(四)因業(yè)主單位的要求更改或調(diào)整設計。
第三十二條設計變更的辦理原則:凡屬變更工程均應事先由施工單位提出變更意向申請,變更意向申請經(jīng)批準并由監(jiān)理工程師下達變更令后,施工單位才能組織實施,變更工程完工并質(zhì)檢合格后應及時辦理變更報告,變更報告審批后才能計量。
第三十三條變更意向申請辦理程序
(一)單項工程造價在5萬以內(nèi)變更工程審批程序:施工單位提出變更申請文件,經(jīng)設計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關人員依次簽審原件一份,復印三份各單位加蓋公章后下發(fā),設計單位均應出具變更設計文件。
(二)單項工程造價在5萬以上變更工程審批程序:單項變更5萬元以上20萬元以下的,經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后,經(jīng)縣政府分管領導批準實施;單項變更增加造價20萬元以上100萬元以下的,經(jīng)縣較大工程變更聯(lián)合審查組查勘會商后,由業(yè)主單位研究確定后再報常務副縣長批準實施;單項變更增加造價100萬元以上的,須報縣政府常務會議或縣委常務會議研究批準后實施。
(三)變更意向申請文件應按監(jiān)理提供的文件格式和要求整理,注明變更依據(jù)和理由,附變更的工程量計算單及現(xiàn)場彩色照片等原始資料。
第三十四條 變更報告辦理程序:變更意向獲得批準并實施完畢后,施工單位應及時編制和申報變更報告,變更報告的審批程序:設計、監(jiān)理及業(yè)主單位相關人員依次簽審原件一份,復印三份各單位加蓋公章后下發(fā),變更報告應按監(jiān)理單位提供的文件格式和要求整理,變更工程量的確認,監(jiān)理單位和業(yè)主單位相關責任人應嚴格把關。
第三十五條 工程進度編制原則:根據(jù)施工合同約定、施工設計圖紙。工程項目進度計劃根據(jù)批準的施工組織設計編制實施。月度工程進度計劃內(nèi)容:月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資。月度工程進度計劃必須及時報監(jiān)理單位、業(yè)主單位審核。施工總進度計劃一經(jīng)批準,是工程項目管理進度控制的目標計劃,業(yè)主單位必須督促監(jiān)理單位嚴格監(jiān)督管理實施,確保批準的施工總進度計劃的實現(xiàn)。
第三十六條工程進度月報表由施工單位根據(jù)合同約定、監(jiān)理工程師條例和工程項目的實際完成情況,按照工程建設備案制規(guī)定的工程報表格式,在每月25日前編制完成。工程月報內(nèi)容:本月工程項目的建設實施概況、進度概要,形象進度及其說明、質(zhì)量分析、分部分項完成的實際工程量等。如果該工程由業(yè)主單位委托其他單位或指揮部負責實施,上報工程進度月報表時,必須同時遞交一份工程進度月報表給業(yè)主單位。
第三十七條 項目建設進度報告
(一)監(jiān)理單位根據(jù)施工單位報送的工程月報,通過對工程建設進度的監(jiān)測、檢查和比較分析,在每月28日前編制完成。
(二)項目建設進度報告內(nèi)容:工程項目的建設進度的近期趨勢,對工程建設進度的監(jiān)測、檢查、比較分析圖表,進度的偏離程度、偏離原因分析和相應的措施和建議。
第三十八條現(xiàn)場材料設備進場驗收原則:根據(jù)設計圖紙、合同約定、行業(yè)標準及國家規(guī)范。現(xiàn)場材料設備進場驗收:由施工單位通知監(jiān)理工程師組織驗收,業(yè)主單位代表或其委托方代表必須參加現(xiàn)場驗收簽字確認。現(xiàn)場材料設備驗收規(guī)定:根據(jù)施工設計圖紙和合同的約定,材料設備進場必須具備相關的材料設備產(chǎn)品合格證、性能檢測報告或質(zhì)量許可證等。
第三十九條 現(xiàn)場材料設備的進場檢查驗收,是確保工程量的一個重要環(huán)節(jié),業(yè)主代表必須認真履行合同約定,督促監(jiān)理單位并參加嚴格控制現(xiàn)場材料設備的進場質(zhì)量關。
第四十條文字、圖片等資料嚴格按照市政工程建設備案制管理的相關規(guī)定,結合縣建設行政主管部門的具體要求進行分類、整理、移交、歸檔。
第四十二條隱蔽工程項目檢查驗收:由監(jiān)理工程師組織安排,業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。
第四十三條分部分項工程項目檢查驗收:由監(jiān)理工程師組織安排,業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。
第四十四條 單位工程項目驗收:由監(jiān)理工程師組織安排,業(yè)主代表或其委托單位代表參加驗收簽字確認。
第四十五條 工程項目初驗:由施工單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排,報監(jiān)理工程師審核同意,經(jīng)業(yè)主代表或其委托單位代表批準后由監(jiān)理工程師組織實施,嚴格按照工程建設備案制管理規(guī)定要求進行。
(一)部初驗參加單位:業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位。
(二)正式初驗參加單位:業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、質(zhì)監(jiān)站等相關單位。
第四十六條 工程項目竣工驗收:
(一)施工單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排,報監(jiān)理單位審核同意,業(yè)主代表或其委托單位代表提出審查意見,報業(yè)主單位領導批準。
(二)工程項目竣工驗收由業(yè)主代表組織實施。參加單位:施工、監(jiān)理、設計、單位、質(zhì)監(jiān)站、接養(yǎng)等相關單位。
第四十七條 一般工程驗收資料由施工單位按照工程建設備案制管理規(guī)定要求整理準備,監(jiān)理工程師、業(yè)主代表參加現(xiàn)場檢查評定,通過檢查評定后簽字確認。
第四十八條 工程進度款支付程序:
(一)據(jù)審核批準的工程計量文件,由施工單位提出支付申請單。
(二)監(jiān)理工程師對工程進度款提出具體審核意見。
(三)業(yè)主代表核算簽字確認。
(四)業(yè)主代表提出審查意見后報業(yè)主單位領導、縣常務副縣長審定。
(五)業(yè)主單位核算后據(jù)合同向稅務單位提供開票證明。
(六)工程進度款支付審批程序按照縣工程項目資金支付相關規(guī)定執(zhí)行。
(七)施工單位必須自覺接受業(yè)主單位監(jiān)督,不得拖欠農(nóng)民工工資,否則業(yè)主單位有權代為支付。
第四十九條如果該項目由業(yè)主單位委托指揮部或其他單位負責實施,業(yè)主單位每季度組織單位紀檢監(jiān)察、工程技術、財務及縣紀檢監(jiān)察、縣財政相關人員對項目進度情況、工程款支付情況進行核查。單次付款金額超過一百萬元人民幣,施工單位申請支付前必須通知業(yè)主單位進行現(xiàn)場核查。未經(jīng)過核查的,業(yè)主單位可以暫停本次支付。
第五十條施工單位提出工程結算報告,經(jīng)監(jiān)理單位,業(yè)主代表或其委托方代表會簽同意后報業(yè)主單位領導審核批準。
第五十一條工程項目結算資料的核算確認要求和送審程序:
(一)審查核算要求:必須審核工程量的準確性。必須審核工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認定、價格認定、材料調(diào)差等是否嚴格按簽字程序確認,對不符合規(guī)定的工程量、工程簽證、合同變更、質(zhì)量認定、價格認定堅決不允許進入工程結算中。必須嚴格對所有審核內(nèi)容進行復核、審核。
(二)審查核算程序:業(yè)主單位要求對結算資料進行嚴格審查。審核后報送縣審計局預結算審計中心審計。施工單位按照工程進度款的結算審查審定批準程序辦理工程結算手續(xù),進行工程結算支付。
第五十二條 工程項目結算書一式五份:施工單位、監(jiān)理單位、審計部門、業(yè)主單位各一份。
第五十三條 工程結算付款辦法嚴格按照工程款支付辦法的程序確認,嚴格審核工程項目各階段工程付款的正確性,對最后一次工程結算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預付款、工程質(zhì)量保證金后,嚴格按照審查審核批準的付款流程辦理。
四、項目的交付使用和維護
第五十四條 在工程保修期內(nèi),業(yè)主代表或其委托單位代表應定期回訪,掌握工程交付后的使用情況,并處理保修期內(nèi)的工程質(zhì)量投訴問題。
第五十五條對于政府采購服務項目,屬于合同中約定的,在服務期限和服務范圍內(nèi)的項目,業(yè)主單位應做好項目維護和管理工作。
五、附 則