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應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理審核意見范文第1篇

關(guān)鍵詞: 通信工程；管道施工；安全控制；監(jiān)理要點(diǎn)

Abstract: This paper focuses on the communication conduit pipe jacking point security controls and supervision carried out a comprehensive study for your reference.

Keywords: communication engineering; pipeline construction; security control; supervision for

中圖分類號(hào)： X924.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、前 言

管道工程在整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)體系中位于最底層，屬于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，是傳輸網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)承載體，在整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中有著不可或缺的地位。而隨著社會(huì)的進(jìn)步與現(xiàn)有各種管道系統(tǒng)的日趨繁密，頂管技術(shù)的廣泛應(yīng)用，頂管作業(yè)的安全問題也日益凸顯。本文主要對頂管施工中的安全控制和監(jiān)理要點(diǎn)進(jìn)行了全面探討，以供大家參考。

二、施工過程中的安全監(jiān)控要點(diǎn)

（1）頂管作業(yè)概論

頂管施工是一種地下管道施工方法，它無需開挖面層，并且能夠穿越公路、鐵道、地面建筑物以及地下管線等。隨著頂管不斷發(fā)展，頂管施工技術(shù)已逐步發(fā)展成為一種以氣壓平衡、泥水平衡和土壓平衡為理論基礎(chǔ)的非開挖施工技術(shù)。頂管掘進(jìn)機(jī)形式也進(jìn)一步細(xì)化，可分為泥水式、泥漿式、土壓式及巖石掘進(jìn)機(jī)。目前，頂管施工技術(shù)已成為一種常規(guī)的施工方法被采用，在通信行業(yè)也大量采用該技術(shù)。

另外由于頂管作業(yè)受到地質(zhì)條件、地下管道、地面建筑物、有毒有害氣體的影響，其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。為避免安全事故的發(fā)生，頂管作業(yè)相應(yīng)的合作單位必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

（2）頂管作業(yè)設(shè)計(jì)階段安全控制

設(shè)計(jì)文件中的風(fēng)險(xiǎn)警示直接影響后期的施工安全。監(jiān)理單位重點(diǎn)審查在設(shè)計(jì)圖紙中是否有市政規(guī)劃部門批準(zhǔn)的紅線圖、管道路由的整體情況介紹、路由相關(guān)的參照物、交叉的相關(guān)其他管線資源、施工的重點(diǎn)難點(diǎn)、頂管出入口坑照片、管道軌跡剖面圖及管道路由斷面圖頂管作業(yè)基坑定點(diǎn)圖，圖紙內(nèi)容必須經(jīng)過多次審核，確保圖紙與現(xiàn)場一致。另外設(shè)計(jì)中還應(yīng)有地下埋設(shè)的各種電纜、管道、有毒有害氣（液）體、易燃易爆物質(zhì)，古董（腐植土）等地下建筑物，以及其它各種障礙物的種類、用途、結(jié)構(gòu)、位臵深度、走向、物理化學(xué)性質(zhì)及危害程度，依次制定有效的安全防護(hù)和勞動(dòng)防護(hù)措施確保施工安全。設(shè)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)對措施需根據(jù)的現(xiàn)場勘查的情況做到評估合理并有針對性，安全應(yīng)急措施可行，警示作用明顯。

設(shè)計(jì)繪圖需根據(jù)羅盤儀指示在圖紙上標(biāo)出指北方向，繪出道路縱向斷面圖，并標(biāo)注道路縱向上主要路面和地下建筑設(shè)施以及相互之間的距離，繪出頂管路由，標(biāo)注出人（手）孔位置和人孔編號(hào)、管道段長，繪出兩側(cè)50米耐的建筑物，并標(biāo)出主要道路、建筑設(shè)施名稱等。

收到設(shè)計(jì)后專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)會(huì)審前對設(shè)計(jì)文件內(nèi)容是否完整，深度是否滿足施工和材料設(shè)備訂貨的要求，設(shè)計(jì)方案、圖紙、概預(yù)算和主要設(shè)備、材料清單等進(jìn)行審核，填寫見了審核意見表，同時(shí)抄送給建設(shè)單位。

設(shè)計(jì)會(huì)審由建設(shè)單位組織，召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加，會(huì)上監(jiān)理提出對設(shè)計(jì)文件的審核意見，經(jīng)過會(huì)議討論確定最終設(shè)計(jì)方案，并由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修正設(shè)計(jì)的出版。

（3）施工準(zhǔn)備階段安全控制

施工準(zhǔn)備階段重點(diǎn)控制施工單位安全準(zhǔn)備情況，施工組織設(shè)計(jì)方案是施工的指導(dǎo)性文件，故必須對施工組織設(shè)計(jì)全面、細(xì)致的研究、分析和審查，尤其對機(jī)頭的類型，主千斤頂、管材的強(qiáng)度與接口形式、洞口構(gòu)造、中繼環(huán)的設(shè)置、壓漿孔的布置，穩(wěn)定土層的措施、環(huán)境監(jiān)測及工程保護(hù)措施等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。并加強(qiáng)以下方案的審查：1）各個(gè)工作井和各段頂管的單項(xiàng)施工方案；2）工作井封底的措施和方案；3）洞口、地基加固措施方案；4）頂管穿越地下管線、頂管穿越地上構(gòu)筑物，頂管穿過河道的專項(xiàng)保護(hù)方案。

審查施工單位安全應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否符合頂管作業(yè)要求。應(yīng)急預(yù)案是對出現(xiàn)安全重大事故的搶救行動(dòng)、控制事故的繼續(xù)蔓延、搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)損失的緊急方案，是頂管作業(yè)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。

工程材料和頂管設(shè)備核驗(yàn)。材料是工程質(zhì)量控制的關(guān)健因素，對進(jìn)場的每種材料，嚴(yán)格檢查其規(guī)格、型號(hào)、核對進(jìn)貨單及質(zhì)保書中該材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量是否符合設(shè)計(jì)要求。頂管設(shè)備進(jìn)場前應(yīng)檢查其是否經(jīng)過維修保養(yǎng)，檢查合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。防止因材料質(zhì)量問題和設(shè)備的性能問題導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。

我們國家在對通信管道施工中加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作雖制定了一系列的法律、法規(guī)，施工單位也制定了一系列制度，并采取了各種防范措施，可由頂管引發(fā)的安全事故依然在不斷地發(fā)生。安全技術(shù)交底能有效的減少安全事故的發(fā)生,它是針對施工現(xiàn)場實(shí)際的施工部位和具體的施工內(nèi)容而對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行的安全防范意識(shí)和安全技能的“再培訓(xùn)”。施工作業(yè)前，在施工現(xiàn)場將頂管項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)和相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等等講述給現(xiàn)場作業(yè)人員聽，短短的幾分鐘，甚至十幾分鐘的時(shí)間，讓我們的現(xiàn)場作業(yè)人員腦袋中產(chǎn)生感覺，增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生。

明確了安全技術(shù)交底的重要性，就要求監(jiān)理切實(shí)監(jiān)督施工單位做好針對頂管專業(yè)落實(shí)安全逐級(jí)交底制度，縱向延伸至全體作業(yè)人員，做好書面交底記錄。

同樣監(jiān)理內(nèi)部也需安全技術(shù)交底逐級(jí)進(jìn)行，縱向延伸至全體作業(yè)人員，接受交底的監(jiān)理人員必須在《安全技術(shù)交底記錄》簽名。

頂管施工單位在現(xiàn)場施工前采用光/電感應(yīng)測試儀依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對原周邊管線進(jìn)行探測，對作業(yè)區(qū)內(nèi)的地下設(shè)備（如其他通信線纜、電力電纜、自來水管、燃?xì)夤艿赖龋┑穆裨O(shè)位置走向調(diào)查清楚并在路面做好標(biāo)記。

（4）施工過程中風(fēng)險(xiǎn)控制

頂管施工時(shí)應(yīng)對施工作業(yè)區(qū)域進(jìn)行有效圍閉，防止行人及車輛跌入基坑內(nèi)造成人員傷亡事故。

頂管施工現(xiàn)場在入鉆點(diǎn)和出鉆點(diǎn)開挖工作坑，需對工作坑進(jìn)行擋板保護(hù)，工作坑尺寸應(yīng)符合以下要求：

底寬：W=D+2(B+b)

D-工作坑寬度

B-工作面凈寬，一般為1.2-1.5m

b-支撐厚度

底長L＝L1＋L2＋L3＋L4＋L5

L1－后背結(jié)構(gòu)厚度

L2－千斤頂長度

L3－出土工作面長度，一般取1.0～1.5米

L4－每節(jié)管長

L5－頂進(jìn)管口尾端壓在導(dǎo)軌上的最小長度，一般為0.3m

在頂管過程中需建立地面與地下探測系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測地下鉆頭的頂進(jìn)路由，注意對其他原有地下管線的保護(hù)。

頂管出洞前，必須進(jìn)行以下的控制，確保頂管順利出洞。對頂管整個(gè)系統(tǒng)的安裝，單機(jī)調(diào)試進(jìn)行全面檢查，并進(jìn)行設(shè)備聯(lián)運(yùn)調(diào)試。檢查洞口橡膠止水圈的安裝是否牢固，尺寸是否準(zhǔn)確，是否能完全封堵機(jī)頭與洞口空隙，檢查洞口前方的土體是否正采取了加固措施，洞口前方是否建立了沉降監(jiān)測。 機(jī)頭出洞時(shí)，頂進(jìn)操作應(yīng)謹(jǐn)慎平穩(wěn)勻速推進(jìn)，首節(jié)管出洞口后應(yīng)立即開始均勻壓注觸變泥漿。在管節(jié)出洞10—20m范圍內(nèi)，檢查并督促施工員將切土、出泥、頂速、土壓、軸線、標(biāo)高等施工參數(shù)逐漸調(diào)整至正常狀態(tài)。

檢查PE（或PVC）管材熔接口是否緊密，連接是否牢固。在頂管兩端做井遇到舊管道匯集時(shí)，在聚管時(shí)一定要注意原有的線纜對原有纜線必須做有效的保護(hù)措施 。

頂管完成后，檢查工作坑內(nèi)燃?xì)夤艿烙袩o氣體泄漏、通信管線有無破損及扭曲、自來水管有無漏水。

（5）施工中施工中其他安全風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)：

1）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件 沿管線土層變化頻繁，所以在頂管施工前必須了解土層的變化情況；此外對于要經(jīng)過的回填土地段，需要提前加固處理，以防頂管施工后地表有過大的下沉。

2）有毒氣體的檢測與防護(hù)，頂管施工的地層一般會(huì)通過淤泥層，腐爛動(dòng)、植物體會(huì)在地下形成有毒氣體聚集體，危害施工人員的健康和生命。所以有人員在頂管內(nèi)操作的情況下，需要定時(shí)監(jiān)測管內(nèi)有毒氣體含量，采用通風(fēng)裝置予以解決。

3）超前探查地下管線盡管先進(jìn)的頂管設(shè)備具有在施工時(shí)探查前進(jìn)路線不遠(yuǎn)距離管線的能力，但是采用在地面提前查明地下管線仍是值得開展的，這對于保證通訊、電力、上水、排水、煤氣等其它管線安全運(yùn)營，確保公眾正常生活很有必要。

4）穿越建筑時(shí)對基礎(chǔ)的探查 頂管在建筑物基礎(chǔ)下施工時(shí)，需要明確施工路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)在頂管頂進(jìn)前可采取托換、加固措施。

應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理審核意見范文第2篇

摘要：中國作為世界上發(fā)展速度最快的國家之一，近幾年來，城市化進(jìn)程不斷加快，建筑設(shè)計(jì)水平和建筑施工技術(shù)等也相應(yīng)有了長足的進(jìn)步。同時(shí)土地資源稀缺和人口增長的矛盾日益突出。為了解決這種矛盾，也為了達(dá)到利益的最大化，很多房地產(chǎn)商開始興建高層及超高層民用建筑物。

所謂的報(bào)建，指的是所建工程項(xiàng)目從規(guī)劃、建筑指標(biāo)、內(nèi)部構(gòu)造等要征詢有關(guān)職能部門的意見并得到他們的認(rèn)可和允許。即要取得：國土、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、人防、規(guī)劃等職能部門的同意批復(fù)。建筑工程報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)的職能部門進(jìn)行報(bào)建，不但要提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，還要交驗(yàn)建筑工程相關(guān)的基本信息資料，包括工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批文和建設(shè)用地的批文（如《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附圖、附件）等其他相關(guān)文件的行為。現(xiàn)將前期房地產(chǎn)辦證工作的常見問題分析。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)前期報(bào)建審批辦證 常見問題分析

一、目的

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的前期工作行為及事務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，使工作得以圓滿進(jìn)行。

二、適用范圍

適用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目各階段所有前期工作的進(jìn)行。

三、工作要求

1、前期工作人員應(yīng)熟悉房地產(chǎn)開發(fā)全過程的程序，熟悉政府土地、規(guī)劃、建設(shè)、配套、工程管理體系的辦事程序。

2、了解開發(fā)項(xiàng)目的占地面積、容積率和綠化率等規(guī)劃指標(biāo)，項(xiàng)目紅線內(nèi)外水、電等市政配套設(shè)施情況及收費(fèi)，是否七通一平，樓盤的地理位置，交通狀況以及規(guī)劃狀況，項(xiàng)目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會(huì)環(huán)境、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、有無政策限制等及將采取哪些節(jié)能、環(huán)保和智能化設(shè)施、物業(yè)管理方式等。

3、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)了解施工進(jìn)度，從實(shí)際出發(fā)制定合理的工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、同步。

4、所有有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目的政府批件、權(quán)證資料，一經(jīng)獲得將原件交辦公室并由本部門保管好復(fù)印件，做好交接記錄工作。

5、前期工作進(jìn)行中，涉及到費(fèi)用支出的，嚴(yán)格依照《公司備用金使用及費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》，由主管經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、總經(jīng)理審核簽字同意后領(lǐng)取，并將相關(guān)票據(jù)及時(shí)按要求簽字報(bào)銷。

6、工程結(jié)束后，對期間前期工作做總結(jié)報(bào)告，交主管經(jīng)理審閱，存檔。

7、協(xié)調(diào)周邊相關(guān)部門，搜集政府有關(guān)規(guī)劃、市政、拆遷、伐移樹等相關(guān)政策，做好處理擾民及民擾事件的應(yīng)急預(yù)案。提前完成項(xiàng)目前期的計(jì)劃工作，上報(bào)主管經(jīng)理進(jìn)行相關(guān)決策。

8、應(yīng)定期上報(bào)工作計(jì)劃、進(jìn)度及相關(guān)政策法規(guī)和研究報(bào)告。

四、工作職責(zé)

1、辦理從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的全部手續(xù)工作。

2、辦理申請《建筑工程施工許可證》的全部手續(xù)工作。3、辦理市政、占路、掘路、綠化、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)。

4、協(xié)助工程竣工、檔案驗(yàn)收工作，辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》。5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

五、工作內(nèi)容

1、項(xiàng)目可行性研究階段：（1）搜集市場相關(guān)信息，為公司決策層提供可靠數(shù)據(jù)，制定嚴(yán)密工作計(jì)劃，計(jì)劃包括征地（買地）、拆遷、補(bǔ)償?shù)确桨?。?）配合測量隊(duì)測繪獲得現(xiàn)狀地形圖，填報(bào)《建設(shè)用地申請書》。（3）辦理《建設(shè)用地選址意見書》。

2、項(xiàng)目前期階段：（1）繳納土地出讓金、契稅，獲得《土地使用權(quán)出讓合同》。（2）辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。（3）辦理《土地使用權(quán)證》。（4）委托設(shè)計(jì)單位出設(shè)計(jì)方案，填報(bào)《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申報(bào)表》。（5）辦理《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)》。（6）協(xié)助組織設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，辦理招標(biāo)備案。（7）各專業(yè)（水、電、燃?xì)?、熱力、市政等）設(shè)計(jì)要點(diǎn)、方案證書，交納相關(guān)費(fèi)用。（8）辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》，交納相關(guān)費(fèi)用。（9）辦理《建設(shè)工程人防設(shè)計(jì)審核意見書》，交納相關(guān)費(fèi)用。（10）辦理《防雷證明書》。（11）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

3、工程招標(biāo)階段：（1）在取得《施工圖審查意見書》后，協(xié)助辦理《監(jiān)理、施工單位工程招標(biāo)監(jiān)督管理》。（2）辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，繳納農(nóng)民工保障金，社會(huì)保障金，安全措施費(fèi)等。（3）辦理《建筑工程施工許可證》。（4）辦理《商品房售房許可證》。

4、工程施工準(zhǔn)備階段：（1）試樁前，進(jìn)行臨時(shí)水、電的開戶，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取充分享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（2）向轄區(qū)綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市政、交通管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)、交納管理費(fèi)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系。

5、工程施工階段：協(xié)助配合市政（水、電、燃?xì)狻崃?、市政等）單位組織驗(yàn)收，簽訂使用正式使用協(xié)議、合同。

6、工程竣工備案驗(yàn)收階段：（1）委托防雷、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測單位進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測。（2）協(xié)助人防監(jiān)督站進(jìn)行人防竣工驗(yàn)收工作，獲得《人防合格證明書》（3）協(xié)助消防單位進(jìn)行消防驗(yàn)收，獲得《消防驗(yàn)收意見書》（4）協(xié)助環(huán)保單位進(jìn)行驗(yàn)收，獲得《環(huán)境影響報(bào)告》。（5）辦理《規(guī)劃驗(yàn)線合格證》（6）辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

六、報(bào)件需知

1、建筑工程報(bào)建提交的基本信息不僅是工程建設(shè)中最基本、最關(guān)鍵的因素，同時(shí)還是實(shí)施監(jiān)管建設(shè)工程項(xiàng)目的基本信息。建筑工程報(bào)建提交的基本信息有：

（1）建筑工程報(bào)建的基本信息

建筑工程報(bào)建提交的基本信息有：建設(shè)項(xiàng)目名稱；建設(shè)項(xiàng)目地址；建設(shè)單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼（或自然人身份證號(hào)碼）；建設(shè)單位；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位報(bào)建特許人姓名及編號(hào)；建筑設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證號(hào)；

（2）建筑工程報(bào)建工作的程序

在建筑工程報(bào)建工作中，按建設(shè)工程規(guī)模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設(shè)工程申報(bào)環(huán)節(jié)及流程：建筑工程報(bào)建的工作程序如下：根據(jù)規(guī)劃局要求填寫好立案申請表，待取得規(guī)劃局同意建筑設(shè)計(jì)方案的批復(fù)后，將建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料同時(shí)報(bào)送消防、人防等專業(yè)職能部門申請審查；待取得相關(guān)專業(yè)職能部門的意見后，備好申請《建筑工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的立案資料，報(bào)送到規(guī)劃局申請取得建筑工程《建筑工程規(guī)劃許可證》，領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)手續(xù)。

2、提高建筑工程報(bào)建工作效率的措施

在現(xiàn)代建筑工程報(bào)建工作中，也存在著一些問題，如報(bào)建制度的不完善，報(bào)建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報(bào)建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報(bào)建工作。

（1）建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度

規(guī)范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報(bào)建制度。報(bào)建管理制度是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度對建筑市場的有序進(jìn)行起著規(guī)范的作用。

（2）管理部門要加大報(bào)建宣傳、依法監(jiān)管

在建立和完善建筑工程報(bào)建制度的同時(shí)，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設(shè)部、省、市有關(guān)招標(biāo)管理的政策、法規(guī)文件，并邀請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、建設(shè)施工單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人開展報(bào)建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時(shí)，還需要依法行政，在依照報(bào)建制度進(jìn)行工作的基礎(chǔ)上維護(hù)正常的市場秩序，保障建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，為工程服務(wù)，為社會(huì)負(fù)責(zé)，這樣才能提高報(bào)建工作的效率。 （3）報(bào)建單位的資料齊全是提高報(bào)建效率的重要措施

在準(zhǔn)備報(bào)建資料時(shí)，必須要先到相關(guān)職能部門了解清楚報(bào)建所需的資料目錄，再按資料目錄準(zhǔn)備好報(bào)建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門都要求報(bào)建單位提供原件與提交的復(fù)印件核對，并加蓋建設(shè)單位公章。

應(yīng)急預(yù)案監(jiān)理審核意見范文第3篇

城鎮(zhèn)污水處理廠是城鎮(zhèn)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，特別是開展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)以來，我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)不斷加快，到*年底將全面完成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。但是，目前城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和管理方面存在的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為：建設(shè)滯后、總量不足，管網(wǎng)不配套、污水收集率低，工藝落后、處理效果差，體制機(jī)制不完善、監(jiān)督管理不到位等。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

各地要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及地區(qū)環(huán)境容量和污染防治要求，抓緊組織編制縣市域污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持“規(guī)劃先行，分步實(shí)施，管網(wǎng)建設(shè)與集中處理設(shè)施并重，管網(wǎng)先行、處理跟進(jìn)”的工作方針，按照《*省城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》的要求，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供水、污水處理等設(shè)施共建共享。有條件的區(qū)域，要根據(jù)主要污染源情況確定建設(shè)工業(yè)污水處理廠或生活污水處理廠，工業(yè)企業(yè)相對集中、主要污染源為工業(yè)污水的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)市場化運(yùn)作、兼顧生活污水處理的工業(yè)污水處理設(shè)施，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高投資效益。各地在完成縣以上污水處理廠建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施，有計(jì)劃、分步驟開工建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)污水收集處理覆蓋面。

二、加大力度，加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)

（一）加快完成“811”環(huán)境污染整治建設(shè)任務(wù)。按照率先建成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠的目標(biāo)要求，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對污水處理廠建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，用足用好省級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快工程建設(shè)步伐。列入“811”環(huán)境污染整治建設(shè)項(xiàng)目的城鎮(zhèn)污水處理廠，必須于*年底建成并投入運(yùn)行。其他已建的城鎮(zhèn)污水處理廠，要加快配套污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行后一年內(nèi)實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)必須堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃并認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”及竣工驗(yàn)收制度。要嚴(yán)格基建程序，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，要抓好項(xiàng)目建議書、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、環(huán)境評價(jià)的編制和審批工作，有條不紊地按照基本建設(shè)程序執(zhí)行；在項(xiàng)目執(zhí)行階段，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)與監(jiān)理工作,按照“公開、公正、公平”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度;在項(xiàng)目竣工階段，重點(diǎn)抓好工程試運(yùn)行與財(cái)務(wù)決算等工作。項(xiàng)目的招投標(biāo)率和工程監(jiān)理率要達(dá)到100%。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)建設(shè)施工監(jiān)督管理，建立和完善工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系；實(shí)施政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)，完善工藝。要嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范，根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適用的污水處理工藝。新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須采用脫氮除磷工藝。已建成的污水處理廠出水水質(zhì)氮、磷等指標(biāo)超標(biāo)的，要制定限期治理方案。要配套建設(shè)污水處理廠環(huán)保設(shè)施，落實(shí)污泥處理、噪聲控制、除臭、消毒等措施。

（四）切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠驗(yàn)收工作。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完工后，建設(shè)單位要及時(shí)向環(huán)保部門提出試運(yùn)行申請，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)提出是否同意的審核意見。試運(yùn)行期間，城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門規(guī)定的排放要求。試運(yùn)行三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入正式運(yùn)營；試運(yùn)行階段廢水排放不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提出延期驗(yàn)收申請，延期驗(yàn)收期限一般不超過一年。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，保障污水處理廠正常運(yùn)營

（一）嚴(yán)格實(shí)施排水排污許可制度。加強(qiáng)對排水企業(yè)的監(jiān)管，建設(shè)、環(huán)保部門要嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行對排水企業(yè)的排水、排污許可證制度。通過污水處理廠與排水企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確排水企業(yè)的責(zé)任；加強(qiáng)對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、處理工藝接納工業(yè)污水，禁止接納超過處理能力或接納不符合處理工藝的工業(yè)污水，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)管理。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位要負(fù)責(zé)做好污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法做好排放污水的申報(bào)登記工作。確保排放水質(zhì)符合國家和省里規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，必須進(jìn)行限期整治，并按超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi)。在污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，要嚴(yán)格控制納管排污單位新增污染物排放總量的項(xiàng)目建設(shè)，確需建設(shè)的應(yīng)相應(yīng)削減原有項(xiàng)目的排污量。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控。城鎮(zhèn)污水處理廠排污口要按照國家和省里的規(guī)范要求設(shè)置，并安裝水量自動(dòng)計(jì)量裝置、等比例采樣器和pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。在線監(jiān)測監(jiān)控應(yīng)與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控。建立城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)取樣、檢測和化驗(yàn)制度、監(jiān)測公示制度，定期監(jiān)測信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)急處置能力。各級(jí)建設(shè)、環(huán)保部門和城鎮(zhèn)污水處理廠、排水企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和污水處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程，制定相應(yīng)的監(jiān)管制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；或設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障、不能正常運(yùn)行；或出水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、超量，應(yīng)及時(shí)采取措施或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止污染事故發(fā)生，并向建設(shè)、環(huán)保部門報(bào)告。情況緊急時(shí)可采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門等措施，防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位需要停止或部分停止污水集中處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前15天向建設(shè)、環(huán)保部門提出申請，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)同意。當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告城鎮(zhèn)污水處理廠停運(yùn)情況，并采取相應(yīng)的限產(chǎn)、限排等措施；對于因突發(fā)事件或事故造成污水處理關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的，運(yùn)營單位必須采取措施，盡快搶修恢復(fù)正常運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、深化改革，完善城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制和運(yùn)營機(jī)制

各地要按照政事分開、政企分開的原則，深化城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制改革，理順政府部門與運(yùn)營單位的關(guān)系，使城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營單位逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的經(jīng)營實(shí)體。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的方向，鼓勵(lì)各地以資源為基礎(chǔ)、以資本為紐帶組建供水排水一體化的企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度和項(xiàng)目代建制，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營，建設(shè)部門與污水處理運(yùn)營單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，要明確協(xié)議雙方的權(quán)利與義務(wù)。對暫不具備條件實(shí)行特許經(jīng)營的城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營單位，可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，由建設(shè)部門與運(yùn)營單位簽訂委托經(jīng)營協(xié)議及污水處理廠服務(wù)合同。鼓勵(lì)有能力的工業(yè)污水處理企業(yè)，按有償原則承擔(dān)城鎮(zhèn)生活污水的處理。

要進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度。尚未開征污水處理費(fèi)的城市，*年6月底前必須開征污水處理費(fèi)；已開征污水處理費(fèi)但平均征收標(biāo)準(zhǔn)低于0.80元/立方米的城市，應(yīng)按照省物價(jià)局等部門《關(guān)于加快落實(shí)污水處理收費(fèi)制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加快落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度的補(bǔ)充通知》的要求，于*年底前調(diào)整到位。要加強(qiáng)對自備水源單位的污水處理費(fèi)征收工作。對自備水源單位，可依據(jù)水資源行政主管部門核定的取用水量征收污水處理費(fèi)，計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)供水的同類用戶相同，并按照有關(guān)規(guī)定通過協(xié)議方式委托銀行直接劃撥污水處理費(fèi)。對未向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的單位，未繳納排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)收取污水處理費(fèi)；已繳納排污費(fèi)的，不再收取污水處理費(fèi)。各地征收的污水處理費(fèi)在保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的前提下，應(yīng)將剩余資金優(yōu)先用于污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。

五、加強(qiáng)科研，大力推廣污水處理新技術(shù)、新工藝

各地要加大科研投入，組織科技、建設(shè)、環(huán)保等部門加強(qiáng)對污水處理等環(huán)保技術(shù)的科技攻關(guān)，開展新技術(shù)新工藝的研發(fā)工作，積極推廣和大力使用節(jié)地、節(jié)材、高效的經(jīng)濟(jì)型污水處理工藝、技術(shù)和設(shè)備。要采取措施，加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠的回用水利用率，鼓勵(lì)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、消防等行業(yè)和新建小區(qū)推廣使用回用水，節(jié)約水資源。

切實(shí)做好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處理和處置工作。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無害化處置，對不能進(jìn)行綜合利用的污泥，必須進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化處置；經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的污泥，必須按危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理保障機(jī)制

根據(jù)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治要求，各地要將城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理納入地方各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治任務(wù)考核內(nèi)容。要切實(shí)落實(shí)各職能部門的責(zé)任，建設(shè)部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督管理，編制污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設(shè)及其污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。環(huán)保部門要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，將污水處理廠作為重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理，加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行以及污染物排放情況的監(jiān)督管理，定期公布出水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，并會(huì)同有關(guān)部門制訂符合國家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際的污水處理廠納管標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門要從完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，加強(qiáng)資金保障，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對國債資金的管理。“十一五”期間，省財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持各地特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、國土資源、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門要履行各自的職能，做好相關(guān)的指導(dǎo)管理工作。