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進(jìn)度款監(jiān)理審核意見范文第1篇

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；施工階段；嚴(yán)格控制；杜絕超付

過去，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)方只注重合同的簽定階段及竣工結(jié)算審核階段，近年來一些建設(shè)方已經(jīng)認(rèn)識到想要很好的控制工程造價(jià)，不能只注重合同的簽定及結(jié)算時(shí)的審核，更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目在實(shí)施過程中的審計(jì)，因此有些單位在建設(shè)工程決策時(shí)就委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，從而對項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段等全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行（事前、事中、事后）審計(jì)監(jiān)督，作出客觀的評價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和提高投資效益。

我公司近些年連續(xù)做了一些項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，我主要負(fù)責(zé)的是施工階段的跟蹤審計(jì)，在工作過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會，希望與廣大同行分享。

施工階段的跟蹤審計(jì)，主要是進(jìn)度款的審核，是對施工單位按合同約定時(shí)間報(bào)送的工程進(jìn)度款支付申請報(bào)告進(jìn)行審查，從而給出合理的工程進(jìn)度款支付意見。

1 熟悉招投標(biāo)文件及合同：

必須首先熟悉招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及施工合同，關(guān)注招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)依據(jù)、暫定價(jià)材料及有關(guān)的說明和答疑紀(jì)要等，尤其要關(guān)注關(guān)于進(jìn)度款支付及預(yù)付款方面的約定。例如在有些合同中有如下約定：

1.1 工程預(yù)付款為合同價(jià)的10%，預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，當(dāng)進(jìn)度付款累計(jì)達(dá)到合同價(jià)款的20%時(shí)，開始扣回，按每月完成工程量的20%扣回，扣完為止。

1.2 安全文明施工措施費(fèi)預(yù)付比例為100%。

1.3 已完工程量確認(rèn)：超過招標(biāo)工程量清單數(shù)量的部分及變更簽證價(jià)款，暫不支付，待工程竣工驗(yàn)收審計(jì)后結(jié)算（也有些合同約定變更簽證費(fèi)用分階段進(jìn)行結(jié)算，隨進(jìn)度付款一同支付），進(jìn)度款按工程師確認(rèn)的當(dāng)月工程造價(jià)的80%支付工程款，發(fā)包人付款至合同價(jià)的80%時(shí)暫停付款，余款在竣工驗(yàn)收后按約定支付。

以上各項(xiàng)都是進(jìn)度付款審核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注的問題，必須做到及時(shí)摘抄紀(jì)錄，建議在此項(xiàng)目文件夾中做一個(gè)備忘，避免因?yàn)楣芾淼捻?xiàng)目較多造成的混亂和遺忘，避免浪費(fèi)時(shí)間重新再去翻閱資料。

2 對每一期報(bào)送的進(jìn)度付款申請進(jìn)行審核：

在如今的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)一般是以計(jì)價(jià)軟件的形式計(jì)算的，因此報(bào)送的工程進(jìn)度款中的工程量明細(xì)也應(yīng)是按照相應(yīng)的格式報(bào)送，且應(yīng)附上現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程形象進(jìn)度。收到工程進(jìn)度付款申請后，首先必須要根據(jù)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程形象進(jìn)度來計(jì)算本月完成的工程量，與施工方報(bào)送的工程量進(jìn)行核對，對與實(shí)際不相符的工程量進(jìn)行修改；其次關(guān)注每一清單項(xiàng)的綜合單價(jià)，核對其是否與投標(biāo)文件中的綜合單價(jià)一致，如果存在不一致，必須進(jìn)行修改。具體的做法我通常是將施工方用預(yù)算軟件做的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件復(fù)制一份，然后保留本期完成項(xiàng)目所涉及到的清單項(xiàng)，鎖定綜合單價(jià)，然后將工程量改為本期完成的工程量就可以了，措施項(xiàng)目費(fèi)中按費(fèi)率記取的項(xiàng)目會自動(dòng)計(jì)算，這時(shí)必須關(guān)注的是投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)直接按一筆費(fèi)用報(bào)送的部分，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施的進(jìn)度按比例進(jìn)行支付，若沒有關(guān)注到的話會造成措施費(fèi)用的提前支付。

進(jìn)度款監(jiān)理審核意見范文第2篇

(一)每年11月初，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門向場屬單位部門以表單形式征集下年度備建項(xiàng)目(下表)。

(二)搜集整理論證備建項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目立項(xiàng)決策與報(bào)批提供數(shù)據(jù)支持。

(三)經(jīng)農(nóng)場同意，組織召開基建項(xiàng)目立項(xiàng)評審會，確定下年度立項(xiàng)報(bào)批基建項(xiàng)目(下表)。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批

項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編報(bào)和審批，以及開工報(bào)告的審批。

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場計(jì)劃財(cái)務(wù)部門搜集整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件所需數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋給項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件編制部門。

(二)項(xiàng)目建議書的報(bào)批。按上級要求，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關(guān)專家或聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項(xiàng)目建議書，并進(jìn)行初步審查后上報(bào)。

(三)可行性研究報(bào)告的報(bào)批。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行初步審查，通過后予以上報(bào)。

(四)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批?？裳袌?bào)告批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場建設(shè)管理部門聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完成后向上級申報(bào)。

(五)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開工審計(jì)，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)場建設(shè)管理部門編制開工報(bào)告，報(bào)送上級主管部門審批。

三、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備

(一)按規(guī)定申請上級部門或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。

(二)通過招標(biāo)，確定項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位。

(三)協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場，進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。

四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理

(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關(guān)單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(二)按建設(shè)項(xiàng)目名稱，設(shè)立基建項(xiàng)目核算專戶，并對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算。

(三)按項(xiàng)目批復(fù)分資金來源配齊項(xiàng)目建設(shè)資金，防止挪用、串用項(xiàng)目資金。

(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。

(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，中標(biāo)通知書，施工合同，工程概算書，開工報(bào)告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預(yù)付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，工程量清單報(bào)審表，項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表，工程結(jié)算報(bào)審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報(bào)告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算申請報(bào)告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時(shí)按合同約定預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證|Lll金。

五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關(guān)部門單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況，做好相應(yīng)記錄。

(二)系統(tǒng)搜集整理項(xiàng)目檔案資料，包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項(xiàng)、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評等項(xiàng)目檔案資料，以及基建財(cái)務(wù)檔案資料等。

(三)委托中介機(jī)構(gòu)對竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

(四)竣工驗(yàn)收

主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目建成后高效運(yùn)行。六、項(xiàng)目后續(xù)評價(jià)根據(jù)可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件測定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)，對建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)施后續(xù)評價(jià)。

(一)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個(gè)方面。

1．財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。

2．財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)

3．經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益；c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1，表明項(xiàng)目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。

4．投資回收期PP=原始總投資／投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設(shè)期

進(jìn)度款監(jiān)理審核意見范文第3篇

廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)總指揮部（以下簡稱總指揮部）設(shè)立了工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組和工程變更工作小組兩級變更管理機(jī)構(gòu)。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總指揮擔(dān)任，副組長由常務(wù)副總指揮擔(dān)任，成員由總指揮部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位（管理處）總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)代表、總指揮部專業(yè)技術(shù)委員會有關(guān)專家組成；工程變更工作小組組長由管理處主任擔(dān)任，副組長由管理處總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)設(shè)計(jì)代表、承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)省質(zhì)量監(jiān)督中心站樂昌峽項(xiàng)目站代表參與監(jiān)督。上述兩級變更管理機(jī)構(gòu)主要根據(jù)工程造價(jià)變動(dòng)幅度的大小來劃分機(jī)構(gòu)職責(zé)。工程變更工作小組負(fù)責(zé)所有變更項(xiàng)目的初步審核工作，可以審批工程造價(jià)變動(dòng)幅度在30萬元以內(nèi)的變更項(xiàng)目；工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程變更工作小組的初步審核結(jié)果，審批工程造價(jià)變動(dòng)幅度超過30萬元的變更項(xiàng)目。

2工程變更管理制度

為了提高工程變更管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)工程變更管理工作，管理處陸續(xù)編制了一系列工程變更管理制度，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行修訂、完善。具體包括：《廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設(shè)工程變更管理規(guī)定》、《工程變更管理實(shí)施細(xì)則》及其補(bǔ)充條款、《廣東省樂昌峽水利樞紐工程變更單價(jià)審核工作規(guī)定》等。上述一系列工程變更管理制度合理分配了參建各方在工程變更管理過程中的職責(zé)和權(quán)限范圍，明確了變更的處理流程，規(guī)范了變更全過程管理所涉及的文件格式，為參建各方開展工程變更管理工作提供了制度方面的保障。

3工程變更全過程管理

工程變更管理是水利工程建設(shè)合同管理不可缺少的重要一環(huán)，做好工程變更的全過程管理，可以提高投資效益，降低工程造價(jià)[2]。管理處作為樂昌峽工程建設(shè)管理的執(zhí)行主體，嚴(yán)格控制工程建設(shè)過程中的各類變更，在遵循“集體決定、分責(zé)辦理、按職會審、依法支付”原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行從變更立項(xiàng)、申報(bào)、審核、簽證、支付各環(huán)節(jié)的全過程管理。（1）嚴(yán)格變更立項(xiàng)審核。只有嚴(yán)格審核變更的立項(xiàng)，才能做好合同投資變化的事前控制。在工程建設(shè)期間，參建各方均可提出變更請求，由變更提出方估算變更投資，并根據(jù)變更的性質(zhì)來確定變更項(xiàng)目類別。對于現(xiàn)場變更類項(xiàng)目，在變更申請?zhí)岢龊?，由工程變更工作小組盡快組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方代表到工地現(xiàn)場確認(rèn)，集體決定該項(xiàng)變更是否成立，若成立則四方代表在工地現(xiàn)場直接填寫《現(xiàn)場變更確認(rèn)表》，隨后由承包人補(bǔ)充實(shí)施方案、設(shè)計(jì)出具修改通知單或監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知作為變更成立的依據(jù)。對于非現(xiàn)場變更類項(xiàng)目，則需要由工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組召集參建各方代表開會審查，集體研究決定變更成立與否，會議紀(jì)要可作為變更成立的依據(jù)。（2）優(yōu)化變更申報(bào)流程。根據(jù)樂昌峽的工程建設(shè)實(shí)際情況，變更項(xiàng)目的工程量計(jì)算時(shí)間往往比單價(jià)的計(jì)算時(shí)間要長。為了不影響后續(xù)的變更審核工作，發(fā)包人優(yōu)化變更申報(bào)流程，采用工程量和單價(jià)分開申報(bào),最終匯總成統(tǒng)一四方簽證的模式。變更申請方（一般情況下為承包人）需要將變更項(xiàng)目的單價(jià)單獨(dú)進(jìn)行申報(bào)（含書面版和電子版），要求資料備齊，計(jì)價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確，符合合同規(guī)定，監(jiān)理人收到相關(guān)變更報(bào)告后，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交正式審核意見給發(fā)包人?，F(xiàn)場變更類項(xiàng)目在變更實(shí)施完成后再行申報(bào)工程量，非現(xiàn)場變更類項(xiàng)目可根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的工程量進(jìn)行申報(bào)，要求計(jì)量依據(jù)充足，符合變更實(shí)施情況。（3）提高變更審核效率。管理處的工程管理人員數(shù)量有限，而樂昌峽的工程變更審核任務(wù)重，僅憑管理處自身力量難以做到快速審核。為了提高變更審核效率，有效控制工程投資，管理處與省內(nèi)某富有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)咨詢公司簽訂合同，委托該公司參與施工階段的全過程造價(jià)管理工作，充分發(fā)揮其專業(yè)人員配備齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢。一般情況下，當(dāng)發(fā)包人收到承包人的變更單價(jià)申請報(bào)告和監(jiān)理人的單價(jià)審核意見（書面版和電子版）后，發(fā)包人立即組織開展變更單價(jià)審核工作，同時(shí)轉(zhuǎn)送一份給造價(jià)咨詢公司。造價(jià)咨詢公司收到資料后立即查勘現(xiàn)場，審核分析并跟發(fā)包人相關(guān)部門交換意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具由造價(jià)工程師簽章的審核意見。然后工程變更工作小組組織發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人和造價(jià)咨詢?nèi)苏匍_會議，討論確定變更單價(jià)，并當(dāng)場簽署《變更單價(jià)確認(rèn)表》。但由于樂昌峽各承包人合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，造成在變更文件編制質(zhì)量及申報(bào)效率上存在較大差異。管理人員素質(zhì)高的，變更文件資料齊全，申報(bào)也及時(shí)，變更審核的速度就快，可以順利辦理結(jié)算；相反則變更審核速度慢，遲遲無法辦理結(jié)算甚至影響工程施工進(jìn)度。[3]針對部分承包人存在不按時(shí)申報(bào)變更、變更資料不全的情況，發(fā)包人會提前介入，不再等監(jiān)理人出具意見后再行審核，而是與監(jiān)理人、造價(jià)咨詢?nèi)巳酵瑫r(shí)審核。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組還會定期或不定期組織參建各方參加變更結(jié)算清理會議，集中解決工程變更處理過程中的爭議性問題，并督促承包人及時(shí)申報(bào)工程變更和補(bǔ)充完善相關(guān)資料，有效的加快變更處理進(jìn)程。（4）加強(qiáng)變更簽證管理。工程變更簽證是控制工程造價(jià)、提高投資效益的重要途徑。為了保證工程變更簽證的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性，管理處做好工程變更施工全過程跟蹤控制。一旦變更成立并開始實(shí)施后，發(fā)包人將會及時(shí)深入變更施工現(xiàn)場，充分了解變更的施工進(jìn)度、人員機(jī)械配備情況以及場地環(huán)境條件，特別會對成品、半成品報(bào)廢和拆除、返工等情況進(jìn)行核實(shí)，并組織承包人、監(jiān)理人三方現(xiàn)場及時(shí)簽署確認(rèn)變更項(xiàng)目工程量。[4]此外，管理處還建立工程變更簽證專項(xiàng)檔案管理體系，定期分類統(tǒng)計(jì)所有合同項(xiàng)目的變更資料，以便實(shí)時(shí)掌控工程變更投資情況，做好合同投資變化的控制。（5）及時(shí)支付變更款項(xiàng)。及時(shí)支付變更款項(xiàng)是解決承包人資金周轉(zhuǎn)問題的關(guān)鍵因素。在工程變更資料完備、手續(xù)齊全且四方簽證已簽發(fā)的情況下，即可將變更項(xiàng)目列入當(dāng)月進(jìn)度款支付計(jì)劃中，可有效緩解承包人的資金壓力。但對于一些工程量短期內(nèi)難以確定、投資額度較大、項(xiàng)目施工時(shí)間較長、承包人資金壓力大的特殊變更，發(fā)包人在變更管理過程中轉(zhuǎn)變觀念，明確承包人可在工程變更立項(xiàng)通過、變更項(xiàng)目單價(jià)已審核簽章后，按每月實(shí)際完成的工程量列入月進(jìn)度支付計(jì)劃中，從而解決了承包人的資金周轉(zhuǎn)問題，保障工程建設(shè)的正常運(yùn)作。

4結(jié)論

進(jìn)度款監(jiān)理審核意見范文第4篇

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，財(cái)政管理也在探索一些新型的管理模式，希望通過新模式的探索，能夠有效地管理財(cái)政資金，保證財(cái)政資金的合理有效利用。近年來，基建項(xiàng)目試行財(cái)政直接支付的方式就是一種財(cái)政資金管理的新方法?；?xiàng)目試行財(cái)政直接支付可以加強(qiáng)對財(cái)政資金的有效管理和監(jiān)督，提高了財(cái)政資金的利用效率。財(cái)政部于2001年開始財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)工作。本文以北京地區(qū)專員辦為例，并結(jié)合財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《車輛購置稅交通專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》的通知（財(cái)庫[2000]24號）對交通運(yùn)輸部直屬單位使用車輛購置稅用于基本建設(shè)項(xiàng)目的單位進(jìn)行財(cái)政直撥系統(tǒng)申報(bào)的研究。

下文以某地區(qū)專員辦某處和某部直屬單位基建項(xiàng)目為例，對《財(cái)政直接支付網(wǎng)上審核系統(tǒng)》申報(bào)的重要意義予以論證。

1 操作流程和意義

財(cái)政直接支付操作流程一般分為七大部分。

（1）上傳每個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料。包括工可、初步設(shè)計(jì)、投資批復(fù)等資料的上傳。

（2）上傳支付資料，包括工程類、物品及服務(wù)類等。

（3）預(yù)算單位填寫《支付申請書》。

（4）專員辦在《支付申請書》上蓋章，簽署審核意見。

（5）將《支付申請書》報(bào)送部財(cái)務(wù)司會計(jì)處。

（6）會計(jì)處審核匯總后報(bào)財(cái)政部。

（7）財(cái)政部支付指令，直接支付收款方。

財(cái)政直接支付這種管理方式能夠提高資金的使用效率，更好的管理和合理的使用國有資金。通過軟件上報(bào)和財(cái)務(wù)實(shí)報(bào)相結(jié)合的管理方式提高了辦公效率、節(jié)約了辦公成本，更好的杜絕了腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。對國有資金的監(jiān)管也起到了很好的示范作用。對基本建設(shè)項(xiàng)目中國有資金的財(cái)政支付起著重要的意義。

2 職能和審核流程

2.1 條件和職能

基本建設(shè)中涉及到國撥資金的項(xiàng)目（包括車輛購置稅的國有資金）都應(yīng)納入到財(cái)政直接支付的范疇中，并結(jié)合資金撥付情況和合同簽訂的工程進(jìn)度情況給予直接支付。

審核職能包括：一是事前調(diào)查。對基本建設(shè)項(xiàng)目的基本情況如資金來源情況、概算批復(fù)情況、合同簽訂情況、工程進(jìn)展情況（工程形象進(jìn)度）、配套資金到位等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以保證申報(bào)審核的真實(shí)性；二是合規(guī)性審核。即對單位申報(bào)的用款申請是否按照合規(guī)性要素申報(bào)，資金支付是否合理合法并簽署審核意見。三是事后監(jiān)督，即對審核支付的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正使用中存在的問題。

2.2 審核內(nèi)容及申報(bào)流程

專員辦對國庫直撥制度改革試點(diǎn)資金直接支付的用款申請審核內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。

（1）審核預(yù)算單位的《支付申請書》是否按規(guī)定要求填寫、手續(xù)是否完備、有關(guān)資料是否齊全。

（2）審核財(cái)政直接支付申請所列項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目概算、項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目支出范圍。項(xiàng)目資金申請是否按照財(cái)政部下達(dá)的用款計(jì)劃和預(yù)算控制數(shù)執(zhí)行。

（3）審核預(yù)算單位是否根據(jù)合同條款支付資金。包括付款時(shí)間、付款方式、供貨商賬號等是否符合合同條款。

（4）審核預(yù)算單位是否按項(xiàng)目進(jìn)度申請使用資金，是否按照提供的監(jiān)理或?qū)徲?jì)認(rèn)定的工程進(jìn)度款支付（三張表之間是否存在對應(yīng)關(guān)系，工程竣工結(jié)算是否按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（5）審核預(yù)算單位配套資金是否到位。有多項(xiàng)資金來源的項(xiàng)目，審核是否按照融資比例、工程進(jìn)度支付資金。對由于配套資金沒有落實(shí)到位或沒有及時(shí)投入使用，而使工程建設(shè)進(jìn)度受到重大影響的，專員辦有權(quán)簽署“不同意上報(bào)”意見，在配套資金到位后，專員辦再按照規(guī)定程序?qū)徍松暾堎Y金。

（6）審核是否符合政府采購相關(guān)文件規(guī)定及其他國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定。

審核申報(bào)流程內(nèi)容如下：

（1）中央基層預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的分月用款計(jì)劃或一級預(yù)算單位批復(fù)的分解用款計(jì)劃和實(shí)際用款需要，填寫《支付申請書》。

（2）一級預(yù)算單位本級的基建采購支出報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦審核，物品、服務(wù)采購支出直接報(bào)財(cái)政部國庫支付中心核批；二級及二級以下基層預(yù)算單位的基建項(xiàng)目的工程采購支出和物品、服務(wù)項(xiàng)目的采購支出用款申請，報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦審核；支付申請的報(bào)送應(yīng)附有關(guān)基礎(chǔ)資料和申請資料。

（3）專員辦在審核中同上級主管單位有不同意見、通過協(xié)商無法解決的，由雙方各自簽署意見報(bào)財(cái)政部按財(cái)庫[2002]28號文確定是否支付。

（4）專員辦在《支付申請書》上簽署審核意見并加蓋公章后，預(yù)算單位將《支付申請書》報(bào)上一級預(yù)算單位，由一級預(yù)算單位負(fù)責(zé)審核匯總本級和下屬各級預(yù)算單位的所有支付申請，報(bào)財(cái)政部國庫支付中心審批，支付指令。

3 重要性和必要性

基本建設(shè)項(xiàng)目推行財(cái)政直接支付不僅有利于加強(qiáng)財(cái)政部門對國有資金的管理和監(jiān)督，而且能提高財(cái)政資金的利用效率，從而利于增強(qiáng)財(cái)政部門對財(cái)政資金的宏觀調(diào)控能力，來解決基建工程中出現(xiàn)的腐敗等其他問題。

就目前的試行來看，通過財(cái)政直接支付這種方式是取得了一定成績的，對國有資金更好的發(fā)揮作用也是起到了有效的保證，對基建工程項(xiàng)目的管理也是十分重要和必要的。

4 存在的問題

4.1 程序問題

就現(xiàn)階段而言，財(cái)務(wù)直接支付的審核程序還是較為復(fù)雜的，時(shí)間也較長，有時(shí)會影響到施工單位的資金到位情況。比如，不管申請的這筆直撥費(fèi)用是多少金額，都需要財(cái)政部的地區(qū)專員進(jìn)行四級審核，在資料不出現(xiàn)任何問題的前提下都需要幾個(gè)工作日才能完成，審核完畢后還要再由建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員帶上財(cái)務(wù)相關(guān)資料親自跑到專業(yè)辦蓋章才能完成撥付資金的整個(gè)流程，使得建設(shè)單位需要花大量的人力和時(shí)間在申請的程序上。建設(shè)單位也因此經(jīng)常接到施工單位催工程款的電話和書面材料等。

4.2 業(yè)務(wù)能力問題

作為專員辦工作人員，在基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際操作中，由于財(cái)政專員對基本建設(shè)項(xiàng)目的流程和管理等技術(shù)層面不是十分熟悉，有時(shí)會影響到基建項(xiàng)目的工作開展。

作為建設(shè)單位，財(cái)務(wù)人員和基建人員都要去學(xué)習(xí)財(cái)政部關(guān)于直接支付軟件的實(shí)際應(yīng)用和了解財(cái)政部對于直撥的相關(guān)業(yè)務(wù)知識?；ㄈ藛T對于財(cái)務(wù)知識的了解和學(xué)習(xí)在很多時(shí)候都是有限的，對于軟件的使用在一定程度上也是有難度的。

4.3 審價(jià)問題

在基本建設(shè)項(xiàng)目中，審價(jià)也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，財(cái)政專員給建設(shè)單位留下的印象是只對項(xiàng)目的合規(guī)性和程序性進(jìn)行審核，而對價(jià)格方面是否合理，是否符合國家的有關(guān)規(guī)定未做過多的關(guān)注。

5 改進(jìn)措施

從上文可以看出，我國基本建設(shè)項(xiàng)目試行財(cái)政直接支付的管理方式是十分正確的，也是發(fā)展的要求和趨勢，但在開展這項(xiàng)工作中還存在著這樣那樣的問題和不足。具體改進(jìn)措施如下。

（1）增強(qiáng)專員和建設(shè)單位相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)，提高應(yīng)對問題的能力。

（2）簡化辦事流程，提高工作效率，真正做到無紙化辦公。

（3）深入基層，多與基層單位溝通，對于基層單位對軟件提出的問題予以重視，并不斷提升軟件的效能。

（4）定期組織相關(guān)知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多聽取各單位的意見，把財(cái)政直撥軟件做的更加便捷、高效、安全。

進(jìn)度款監(jiān)理審核意見范文第5篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工，造價(jià)控制，工程審核

 

引言

項(xiàng)目實(shí)施階段，在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]

1.施工階段的造價(jià)控制的特點(diǎn)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的，也是全過程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個(gè)真實(shí)案例來來闡述造價(jià)控制的管理工作

項(xiàng)目名稱：某醫(yī)院臨時(shí)過渡用房改造裝修工程

建設(shè)地點(diǎn)：上海市某某路某某號

工程工期：2004年11月至2005年2月

建設(shè)單位：上海市某醫(yī)院

工程簡介及特點(diǎn)：本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物，將其做為醫(yī)院臨時(shí)過渡房使用，18000平方米，共分10個(gè)建筑單體及室外工程計(jì)劃總投資額為3100萬元

本工程拆除改造工程量較大，單體多，工期緊，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，大部分施工節(jié)點(diǎn)都是邊深化邊施工，工程施工對周邊居民影響較大以上這些工程特點(diǎn)使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多，給造價(jià)控制帶來一定的難度

2.造價(jià)控制工作范圍和目標(biāo)

本工程的造價(jià)控制工作范圍為：項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目結(jié)算階段

嚴(yán)格控制本工程中標(biāo)價(jià)不超設(shè)計(jì)概算，合同價(jià)不超中標(biāo)價(jià)，結(jié)算價(jià)不超合同價(jià)，同時(shí)對本工程的各項(xiàng)前期費(fèi)用和其它建設(shè)管理費(fèi)用進(jìn)行跟蹤管理，從而使結(jié)算總投資不超立項(xiàng)總投資

3.造價(jià)控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價(jià)控制情況

為了有效地確定和控制工程造價(jià)，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，我們對本項(xiàng)目分階段進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制

3.1施工準(zhǔn)備階段（事前控制）

a、根據(jù)本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定項(xiàng)目各階段的投資控制實(shí)施細(xì)則和詳細(xì)的工作流程（如工程進(jìn)度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等）并嚴(yán)格遵照執(zhí)行

b、根據(jù)項(xiàng)目總投資和進(jìn)度計(jì)劃，分解各階段的投資控制目標(biāo)，使之具有可操作性

c、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、招投標(biāo)文件等，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等，由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，專業(yè)施工性強(qiáng)，造價(jià)比重較大，我們將其作為重點(diǎn)控制對象在選擇各專業(yè)施工單位之前，我們對其施工方案和工程報(bào)價(jià)都進(jìn)行了擇優(yōu)選擇，僅液氧供應(yīng)站一項(xiàng)就節(jié)約投資60多萬元

d、根據(jù)甲方的要求，及時(shí)提供建筑設(shè)備、材料的市場價(jià)格信息和比選方案的參考造價(jià)審核施工單位提交的材料、設(shè)備價(jià)格本工程分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)如無工程變更，均按投標(biāo)文件執(zhí)行，如投標(biāo)時(shí)為暫定品牌和單價(jià)的（如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等）主要材料，在采購前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量，投資監(jiān)理核定單價(jià)后（核價(jià)原則為：不能超過招投標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)，如超過并對總造價(jià)影響重大時(shí)，應(yīng)報(bào)告采購中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行），調(diào)整主要材料的價(jià)差，其他材料、人工、機(jī)械及費(fèi)率按投標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠條件執(zhí)行

3.2施工階段（事中控制）

a、在工程設(shè)計(jì)交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算，確定施工圖造價(jià)控制目標(biāo)；同時(shí)把編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)時(shí)的概算及財(cái)政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較，指出增減變化內(nèi)容，報(bào)送業(yè)主由于本工程招標(biāo)時(shí)采用的是擴(kuò)初圖紙，施工圖預(yù)算完成后，經(jīng)對比，發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標(biāo)時(shí)的工程量清單造價(jià)差距較大，有突破合同總價(jià)的危險(xiǎn)，我們馬上將其分析對比報(bào)告向業(yè)主匯報(bào)，起到了預(yù)警的作用

b、根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃

c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟(jì)合同的審查和談判工作，對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條款提出審核意見，并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們在每月提交的《投資控制月報(bào)》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進(jìn)行列表匯總，使業(yè)主了解各項(xiàng)合同的履行情況

d、審核施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟(jì)效益論文參考網(wǎng)。

e、審核施工組織設(shè)計(jì)主要是對施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運(yùn)用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使三項(xiàng)指標(biāo)有效的綜合在一起，從而控制工程造價(jià)如：因?yàn)楸竟こ虨榕R時(shí)過度用房，裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)不高，在組織拆除方案時(shí)，我們對哪些部位應(yīng)該拆除新建，哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾（如原大理石地面、原鋁合金窗等），只經(jīng)簡單翻新即可，進(jìn)行了方案論證，從而不但節(jié)約了拆除費(fèi)用，還節(jié)約了一部分新建費(fèi)用

f、深入施工現(xiàn)場， 動(dòng)態(tài)掌握施工狀況，按時(shí)參加工程例會及其他與造價(jià)控制有關(guān)的工程會議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，使工程造價(jià)始終處于受控狀態(tài)

g、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證 在項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計(jì)條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場簽證，這些變更將影響造價(jià)控制目標(biāo)，有可能使項(xiàng)目投資超出原預(yù)算，從而影響項(xiàng)目投資效益，因此，我們特別重視對工程變更與現(xiàn)場簽證的審核在審核工程變更時(shí)，對影響工程造價(jià)的各個(gè)因素詳加分析，對多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，盡量減少變更費(fèi)用；對簽證事項(xiàng)進(jìn)行審核時(shí)，嚴(yán)格審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價(jià)格，必要時(shí)配以簡圖和文字說明，減少工程結(jié)算時(shí)的扯皮

h、嚴(yán)格督促施工方按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，對施工單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、不按圖施工的情況即時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過程中當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時(shí)，提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議，并及時(shí)向甲方和財(cái)政報(bào)告及通報(bào)有關(guān)部門，盡快采取措施進(jìn)行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程，甲方也很重視，施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合，本工程基本做到按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工

i、在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，定期進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn)，及時(shí)分析原因，寫出專題報(bào)告進(jìn)行分析并呈報(bào)甲方必要時(shí)，協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標(biāo).

j、審核施工單位上報(bào)的月度工程量報(bào)表，與施工監(jiān)理協(xié)作，審核確認(rèn)實(shí)際完成工作量，并根據(jù)施工合同的約定與工程進(jìn)度，為甲方簽署支付工程進(jìn)度款的詳細(xì)審核意見；

k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購中心提交投資控制監(jiān)理報(bào)告，就當(dāng)月的工程形象進(jìn)度、工程各項(xiàng)資金使用情況、各項(xiàng)合同履行情況等內(nèi)容作出詳細(xì)匯報(bào)，并與控制目標(biāo)進(jìn)行對比分析，如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況，給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。

3.3項(xiàng)目結(jié)算階段（事后控制）

a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格

b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項(xiàng)工程，施工單位未按招投標(biāo)時(shí)的計(jì)價(jià)、取費(fèi)等優(yōu)惠條件進(jìn)行結(jié)算，提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們在結(jié)算審核時(shí)按原招標(biāo)優(yōu)惠條件進(jìn)行調(diào)整論文參考網(wǎng)。

c、認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計(jì)算最容易出錯(cuò)，特別當(dāng)變更較多時(shí)，很容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況

d、詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告，載明每一項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額

e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃

向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報(bào)告及整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用匯總表，并對實(shí)際總支出與項(xiàng)目總概算進(jìn)行比較，分析資金增加原因

f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計(jì)劃；

g、將最終審定的工程造價(jià)與合同價(jià)進(jìn)行對比，分析資金增減原因，總結(jié)投資控制工作成果，出具《投資控制成果報(bào)告》

3.4造價(jià)控制工作總結(jié)

本著“獨(dú)立、客觀、公正” 的工作原則，投資監(jiān)理組認(rèn)真地完成了本工程全過程的造價(jià)控制工作在整個(gè)控制工作過程中，我們共參加工程例會26次，協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份，審核工程進(jìn)度款支付申請5次，出具近郊控制監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專題分析報(bào)告8份，最終投資控制成果報(bào)告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元，與送審價(jià)相比，核減率為12.68％，與計(jì)劃總投資相比，節(jié)約金額332多萬元，達(dá)到了預(yù)期的控制目標(biāo)

結(jié)束語

我國是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項(xiàng)目最多的國家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理方法還是比較落后，我們在這方面的無論是理論還是實(shí)踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家所以我們這一代造價(jià)咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，造價(jià)咨詢單位認(rèn)真參與建設(shè)工程造價(jià)管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個(gè)過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價(jià)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]

參 考 文 獻(xiàn)

[1]工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與全過程造價(jià)管理的探討， 作者:胡建明

[2]上海建設(shè)工程咨詢，2004年第5期P11

[3]中國建筑市場規(guī)范化管理與建筑業(yè)的發(fā)展， 中國工程建設(shè)網(wǎng)