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進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文第1篇

第二條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制是指支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，填制報(bào)賬申請(qǐng)單，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并提請(qǐng)撥付資金的管理制度。

第三條 財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須實(shí)行項(xiàng)目管理，資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。

第四條 根據(jù)資金運(yùn)行方式（指標(biāo)或財(cái)政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級(jí)報(bào)賬專戶：以指標(biāo)形式下達(dá)的項(xiàng)目資金由市財(cái)政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級(jí)報(bào)賬專戶，確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù)，實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金；以財(cái)政支農(nóng)專戶核撥的項(xiàng)目資金直接由市財(cái)政局實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金。

第五條 本辦法所指的財(cái)政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財(cái)政支農(nóng)資金、市本級(jí)配套資金、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金（上級(jí)文件明確要求實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、單項(xiàng)資金30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的上級(jí)或本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政支農(nóng)資金）

第二章 財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)

第六條 財(cái)政部門主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施或指導(dǎo)資金報(bào)賬工作；審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及建成項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。

第七條 項(xiàng)目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡(jiǎn)稱支農(nóng)項(xiàng)目主管部門）是財(cái)政支農(nóng)資金的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項(xiàng)目計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的上報(bào)、審批、招投標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施等工作；并與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和合同書，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見(jiàn)；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)：按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，籌集資金，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，接受有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等。

第九條 縣級(jí)報(bào)賬專戶財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政支農(nóng)資金使用報(bào)賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。

第三章 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬程序

第十條 財(cái)政支農(nóng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十一條 在實(shí)施報(bào)賬過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位確定報(bào)賬人，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附由本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門審核后到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬，報(bào)賬資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條入賬。

第十二條 財(cái)政支農(nóng)資金的申請(qǐng)撥付程序：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同書（或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（實(shí)施方案）以及項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬有效憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批提請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和申請(qǐng)，將指標(biāo)資金撥付到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬或?qū)⒇?cái)政支農(nóng)專戶資金直接實(shí)施報(bào)賬。

第十三條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬步驟：第一，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度，填制報(bào)賬申請(qǐng)單（根據(jù)承包合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證）,并對(duì)所提供的真實(shí)、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)其所提供的真實(shí)、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無(wú)誤后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。第三，項(xiàng)目主管部門審核無(wú)誤后，報(bào)市財(cái)政局提請(qǐng)撥付資金。第四，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證及其附件進(jìn)行審核后，將原件或項(xiàng)目實(shí)施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級(jí)報(bào)賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報(bào)賬結(jié)算。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書，市財(cái)政局憑項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書審批撥付資金。預(yù)留專項(xiàng)資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目主管部門提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見(jiàn)書，并加注意見(jiàn)，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十五條 對(duì)以下情況，市財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金：

1．未列入年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

2．無(wú)開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

3．不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

4．項(xiàng)目主管部門未審定的；

5．違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；

6．工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的；

7．背離項(xiàng)目工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及其它不合理支出的。

第四章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查

進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文第2篇

（一）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同監(jiān)管流程。

歷史上一些工會(huì)企事業(yè)單位的文本合同在簽訂過(guò)程中存在一定程度的隨意性，有些單位的合同簽訂缺乏充分的市場(chǎng)論證，有的單位從自身小團(tuán)體利益出發(fā)，忽略了工會(huì)的全局利益和工會(huì)資產(chǎn)的綜合效益。由于合同管理各自為政、缺少必要的監(jiān)管和審批流程，造成合同管理無(wú)序，執(zhí)行的效率較低，甚至有些不規(guī)范、不公平的合同被延續(xù)數(shù)年也無(wú)法更正。

（二）無(wú)法對(duì)合同實(shí)施有效動(dòng)態(tài)管理。

傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同，主管工會(huì)只能通過(guò)備案的形式進(jìn)行監(jiān)控，容易造成疏漏，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。另外，由于采用手工管理，不同單位的數(shù)據(jù)格式也不統(tǒng)一，合同采集的及時(shí)性也有所欠缺，主管工會(huì)無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地進(jìn)入監(jiān)管狀態(tài)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)準(zhǔn)確決策造成一定的影響。

（三）合同執(zhí)行進(jìn)度缺少有效監(jiān)管。

歷史上由于工會(huì)企事業(yè)缺少系統(tǒng)規(guī)范的合同監(jiān)管流程，合同的類別和參與人員多，合同履行進(jìn)度的控制基本靠一對(duì)一的登記管理，極易造成管控脫節(jié)，也很難滿足單位發(fā)展需要，主管工會(huì)想要全局或全程了解合同情況時(shí)存在不同程度的不便或偏差，財(cái)務(wù)的收付款依據(jù)及進(jìn)度也無(wú)法及時(shí)反饋到合同監(jiān)管部門，增加了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，傳統(tǒng)的合同管理缺少對(duì)合同進(jìn)度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)警，不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)近期應(yīng)出現(xiàn)的收支項(xiàng)目，不能幫助單位進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，掌控現(xiàn)金流，不利于幫助企事業(yè)單位更好地進(jìn)行資金運(yùn)作。

二、推行工會(huì)企事業(yè)單位的合同信息化建設(shè)

基于傳統(tǒng)的合同管理存在的諸多不足，北京市總工會(huì)及其下屬企事業(yè)單位引進(jìn)了NC綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了合同管理的信息化。其能夠?qū)崿F(xiàn)的合同管理功能主要包括：合同信息管理、合同會(huì)簽管理、合同變更管理、合同附件管理、合同收付款管理、合同進(jìn)度管理、統(tǒng)計(jì)分析管理、客商管理、合同預(yù)警等。在具體的操作過(guò)程中合同管理信息化的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)：

（一）規(guī)范了合同審批流程，提高了工作效率。

NC綜合管理平臺(tái)可以根據(jù)具體業(yè)務(wù)設(shè)置規(guī)范化的合同審批流程，同時(shí)對(duì)于有特殊要求的合同審批能及時(shí)靈活的調(diào)整流程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和個(gè)性化管理的有機(jī)結(jié)合。審批流程中能詳細(xì)記錄各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)合同文本提出的修改意見(jiàn)，便于合同提交單位對(duì)合同進(jìn)行修改，更便于主管工會(huì)適時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。通過(guò)NC綜合管理平臺(tái)進(jìn)行合同網(wǎng)上會(huì)簽，不僅時(shí)效性強(qiáng)，而且對(duì)審批情況能夠?qū)崟r(shí)跟蹤和督促。此外，除了單位內(nèi)部的合同審批，對(duì)于需要提交上級(jí)單位審批的合同也可以直接通過(guò)信息系統(tǒng)在線審批，節(jié)約了人力物力以及時(shí)間成本，大大提高了工作效率。

（二）實(shí)現(xiàn)了合同的全面跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

合同管理應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，NC綜合管理平臺(tái)需要錄入合同的基本信息、合同變更信息以及相關(guān)附件等，采用集中的數(shù)據(jù)管理，可以有效地改變工會(huì)企事業(yè)單位合同信息分布比較散亂的現(xiàn)狀。合同管理信息化實(shí)現(xiàn)了以合同為主題的相關(guān)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)，同時(shí)，系統(tǒng)提供自定義字段功能，能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)部門和監(jiān)管部門提供方便高效的數(shù)據(jù)檢索功能，實(shí)現(xiàn)合同執(zhí)行的全程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)完整、規(guī)范的數(shù)據(jù)管理提供了一個(gè)良好的平臺(tái)支撐。此外，合同報(bào)表管理的靈活定義，也為管理部門的統(tǒng)計(jì)分析提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

（三）健全了合同的預(yù)警機(jī)制。

NC綜合管理平臺(tái)的合同管理預(yù)警包括合同生效日期的預(yù)警與收付款預(yù)警。我們?cè)谛畔⒒芾硐到y(tǒng)中，通過(guò)合同管理模塊與財(cái)務(wù)總賬相關(guān)聯(lián)的方式，健全了合同的收付款預(yù)警機(jī)制。也就是說(shuō)對(duì)任何一份合同，在收付款到期日之前，系統(tǒng)會(huì)有自動(dòng)提示，到期日后，對(duì)未如期履約的項(xiàng)目，系統(tǒng)會(huì)有預(yù)警，并提示及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和管控，相對(duì)于文本形式的合同管理方式而言，它具有很大的便捷、及時(shí)和督導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，預(yù)警平臺(tái)協(xié)助合同管理人員更輕松地應(yīng)對(duì)日常管理事務(wù)，大大降低了合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了合同對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制，保證了企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文第3篇

一、合同結(jié)算前法律審查的必要性

1.合同結(jié)算前法律審查是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的要求。在國(guó)資委的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為五類，即戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。其中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是合同管理，而合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范又分為事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查，是我們進(jìn)行合同管理的事中防范風(fēng)險(xiǎn)的重要步驟，也是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的要求之一。它能總結(jié)法律審查中的工作經(jīng)驗(yàn)，分析法律審查中存在的問(wèn)題，找出法律風(fēng)險(xiǎn)源和法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，揭示法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要環(huán)節(jié)，提煉出合理的管理建議，提早進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，減少事中風(fēng)險(xiǎn)、事后補(bǔ)救，降低合同糾紛發(fā)案率。

2.合同結(jié)算前法律審查是內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)。新版《內(nèi)控手冊(cè)》增加了合同管理流程，正式把合同管理納入到了內(nèi)部控制制度中，并在合同關(guān)閉環(huán)節(jié)明確要求：“合同全部履行完畢后，相關(guān)責(zé)任部門對(duì)合同完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，合同主辦單位向法律事務(wù)部門申請(qǐng)辦理關(guān)閉手續(xù)，實(shí)行合同全過(guò)程的閉環(huán)管理”。合同結(jié)算前的法律審查是合同管理的重要控制環(huán)節(jié)，也是內(nèi)控流程中重要的控制點(diǎn)，如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么再嚴(yán)密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查，有利于節(jié)約資金，降低成本，防止紛爭(zhēng)，促進(jìn)公司依法經(jīng)營(yíng)，提高資金利用率，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為的作用，以提升公司運(yùn)營(yíng)的效率。

3.合同結(jié)算前法律審查是法律事務(wù)工作轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)重要體現(xiàn)。合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)性工作，合同管理在企業(yè)中經(jīng)歷了從可有可無(wú)到不可或缺，合同結(jié)算前的法律審查也從無(wú)到有。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)曾談到法律事務(wù)工作的定位，即管理是第一位的，服務(wù)是第二位的。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，合同管理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，在結(jié)算前法律審查過(guò)程中主動(dòng)作為，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、工程造價(jià)、物資采購(gòu)以及項(xiàng)目管理部門的溝通，在內(nèi)控手冊(cè)中一般合同管理流程的指引下，細(xì)化工作流程，落實(shí)崗位責(zé)任，明確職責(zé)邊界，將審查內(nèi)容和要點(diǎn)文本化、審查方式制度化。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查，不僅在這一階段體現(xiàn)了法律事務(wù)工作職能的轉(zhuǎn)變，而且為扎實(shí)推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。

二、合同結(jié)算前法律審查內(nèi)容

我們按內(nèi)控要求建立起了“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”的合同管理體系。各合同業(yè)務(wù)部門按照內(nèi)控的《權(quán)限指引》、合同管理制度及審查審批的流程有序地開(kāi)展工作，權(quán)限指引、審核流程程序及合同管理制度互相支撐，形成一體，成為了公司合同管理日常工作中必不可少的“說(shuō)明書”。

1.合同結(jié)算前法律審查審批的流程。我們公司合同結(jié)算審查審批流程如圖：

在合同履行完畢，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收組驗(yàn)收后，達(dá)到付款條件時(shí)，進(jìn)入《合同結(jié)算審查審批表》流程，首先由合同承辦單位說(shuō)明每筆結(jié)算與支付的事實(shí)依據(jù)，提出建議和意見(jiàn)；其次是合同履行情況驗(yàn)收部門審查，并簽署意見(jiàn)；接著是法律部門對(duì)相應(yīng)的支持文件審查并簽署意見(jiàn)；最后才是主管領(lǐng)導(dǎo)審查并簽署同意支付意見(jiàn)后，辦理付款手續(xù)。每個(gè)項(xiàng)目根據(jù)合同的付款方式不同，進(jìn)行結(jié)算審查審批流程的次數(shù)也不同，一個(gè)項(xiàng)目至少要進(jìn)行兩次。整個(gè)流程中法律審查是領(lǐng)導(dǎo)審批前的最后一關(guān)，是在各部門審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是為了從法律角度對(duì)付款行為的合法性與合理性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞。

2.合同結(jié)算前法律審查的內(nèi)容。審查審批流程中法律審查時(shí)，主要審查的內(nèi)容包括：承辦單位及其他相關(guān)部門意見(jiàn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或進(jìn)度報(bào)告等相關(guān)的控制要件。

承辦單位及其他相關(guān)部門意見(jiàn)主要包括：合同履約情況說(shuō)明，付款理由。如果是在質(zhì)保金支付環(huán)節(jié)，主要審查經(jīng)辦人提交的項(xiàng)目運(yùn)行、設(shè)備使用情況說(shuō)明，及使用單位的意見(jiàn)和關(guān)聯(lián)部門、財(cái)務(wù)部門的意見(jiàn)等。要查看是否預(yù)留質(zhì)保金或提前支付質(zhì)保金，要查看付款金額是否與合同金額一致。變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同不符合約定的，合同主辦部門應(yīng)當(dāng)按原程序重新辦理審查審批手續(xù)。

驗(yàn)收記錄根據(jù)項(xiàng)目的不同可分為《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》、《物資采購(gòu)驗(yàn)收記錄》、《設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》和《合同終結(jié)報(bào)告》等。《進(jìn)度報(bào)告》在工程建設(shè)項(xiàng)目中需要支付進(jìn)度款時(shí)使用，重點(diǎn)審查工程形象進(jìn)度與進(jìn)度款以及合同條款的規(guī)定是否相一致。

在實(shí)際結(jié)算中，為了保證各個(gè)合同結(jié)算準(zhǔn)確無(wú)誤，我們建立了《合同結(jié)算（預(yù)付款）臺(tái)帳》，并在合同履行過(guò)程中隨時(shí)更新。針對(duì)大型施工合同，合同管理部門還與財(cái)務(wù)部門定期對(duì)帳，因?yàn)樵趯?shí)際工作中，有的已經(jīng)審批同意的付款可能實(shí)際掛帳未付，有的可能未足額付款。如果兩個(gè)部門之間溝通不夠，則會(huì)造成數(shù)據(jù)不一致。

在合同結(jié)算前的法律審查過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋求解決辦法，我們將產(chǎn)生的問(wèn)題用書面的方式記錄下來(lái)，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，跟蹤問(wèn)題的進(jìn)展情況，直到問(wèn)題得以解決。

三、合同結(jié)算前法律審查中發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題

1.合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)。在實(shí)際工作中，往往會(huì)出現(xiàn)一些違反內(nèi)控規(guī)定和操作流程的事情，雖然合同約定了質(zhì)保期和質(zhì)保金，但結(jié)算時(shí)有的合同承辦人卻申請(qǐng)全額付款或提前支付。2012年底我們?cè)蚬ぷ骷毙栀?gòu)置了幾臺(tái)設(shè)備，金額不大。當(dāng)時(shí)正當(dāng)年底，各個(gè)部門的事情很多，這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)談判確定后對(duì)方就開(kāi)始實(shí)施了。一邊是合同正在線上走審批流程，一邊是財(cái)務(wù)人員催著相關(guān)人員報(bào)賬，于是經(jīng)辦人在合同未正式簽訂而項(xiàng)目實(shí)施且發(fā)票到位后就直接找財(cái)務(wù)付款了，而且是全額支付。不僅是合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)，更是合同都變成了擺設(shè)，沒(méi)有起到約束雙方的目的，嚴(yán)重違反了內(nèi)控規(guī)定及操作流程，出現(xiàn)了管理上的漏洞，造成了后期的很多麻煩，而且在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)聯(lián)系到賣方人員進(jìn)行維修，給我方工作帶來(lái)了不便。

2.付款金額與合同金額不符。在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)部門將同一廠商的應(yīng)付款項(xiàng)歸集在一起，其數(shù)額是應(yīng)付款項(xiàng)之和，雖然主體相同，但屬于不同合同。隨著時(shí)間的推移，待承辦人員請(qǐng)求付款時(shí)，常常是一張申請(qǐng)單包含了若干份合同的應(yīng)付款項(xiàng)，出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象。這就需要合同管理人員在進(jìn)行結(jié)算前的審查時(shí)，根據(jù)合同內(nèi)容一一核對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)，要求承辦人員分合同分項(xiàng)辦理結(jié)算手續(xù)，否則拒絕付款。

3.合同主體相關(guān)資料變更未能及時(shí)變更。有的合同一方主體變更后需要及時(shí)辦理相應(yīng)的法律手續(xù)，否則會(huì)給結(jié)算帶來(lái)麻煩，有的甚至造成法律糾紛。去年底曾簽訂一份合同，今年四月份對(duì)方公司名稱變更，直至合同結(jié)算前法律審查時(shí)才發(fā)現(xiàn)。此時(shí)法律人員應(yīng)立即停止付款流程的審批，要求合同雙方簽訂合同主體的變更協(xié)議，或附上新?lián)Q發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、工商機(jī)關(guān)的公司變更證明，要求對(duì)方在復(fù)印件上加蓋公司登記機(jī)關(guān)的印章。否則拒絕付款。

4.與付款相關(guān)的控制要件不全。合同管理部門在進(jìn)行法律結(jié)算審查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度規(guī)定，在相關(guān)控制要件不全時(shí)，應(yīng)拒絕付款。對(duì)外付款有很多相應(yīng)的控制要件，比如設(shè)備采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)有《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，其他合同應(yīng)當(dāng)有《終結(jié)報(bào)告》。以設(shè)備采購(gòu)為例，合同管理人員要求承辦人按內(nèi)控管理的要件格式填寫《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，包括設(shè)備清單、測(cè)試結(jié)果，并有驗(yàn)收人、保管人和檢驗(yàn)人等共同簽名；對(duì)需要操作培訓(xùn)的設(shè)備，還需要有賣方技術(shù)人員對(duì)我方人員進(jìn)行的操作培訓(xùn)記錄。從而可以彌補(bǔ)由于管理上的脫節(jié)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

5.合同履行中的各種變更需要及時(shí)確認(rèn)。合同的各要素在合同履行過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)變更，大的變更需要簽變更協(xié)議，小的變更則需要雙方及時(shí)確認(rèn)，留下字據(jù)，給以后的結(jié)算帶來(lái)結(jié)算依據(jù)，避免在結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。

四、合同結(jié)算前法律審查的幾點(diǎn)體會(huì)

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)制度。再好的制度，如果沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，它的價(jià)值實(shí)際上等于零。要想推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控與全面風(fēng)險(xiǎn)管理、與內(nèi)控、與日常法律工作等有效結(jié)合，推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)制度、進(jìn)職責(zé)、進(jìn)流程、進(jìn)崗位，確保法律工作源頭介入、全程把關(guān)、閉環(huán)管理，加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督和結(jié)算管理，就必須按制度、按流程全程介入每個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)真對(duì)待結(jié)算前的法律審查，對(duì)合同管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程“穿行測(cè)試”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題及制度規(guī)定本身的不足，糾集修正，不斷增強(qiáng)制度的操作性、實(shí)效性。在實(shí)踐中要養(yǎng)成按制度辦事，凡是制度規(guī)定的要堅(jiān)決執(zhí)行，還需要建立健全科學(xué)、合理的檢查評(píng)價(jià)整改考核機(jī)制，努力加強(qiáng)制度建設(shè)的閉環(huán)管理，提高制度執(zhí)行力。

2.嚴(yán)格按流程辦事。法律人員應(yīng)全程參與項(xiàng)目管理，確保法律風(fēng)險(xiǎn)全程受控，應(yīng)重視對(duì)傾向性、苗頭性、趨勢(shì)性和普遍性、共性問(wèn)題的研究、預(yù)警和防范，重視法律風(fēng)險(xiǎn)防控的新領(lǐng)域和新動(dòng)向，切實(shí)當(dāng)好參謀、智囊，做好事前“諸葛”。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關(guān)閉，合同管理部門均不得而知，法律風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后，合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會(huì)簽互相呼應(yīng)，流程從“入口關(guān)”到“出口關(guān)”嚴(yán)格把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，堵住了“出血點(diǎn)”，只有嚴(yán)格按流程辦事，才能有效節(jié)約資金，降低成本，防止訟爭(zhēng)，以促進(jìn)公司依法經(jīng)營(yíng)，提高資金利用率，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)行為的作用，以提升公司運(yùn)營(yíng)的效率。

進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文第4篇

為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納鎮(zhèn)內(nèi)外企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚，形成功能區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展步伐，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，對(duì)工業(yè)用地管理提出如下意見(jiàn)：

一、合理安排土地。凡需進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)的企業(yè)須填寫項(xiàng)目用地申請(qǐng)表，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)容，由工業(yè)功能區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。根據(jù)集體決定由工貿(mào)辦會(huì)同城建辦丈量落實(shí)具體地塊，并簽訂用地協(xié)議書。

二、明確土地價(jià)格。由于上繳國(guó)家規(guī)費(fèi)的增加和不確定因素，目前本鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)土地價(jià)格確定為每畝18.8萬(wàn)元（土地價(jià)格由上繳國(guó)家規(guī)費(fèi)、向村征用土地費(fèi)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和設(shè)施配套費(fèi)等組成），凡今后上繳國(guó)家規(guī)費(fèi)增加部分由企業(yè)負(fù)責(zé)。

三、對(duì)投資規(guī)模大、用地?cái)?shù)量多的企業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠政策。一次性用地在50畝以上，且總投資在5000萬(wàn)元以上，給予每畝1萬(wàn)元的優(yōu)惠；一次性用地在70畝以上，且總投資在7000萬(wàn)元以上，給予每畝2萬(wàn)元優(yōu)惠。對(duì)投資規(guī)模特別大或投資新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)，可以采取一廠一策。

四、交款辦法。當(dāng)企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽訂用地協(xié)議時(shí)，預(yù)付土地總價(jià)款的80％；在辦理土地審批手續(xù)前付清所有余款。工貿(mào)辦必須嚴(yán)格把關(guān)，余額未交清的不得辦理任何手續(xù)。

五、抓緊做好土地審批的手續(xù)。鑒于當(dāng)前用地指標(biāo)緊張，在指標(biāo)安排上由工業(yè)功能區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體商量決定，按照重點(diǎn)優(yōu)先、兼顧一般、力求平衡的原則進(jìn)行操作。

六、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的要求。入?yún)^(qū)企業(yè)必須抓緊工程建設(shè)，從簽訂用地協(xié)議后的6個(gè)月內(nèi)必須破土動(dòng)工。安排用地指標(biāo)后超過(guò)6個(gè)月尚未開(kāi)工建設(shè)的，鎮(zhèn)政府有權(quán)收回土地，退還土地款，但不計(jì)息。

七、工貿(mào)辦負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工和工程進(jìn)度的監(jiān)督，嚴(yán)格把好項(xiàng)目申報(bào)、土地簽約、款項(xiàng)收繳、證件辦理及項(xiàng)目開(kāi)工等環(huán)節(jié)，并每月發(fā)出進(jìn)程信息通報(bào)。

八、其它事項(xiàng)：

1、在工業(yè)功能區(qū)內(nèi)落戶的企業(yè)一般用地面積不得少于20畝。

2、在本意見(jiàn)實(shí)施以前已經(jīng)與鎮(zhèn)政府簽訂用地協(xié)議而尚未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的企業(yè)，在辦證時(shí)上交國(guó)家規(guī)費(fèi)增加部分由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、道路帶征問(wèn)題。道路二側(cè)公益性用地二分之一寬度的土地應(yīng)由相鄰企業(yè)帶征，費(fèi)用為每畝6萬(wàn)元。帶征的土地不辦理土地使用權(quán)證。

4、配套問(wèn)題。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)供水、供電管網(wǎng)和道路等的規(guī)劃與鋪設(shè)，并做好通訊管網(wǎng)等的建議協(xié)調(diào)工作。

5、有關(guān)行政村不得在工業(yè)功能區(qū)內(nèi)擅自安排土地。行政村根據(jù)發(fā)展需要和村莊建設(shè)規(guī)劃，可以征用工業(yè)功能區(qū)以外的土地，用地時(shí)須向鎮(zhèn)上交每畝2.5萬(wàn)元的設(shè)施配套費(fèi)。

進(jìn)度款審批意見(jiàn)范文第5篇

交通基礎(chǔ)設(shè)施是支撐地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。目前，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)過(guò)程中存在項(xiàng)目審批繁瑣及征地拆遷周期長(zhǎng)、難度大等問(wèn)題。為加快推進(jìn)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路、輕軌、水運(yùn)）建設(shè)步伐，現(xiàn)就加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如下意見(jiàn)：

一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，全面推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我市“*”規(guī)劃的重要組成部分，是十項(xiàng)民生工程之首，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市確立了2020年實(shí)現(xiàn)市域“30分鐘生活圈”、鎮(zhèn)區(qū)15分鐘上高速以及基本形成港口碼頭“一港五區(qū)”格局的目標(biāo)，通過(guò)干線公路網(wǎng)與港口碼頭的接駁，進(jìn)一步帶動(dòng)我市物流業(yè)的發(fā)展，逐步形成水陸聯(lián)運(yùn)的良性運(yùn)營(yíng)模式。市政府出臺(tái)多項(xiàng)推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，致力改革交通建設(shè)投融資體制，加快網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是構(gòu)建“大交通”藍(lán)圖的重要舉措。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)必須進(jìn)一步解放思想，立足大局,充分認(rèn)識(shí)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和迫切性，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)市域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職能，完善機(jī)制

（一）充分發(fā)揮交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是市政府牽頭成立的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)事項(xiàng)、督促建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量，通過(guò)建立各項(xiàng)工作制度和健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)解決交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，主要工作制度如下：

1、交通建設(shè)季度匯報(bào)制度。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度收集項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況及存在問(wèn)題，以季報(bào)形式向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)。

2、交通建設(shè)季度會(huì)議制度。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)的情況，分析、協(xié)調(diào)和解決存在問(wèn)題，重大事項(xiàng)提交市政府常務(wù)會(huì)議討論。

（二）明確各環(huán)節(jié)分工，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制。

1、市發(fā)展和改革局、國(guó)土資源局、交通局、公路局、建設(shè)局、財(cái)政局、環(huán)保局、水利局、航道局、海事局、交通發(fā)展集團(tuán)等相關(guān)單位在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目審（報(bào)）批的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并按照“依法依規(guī)，簡(jiǎn)便高效”的原則，分解目標(biāo)任務(wù)，簡(jiǎn)化程序，縮短辦理時(shí)間。

2、項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織專職人員，提前并平行交叉開(kāi)展各項(xiàng)工作，做好被征地群眾合法合理的補(bǔ)償、科學(xué)安排項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)等具體工作，及時(shí)提供用地報(bào)批所需的圖紙等材料。對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審已批復(fù)、各項(xiàng)基建程序基本完善、征地拆遷合同或協(xié)議已簽訂并補(bǔ)償?shù)轿?、群眾基本無(wú)意見(jiàn)、土地已基本交付且可供使用的項(xiàng)目，要抓緊組織控制性工程先行用地材料的報(bào)批，加快推進(jìn)控制性工程開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主要在國(guó)土部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織項(xiàng)目總體用地材料報(bào)批，為全面開(kāi)工創(chuàng)造條件；未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織項(xiàng)目總體用地材料報(bào)批的，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組督促其書面說(shuō)明情況，書面材料同時(shí)抄送市政府辦公室以及市發(fā)展和改革局、交通局和國(guó)土資源局。

3、各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)逾期未能完成各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，要主動(dòng)向市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組說(shuō)明情況，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專項(xiàng)督查組督促落實(shí)，有關(guān)材料同時(shí)抄送市政府辦公室。

三、加快項(xiàng)目前期審批工作

（一）實(shí)施聯(lián)合限時(shí)審批，開(kāi)辟綠色通道。為確保交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)效性，縮短項(xiàng)目各環(huán)節(jié)審批時(shí)間，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市發(fā)展改革、交通、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、公路、環(huán)保、水利、海事、航道、公安交警等部門就項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估召開(kāi)聯(lián)席審批會(huì)議，實(shí)施聯(lián)合限時(shí)審批，針對(duì)個(gè)別辦理時(shí)間長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，采取靈活措施，特事特辦，為項(xiàng)目的加快推進(jìn)開(kāi)辟綠色通道。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)行業(yè)主管部門要抓緊組織項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告評(píng)審，盡早明確線位，提前進(jìn)行各階段設(shè)計(jì)及評(píng)審工作，交叉作業(yè)，縮短前期工作時(shí)間。沿線鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)積極配合工作的開(kāi)展，對(duì)因路線方案未定而影響項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批的，由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)限期解決。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，積極主動(dòng)跟蹤。對(duì)于報(bào)上級(jí)部門審批的事項(xiàng)，市相關(guān)部門及項(xiàng)目業(yè)主要積極主動(dòng)跟蹤，特別是用地預(yù)審及用地材料報(bào)批、環(huán)評(píng)報(bào)告審批、項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)）等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況要定期向交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，對(duì)未得到審批的專項(xiàng)評(píng)估，要及時(shí)分析原因，相關(guān)措施。對(duì)于地方審批的專項(xiàng)評(píng)估，各相關(guān)職能部門要在不違反法律規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化程序、加快進(jìn)度、加強(qiáng)指導(dǎo)，明確項(xiàng)目審批所需提交的資料和上報(bào)程序，對(duì)資料不齊全的項(xiàng)目，盡快通知相關(guān)部門及項(xiàng)目業(yè)主補(bǔ)齊；對(duì)已報(bào)審的項(xiàng)目，在資料完備齊全、不違反政策的情況下，盡早安排評(píng)估審查、審批。

四、加快落實(shí)用地指標(biāo)及“以地建路”政策

（一）我市每年預(yù)留足額的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備。市規(guī)劃局、國(guó)土資源局要做好項(xiàng)目建設(shè)用地和土地儲(chǔ)備的規(guī)劃和預(yù)控工作。市國(guó)土資源局對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目中涉及的農(nóng)保用地，應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定要求并結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編予以協(xié)調(diào)解決，同時(shí)根據(jù)市政府安排的用地指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目用地和耕地占補(bǔ)平衡情況予以落實(shí)。

（二）全面落實(shí)“以地建路”政策，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目投融資渠道。干線公路兩旁的預(yù)控土地或符合規(guī)劃的其他等值建設(shè)用地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)后，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備，已依法儲(chǔ)備土地可委托市交通發(fā)展集團(tuán)開(kāi)展管養(yǎng)維護(hù)和前期開(kāi)發(fā)等工作。儲(chǔ)備土地變現(xiàn)前的規(guī)劃、招商應(yīng)充分征詢屬地意見(jiàn)，共同培育和推動(dòng)土地的有效增值。

1、市土地儲(chǔ)備中心作為征地主體，負(fù)責(zé)審定、簽訂《征地補(bǔ)償合同》及辦理各種文件資料。儲(chǔ)備土地所需資金由土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一劃付給被征地單位。

2、市國(guó)土資源局、財(cái)政局、交通發(fā)展集團(tuán)簽訂三方協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利并建立相應(yīng)的儲(chǔ)備土地臺(tái)帳和資金臺(tái)賬。儲(chǔ)備土地處置變現(xiàn)的資金由財(cái)政局按規(guī)定扣除有關(guān)費(fèi)用后，通過(guò)年度基建預(yù)算安排用于交通基建項(xiàng)目，劃入交通基建項(xiàng)目專戶，按《印發(fā)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)資金籌集和還款方案的通知》（中府〔*〕107號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、加快項(xiàng)目征地拆遷工作

（一）依法加快辦理用地手續(xù)。在保障群眾利益的前提下，妥善解決用地手續(xù)辦理與建設(shè)實(shí)施時(shí)間的矛盾。對(duì)于帶狀特點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，有條件的地方可集中預(yù)留征地留用地，不具備條件的按省國(guó)土資源廳征地留用地實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要出臺(tái)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的具體實(shí)施意見(jiàn)，確保項(xiàng)目用地報(bào)批條件完善。在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障具體實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)前，由鎮(zhèn)區(qū)和項(xiàng)目業(yè)主單位作出規(guī)范、明確的書面承諾，書面承諾的具體格式由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)訂制；市勞動(dòng)保障部門根據(jù)項(xiàng)目審批需要出具審核意見(jiàn)書；國(guó)土部門按規(guī)定組織項(xiàng)目用地材料上報(bào)審批。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目厲行節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，盡可能利用荒地、山地，少占耕地，盡量避免占用基本農(nóng)田。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方式，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要努力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，除開(kāi)發(fā)未利用土地外，將部分低效園地、山坡地等開(kāi)發(fā)整理為耕地，納入耕地管理并用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在國(guó)土部門的指導(dǎo)下有計(jì)劃地儲(chǔ)備一批耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，做好先補(bǔ)后占。在不能滿足建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡需要時(shí)，按照‘依法、平等、自愿、有償’的原則，可異地（或提前）開(kāi)墾耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備。項(xiàng)目建設(shè)占用耕地必須繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)單列繳納，不得與其他征地費(fèi)用整體打包，確保耕地補(bǔ)充方案得到落實(shí)。

（三）為確保征地、拆遷工作落到實(shí)處，工程項(xiàng)目和土地儲(chǔ)備的征地拆遷工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目沿線鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷的具體實(shí)施和征地拆遷及建設(shè)過(guò)程中涉及地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，做好被征地群眾的工作，及時(shí)足額落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償，妥善解決被征地群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題；組織辦理項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)，依法按時(shí)交付建設(shè)用地。不得實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)包干，嚴(yán)禁截留、拖欠征地補(bǔ)償款，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

各鎮(zhèn)區(qū)承擔(dān)的征地拆遷工作任務(wù)，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，工作成效作為鎮(zhèn)區(qū)黨政班子實(shí)績(jī)考核指標(biāo)之一，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，具體由市考核辦會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)。市土地儲(chǔ)備中心、市征地拆遷辦協(xié)助各鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展有關(guān)征地、拆遷工作，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)區(qū)要積極協(xié)助國(guó)土部門和項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真做好如下工作：一要做好耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、宅基地調(diào)整及規(guī)劃調(diào)整、征地聽(tīng)證等方面的工作，組織項(xiàng)目用地材料的上報(bào)工作，限期完成；二要有效解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議、發(fā)展留用地規(guī)劃安排、“釘子戶”房屋拆遷問(wèn)題；三要加強(qiáng)宣傳，依法制止搶種搶建行為，項(xiàng)目設(shè)計(jì)批準(zhǔn)確定用地范圍內(nèi)的搶種搶建不得給予賠償；四要根據(jù)被征用地的批準(zhǔn)用途并區(qū)別于商業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍的建設(shè)用地實(shí)施補(bǔ)償安置；五要按照時(shí)限要求完成征地拆遷工作，如期提供建設(shè)用地。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)履行維護(hù)線位穩(wěn)定的職責(zé)，對(duì)已納入市交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的線位要保持穩(wěn)定，維護(hù)用地現(xiàn)狀，保障征地拆遷工作順利開(kāi)展。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)和組織保障

（一）加強(qiáng)檢查督促。項(xiàng)目主管部門要督促各項(xiàng)目業(yè)主從縱向倒排工作目標(biāo)及計(jì)劃安排，從橫向落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，每月檢查落實(shí)，以月促季，以季促年；建立和完善項(xiàng)目督查巡視制度，會(huì)同各有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的難題，并建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成。具體由市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定相關(guān)制度。

（二）防止拖欠工程款。各項(xiàng)目業(yè)主要采取有效措施，控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和成本，積極籌措和切實(shí)落實(shí)資金，防止拖欠工程款；各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)資金不落實(shí)和其他建設(shè)條件不具備的項(xiàng)目，不予審批（審查）和上報(bào)。