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第二條計劃生育獎勵對象。
計劃生育獎勵對象為本市農(nóng)業(yè)戶口中男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的下列人員:
(一)只生育(含抱養(yǎng)、收養(yǎng))一個子女的農(nóng)村居民;
(二)純生二女的農(nóng)村居民;
(三)婚后沒有生育的農(nóng)村居民。
包括喪偶、離婚以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的獨生子女、無子女方配偶等。
同時以上三種人員必須符合《實施細(xì)則》第二條的規(guī)定,否則不屬于獎勵對象。
第三條計劃生育獎勵金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
凡符合計劃生育獎勵條件的對象,男性滿60周歲之日、女性滿55周歲之日起,按每人每月獎勵80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,直至對象本人死亡為止。
各地根據(jù)地方財力許可的情況下可適當(dāng)提高獎勵金標(biāo)準(zhǔn),提高部分由各縣區(qū)財政自行解決。
第四條計劃生育獎勵金的籌集。
計劃生育獎勵金由各級人民政府按比例承擔(dān)。*縣、*縣、*縣、*縣、*縣由省財政承擔(dān)70%,市財政承擔(dān)10%,各縣財政承擔(dān)20%;源城區(qū)由省財政承擔(dān)50%,市財政承擔(dān)20%,區(qū)財政承擔(dān)30%。
第五條計劃生育獎勵金單位的確定。
計劃生育獎勵金由各縣區(qū)人民政府通過公開招標(biāo)的方式確定單位。單位應(yīng)與各縣區(qū)人民政府財政、人口和計劃生育部門簽訂委托計劃生育獎勵金協(xié)議書,并按協(xié)議規(guī)定負(fù)責(zé)將獎勵金發(fā)放到戶、到人。
第六條計劃生育獎勵金的劃撥及管理。
各級財政部門要將本級財政所承擔(dān)的計劃生育獎勵金列入年度財政預(yù)算,并按《辦法》規(guī)定,在每年二月底前集中劃撥至各縣區(qū)財政計劃生育獎勵金專戶。各縣區(qū)財政部門于每年2月底前將年度計劃生育獎勵金及時下?lián)艿絾挝?。單位按縣區(qū)人口和計劃生育部門提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計劃生育獎勵對象名單,在五個工作日內(nèi)將計劃生育獎勵金直接劃入到計劃生育獎勵對象個人帳戶。
各縣區(qū)財政部門要建立計劃生育獎勵金專戶,嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀(jì)律,保證計劃生育獎勵金??顚S?;任何單位和個人不得挪用、截留。貪污、騙取、虛報冒領(lǐng)、挪用、克扣、截留各級財政劃撥的計劃生育獎勵金的,將依法追究有關(guān)單位或有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七條計劃生育獎勵金的申請領(lǐng)取及計劃生育獎勵對象的資格確認(rèn)。
(一)計劃生育獎勵金的申請和領(lǐng)取,按照《實施細(xì)則》第五條和第八條的規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格履行申領(lǐng)程序。
(二)計劃生育獎勵對象資格確認(rèn),嚴(yán)格按照《辦法》第三條、《實施細(xì)則》第二條和第六條的規(guī)定執(zhí)行。
第八條各有關(guān)單位和部門的職責(zé)。
貫徹落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度是一項政策性強、時間長久、工作量大的工作。各級各有關(guān)單位和部門一定要互相配合、各盡其職共同做好此項工作。
(一)村委會的職責(zé),按《實施細(xì)則》第九條的規(guī)定執(zhí)行;
(二)鎮(zhèn)級計生辦的職責(zé)及權(quán)力,按《實施細(xì)則》第十條、第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行;
(三)市、縣區(qū)人口計生部門的職責(zé),按《實施細(xì)則》第十一條的規(guī)定執(zhí)行;
(四)各級財政部門的職責(zé),按《實施細(xì)則》第十三條的規(guī)定執(zhí)行;
(五)單位的職責(zé),按《實施細(xì)則》第十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條監(jiān)督管理。
率先建立人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制,推進穩(wěn)定低生育水平。年市人口計生局建議市委市政府出臺了《市建立健全計生層級動態(tài)服務(wù)管理責(zé)任制實施方案》,對近年來實施的“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶”責(zé)任制加以創(chuàng)新,明確了從市委書記、市長到村委會干部,從市級直屬單位到鎮(zhèn)級相關(guān)部門的工作責(zé)任,并將人口計生工作任務(wù)細(xì)化量化到鎮(zhèn)村干部個人,每月檢查考核,從“票子、位子、面子”上給予獎罰,形成了“分級負(fù)責(zé)、任務(wù)到人、動態(tài)管理、獎罰分明”的工作格局,取得了良好的工作效果。同時,為全面完成省下達(dá)的人口計劃目標(biāo),全市嚴(yán)格落實人口計生例會制度,大力開展“兩無”(無政策外多孩生育鎮(zhèn)、街道和無政策外生育村、居委會)創(chuàng)建活動和“兩非”專項打擊行動,建立健全了B超管理、實名接生、定點引產(chǎn)、孕情訪視等長效工作機制,有效減少了政策外出生,有效推進了出生人口性別比偏高綜合治理。
率先實施“節(jié)育獎”,推進計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)。該局在認(rèn)真實施省農(nóng)村部分計生家庭獎勵辦法的基礎(chǔ)上,先后出臺了《市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》和《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施方案》,對農(nóng)村只生育一個孩子或兩個女孩,夫妻一方落實絕育措施的,從落實措施當(dāng)月起,給予夫妻雙方每人每月50元的獎勵。這個獎勵辦法把獎勵年齡提前了30年左右,將獎勵由“期貨”變成了“現(xiàn)貨”,大大增強了獎勵的現(xiàn)實引導(dǎo)作用,被國家人口計生委原副主任潘貴玉命名為“節(jié)育獎”,屬全國首創(chuàng)。目前全市有“節(jié)育獎”對象6722人,累計發(fā)放獎勵金1833萬元。為多渠道推進計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè),我市還從子女入學(xué)、就業(yè)、保險、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。
率先成立人口理論教育基地,推進“全國婚育新風(fēng)進萬家”活動示范市建設(shè)。為切實提高黨員、干部和計生工作人員的人口理論水平,我市在市委黨校成立了全省地級市中首個人口理論教育基地,每年至少兩次邀請到國家、省的人口理論專家、領(lǐng)導(dǎo)前來授課,有力推進了我市人口計生理論研討和宣傳教育工作。同時,市計生局積極探索整合社會資源、吸納企業(yè)資金參與宣傳教育的途徑,投資建設(shè)了生育文化公園、“三通”(優(yōu)孕通、孕事通、青春通)網(wǎng)絡(luò)平臺和區(qū)南恩街道婚育學(xué)校等一大批新型婚育學(xué)校,有力推進了我市“全國婚育新風(fēng)進萬家活動”示范市建設(shè),年,我市繼被確定為全國婚育新風(fēng)進萬家活動第三階段示范市之后,再次被確定為第四階段示范市。
積極打造“陽光計生”,不斷推進服務(wù)提質(zhì)提速。一是不斷加強計生服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)。我市按每個縣(市、區(qū))每年建設(shè)2個示范鎮(zhèn)(街道)、每個鎮(zhèn)(街道)建設(shè)2個示范村(居)委會的要求,新建、擴建、改建了21個技術(shù)服務(wù)站所,打造了區(qū)計劃生育服務(wù)站、區(qū)街道計劃生育服務(wù)所國家級示范站,縣、縣、市等省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。二是率先制訂《市人口和計劃生育行政服務(wù)管理規(guī)范》,推進“陽光計生”行動。明確了全市人口計生工作人員的服務(wù)管理行為標(biāo)準(zhǔn),實行為群眾辦事一次告知制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、事務(wù)代辦制,做到了群眾動嘴,干部跑腿,辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。年進行的計生系統(tǒng)“雙評”中,農(nóng)民兄弟姐妹和流動人口評議的滿意率分別達(dá)到96.62%和97.6%,開展“下評上”的滿意率達(dá)到100%。三是率先啟動技術(shù)服務(wù)隊伍全員培訓(xùn),不斷提高技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)。用兩年時間,安排全市計生技術(shù)服務(wù)人員到市計生服務(wù)中心免費培訓(xùn)一次,培訓(xùn)時間2個月,現(xiàn)已輪訓(xùn)270多人次。在全省計生藥具“三基”知識競賽中和計劃生育科技大練兵比賽中,我市代表隊分別取得了第一名和第二名的好成績。四是率先實施市內(nèi)流動人口“一盤棋”,推行《市流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作實施方案》,實現(xiàn)市內(nèi)各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)之間流動人口在宣傳教育、孕情監(jiān)控、節(jié)育措施、婚育證明、信息交換、社會撫養(yǎng)費征收等方面的“一盤棋”服務(wù)管理協(xié)作。同時,與省內(nèi)30多個兄弟市、縣簽訂了流動人口計生服務(wù)管理區(qū)域合作協(xié)議,積極參與省內(nèi)、國內(nèi)“一盤棋”,共同抓好流動人口計生服務(wù)管理。年,省組織流入地與流出地互評,我市在13個流出地級市中得分最高。
(一)18個鎮(zhèn)以及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū);
(二)市機關(guān)有關(guān)部門(市建設(shè)局、公安局、衛(wèi)生局、供電局、農(nóng)林局、勞動和社會保障局、市直機關(guān)黨工委、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、電信局、交通局、文廣局、教育局、水利農(nóng)機局、糧食局、城管局、農(nóng)信聯(lián)社、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、物資企業(yè)總公司、供銷社、工商局、國稅局、地稅局、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行)。
二、目標(biāo)要求
(一)全市總目標(biāo):人口出生率穩(wěn)定在7‰以內(nèi),計劃生育率保持在99%以上(含流動人口),計生規(guī)范化管理合格行政村(居委會)95%以上;避孕節(jié)育知情選擇有效率達(dá)90%以上;已婚育齡婦女生殖道感染防治累積率達(dá)66%以上(含2002年);出生缺陷一級干預(yù)率95%以上;隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上;期內(nèi)綜合避孕率達(dá)95%以上;藥具有效率98%以上;流動人口《婚育證明》持證率80%;人口與計劃生育基礎(chǔ)知識普及率90%以上;群眾滿意率90%。
(二)鎮(zhèn)及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目標(biāo)
1、計劃生育率99%以上(含流動人口);
2、期內(nèi)綜合避孕率95%以上;
3、生殖道感染查治累積率完成66%以上;
4、出生缺陷一級干預(yù)率95%以上;
5、計生規(guī)范化管理合格行政村(居委會)95%以上;
6、流動人口《婚育證明》持證(卡)率90%以上;
7、按規(guī)定對農(nóng)村育齡夫婦免費提供服務(wù),鎮(zhèn)財政用于計生事業(yè)經(jīng)費不低于人均3.5元;
8、完成獨生子女父母養(yǎng)老保險任務(wù)。
(三)機關(guān)部門目標(biāo)
共同指標(biāo):
1、計劃生育率100%;
2、期內(nèi)綜合避孕率100%;
3、隨訪服務(wù)率100%;(含已婚育齡婦女B超一次)
4、生殖道感染查治率50%;
5、知情選擇率100%;
6、人口與計劃生育基礎(chǔ)知識普及率100%。
市工商局、公安局、文廣局、市直機關(guān)黨工委、建設(shè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局等九個局增加根據(jù)部門職能落實計生職責(zé)的部門指標(biāo)。
根據(jù)以上責(zé)任目標(biāo)要求:各鎮(zhèn)、各單位(1)要采取簽訂責(zé)任制形式將任務(wù)層層分解;(2)要認(rèn)真分析工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取行之有效的工作措施;(3)要制定相應(yīng)的考核獎勵辦法,確保工作措施落到實處。
三、考評辦法
為了力求考核獎懲的客觀、公正,增強考核實效,按照“突出重點,注重實效,簡便易行”的原則,年目標(biāo)管理考核將調(diào)整考評內(nèi)容,規(guī)范評估體系,實行“分條線考核,分層次考核”。一是年度責(zé)任指標(biāo)完成情況的定量考核;二是計生工作質(zhì)與量的定性考核;三是單項競賽的評比結(jié)果和累積(年生育對象的知識普及、知情選擇、避孕措施落實、隨訪服務(wù)實行季度考核)。
四、獎懲措施
(一)堅持人口與計劃生育工作,實行由地方各級人民政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制,切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位,對目標(biāo)任務(wù)完不成的鎮(zhèn)(單位)實行“一票否決”制度。
(二)完成市鎮(zhèn)二級政府簽訂的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo),作為評比先進鎮(zhèn)的前提條件。
(三)計生工作質(zhì)量實行百分考核制,從高分到低分;先進比例掌握在50%左右。
第二條本實施細(xì)則適用于*市西城改造建設(shè)工程規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋拆遷安置工作,具體范圍為:東以集賢北路為界,南至22萬伏高壓走廊,西至*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和安徽理工學(xué)校,北抵集賢關(guān)與宜秀區(qū)接壤,總面積約7.37平方公里。
第三條*市西城改造建設(shè)工程規(guī)劃區(qū)域及其還建點內(nèi)拆遷補償安置工作由十里鋪鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織實施。
第四條*市西城改造工程建設(shè)以及還建點內(nèi)的建筑物、附屬物的類型、結(jié)構(gòu)、面積以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級實地摸底丈量登記并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)證后公示無異議為準(zhǔn)。被拆遷戶在公示期內(nèi)對丈量結(jié)果如有異議,在個人申請的基礎(chǔ)上,由區(qū)西城改造建設(shè)工程指揮部認(rèn)證組和鄉(xiāng)、村等有關(guān)單位復(fù)核,并以實際復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。
第五條拆遷有租賃關(guān)系的房屋,由租賃當(dāng)事雙方自行解除租賃關(guān)系。拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,由有關(guān)當(dāng)事人自行協(xié)商解決或依法申請裁決處理。在拆遷期限內(nèi)糾紛仍未解決的,由區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)、村、拆遷承包單位和有關(guān)當(dāng)事人對被拆遷房屋作勘察記錄,辦理證據(jù)保全后實施拆遷。
第六條被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、補償面積的認(rèn)定原則
(一)對被拆遷房屋的性質(zhì)、用途、補償面積的認(rèn)定以被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)證或者法定建房批準(zhǔn)文件所作的記載為準(zhǔn)。
(二)有效權(quán)屬證明或者有效建房批準(zhǔn)文件對被拆遷房屋的用途、建筑面積未記載的,或者記載與現(xiàn)狀不符的按下列規(guī)定認(rèn)定:
1、有效權(quán)屬證明或者有效建房批準(zhǔn)文件未記載房屋的用途且房屋所有權(quán)人或者使用人不能提供有效非住宅證明的按住宅認(rèn)定;
2、有效權(quán)屬證明或者有效建房批準(zhǔn)文件記載的房屋用途為非住宅,但拆遷時已改為住宅的,按住宅認(rèn)定;
3、有效權(quán)屬證明或者有效建房批準(zhǔn)文件記載的房屋用途為住宅,但房屋所有權(quán)人或使用人未經(jīng)依法批準(zhǔn)改變房屋用途的,按住宅認(rèn)定。
(三)在被拆遷房屋有效權(quán)屬證明或者有效建房批準(zhǔn)文件記載的房屋位置及用地范圍內(nèi),對被拆遷房屋的建筑面積,以實際丈量的面積認(rèn)定。
第七條經(jīng)認(rèn)定后,合法建筑拆遷補償安置辦法與標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)住宅房屋的補償與安置
1、拆遷住宅房屋補償安置按戶進行;
2、國有土地上住宅房屋根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位級別、結(jié)構(gòu)等級,按建筑面積,框架結(jié)構(gòu)1200元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),磚混結(jié)構(gòu)1150元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),磚木結(jié)構(gòu)1100元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),其他結(jié)構(gòu)按1000元/㎡的標(biāo)準(zhǔn);
3、集體土地上住宅房屋根據(jù)被拆遷房屋所在地段區(qū)位級別,結(jié)構(gòu)等級,具體補償標(biāo)準(zhǔn)如下:
住宅房屋人均建筑面積40㎡的部分按850元/㎡標(biāo)準(zhǔn);人均建筑面積超過40㎡但未超過60㎡的部分,框架及磚混結(jié)構(gòu)按550元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),磚木結(jié)構(gòu)按470元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),其他結(jié)構(gòu)的按350元/㎡標(biāo)準(zhǔn);人均建筑面積超過60㎡的部分,框架及磚混結(jié)構(gòu)按400元/㎡標(biāo)準(zhǔn),磚木結(jié)構(gòu)按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),其他結(jié)構(gòu)按200元/㎡標(biāo)準(zhǔn);
4、集體土地上的房屋,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合的補償安置方式。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,每戶按常住人口人均房屋建筑面積40㎡安置。剩余建筑面積按貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)實行貨幣補償;
5、實行全部貨幣補償?shù)?,由被拆遷人自行過渡,自行解決安置;
6、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房,還建安置按搬遷序號確定。每戶還房建筑面積超過調(diào)換建筑面積的,超出建筑面積10㎡以內(nèi)的部分,按成本價購置;10㎡以外的部分,按商品房價購置。償還建筑面積不足調(diào)換建筑面積的,不足部分按人均40㎡以內(nèi)貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償。還建房在規(guī)劃許可的還建點內(nèi)建設(shè),按多層配套住宅建設(shè);
7、被拆遷人按安置房建筑面積找付結(jié)構(gòu)、樓層差價款(見附表一);
8、實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,過渡期為18個月,被拆遷人自行解決過渡房,由拆遷人按每戶每月400元標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)臨時安置補償費。18個月后,仍未得到還建安置的,該項費用按有關(guān)政策執(zhí)行。被拆遷房屋全部實行貨幣補償?shù)?,一次性計發(fā)臨時安置補助費2400元;
9、拆遷搬家,每戶一次性發(fā)給300元搬遷補助費。單位(含個體企業(yè))大面積非住宅房按2-4元/㎡補助搬遷費。
(二)拆遷非住宅房屋的補償與安置
拆遷非住宅房屋,實行貨幣補償,由被拆遷人自行解決安置。根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位級別、結(jié)構(gòu)等級,具體補償標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、國有土地上的非住宅房屋,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位級別、結(jié)構(gòu)等級,按建筑面積1500-2000元/㎡計算實行補償:框架結(jié)構(gòu)2000元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),磚混結(jié)構(gòu)1800元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),磚木結(jié)構(gòu)1500元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),其他結(jié)構(gòu)按1200元/㎡的標(biāo)準(zhǔn);
2、集體土地上的房屋經(jīng)確認(rèn)為經(jīng)營性門面房的,按建筑面積,框架結(jié)構(gòu)1200元/㎡,磚混結(jié)構(gòu)1100元/㎡,磚木結(jié)構(gòu)1000元/㎡,其他結(jié)構(gòu)按900元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),并按建筑面積每平方米一次性補給停產(chǎn)停業(yè)損失費100元;生產(chǎn)、辦公等用房的按建筑面積,框架結(jié)構(gòu)710元/㎡,磚混結(jié)構(gòu)570元/㎡,磚木結(jié)構(gòu)450元/㎡,其他結(jié)構(gòu)按240元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),并按建筑面積每平方米一次性補償停產(chǎn)停業(yè)損失費100元;
3、經(jīng)確認(rèn)將住宅房改為生產(chǎn)經(jīng)營用房,并于2007年1月15日前取得法定生產(chǎn)經(jīng)營證照并年檢一次以上的,按下列標(biāo)準(zhǔn)計算拆遷費用:經(jīng)營用房按建筑面積550元/㎡計算;生產(chǎn)、辦公性用房框架結(jié)構(gòu)按建筑面積500元/㎡,磚混結(jié)構(gòu)按建筑面積400元/㎡,磚木結(jié)構(gòu)按建筑面積300元/㎡,其他結(jié)構(gòu)按建筑面積200元/㎡。并按建筑面積每平方米一次性補給生產(chǎn)經(jīng)營停產(chǎn)停業(yè)損失費100元;
4、經(jīng)確認(rèn)將住宅房出租用于生產(chǎn)經(jīng)營的,按建筑面積每平方米一次性補給生產(chǎn)經(jīng)營停產(chǎn)停業(yè)損失費100元。
(三)拆遷房屋附屬物一律實行貨幣補償,補償標(biāo)準(zhǔn)見附表二。
第八條拆遷房屋符合建房條件,但無任何產(chǎn)權(quán)證明,且無其他任何農(nóng)村住房的,除人均還建40㎡產(chǎn)權(quán)以外,剩余貨幣補償部分:40㎡-60㎡部分按第七條第一款第三項規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的10%遞減;人均60㎡-100㎡的部分按上述第七條第一款第三項規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的20%遞減;人均超過100㎡以外的不予補償。
第九條在過去其他項目中被拆遷的拆遷戶,如本次拆遷其同一宅基地上的房屋,當(dāng)時拆遷還建面積人均不足40㎡的,則可在此次拆遷還建中補齊人均不足40㎡的部分。已按政策全部享受拆遷還建安置的,不再享受還房安置政策,其拆遷面積實行貨幣補償,應(yīng)拆遷面積納入人均40㎡以外計算,按本實施細(xì)則第七條、第八條規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。
第十條本實施細(xì)則所指的拆遷補償安置對象
(一)符合下列情形的,視為拆遷補償安置人口:
1、有正式戶口的,且在當(dāng)?shù)爻W〉模?/p>
2、原為當(dāng)?shù)貞艏脑谛W(xué)生、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、士官、服刑勞教人員,以及一方戶口在拆遷范圍內(nèi),其在當(dāng)?shù)爻W〉臒o工作單位的配偶及子女;
3、農(nóng)轉(zhuǎn)非后,仍常住當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)的;
4、已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭,該獨生子女按兩人計算常住人口;
5、認(rèn)證小組認(rèn)可的其他情況。
(二)享受拆遷補償安置的事實分戶認(rèn)定
私房以房地產(chǎn)權(quán)證等有效權(quán)屬證明或者建房批準(zhǔn)文件為依據(jù)計戶;居民、村民戶在同一戶籍村內(nèi)有多處住房的按一戶計算。
被拆遷人家庭子女已依法領(lǐng)取結(jié)婚證并獨立生活的,可以按分戶進行補償安置。
已達(dá)晚婚年齡的未婚常住人口,按一人戶安置。
第十一條實施拆遷的房屋及附屬物,被拆遷戶在搬遷驗收前,須保持已列入補償范圍的建筑物和附屬物的完好,方可領(lǐng)取搬遷證。
第十二條搬遷過程中的一切安全責(zé)任由拆遷戶自行承擔(dān)。
第十三條不論何種安置方式,水電增容費由被拆遷戶自行承擔(dān)。
第十四條拆遷范圍內(nèi)的所有被拆遷戶應(yīng)在規(guī)定的搬(拆)遷期限內(nèi)完成搬(拆)遷任務(wù)。對在限期內(nèi)完成搬(拆)遷的,給予一定的獎勵,具體獎勵辦法根據(jù)人口、人均面積、協(xié)議拆遷期限三要素確定獎勵金額(見附表三)。
第十五條被拆遷戶無故拖延,拒不搬(拆)遷的,責(zé)令限期搬(拆)遷。逾期仍不搬(拆)遷的,申請依法強制搬(拆)遷,依法強制搬(拆)遷的執(zhí)行費用由被強制執(zhí)行搬(拆)遷戶承擔(dān);在強制執(zhí)行工作中辱罵、毆打有關(guān)工作人員,妨礙征遷及工程建設(shè)的由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依照法律法規(guī)追究相關(guān)法律責(zé)任。
第十六條本細(xì)則由*市*區(qū)西城改造建設(shè)工程指揮部負(fù)責(zé)解釋。
【關(guān)鍵詞】中小學(xué);班主任;幸福感;成因;分析;對策
當(dāng)下,中小學(xué)教師對班主任職業(yè)認(rèn)同度不高,幸福感缺失,不想當(dāng)、不愿當(dāng)班主任的現(xiàn)象普遍存在。如何提升班主任職業(yè)幸福感值得教育管理者去深度思考和有效破解。
一、中小學(xué)班主任職業(yè)幸福感缺失成因分析
蓮都區(qū)是浙西南經(jīng)濟、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū),基礎(chǔ)教育底子相對薄弱。隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進,教育轉(zhuǎn)型升級不斷加快,德育工作水平不斷提升,給班主任工作帶來新的挑戰(zhàn)。為了解我區(qū)中小學(xué)班主任職業(yè)幸福感的影響因素及各因素的影響程度,我們對全區(qū)1200位班主任就班主任職業(yè)幸福感缺失原因進行問卷調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示,在六個選項中,使中小學(xué)班主任幸福感缺失因素依次是薪酬與付出不匹配(30.7%)、工作繁鎖工作量大(21.6%)、學(xué)生難管責(zé)任大(15.3%)、工作得不到正確評價和認(rèn)可(14.2%)、社會地位低(10.5%)。
基于上述分析,結(jié)合對部分班主任訪談,我區(qū)中小學(xué)班主任職業(yè)幸福感缺失的主要原因是:
一是班主任津貼偏低。自1979年建立班主任津貼制度,1988年適當(dāng)調(diào)整了班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。目前,班主任津貼按小學(xué)每月235元、初中每月300元標(biāo)準(zhǔn)在工資中直接列支;另外,各校因校制宜,從獎勵性績效工資中給予適當(dāng)增加班主任津貼或建立班主任年終考核獎??v向比較,班主任津貼有了大幅度提高。但教師認(rèn)為在當(dāng)前消費水平下,班主任津貼與付出的勞動不匹配,與班主任群體期望還存在差距,導(dǎo)致班主任工作缺乏內(nèi)驅(qū)力。
二是班主任工作壓力大。班主任是學(xué)校管理的實施者,多數(shù)班主任在滿課時工作量的基礎(chǔ)上“兼職”擔(dān)任班主任,事務(wù)煩瑣,工作量大。同時,當(dāng)前社會教育環(huán)境俞發(fā)復(fù)雜多樣,獨生子女、留守兒童、單親子女等特殊兒童群體逐漸增加,社會、家長對教育的期望值越來越高,班主任作為班級管理的第一責(zé)任人,所肩負(fù)的教育、安全方面的責(zé)任和壓力越來越大,心理負(fù)擔(dān)加重,導(dǎo)致中小學(xué)班主任職業(yè)幸福感缺失。
三是班主任社會地位不高。學(xué)校對班主任工作評價和激勵導(dǎo)向不夠完善,班主任工作得不到學(xué)校正確評價和充分認(rèn)可,教師對班主任工作價值偏離,多年從事班主任工作的教師有職業(yè)倦怠感,大部分教師迫于職稱評聘或管理壓力而服從學(xué)校分配的班主任工作。社會、家長對班主任工作的評價偏差。大部分家長把教育的責(zé)任全部寄托在學(xué)校和班主任,家長配合不力,一旦學(xué)生出現(xiàn)行為偏差或?qū)W業(yè)成績不理想,甚至意外小事故發(fā)生,大多譴責(zé)班級管理和班主任教育不到位,很少從社會、家庭教育上去查找原因,扭曲班主任人格尊嚴(yán)。
四是班主任價值觀念偏差。班主任的價值在于立德樹人,關(guān)愛和教育學(xué)生,使每一個學(xué)生健康成長,同時在育人的全過程中實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展。然而,有的班主任敬業(yè)奉獻精神不足,責(zé)任心不高,有拜金主義思潮;有的班主任工作研究性、創(chuàng)造性缺失,自身專業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足,影響中小學(xué)班主任職業(yè)成就感。
二、提高中小學(xué)班主任職業(yè)幸福感的對策
在現(xiàn)行政策條件和區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下,要提高中小學(xué)班主任職業(yè)幸福感,充分調(diào)動班主任工作積極性和主動性,我們認(rèn)為有以下策略:
適當(dāng)提高班主任津貼,增強勞酬匹配度。在國家現(xiàn)行班主任津貼制度和中小學(xué)教師績效工資制度的前提下,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況,分層分類適當(dāng)提高中小學(xué)班主任津貼。將班主任津貼調(diào)整為財政性津貼、績效考核獎和超工作量補貼三部分組成。其中財政性津貼按相關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;在中小學(xué)教師績效工資中按一定比例統(tǒng)籌班主任績效考核獎,制定相關(guān)考核獎勵辦法,按學(xué)年發(fā)放班主任績效考核獎;考慮寄宿制學(xué)校和大班額班級的管理強度和難度,實行班主任超工作量補貼。
緩解班主任身心壓力,增強職業(yè)歸屬感。明確班主任崗位職責(zé),適當(dāng)減輕班主任工作負(fù)荷,緩解班主任過大身心壓力。一是推行政府購買教學(xué)服務(wù)方式解決教師編制緊缺問題。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程加快、戶籍制度改革推行、“全面二孩”政策落地、編制總量控制的背景下,采用政府購買教學(xué)服務(wù)方式解決教師短缺問題,避免因教師緊缺而加重班主任工作量。二是明確班主任工作量認(rèn)定。認(rèn)真貫徹教育部頒布的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》,因地因校制宜,對班主任工作量按課時工作量的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)核算,同時盡量減少班主任教育教學(xué)管理之外的額外任務(wù),緩解班主任超工作量超負(fù)荷管理。三是釋放班主任心理壓力。落實全員德育導(dǎo)師制,分解班主任班級文化建設(shè)、教育管理、安全管理等責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予班主任工作支持、理解和信任,維護班主任正當(dāng)權(quán)益,最大限度釋放班主任的工作負(fù)擔(dān)和安全壓力,增強班主任職業(yè)歸屬感。
弘揚班主任正能量,提升社會認(rèn)同度。政府和教育行政部門積極構(gòu)建良好社會環(huán)境,維護學(xué)校和中小學(xué)班主任職業(yè)聲望。一是提高班主任公信度。宣傳班主任工作的重要性和艱巨性,形成尊師重教的良好氛圍,讓社會和家長達(dá)成共識。二是完善班主任榮譽制度。鼓勵教師長期從事班主任工作,充分肯定班主任貢獻度,對擔(dān)任班主任滿10后以上、20年以上的頒發(fā)榮譽并給予物質(zhì)獎勵;開展“名班主任”系列評選與表彰,設(shè)立班主任工作帶頭人、名班主任等專業(yè)榮譽稱號,并將“名班主任”列入名師系列管理使用,享受政府名師津貼,提高班主任政治地位和專業(yè)地位。三是加強班主任政策傾斜。對多年從事班主任工作且業(yè)績突出的,由學(xué)校推薦列入局管后備干部考察對象;在職稱評聘、評優(yōu)評先中優(yōu)先向班主任傾斜;在中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革中,對名優(yōu)班主任考核優(yōu)秀、業(yè)績突出的可進行越級聘任或優(yōu)先聘任。