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按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)(單位)統(tǒng)管、網(wǎng)格覆蓋、重心下移、信息管理”原則,在村(社區(qū))大格局不變的基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)網(wǎng)絡(luò),把村(社區(qū))作為二級(jí)網(wǎng)絡(luò),并在村(社區(qū))內(nèi)按照10-15戶劃分為若干基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村(社區(qū))—基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,將鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等駐地單位以及樓棟、院落等歸類于基礎(chǔ)網(wǎng)格,建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),把村(社區(qū))管理、村(社區(qū))服務(wù)和村(居)自治納入到網(wǎng)格中來(lái),使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn),使社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化、信息化、實(shí)效化,努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新社會(huì)管理模式,夯實(shí)基礎(chǔ)基層,建設(shè)和諧__”的目標(biāo)。
組 長(zhǎng):__
副組長(zhǎng):__
成 員:__
下設(shè)辦公室(設(shè)綜治辦),由全體鎮(zhèn)中層骨干和各村(社區(qū))支部書記、村主任組成,__同志兼辦公室主任。
(一)一級(jí)網(wǎng)格(1個(gè)):將整個(gè)__鎮(zhèn)作為一級(jí)網(wǎng)格,管轄總面積112.2平方公里,轄9個(gè)村、4個(gè)社區(qū)、328個(gè)村民小組,總?cè)丝?.2萬(wàn)人。
責(zé)任主體:__鎮(zhèn)人民政府。
(二)二級(jí)網(wǎng)格(13個(gè)):將一級(jí)網(wǎng)格按照13個(gè)村(社區(qū))管轄范圍劃分為13個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,即每個(gè)村(社區(qū))管轄的范圍為二級(jí)網(wǎng)格。
責(zé)任主體:村(社區(qū))工作站。
(三)三級(jí)網(wǎng)格:將二級(jí)網(wǎng)格中的單位、企業(yè)、公共服務(wù)場(chǎng)所、民間組織、屋場(chǎng)、庭院、市場(chǎng)、學(xué)校等劃分成若干個(gè)社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格。社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格的劃分,依據(jù)便于管理的原則,結(jié)合地理位置、居民人數(shù)、單位、企業(yè)等實(shí)際情況進(jìn)行,原則上每個(gè)三級(jí)網(wǎng)格管理約10-15戶、人口30-50人左右。網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人以村(社區(qū))原有已選舉產(chǎn)生的村民代表、老協(xié)會(huì)長(zhǎng)、理財(cái)工作小組成員、黨員、黨小組長(zhǎng)和支村委成員為主,全鎮(zhèn)共計(jì)發(fā)展1000名左右威望較高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志為三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人(中心戶長(zhǎng))。工作職責(zé)為網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)戶糾紛調(diào)處、刑釋幫教、兩保收繳、政策宣傳等相關(guān)工作,其工作經(jīng)費(fèi)由村級(jí)解決,鎮(zhèn)適當(dāng)補(bǔ)助。每個(gè)村(社區(qū))原則上要建立1個(gè)平安幸福小區(qū),全鎮(zhèn)打造“十佳”和諧幸福小區(qū)。要求每個(gè)小區(qū)由1-3網(wǎng)點(diǎn)組成,選舉出3-5人的理事會(huì),制定出管理章程。通過(guò)自主管理、自主宣傳、自主服務(wù)的模式,提高群眾的公益意識(shí),創(chuàng)造和諧的鄰里關(guān)系,發(fā)揮和諧穩(wěn)定第一線的作用。鎮(zhèn)政府將制定相應(yīng)的工作規(guī)劃和考核細(xì)則,給予每個(gè)小區(qū)一定工作獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)宣傳動(dòng)員階段。(__年5月下旬)
1、村(社區(qū))成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
2、召集工作站負(fù)責(zé)人座談、討論。
3、制定《村(社區(qū))建立網(wǎng)格化社會(huì)管理實(shí)施方案》。
4、組織召開動(dòng)員部署大會(huì),明確活動(dòng)開展的意義、步驟、措施。
(二)劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責(zé)任人。(__年6月25日前)
1、各村(社區(qū))根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn),按照方便管理,界定清晰的原則,劃分社區(qū)管理網(wǎng)格、原則上按10-15戶為三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。
2、對(duì)每一網(wǎng)點(diǎn)確定一名責(zé)任人。
3、責(zé)任劃分,做到社區(qū)網(wǎng)格化管理“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。
4、制定網(wǎng)點(diǎn)劃分的網(wǎng)絡(luò)圖,各網(wǎng)格制作公示牌。
(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(__年7月10日前)
1、制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面培訓(xùn)。
2、各責(zé)任單位組織好專項(xiàng)培訓(xùn)。
3、對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行考評(píng)、考核。
(四)全面推進(jìn)。(__年7月10日—9月20日)
1、各網(wǎng)格責(zé)任人到崗到位,由“雙崗雙責(zé)”逐步向“一崗多責(zé)”推進(jìn)。
2、建立網(wǎng)格信息臺(tái)帳。網(wǎng)格責(zé)任人到位后,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)單位、居民等基本信息進(jìn)行分類登記整合,做到各類信息清、各種情況明。
3、制定具有可操作性的細(xì)化、量化考核辦法,定期進(jìn)行檢查考核。
(五)考核驗(yàn)收。(__年9月20日前) 1、鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織自查。
2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度。
1、盡快適應(yīng)崗位。各單位的管理職能、工作方式等應(yīng)與之相適應(yīng),要改進(jìn)方法、跟進(jìn)服務(wù)。開展經(jīng)常性培訓(xùn)指導(dǎo),精簡(jiǎn)合并會(huì)議、文件和檢查評(píng)比活動(dòng);網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)橫向交流溝通,對(duì)上要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。在工作方式、時(shí)間上適應(yīng)新要求。實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任人“雙崗雙責(zé)”(網(wǎng)格責(zé)任和分管責(zé)任),要盡快熟悉業(yè)務(wù)、獨(dú)擋一面,過(guò)渡到“一崗多責(zé)”。
2、強(qiáng)化崗位責(zé)任。網(wǎng)格責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),作到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤,成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。熟悉相關(guān)政策和工作流程,能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,善于處置問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告問(wèn)題;推行“錯(cuò)時(shí)工作制”,堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查一次;主動(dòng)與村(社區(qū))村(居)民交流溝通、增進(jìn)感情,及時(shí)了解掌握社情民意;認(rèn)真填寫網(wǎng)格責(zé)任人工作日志,做到工作日清周結(jié)、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入;注重自身形象,嚴(yán)格保守服務(wù)管理對(duì)象的個(gè)人隱私和不便公開的個(gè)人信息。
為適應(yīng)城市化發(fā)展,創(chuàng)新社會(huì)管理,全面提升全街道城市管理水平,建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2012年“三個(gè)文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見》,特制訂本考核實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)精神,以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化”為目標(biāo),以屬地管理為原則,以提升社區(qū)城市管理水平為抓手,以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口,進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“環(huán)境衛(wèi)生月月評(píng)”的考評(píng)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)街道城市管理工作爭(zhēng)先升位。
二、考核對(duì)象
各社區(qū)書記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共六項(xiàng),實(shí)施百分考核,考核內(nèi)容為:社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目、工地和違法建設(shè)管理、廢品回收站(點(diǎn))的整治和取締、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍配備和管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下:
(一)社區(qū)城管工作站建設(shè)(20分)
1、社區(qū)城管專職人員和裝備的配備(8分)。
(1)社區(qū)專職城管隊(duì)員按下列標(biāo)準(zhǔn)配備:
社區(qū)人口在5000人(含)以下的,配備專職城管隊(duì)員3名以上;社區(qū)人口在5000——10000人(含)的,配備專職城管隊(duì)員5名以上;社區(qū)人口在10000——15000(含)人的,配備專職城管隊(duì)員6名以上;社區(qū)人口在15000人以上的,配備專職城管隊(duì)員7名以上;轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或存在流動(dòng)攤點(diǎn)集聚點(diǎn)的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊(duì)員。
(2)社區(qū)城管工作站站長(zhǎng)由社區(qū)主任兼任,副站長(zhǎng)由社區(qū)副主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)城管工作站的日常工作(2分)。
(3)社區(qū)城管工作站有固定的辦公場(chǎng)所(面積不少于25平方),并配備電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),專職城管隊(duì)員統(tǒng)一著裝,配備專用的交通、通訊對(duì)講和照相記錄、電腦等裝備(3分)。
2、社區(qū)城管工作站的管理(8分)。
(1)專職城管隊(duì)員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項(xiàng)職能,做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確,巡查區(qū)域明確(2分);
(2)建立與報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)專職城管隊(duì)員實(shí)行績(jī)效考核(3分)。
(3)基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會(huì)制度,準(zhǔn)時(shí)參加街道專題會(huì)議,巡查日志齊全真實(shí),臺(tái)賬資料完善(3分)。
3、社區(qū)城管工作的考核(4分)。
按《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行考核,凡出現(xiàn)下列情形之一者,扣1—10分。
(1)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī);
(2)因個(gè)人工作作風(fēng)出現(xiàn)群眾投訴,并造成一定后果的;
(3)因個(gè)人工作作風(fēng)引發(fā)突發(fā)事件,造成重大影響的。
分值不夠時(shí),在總得分中扣除。
(二)區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目(40分)
太康社區(qū)(40分)
1、完成太康社區(qū)城管網(wǎng)格化試點(diǎn)工作(20分);
2、完成太康市場(chǎng)規(guī)范化管理(5分);
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治(10分);
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(5分)。
桃源社區(qū)(40分)
1、完成上里東新村老村改造(10分);
2、完成新桃源市場(chǎng)規(guī)范化管理(5分);
3、完成馮巷24號(hào)旁公廁改造工作(10分);
4、完成大池路街景改造工作(5分);
5、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(10分);
龍山社區(qū)(40分)
1、完成大池路以北環(huán)境整治方案并實(shí)施一期(賈粱巷改造,并含龍山小游園提升及老年活動(dòng)中心公廁改造)工程(15分);
2、完成公益新村老新村改造(5分);
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治(5分);
4、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治(5分);
5、完成鄭巷地區(qū)環(huán)境整治及大池路街景改造工作(5分)。
6、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境改造(5分);
榮巷社區(qū)(40分)
1、完成鄭巷地區(qū)自然村環(huán)境整治和大池路街景改造(15分);
2、完成粱湖南苑小區(qū)管理水平的提升(15分);
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)自然村巷環(huán)境整治(10分);
梅園社區(qū)(40分)
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷(含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷)的環(huán)境整治(含楊巷景觀改造)(10分);
2、完成徐巷市場(chǎng)規(guī)范化管理(10分);
3、完成軍民路環(huán)境整治(15分);
4、配合做好香雪苑小區(qū)的物業(yè)管理工作(5分)。
青龍山社區(qū)(40分)
1、完成青龍山公墓北山坳環(huán)境整治(15分);
2、完成青龍山村、青龍山新村(含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷)環(huán)境整治(15分);
3、配合做好逸泉苑小區(qū)的物業(yè)管理工作(10分)。
勤新社區(qū)(40分)
1、完成勤新市場(chǎng)及周邊地區(qū)規(guī)范化管理(20分);
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(20分);
新峰社區(qū)(40分)
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(40分)。
粱溪社區(qū)(40分)
1、完成云景佳苑接管并配合物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作(15分);
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作(15分);
3、做好云景佳苑社區(qū)管理創(chuàng)新(10分)。
(三)工地和違法建設(shè)管理(10分)
1、工地管理(2分)。協(xié)助配合相關(guān)職能部門加強(qiáng)工地管理;
2、違法建設(shè)管理(8分)。按屬地管理的原則,轄區(qū)內(nèi)(包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅)違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置,每起扣1分,造成后果的每起扣2分。
(四)廢品回收站(點(diǎn))整治和取締(5分)
以2011年度各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)合法、非法廢品回收站(點(diǎn))為基數(shù):
1、現(xiàn)有合法站(點(diǎn))整治2分。完成現(xiàn)有合法站(點(diǎn))整治任務(wù)的,得2分,未完成的按情況扣分;
2、現(xiàn)有非法站(點(diǎn))取締3分。完成非法站(點(diǎn))取締(含雖為合法但影響環(huán)境必須取締的)任務(wù)的,得3分,未完成的扣3分;
3、2012年新增1家扣5分(分值不夠時(shí)在總分中扣除)。
廢品回收站(點(diǎn))整治取締任務(wù)及考核細(xì)則另行下發(fā)。
(五)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配備和管理(20分)
1、保潔隊(duì)伍的配備(5分)。按人口的千分之二配備專職保潔隊(duì)伍;
2、環(huán)衛(wèi)資金的投入(5分)。環(huán)衛(wèi)投入保持增長(zhǎng);環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入納入支出預(yù)算;
3、保潔隊(duì)伍的管理(5分)。建立專職保潔人員定點(diǎn)定時(shí)定崗制度和督查制度,對(duì)保潔人員實(shí)行與報(bào)酬相掛鉤的績(jī)效考核;
4、保潔隊(duì)伍的專職化程度(5分)。保潔隊(duì)伍實(shí)行職業(yè)化,實(shí)行全天候保潔。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理(5分)
1、綠化管理(2分);
2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)(2分)。每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)清洗點(diǎn)(1分),垃圾桶日常管理達(dá)標(biāo)(1分)。
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理(1分)。
四、考核辦法
1、實(shí)行年度考核。具體項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度考核。城管工作站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配備和管理兩項(xiàng)目標(biāo)必須在3月份按要求到位;區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目在一季度必須完成方案論證,并確定啟動(dòng)和完成時(shí)間,由街道對(duì)每只個(gè)性化考核項(xiàng)目實(shí)施跟蹤,掛圖作戰(zhàn),原則上11月份要確保完成;工地和違法建設(shè)、廢品回收站點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理等按月統(tǒng)計(jì),年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負(fù)責(zé)(環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備由街道“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核)。
一、2019年主要工作
(一)健全完善考核機(jī)制及工作體系
由街道文明城市長(zhǎng)效管理辦公室牽頭,根據(jù)市河道管理站、市數(shù)字城管中心、市、區(qū)四位一體辦公室、區(qū)文明長(zhǎng)效管理辦公室等部門的考核細(xì)則和要求,統(tǒng)一制訂考核辦法。重新調(diào)整“四位一體”環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自職責(zé)。制定長(zhǎng)效辦及城管辦內(nèi)部管理細(xì)則。明確工作職責(zé)和規(guī)章制度,形成用制度管人管事的良好氛圍。
(二)有序開展農(nóng)村“四位一體”工作
1、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。街道“四位一體”辦陸續(xù)對(duì)保潔人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整,辭退了22名超齡保潔員。同時(shí)對(duì)保留的保潔員進(jìn)行安全常識(shí)、上崗要求等培訓(xùn),明確了工作責(zé)任和相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。經(jīng)常召集進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和警示教育,確保垃圾清運(yùn)工作安全有序地進(jìn)行,同時(shí),我們還制訂了《駕駛員工作職責(zé)》和《垃圾清運(yùn)車定點(diǎn)維修、加油管理辦法》,規(guī)范了駕駛員隊(duì)伍。同時(shí),要求所有保潔人員均要求按規(guī)定著裝,按時(shí)上下崗,對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的,視情況予以扣分。2、配備了保潔設(shè)施。在街道黨工委、辦事處大力支持下,花費(fèi)3萬(wàn)元給各村添置保潔拖車;花費(fèi)1萬(wàn)元左右給各村購(gòu)置保潔水泥船;花費(fèi)6萬(wàn)元對(duì)保潔小卡車進(jìn)行了全面維修和保養(yǎng)年檢;花費(fèi)近2萬(wàn)元為保潔小卡車購(gòu)買了保險(xiǎn);另外投入近1萬(wàn)元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具,保障到位的同時(shí),極大的促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)工作和“四位一體”工作的順利開展。3、加強(qiáng)了“四位一體”的日常考核、檢查。為了更好的開展工作,街道進(jìn)行網(wǎng)格化管理,對(duì)新增設(shè)的“四位一體”工作監(jiān)管巡查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),持證上崗。每天對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行檢查,就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間與村里專職干部進(jìn)行交流,發(fā)出整改通知單跟蹤督辦,督促相關(guān)保潔人員及時(shí)清理。街道“四位一體”辦公室嚴(yán)格依據(jù)日常巡查考核和月度考核制度,加大巡查力度,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改。對(duì)保潔人員,獎(jiǎng)勤罰懶,極大調(diào)動(dòng)了保潔員的工作積極性。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文明城市長(zhǎng)效管理工作
今年以來(lái),街道文明城市長(zhǎng)效管理工作又邁上了一個(gè)新的高度。我們?cè)鷮?shí)實(shí)地按計(jì)劃分階段完成了任務(wù),且在全市文明城市長(zhǎng)效管理月度考核、季度考核中取得較好成績(jī),排名始終處于前例,第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。
1、街區(qū)景觀打造。結(jié)合2019年度市第五批環(huán)境綜合整治工作,我們對(duì)道路進(jìn)行了圍墻出新和種植綠化,使這幾條路的環(huán)境和形象得到更好的改善;對(duì)馬路市場(chǎng)和“僵尸車”進(jìn)行了專項(xiàng)整治、清理;對(duì)幼兒園周邊設(shè)置限高門、警示標(biāo)志(線)和安全樁圍擋,禁止大卡車違規(guī)停放,在保障校區(qū)安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對(duì)于違章建筑拆除我們一直持“立即停,堅(jiān)決拆、嚴(yán)格管”的態(tài)度,今年來(lái),在上級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,拆違工作進(jìn)展順利。全年共拆除違章30余處,拆除面積達(dá)2800多平方米,在區(qū)里城建類考核都是得到滿分。3、流動(dòng)攤點(diǎn)管控。通過(guò)堵疏結(jié)合,聯(lián)合整治,集中取締等多種方式,先后開展各類流動(dòng)攤點(diǎn)整治30多次,城管執(zhí)法隊(duì)暫扣經(jīng)營(yíng)工具案例20多起,特別是針對(duì)馬路市場(chǎng),采取集中整治后,制定錯(cuò)時(shí)管理方案,防止反彈。執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化錯(cuò)時(shí)管理,安排執(zhí)法人員在正常工作時(shí)段之外,早、中、晚對(duì)重點(diǎn)路段區(qū)域巡查,嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)和游街叫賣,基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、管理無(wú)縫隙,使城區(qū)秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節(jié)假日更是實(shí)行加班制度,確保天天有人管、管理見效果。4、出店經(jīng)營(yíng)整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,維護(hù)良好的轄區(qū)秩序和市容環(huán)境面貌,城管自我加壓,先后對(duì)路周邊存在的出店占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)清理經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)的各類違章出店經(jīng)營(yíng);加大對(duì)占道作業(yè)、占道洗車、占道修車的整治查處力度;查處非法設(shè)置的戶外宣傳咨詢站(點(diǎn))及宣傳品;加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)門前非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序的管理。發(fā)放落實(shí)門前三包責(zé)任書,包干到人。5、數(shù)字案件處理。今年以來(lái),數(shù)字城管工作有了穩(wěn)步的提升,共完成數(shù)字城管通報(bào)的總案件量4000余起,基本做到無(wú)超期處置案件、無(wú)返工案件,結(jié)案率99.85%。6、河道長(zhǎng)效保潔。今年來(lái),聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)街道主要集中區(qū)周邊的河道進(jìn)行了集中整治與疏通;對(duì)主要河道上的漁網(wǎng)進(jìn)行了清理拆除,河道生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來(lái),城管辦加班加點(diǎn),全力以赴,配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門,對(duì)街道范圍內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整潔,對(duì)一些無(wú)證照或環(huán)境臟亂差的進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)取締,有證的進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范,收效顯著。配合動(dòng)車開通,對(duì)鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行了較大規(guī)模的整治。
(四)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng),執(zhí)法力度提升
1、加強(qiáng)城管中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。年初來(lái),中隊(duì)新辦公用房從選址、招標(biāo)、裝修施工、辦公家具采購(gòu)等,目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下,堅(jiān)持“軟件”一起抓,做到管理制度完善,崗位職責(zé)明確,執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范。2、制定考核辦法,抓好隊(duì)伍管理。加強(qiáng)隊(duì)伍事業(yè)心和責(zé)任感,進(jìn)一步將綜合執(zhí)法規(guī)范化,落實(shí)行政責(zé)任,制定監(jiān)督和制約機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織全隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員及協(xié)管員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),有計(jì)劃的開展定期培訓(xùn),穿插專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。加大力度對(duì)調(diào)整后的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行消化、吸收,以提升執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法實(shí)踐能力,更好地履行城管執(zhí)法職責(zé),完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。3、規(guī)范考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)勤罰懶。把績(jī)效考核與星級(jí)隊(duì)員評(píng)定相掛鉤。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真完成街道黨工委、辦事處及上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及指標(biāo),在做好本部門的本職工作的同時(shí),也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項(xiàng)中心工作和保障任務(wù)。
(二)深入開展文明城市長(zhǎng)效管理工作,抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)地段區(qū)域長(zhǎng)效管理,落實(shí)各項(xiàng)措施,全面提高街道城管辦與城管中隊(duì)工作的效能和水平。常規(guī)工作:1、加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作,明確分工職責(zé),帶動(dòng)各社區(qū)城管服務(wù)工作;2、要繼續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)督及整治工作;3、抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的長(zhǎng)效管理工作;4、協(xié)同建設(shè)部門加強(qiáng)工地周邊管理工作,確保各工地各階段監(jiān)管到位;5、強(qiáng)化投訴處理工作,妥善處理一些百姓來(lái)訪、群眾來(lái)信等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;6、深化市容創(chuàng)建,確保各類城管工作在市、區(qū)兩級(jí)的明查、暗查中名列前茅。重點(diǎn)工作:1、拆違控違。要加大違法建設(shè)整治力度,發(fā)揮村社區(qū)的作用,確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起,確保查處到位,整治到位,實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。2、馬路市場(chǎng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理,取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外設(shè)攤,嚴(yán)格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象,確保周邊道路整潔、管理規(guī)范。3、環(huán)境綜合整治。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2020年環(huán)境綜合整治工作, 做好相關(guān)保障與工程的實(shí)施。上半年,我辦將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區(qū)轉(zhuǎn)交車主,同時(shí),協(xié)助交管部門對(duì)停放的大型車、僵尸車開展地毯式排查,逐一登記車牌號(hào)、車主姓名、車輛類型、車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、聯(lián)系電話和停放地點(diǎn)等信息,并建立工作臺(tái)賬,對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸車”逐一進(jìn)行清理并拖曳至指定地點(diǎn),對(duì)有人認(rèn)領(lǐng)的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細(xì)化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理,將路段分為樣板道路、嚴(yán)控道路、疏導(dǎo)道路,確定各類道路的管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類精細(xì)管理,全面提升市容市貌精細(xì)化管理水平。重點(diǎn)做好占道經(jīng)營(yíng)、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個(gè)方面的治理工作,突出精細(xì)化管理。5、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。今年是文明城市創(chuàng)建的“大考年”,對(duì)長(zhǎng)效管理工作的要求將更加嚴(yán)格。一些薄弱環(huán)節(jié),比如市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、游商攤販,小區(qū)的亂堆放、亂種植,還有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的大車停放問(wèn)題,都需要即刻著手解決。雖然創(chuàng)文驗(yàn)收工作被安排在下半年,但要從現(xiàn)在開始,抓好各項(xiàng)工作開展不放松,以飽滿的精神迎接檢查,圓滿的完成答卷。
(三)摸索農(nóng)村“四位一體”工作新思路。1、完善規(guī)章制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修正措施,用制度來(lái)管理,用規(guī)章來(lái)約束,確保每一條措施落到實(shí)處。2、加強(qiáng)督查管理。加強(qiáng)巡查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,不留衛(wèi)生死角,確保每條道路、河道干凈整潔。3、規(guī)范考核體系。采用上級(jí)部門新的考核思路、考核模式,建立規(guī)范的考核體系,對(duì)每個(gè)保潔員進(jìn)行細(xì)化量化考評(píng)辦法,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。4、解決難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)與街道建設(shè)辦、小區(qū)物業(yè)及安置房施工單位的溝通,加強(qiáng)監(jiān)管,處理好小區(qū)生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問(wèn)題。5、重視生態(tài)文明。要嚴(yán)格落實(shí)河道長(zhǎng)效管理,按照屬地管理的原則,切實(shí)履行河道保潔,建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔工作的新機(jī)制和新舉措,進(jìn)一步健全完善全街道農(nóng)村河道保潔考核辦法,實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監(jiān)管力度,從而達(dá)到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾的“四無(wú)”保潔目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)幾個(gè)村重點(diǎn)河道、溝塘水環(huán)境治理,放養(yǎng)魚苗,有效控制不良水生植物,做到長(zhǎng)效保潔、生態(tài)保潔。6、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍的管理,重新制度工作制度、工作時(shí)間、考核制度等相關(guān)管理辦法。同時(shí),將按照規(guī)定,辭退超齡的保潔員,并聘請(qǐng)充實(shí)新的保潔員,做到保潔工作無(wú)縫對(duì)接,保證四位一體工作順利、有序的開展。
(四)加強(qiáng)與保潔公司的密切配合和聯(lián)系暢通。保潔公司是鎮(zhèn)區(qū)保潔工作的主力軍,道路保潔由潔泰物業(yè)公司每天定時(shí)定點(diǎn)清掃,期間街道機(jī)動(dòng)保潔組應(yīng)給予密切配合,雜物、垃圾堆要及時(shí)清理,共同保證道路清潔無(wú)障礙,各項(xiàng)工作要及時(shí)匯報(bào)和交流,有問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)反饋,及時(shí)處理。同時(shí)要時(shí)刻保持和保潔公司的聯(lián)系暢通,在考核迎查和創(chuàng)文等重點(diǎn)時(shí)期,要做到隨叫隨到,保證保潔工作的順利開展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及整體執(zhí)法水平。繼續(xù)調(diào)整和摸索城管隊(duì)員管理考核辦法,結(jié)合實(shí)際,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善各項(xiàng)管理制度,人員實(shí)行績(jī)效考核機(jī)制,不斷增強(qiáng)城管隊(duì)員的工作責(zé)任心,強(qiáng)化依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí),努力提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì);建立健全應(yīng)急機(jī)制,為各類突發(fā)事件的處理提供制度保障;完善日常巡查機(jī)制,做到定人定崗定點(diǎn)定責(zé)管理。年后預(yù)備對(duì)城管協(xié)管員負(fù)責(zé)路段進(jìn)行調(diào)整,讓所有協(xié)管員熟悉鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各個(gè)路段,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性、積極性,更好地服務(wù)于城市管理工作。此外,針對(duì)街道城管隊(duì)員數(shù)量偏少,職能發(fā)揮未到位及部分協(xié)管員專業(yè)化程度不高、長(zhǎng)效管理不到位的問(wèn)題,今年計(jì)劃一方面加強(qiáng)協(xié)管員的培養(yǎng),健全城管中隊(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和例會(huì)制度;另一方面,對(duì)照每月市、區(qū)兩級(jí)的考核結(jié)果明細(xì)進(jìn)行問(wèn)題分析和責(zé)任追查,將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到人,對(duì)于確實(shí)失責(zé)失職的城管隊(duì)員,要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和一定的處罰。今年,城管辦將努力把執(zhí)法隊(duì)伍打造成為一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)抓善管、群眾信賴的城管鐵軍,以端正的態(tài)度,飽滿的精神面貌和過(guò)硬的綜合素質(zhì)迎接各項(xiàng)考核和工作任務(wù)。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長(zhǎng)單位作用,制定了《xx市20*年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時(shí)大力開展市容市貌專項(xiàng)整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請(qǐng)市政府成立了由各主管副市長(zhǎng)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組,并多次邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動(dòng)員大會(huì),通過(guò)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬(wàn)人簽名等活動(dòng),掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請(qǐng)5名專家對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo),推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過(guò)了全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。我市被全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)正式下文確定為“國(guó)家衛(wèi)生城市”,成為xx第一個(gè)獲此殊榮的省會(huì)城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《xx市鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見》及《xx市國(guó)家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報(bào)市政府研究審議。
——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面xx萬(wàn)余平方米、粉刷xx萬(wàn)多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時(shí)加大打擊力度,清理“三亂”xx萬(wàn)條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營(yíng)及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理,并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對(duì)道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告xx余塊,約xx平方米,進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對(duì)全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作,對(duì)試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng),累計(jì)設(shè)置公益廣告xx塊,約xx平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會(huì)議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營(yíng)的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn),將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),方便群眾。對(duì)全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等xx個(gè)經(jīng)營(yíng)混亂的占道攤區(qū),對(duì)xx巷等xx處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場(chǎng)的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場(chǎng)。
——綜合執(zhí)法水平再上臺(tái)階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)xx人,三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員xx名,建設(shè)局xx人,對(duì)xx名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄,擇優(yōu)錄取了xx名,聘用了xx工作人員6名,整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《xx市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為xx個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理,形成了分片承包、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑xx萬(wàn)余平方米,查處各類違法違章案件xx萬(wàn)余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神,保證完成迎接xx周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)組織xx余人分兩批走進(jìn)xx教導(dǎo)大隊(duì),進(jìn)行了先后為期xx天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧xx”打造了一支素質(zhì)過(guò)硬的城市管理隊(duì)伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了**區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開工建設(shè)了xx座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和xx座公廁;對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的xx多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造;對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷;對(duì)全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁xx座,萬(wàn)人擁有公廁xx座,達(dá)到了國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn);增設(shè)果皮箱xx多個(gè),城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《xx市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作,開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作,引進(jìn)了xx市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無(wú)害化處理,同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無(wú)害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,在xx實(shí)施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進(jìn)行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點(diǎn)為亮點(diǎn),科學(xué)合理地對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了再利用。
——加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報(bào)了《xx市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,已通過(guò)xx人大批準(zhǔn),于今年xx起開始實(shí)施;《xx市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過(guò),已以政府令的形式下發(fā),《xx市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上,及時(shí)完善了*個(gè)黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員按季度對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行檢查,認(rèn)真整改,不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議xx件、自治區(qū)政協(xié)提案xx件、市政協(xié)提案xx件,除將xx件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對(duì)剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé),將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實(shí),面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外,還設(shè)立了局長(zhǎng)接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長(zhǎng)郵件xx件,督辦案件xx件,市民投訴xx件,xx專線xx件,領(lǐng)導(dǎo)批示件xx件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)xx件,辦結(jié)xx件,辦結(jié)率為xx%,剩余的正在督促辦理中,真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實(shí)。五是廣泛開展宣傳,營(yíng)造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),使城管法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳,將執(zhí)法過(guò)程同時(shí)作為宣傳過(guò)程,讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過(guò)程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、**電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作,公開社會(huì)服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。
——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案,進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體,組織隊(duì)員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法,預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)xx萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
今年以來(lái)城市管理工作取得了有目共睹的成績(jī),為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但也存在著一些問(wèn)題與不足。一是幾年來(lái)累計(jì)拖欠各類工程款xx多萬(wàn)元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對(duì)象大多是弱勢(shì)群體,對(duì)象成份復(fù)雜,管理困難,同時(shí)社會(huì)參與程度不高,未能形成全社會(huì)齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來(lái)一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢(shì)任務(wù)還存在一定的差距,在調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊(duì)伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務(wù)水平不高,未能促使工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、2009年工作安排
(一)著力美化市容,全力迎接的到來(lái)。一是實(shí)施“穿新衣、戴新帽”工程,對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè),將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點(diǎn),向xx獻(xiàn)禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng),實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實(shí)施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實(shí)“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
(二)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化長(zhǎng)效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制,制定考核實(shí)施細(xì)則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動(dòng)員社會(huì)一切力量愛惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)xx的指示精神,在占道經(jīng)營(yíng)的管理上進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變管理理念,堅(jiān)持管而不死、活而不亂的原則,堅(jiān)持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點(diǎn)的設(shè)置水平,準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實(shí)發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“以保障公眾用藥安全為中心任務(wù)”的監(jiān)管工作方針,緊密圍繞健康建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理,全面促進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證居民群眾用藥安全有效。
二、工作目標(biāo)
(一)建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)城市社區(qū)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),覆蓋面達(dá)100%;
(二)加強(qiáng)城市社區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),群眾對(duì)藥品供應(yīng)及藥品質(zhì)量滿意率達(dá)100%;
(三)健全藥品安全信用制度,參與率達(dá)100%;
(四)加強(qiáng)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理,《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》執(zhí)行率達(dá)100%。
三、主要任務(wù)
(一)完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),提高運(yùn)行質(zhì)量。各街道建立健全藥品監(jiān)管網(wǎng),完善藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任制,實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化監(jiān)督,形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系;健全和完善基層藥品監(jiān)管信息通報(bào)制、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管;加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性和覆蓋面;切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
(二)加強(qiáng)藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。在街道、醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編在崗人員中選配適合工作任務(wù)要求的人員擔(dān)任專(兼)職藥品安全協(xié)管員,履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé);同時(shí)在每個(gè)社區(qū)確定1名具有高中以上文化、遵紀(jì)守法、熱愛并熟悉藥品安全知識(shí)的人員擔(dān)任藥品安全信息員,負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)告基層藥品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)信息,形成有人、有資開展藥品安全工作的機(jī)制。
(三)突出市場(chǎng)運(yùn)作,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)配送功能。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)監(jiān)管、依法規(guī)范”的原則,深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷渠道清理檢查,結(jié)合實(shí)施藥品放心工程,依法查處違法購(gòu)銷行為,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送渠道,建立科學(xué)、完善、合理的藥品供應(yīng)體系,提高藥品安全水平。
(四)完善規(guī)范化管理體系,鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范管理成果。進(jìn)一步開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理活動(dòng),健全管理制度,改善藥房條件,保證藥品貯存和陳列環(huán)境,不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房管理水平。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、管理水平和質(zhì)量意識(shí)。
(五)開展信用體系建設(shè),促進(jìn)涉藥企業(yè)自律發(fā)展。加大對(duì)藥品零售企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對(duì)通過(guò)GSP認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查工作,進(jìn)一步健全和完善質(zhì)量管理體系,規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。完善考核辦法,加強(qiáng)涉藥企業(yè)守法誠(chéng)信教育。建立監(jiān)管檔案和涉藥企業(yè)信用信息征集機(jī)制,實(shí)行不良行為記錄、警示、公示制度。建立和利用電子平臺(tái),加強(qiáng)信用信息的關(guān)聯(lián)、互通和共享。
(六)加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳品、宣傳欄等途徑,全方位開展宣傳。圍繞科學(xué)用藥、安全用藥等主題對(duì)居民開展宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)居民藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。動(dòng)員全社會(huì)積極參與,關(guān)注用藥安全,關(guān)愛生命健康,發(fā)動(dòng)各方面力量關(guān)心支持藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。
四、職責(zé)分工
創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),各街道和區(qū)財(cái)政、物價(jià)、人社、工商等部門根據(jù)各自職能共同做好創(chuàng)建工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好“兩網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)職能部門的組織協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量的規(guī)范化管理。
工商分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督管理,及時(shí)依法查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告和涉及藥品宣傳的非藥品廣告,監(jiān)督藥品供應(yīng)購(gòu)銷合同的履行。
區(qū)人力資源與社會(huì)保障局負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理制度,審核社保范圍藥品目錄。
區(qū)物價(jià)局要開展藥品價(jià)格專項(xiàng)治理,依法嚴(yán)厲打擊虛高藥價(jià)等價(jià)格違法行為,對(duì)列入基本藥物目錄的藥品價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保藥品價(jià)格合理。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位,對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用加強(qiáng)監(jiān)管。
各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織、宣傳、發(fā)動(dòng)和實(shí)施工作,確保藥品“兩網(wǎng)”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)。
(二)組織實(shí)施階段。根據(jù)《省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)驗(yàn)收細(xì)則(試行)》的要求,全面開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作,按期完成創(chuàng)建任務(wù)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),并接受省級(jí)考核驗(yàn)收。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府建立區(qū)城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)和政府辦公室副主任任副組長(zhǎng),由區(qū)財(cái)政局、物價(jià)局、人保局、食藥監(jiān)局、工商分局以及區(qū)5個(gè)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生局,對(duì)創(chuàng)建省城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各街道也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),并結(jié)合實(shí)際,盡快制定藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案。
(二)密切配合,形成合力。藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,各街道和有關(guān)部門要從保障人民群眾用藥安全和身體健康、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度,統(tǒng)一思想,密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,確保創(chuàng)建工作順利開展。