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所謂安全生產標準化,是指建立的安全生產的責任制和制度,安全生產是生產過程中的重要的步驟,主要是通過安全管理來建立安全的管理制度和操作的規(guī)程,并且在安全管理的過程中通過制度的管理,和流程的控制來監(jiān)控在安全過程中的重大的危險來源和治理中安全的隱患,并且通過有效的安全管理模式來建立相應的預防的機制,從生產行為、生產過程、生產控制等多方面來進行有效的規(guī)范,也符合安全相關的法律標準和標準規(guī)劃的建設,持續(xù)的改進自己安全管理中的漏洞,通過相應的機制來規(guī)范化建設。一般情況下,客觀的說,安全生產的標準化必須體現(xiàn)“安全第一”的責任,在安全第一的基礎上,進行有效的預防安全問題的發(fā)生,綜合的治理在安全生產中的各個環(huán)節(jié)的問題。因此,安全生產是十分重要的,在安全管理工作上可以呈現(xiàn)規(guī)范化的、科學化的,還有系統(tǒng)化和法制化的管理制度和實施辦法,在風險出現(xiàn)后的控制過程中也可以有效的控制,并且針對性的持續(xù)改進和可持續(xù)發(fā)展。其實,安全生產標準化機制就是企業(yè)的安全管理的實際實施辦法和有效的控制辦法,可以有效的提高安全生產的現(xiàn)狀和保證安全生產的順利進行。
1建立安全生產標準化的重要性
從安全生產標準化的內容包含來說,安全生產標準化包括了安全的目標,安全的組織結構和職責,安全的生產和投入,安全的法規(guī)與管理安全的制度,還包括了安全的教育培訓工作,安全生產設備的檢查和設施,作業(yè)安全,隱患的排查和治理,還包括了安全生產中重大危險的監(jiān)控,職業(yè)健康,應急的救援,事故的報告,事故的調查和處理,績效的評定等。安全生產確立標準化機制是十分重要的,首先,安全生產中的標準化可以規(guī)范生產中不標準的行為,保證在生產中的每一個環(huán)節(jié)都是符合生產標準的,實際上,在現(xiàn)實的生產中,很多安全事故的發(fā)生都是因為生產中不標準行為的產生,因此安全生產的不標準化是可以規(guī)范生產的沒一個步驟;其次,安全生產標準化機制的建立還可以有效的對安全生產中的安全事故進行預防和控制,可以有預見性的對每一個生產環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全風險進行分解和控制;再次,安全生產標準化機制的建立還可以有效的在安全事故發(fā)生后進行應急的處理,直接在安全事故發(fā)生后,進行迅速處理,從而避免二次傷害的出現(xiàn)。
2安全生產標準化機制的構建
首先,是重視度,安全生產標準化機制的構建必須在安全管理中要有相應的重視程度,也就是說,機制的構建從領導到一般員工都應該明確安全生產工作無小事,任何時候都要重視,并且要把安全工作提到日程上來管理。其次,安全生產標準化機制的構建還需要合理的規(guī)劃和合理的建設。在安全管理工作中,標準化的建設是一個長期的過程,每一個標準化機制的步驟都需要合理的規(guī)劃和構建。尤其是在生產中,生產步驟是環(huán)環(huán)相扣的,每一個生產步驟的承上啟下都需要標準化的過程,一定要在建設的過程中做到標準和整齊。再次,安全生產標準化機制的構建還需要全面性。整個安全生產標準化機制的構建是需要全面的,也就是任何一個環(huán)節(jié)都不能錯過,要做到生產中安全管理,不出任何安全事故,也要做到在安全生產中還要有應急預案和處理辦法,從而把安全生產工作的標準化建設全面發(fā)展。最后,安全生產標準化機制的建立在安全生產中是十分重要的,是安全生產的重要方面,安全生產標準化機制的構建需要安全生產中的重視和認真建設。綜上,安全生產標準化機制的構建是安全生產中的重要環(huán)節(jié),任何安全生產管理離不開安全生產的控制和應急,安全生產標準化貫穿在安全生產的全過程,是用標準的生產模式來指導生產過程,并且通過有效的指導規(guī)范生產中的不規(guī)范的情況,比如經驗主義等。安全生產的標準化可以使安全生產在規(guī)范生產中更上一個臺階,是安全生產管理中的重要環(huán)節(jié),安全生產管理也離不開標準化的制度和建設。
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【關鍵詞】 安全生產 標準化
為了提高企業(yè)的安全素質,落實企業(yè)主體責任,實現(xiàn)企業(yè)安全生產管理的制度化、規(guī)范化、標準化。企業(yè)開展創(chuàng)建安全生產標準化活動。
1 安全生產達標工作的方法步驟
1.1 前期準備
首先確定創(chuàng)建級別。我們企業(yè)是一般機械制造企業(yè),故申請二級,第二成立創(chuàng)建安標工作領導小組,第三設立開展安標工作的創(chuàng)建辦公室(辦公室設在技環(huán)處),第四根據(jù)企業(yè)實際情況建立專業(yè)檢查組如:基礎專業(yè)組、機械電氣專業(yè)組、熱公燃爆專業(yè)組、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康專業(yè)組,第五各專業(yè)組組長組織專業(yè)人員學習相關標準,第六針對企業(yè)實際情況開展模擬自評,第七企業(yè)向相應的主管部門發(fā)函申請創(chuàng)建相應級別的安全生產標準化的企業(yè) ,第八中介機構開展咨詢。
1.2 方法步驟
第一對全體員工進行培訓,第二建立企業(yè)基礎設備設施臺賬及分布表,第三確定檢查項數(shù),第四企業(yè)整改、自評打分、匯總、編制自評報告,第五填寫申請預評審報告請中介機構對企業(yè)進行預審核,第六預審核通過提請正式審核。
2 考評項目
2.1 考核分值
(各空項分之和超過200分的企業(yè),不得評為一級安全質量標準化企業(yè))分值總分為1000分,分為三級。一級單位:評審得分900分以上;二級單位:評審得分800分以上;三級單位:評審得分700分以上。安全生產標準化的基本要求包括:基礎管理基本要求:220分,基礎設施基本要求:575分,作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康基本要求:170分,績效評審:35分。
2.2 檢查內容
2.2.1 基礎管理要求
共計14個檢查表,主要包括:目標管理、危險源管理、安全生產責任制等75項檢查內容。例如:安全生產責任制、安全操作規(guī)程。主要負責人的安全職責,每個單位(部門、分廠)、崗位的安全職責,要全覆蓋。安全生產責任制必須單行本,人手一冊。
2.2.2 設備設施要求
共計44個檢查表,主要包括:機械加工設備、起重機械、城內機動車輛等299項檢查內容。例如:(1)砂輪機:砂輪機兩側作業(yè)空間,防護罩強度、開口角度及與砂輪之間的間隙,擋屑板間隙應小于或等于6mm,托架與砂輪的間隙應小于或等3mm。(2)電氣設備周邊0.8m范圍內無障礙物,柜門開啟應靈活。機械設備上未加防護罩的旋轉部位的楔、銷、鍵不應突出表面3mm,且無毛刺或棱角。
2.2.3 作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康要求
共計9個檢查表,主要包括:廠區(qū)環(huán)境、工業(yè)建筑、群眾監(jiān)督和告知等45項檢查內容。例如:(1)車間通道:車行道寬度應大于3.5m,專供叉車通行的單行道應大于2m。人行安全通道寬度宜大于0.8m,分隔線應清晰、準確。(2)危險化學品的使用現(xiàn)場:使用現(xiàn)場與高溫區(qū)、明火產生點的間距應大于30m,如有可靠的抽風裝置時應大于6m。(3)倉庫道路:庫內車行道寬度不應小于3.5m,專供叉車通行的單行道應大于2m。人行安全通道寬度不宜小于0.8m,分隔線清晰。
申請一、二級單位的評審流程為培訓指導——預審核——審核三個階段;申請三級單位的評審流程為培訓指導——審核兩個階段。上報及公告程序為自評——申請——受理評審——審核公告——頒證授牌。
3 安全生產標準化考評程序
3.1 《考評標準》的職能分解,明確考評項
安全質量標準化考評項目職能分配表(共10頁 第1頁)(如表1)。
3.2 建立各類設施設備臺帳(如表2)
4 安全生產標準化考評程序
(1)自評;根據(jù)現(xiàn)有安全水平的基礎上,確定爭創(chuàng)級別、目標;依據(jù)所確定的目標,制定職業(yè)安全健康整改措施計劃;計劃中要有目標指標、措施、資金、責任單位、責任人、時間進度等;加強領導,提供人、財、物等資源確保目標的實現(xiàn);企業(yè)自評、制定考評計劃,確定各部門評價時間表;預審核,在預審核中做好配合工作。(2)申請;自評結果經省級國防科技工業(yè)管路部門同意,向所在直屬單位提出評審申請(標準表格);直屬單位的申請經省級國防科技工業(yè)管理部門同意后直接報集團公司。(3)受理評審;申請一級單位,報國家級評審機構進行評審;申請二、三級單位,由省級評審機構進行評審。(4)審核公告;(5)頒證授牌。
5 安全生產標準化同體系的關系與區(qū)別
5.1 安全生產標準化同體系的關系
安全生產標準化是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心和基礎,是體系的具體化,更加具有可操作性和實效性。對于沒有建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的單位,在貫徹機械制造企業(yè)安全生產標準化的基礎上稍加文字轉換就可完成建立體系的工作,對已經建立了體系的企業(yè),安全生產標準化考評標準是對體系運行效果的檢驗,使文件化的體系在安全生產標準化的工作中得到有效運行。
5.2 安全生產標準化同體系的區(qū)別
(1)在績效考評上:體系是自己與自己比,今年與去年比,立足于持續(xù)改進;安全生產標準化要求企業(yè)的安全程度必須達到標準的要求。(2)考核方式上體系的考核方式是定性考核;安全生產標準化的考核方式是定量考核。(3)在管理性質上認證是企業(yè)自主行為;安全生產標準化是政府行為。
6 結語
通過開展安全生產標準化達標活動,使設備管理、能源管理、人事管理、財務管理、工藝管理、技術管理、供應、銷售管理、6S管理、定置管理、文明生產等全面得到了提升,使各方面管理制度更加健全和完善,實現(xiàn)了企業(yè)各個層面做到有法可依、有章可循,提升了企業(yè)各方面管理水平。某企業(yè)一位同志深有感觸地說:過去我們多年沒有解決或難以解決的問題,通過創(chuàng)建二級安全生產標準化工作都得到了解決。
參考文獻:
【關鍵詞】企業(yè);安全生產;標準化管理;模式
作為現(xiàn)代化的管理理念,安全生產標準化是具有科學化安全生產管理理論做支撐的,其中對管理手段的實現(xiàn)、管理對象范圍的劃定等都有一定的說明。從外在形式上來講,安全生產標準化管理就是在完善的安全生產責任制的基礎之上,采用現(xiàn)代化的安全管理制度,對企業(yè)的管理運行過程進行監(jiān)控,排查治理生產隱患,對可能出現(xiàn)的危險進行監(jiān)控。方便企業(yè)提早做好預防措施,對企業(yè)的各項生產行為進行嚴格規(guī)范,使得工作人員、機器、物品等都處于良好的工作狀態(tài)當中。我國政府為了保障推行安全生產標準化理念,在我國的工礦商貿等各個領域內都推行了相應的制定標準,并頒布了一系列的標準、文件等,來引導企業(yè)進行生產安全標準化管理建設。
一、安全生產標準化的發(fā)展現(xiàn)狀
企業(yè)的安全生產標準化并不是通過一次小小的決策制定就能形成的,它需要企業(yè)長期的發(fā)展,而成為一種適宜于本企業(yè)的管理模式。其涉及到的管理內容十分豐富。從當前我國企業(yè)的實際發(fā)展情況來看,許多企業(yè)都采用安全生產標準化管理模式。
1.我國安全生產標準化理論和體系的發(fā)展情況
從本質上來講,安全生產標準化就是一種質量管理體系。在實際使用的過程當中,這種體系更加關注的是對企業(yè)生產情況的監(jiān)察,以及產品質量的保障。這種管理模式要求企業(yè)的各個生產環(huán)節(jié)都要符合產生安全化生產的需求。我國政府為了推廣安全生產標準化管理模式,已經在出臺的相關法規(guī)當中對其進行了十分詳細的描述。在近些年的發(fā)展中,這種模式的使用范圍越來越廣,體現(xiàn)出來的價值也越來越明顯,其自身內部結構也越來越完善。在實際使用過程中,許多企業(yè)對這種管理模式的內部情況進行了適當?shù)恼{整,使得其更加關注安全生產標準化,針對性更強。在企業(yè)發(fā)展的過程中,我們在不斷吸收外國的安全生產管理經驗,創(chuàng)建了一系列適合自身發(fā)展的理論體系,這些體系受到國家和社會的廣泛關注,也正處于不斷創(chuàng)新的過程中。
2.企業(yè)安全生產標準化運行現(xiàn)狀
在我國的相關部門當中,對企業(yè)的實際管理情況提出了明確的要求。安全生產和運輸工作在不斷推進,政府對各個行業(yè)的生產安全問題也做了詳細的說明。由此,許多行業(yè)都形成了較為科學化的安全生產標準化模式。各個企業(yè)都在這種模式的引導下,紛紛建立適合自身的管理體系。
二、企業(yè)安全生產標準化管理模式的創(chuàng)建
在我國大多數(shù)的企業(yè)當中,一般都會采取企業(yè)安全生產標準化管理模式來保障產品生產質量。這種模式實現(xiàn)了傳統(tǒng)模式上的創(chuàng)新,并體現(xiàn)出了現(xiàn)代化的管理理念。例如在企業(yè)安全生產標準化管理模式當中突出了“以人為中心”的管理理念,符合我國社會主義的發(fā)展觀念。各大企業(yè)在將其運用于管理過程中時,要深入分析該模式的適用情況,然后對該行業(yè)普遍適用的模式進行再創(chuàng)造,使其針對性更強,效果更明顯。
1.建立完善的安全生產標準化管理模式
一種完善的安全生產標準化管理模式是實現(xiàn)企業(yè)安全生產的基礎。在企業(yè)的實際運行過程中,必須要深入分析自身的結構特點,以及生產產品的性質等,然后在此基礎之上,建立一套系統(tǒng)、科學的安全生產標準化管理制度。
(1)保障制度種類的完善
安全生產標準化管理制度是實現(xiàn)企業(yè)安全生產的基礎。因此,我們在制定管理制度時,要深入結合企業(yè)現(xiàn)在的情況,保障制度的系統(tǒng)化、完整性。在制度的前期制定工作中,需要建立安全監(jiān)督、應急方案、生產管理等。
(2)嚴格遵循安全生產制度
創(chuàng)建完善的安全生產制度之后,我們就要將這種制度妥善地投入運行,做好制度落實之后的安全責任制度。在此期間,企業(yè)要做好安全生產制度實施情況的考核,使得企業(yè)能夠自覺遵從安全生產制度的基本要求,在此基礎上進行生產管理活動。這種模式在企業(yè)中的運用,能夠對企業(yè)的實際生產狀況進行有效評價,并對企業(yè)的日常生產質量進行有效監(jiān)控,能夠有效降低企業(yè)生產中存在的不安全因素。
2.建立完善的安全生產標準化管理保障體系
(1)做好風險管理措施
按照企業(yè)生產安全的標準,我們要對企業(yè)生產中可能存在的任何不安全因素進行保險投入的有效評估。在管理計劃當中,要包括所有可能出現(xiàn)的安全隱患的預防和整治措施。例如對企業(yè)生產中的重大危險源進行登記處理,按照企業(yè)發(fā)展的需求對其危害性進行綜合評估。然后再制定出針對性更強的應急預案,對相關工作人員進行綜合培訓,提升其風險預防能力。還要加強對生產設備的安全管理,定期對這些儀器進行安全檢查,將風險管理放在生產設備管理的基本內容當中,使得企業(yè)生產獲得全方位的保障。
(2)建立完善的隱患排查機制
安全隱患是影響企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素,因此,企業(yè)在生產安全標準化管理中加入安全隱患排查機制是十分有必要的。在安全隱患排查機制的實施過程中,相應的人員設置也得到合理分配,還能建立一個完善的組織機構,增加對于企業(yè)安全生產隱患的排查力度。因此,企業(yè)必須要將安全隱患排查機制放在安全生產標準化管理的重要地位當中,盡可能維護企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
三 、結語
在企業(yè)內部建立現(xiàn)代化的安全生產標準化管理模式,是實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。它可以運用現(xiàn)代化的管理理念,保障企業(yè)生產的安全。櫧笠檔某て詵⒄辜蘋排除安全隱患。因此,在今后的企業(yè)生產管理當中,必須要加入安全生產標準化管理的內容。
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現(xiàn)代安全生產管理是運用科學的方法,系統(tǒng)安全的觀點,預防為主的觀念,本質安全化的思維,量化的方法理性地去認識安全管理,并把其納入科學的系統(tǒng)工程,充分體現(xiàn)了思維方式、觀念、管理方法的創(chuàng)新[1]?,F(xiàn)代安全生產管理服從系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理、強制原理等。現(xiàn)代安全生產管理所采用的方法有很多,按照其側重點的不同,可以分為以下幾類。
1.1安全生產過程管理方法
根據(jù)安全生產管理工作側重的不同內容,對安全生產管理過程進行階段劃分,并對不同階段提出具體的要求,實現(xiàn)對企業(yè)安全生產管理橫向過程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環(huán)法”為典型代表,對安全生產管理的過程進行要求,采用“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—改進(Act)”的閉環(huán)過程,在計劃的基礎上實施,再根據(jù)實施結果的檢查改善計劃,使安全生產管理工作持續(xù)改進。
1.2安全生產對象管理方法
詳細列出安全生產管理的對象和內容,并對不同的對象和內容提出具體的要求。這類方法從企業(yè)的制度、人員、設備、物料、環(huán)境等各方面提出具體的要求,實現(xiàn)企業(yè)安全生產管理縱向內容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標管理法[2]、全面安全管理[3]、無隱患管理法[2]、職業(yè)安全健康(OHSMS)管理體系[4]、安全評價[5]等。1.3安全生產關鍵點管理方法針對企業(yè)安全管理中的特定階段或特定內容作為安全管理的關鍵點,一般作為安全生產過程管理方法和安全生產內容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預測與預防方法[6]、安全行為抽樣技術[7]、危險分析方法、風險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、故障樹分析方法、危險控制技術、本質安全技術、安全文化建設[8]等?,F(xiàn)代安全生產管理理論目標是實現(xiàn)安全生產管理橫向到邊、縱向到底,上述三類方法因其側重點不同,實際應用中通常將幾種方法綜合起來,以實現(xiàn)安全生產管理過程、內容的全覆蓋。
2安全生產標準化發(fā)展現(xiàn)狀安全生產標準化[1]
是一種經過多年發(fā)展逐步形成并完善的現(xiàn)代安全生產管理方法,內容涵蓋了安全生產的過程管理、對象管理和關鍵點管理,是目前我國政府對企業(yè)安全生產管理的統(tǒng)一要求。
2.1安全生產標準化理論和標準體系發(fā)展
我國安全生產標準化的概念來源于質量管理體系,重點突出對安全質量的要求,即要求生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全質量要符合相關標準的要求,稱為安全質量標準化,2004年國務院印發(fā)的《關于進一步加強安全生產工作的決定》對企業(yè)提出了實施安全質量標準化的要求,國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》,對重點行業(yè)、領域的安全質量標準化建設提出具體要求。隨著相關理論和方法的不斷完善,質量管理的內容逐漸弱化,形成安全生產標準化的概念。近年來,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業(yè)、領域相繼開展相繼開展安全生產標準化建設達標活動,隨著安全生產標準化理論研究的進展,結合各行業(yè)、領域安全生產標準化建設經驗,形成了安全生產標準化規(guī)范體系(圖1)。國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[2013]23號)和國務院安委會于《關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》(安委[2011]4號)的,全面推動了全國工礦企業(yè)開展安全生產標準化建設達標活動。
2.2企業(yè)安全生產標準化建設與管理現(xiàn)狀
根據(jù)國務院安委會和國家安全監(jiān)管總局的要求,全國工礦商貿和交通運輸行業(yè)的安全生產標準化建設工作已于2011年全面開展,各行業(yè)和各地政府不斷完善企業(yè)安全生產標準化建設要求,各行業(yè)已形成一批安全生產標準化建設達標企業(yè)。在全國的企業(yè)安全生產標準化建設過程中,隨著工作的深入開展,顯現(xiàn)出一些普遍性問題。2.2.1安全生產標準化標準體系有待完善目前已經出臺了統(tǒng)一的企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范(AQ/T9006),在危險化學品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機械制造、電子信息等行業(yè)和領域形成了一批相關的行業(yè)標準,同時在危險化學品[9]、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場、倉儲物流、石膏板、飲料、調味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產、酒店業(yè)等行業(yè)和領域也出臺了相關的評定標準[10]。一方面,很多行業(yè)的評定標準以部門文件方式下發(fā),需要進一步完善形成行業(yè)或國家標準;另一方面,現(xiàn)有標準中主要是針對企業(yè)安全生產標準化工作的效果和總體要求,對企業(yè)安全生產標準化工作本身的管理要求還有待細化,針對實施安全生產標準化管理的具體流程、相關崗位安全職責和安全工作要求、記錄/檔案/報表等格式化文檔等方面的內容,還需要進一步建立統(tǒng)一的標準。2.2.2企業(yè)安全生產管理沒有形成統(tǒng)一的模式各行業(yè)企業(yè)在長期的安全管理中,結合現(xiàn)代安全管理理論和方法,根據(jù)相關標準和要求,大多已經形成了一套自己的管理模式[11],但目前相關的法律法規(guī)標準仍在不斷完善和更新,原有的管理模式不能完全與安全生產標準化建設與管理的要求契合,需要不斷充實管理要求、改進管理過程、完善文檔和記錄,改進和提升企業(yè)現(xiàn)有的安全生產管理模式;在此基礎上,通過統(tǒng)一管理要求、明確工作流程,逐步形成各行業(yè)/領域、不同規(guī)模企業(yè)的可復制的安全生產標準化管理模式。2.2.3缺乏有效的信息化工具安全生產標準化管理涉及企業(yè)的人員、設備、物料、環(huán)境以及生產管理等各項內容,除了安全生產管理部門外需要企業(yè)多個部門和全體從業(yè)人員共同參與配合,涉及企業(yè)內大量的數(shù)據(jù)信息。目前,我國一些大中型企業(yè)的安全生產管理,主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動化系統(tǒng)或生產管理系統(tǒng),安全生產標準化建設所需的各類資料檔案分散于系統(tǒng)各處,并不能直接提供標準化建設所需要的綜合技術支持;而一些中小企業(yè)的安全生產管理仍使用人工的手段,沒有實現(xiàn)管理信息化。沒有有效的信息化工具,導致很多企業(yè)在安全生產標準化建設過程中耗費大量人力,增加了很多不必要的重復性工作。
3企業(yè)安全生產標準化管理模式
3.1管理模式要求
鑒于我國安全生產管理理論的發(fā)展和企業(yè)安全生產標準化建設與管理的現(xiàn)狀,需要建立一套全面覆蓋、長期有效的安全生產標準化管理模式,以保證企業(yè)生產經營過程的安全和可持續(xù),安全生產標準化管理模式應滿足如下要求:(1)安全生產管理要實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效。覆蓋企業(yè)安全生產的全過程、所有對象、并實現(xiàn)周期性動態(tài)管理。(2)管理模式符合安全生產標準化具體要求,還對具體的工作方式、文檔內容等做出統(tǒng)一的規(guī)定。(3)管理模式應具有自適應性,能夠隨時根據(jù)不斷完善更新的法律法規(guī)標準要求進行調整,而不是進行大量內容的重建。
3.2管理模式體系結構
安全生產標準化管理模式是以安全生產過程管理方法和安全生產對象管理為基礎,通過整合完善,對企業(yè)安全生產管理工作中的每個對象的每個管理階段作出統(tǒng)一和具體的要求,實現(xiàn)企業(yè)安全生產管理的過程和對象的立體全覆蓋。安全生產標準化管理模式由核心要素集、基礎信息庫、管理工具箱三部分(圖2)組成。3.2.1核心要素集管理模式的中心內容。由管理過程和管理對象兩個維度共同確定核心要素矩陣,方法中規(guī)定了該要素對應的對象在對應過程中的管理工作的內容和要求。3.2.2基礎信息庫管理模式的數(shù)據(jù)基礎。一方面包含管理對象的基本信息,另一方面包含相關法規(guī)標準中對應的要求。3.2.3管理工具箱管理模式具體實施所采取的手段。包含管理過程中需要的各類工具表格和報表,規(guī)定了對每類表格和報表的具體項目和要求。
3.3核心要素集
核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。3.3.1管理過程依照PDCA循環(huán)法,安全生產管理以一個年度為一個工作周期,在每個周期內都可以劃分為“計劃、實施、總結”三個階段的管理過程,新一個周期實現(xiàn)對舊周期的改進,每個周期的具有不同的工作側重點:(1)計劃階段:按照相關法律法規(guī)標準文件的要求,針對管理對象,分別制定工作計劃,包括周期內的計劃(如周、月、季度、年度計劃等)和跨周期計劃(如設備定期檢驗、應急預案修訂計劃等),其中跨周期計劃還應參考上一周期的相關信息。計劃的制定應包括對象、計劃內容、要求、預期完成時間或關鍵時間、責任部門、責任人、監(jiān)督部門等內容。(2)實施階段:包括計劃的落實和落實情況的檢查。計劃的落實應詳細記錄落實情況、完成人、完成時間等內容。落實情況的檢查應除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等信息外,還應對未完全落實的內容提出建議整改并督促落實。(3)總結階段:對照計劃階段制定的計劃,按照實施階段的落實和檢查結果,定期總結安全管理工作,包括分對象的總結和全面總結。3.3.2管理對象管理對象的分類既要保證覆蓋企業(yè)安全生產管理的所有內容,又要避免不同對象之間涉及內容的重疊導致工作的重復。安全生產標準化從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續(xù)改進等13個要素[1]比較全面地覆蓋了企業(yè)安全生產管理對象及其要求。但是在實際工作中,有些對象的管理工作有重疊和交叉的內容,為了便于日常管理、減少重復工作,按照安全生產管理的基本要素“人、機、物、環(huán)、法”,將安全生產標準化要素進一步分組,包括人員、設備設施、物料、環(huán)境、管理五類,明確每類對象管理的重點內容,安全生產標準化要素與管理對象對應關系見表1。
3.4基礎信息庫
企業(yè)開展安全生產管理工作需要對安全管理對象進行信息統(tǒng)計,形成企業(yè)的安全生產基礎信息庫,作為日常管理的信息來源和基礎,同時對應各項法律法規(guī)標準生成管理要求。人員、設備設施、物料、環(huán)境信息庫包含各自對應對象的具體信息,管理信息庫除包含管理檔案信息外,還包括前四類對象的關聯(lián)信息。3.4.1人員信息庫包括人員基本信息表、培訓要求信息表、職業(yè)健康體檢要求表等,信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號、部門(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(類別、編號、有效期)、入廠時間、從事本崗時間、最后一次培訓時間等。3.4.2設備設施信息庫主要為設備設施信息表,涵蓋設備名稱、類別、生產廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術參數(shù)、日常使用要求、檢測校準要求(含檢測校準周期)、最后一次檢測校準時間、維修保養(yǎng)要求等。3.4.3物料信息庫涵蓋物料名稱、危險品屬性(劇、易制毒化學品、易制爆化學品、危險化學品、化學品)、用途(原料、中間產品、產品、檢測試劑)、年均用/產量、年最大用/產量等。3.4.4環(huán)境信息庫涵蓋場所環(huán)境名稱、類別、位置、面積、層數(shù)、層高、封閉狀態(tài)、門、窗、緊急通道、周邊環(huán)境、其他信息。3.4.5管理信息庫由組織機構表、機構安全職責表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應急預案、人員部門崗位關聯(lián)表、設備設施責任人信息庫、物料流向責任人信息庫、場所責任人信息庫、設備物料信息庫、場所設備信息庫、場所物料信息庫等組成。
3.5管理工具箱
目前企業(yè)安全生產管理所涉及的表格和報表通常根據(jù)經驗或結合相關文件的要求由企業(yè)自行設計,沒有統(tǒng)一的格式,導致企業(yè)安全生產管理表格復雜,難以適應不斷完善的標準要求,難以實現(xiàn)信息化管理。為了簡化安全生產管理工作,提高工作效率,同時便于企業(yè)的安全生產信息化建設和持續(xù)改進,本模式的管理工具箱針對管理過程的不同階段,給出臺帳、報表中至少應包含項目的統(tǒng)一要求,見表2。由于安全生產管理過程中的具體工作的各類信息單,如物料出入庫單、設備維修單等是由各崗位人員根據(jù)實際情況進行填寫,本方法中不對這類信息單進行格式規(guī)定,只要求信息單需覆蓋相關法規(guī)標準文件中要求的內容。
4安全生產標準化管理模式信息化應用
應用安全生產標準化管理模式,核心要素集覆蓋了企業(yè)安全生產管理的全部對象和全部過程,各要素之間沒有重疊,管理工具集按管理過程的不同階段給出統(tǒng)一的工具表格項目要求,這種特點使該管理模式適合信息化建模,信息化模型不需要大量的表格,而是通過各種分類和要素的關聯(lián)實現(xiàn)動態(tài)的安全管理。安全生產標準化管理模式信息化系統(tǒng)的建立包括以下內容。
4.1基礎表格建立
基礎表格包括企業(yè)基礎信息表、過程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業(yè)基礎信息表對應本管理模式的基礎信息庫,包括企業(yè)各類管理對象的基礎信息,包括人員信息表、機構信息表、設備設施信息表、物料信息表、場所信息表、安全管理依據(jù)表、應急預案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過程管理工具表對應本管理模式的管理工具箱,一方面包括統(tǒng)一格式的計劃表、落實臺帳、檢查臺帳、總結報表,另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單,此外還包括用于動態(tài)管理的動態(tài)提醒工具表。(3)分類信息表將管理對象及其細化的內容進行分類,包括要素分類表和管理內容表。要素分類表中存儲管理對象按照類別細化的具體要素,管理內容標中存儲管理對象按具體內容細化的各個要素,這兩類表可以各自建立一個表格,也可以各自建立一組表格。
4.2關聯(lián)關系和用戶表單的建立
基礎表格建立后需要根據(jù)管理的要求建立各表格之間的關聯(lián)管理,形成綜合管理模型,以人員培訓管理為例,關聯(lián)關系的建立如圖3所示。關聯(lián)關系建立之后,信息系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫框架已經形成,就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統(tǒng)各類安全生產管理用戶表單。
4.3工作流程建立
按照本管理模式所確定的“計劃-落實-總結”三個階段,結合具體工作需要,并應用信息系統(tǒng)智能化特點,以一個自然年度為一個周期,每個周期內按照“計劃、提醒、落實、檢查、總結”的順序建立信息系統(tǒng)工作流程。工作流程的建立主要是將相關表格按照不同的階段和因果關系進行關聯(lián),如按照計劃表生成提醒信息、按照提醒信息對照落實記錄生成檢查輔助信息、對照落實記錄和檢查記錄生成統(tǒng)計報表等。
4.4基礎數(shù)據(jù)導入
表格、關聯(lián)關系、用戶表單、工作流程建立后,就形成了安全生產信息化系統(tǒng)框架,還需要收集企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)導入系統(tǒng),才能應用于實際工作,并且需要在工作過程中隨時添加相關數(shù)據(jù)。建立企業(yè)安全生產標準化管理信息系統(tǒng),可以為企業(yè)安全生產標準化建設與管理提供有效技術支持,實現(xiàn)企業(yè)的安全生產相關信息的統(tǒng)一管理、計劃的制定指導、相關工作的提醒、工作落實情況的統(tǒng)計分析等功能,靈活的根據(jù)需要建立相關管理體系文件系統(tǒng),有效避免重復性工作。
5結論
關鍵詞:危險化學品;安全生產;標準化管理
伴隨我國經濟的加速發(fā)展,化學工業(yè)也得到了顯著的發(fā)展,已然成了國民經濟的一個重要的組成部分。多數(shù)生產資料以及消費品進行生產的時候都需要各類化學品的參與。但是有很大一部分化學品具有易燃易爆有毒有害的特有危險性,容易導致爆炸,火災或者中毒等事故,故而歸屬于危險化學品。這些危險化學品在人們的生產生活中發(fā)揮了十分積極的作用,但是同時也對人們的安全造成了威脅[1]。所以,對危險化學品的生產安全進行標準化管理是危險化學品行業(yè)中的一個重大課題。
1 危險化學品安全標準化工作的概述
對危險化學品從業(yè)單位中大力施行安全生產標準化工作是提高企業(yè)安全管理整體水平,為企業(yè)的工作人T以及群眾提供生命及財產安全保障的一個重要的方式。安全標準化[2]指企業(yè)內部有比較完善的安全生產責任制度,以及安全生產的具體規(guī)章制度,安全生產細致的操作流程,各個生產的環(huán)節(jié)能夠進行安全的工作,符合有關法律規(guī)定的要求,并且能夠保持此種狀況持續(xù)下去。近十年以來,對危險化學品從業(yè)單位進行安全生產標準化工作取得了一定的成效,極大地為企業(yè)安全生產提供了保障。
2 我國危險化學品從業(yè)單位現(xiàn)狀
危險化學品的從業(yè)單位包括化學品的生產單位儲存單位、經營單位、運輸單位,使用單位以及廢棄以后的處置單位等。我國當前有危險化學品的從業(yè)單位三十余萬家,而其中最主要的是石油以及化工行業(yè),依據(jù)各企業(yè)管理的水平以及安全生產的狀況,可以做如下分類:一是大型石油化工企業(yè)集團,其中又以中石油,中海油和中石化為主。這些企業(yè)內部的管理體系較為完善,生產設備較為先進,員工的整體素質比較高,企業(yè)領導對安全比較重視,而且也有足夠的能力和條件在生產安全方面投入資金和人力等資源,促使其在安全生產方面表現(xiàn)較為優(yōu)異,同時也體現(xiàn)了石油化工行業(yè)安全管理的最佳水平。二是原有地方的國有企業(yè)。這些企業(yè)多已經改制成有限責任公司,管理的水平有一定程度的提高,但是往往因為受到資金、技術等因素的制約,多出現(xiàn)生產技術落后、生產設備落后、人才流失等問題,造成技術改革緩慢,在生產安全方面的投入不足,對安全方面的管理薄弱。三是各類小型化工企業(yè)。很大一部分私營的的小型化工企業(yè),生產設備較為簡陋,生產工藝比較相對落后,員工的整體素質較低,企業(yè)對生產安全的管理雜亂無章,生產責任無法落實,更有甚者根本就不具有安全生產的能力,企業(yè)本身存在很多安全方面的隱患[3]。
所以說我國的化工行業(yè)還處于易發(fā)安全事故的時期,安全生產的總體狀況比較穩(wěn)定,有逐漸轉好的趨勢,但是當前安全生產問題仍然十分的嚴峻。亟需通過進一步推進和完善對危險化學品的安全標準化管理工作來提升企業(yè)整體的安全管理水平。
3 企業(yè)進行安全生產標準化工作的步驟
對企業(yè)進行安全生產標準化工作必須要細致的分析可能存在的問題,并以此為依據(jù)采取針對性的策略。一般,對企業(yè)進行安全生產標準化工作的步驟有:
3.1 進行必要的培訓
首先應該以企業(yè)生產的具體情況和特點作為依據(jù),選擇適合的能夠進行安全標準化咨詢的單位,分批次對企業(yè)內部的管理者、技術人員和普通的工作者進行安全標準化方面的培訓[4]。此外,企業(yè)內部也要進行各類宣傳活動,重點分析安全生產標準化具體的內容以及其意義。
3.2 構建完善的制度
企業(yè)進行安全生產標準化工作要構建相對全面完善的各種規(guī)章制度。在進行此工作以前,先要系統(tǒng)的對企業(yè)原有的規(guī)章制度進行整理,并且評估當前企業(yè)整體的安全管理的現(xiàn)狀,同時結合企業(yè)本身已經顯現(xiàn)出來的問題,進而針對性地對安全生產標準化的規(guī)章或者制度進行適當?shù)男薷幕蛘咧匦轮贫ā?/p>
3.3 設置機構
企業(yè)應該自組織上提升對安全生產標準化的重視程度,設立安全標準化的建設小組,并在其領導下,構建各種與之有關的機構并且配備專門的人員,各機構間要有清晰的組織,明確好各自的責任,進行明確的分工,同時以參照標準為依據(jù)進行考核,促進各工作都能夠真正地落實到實處。
3.4 持續(xù)提高
在進行企業(yè)安全生產標準化工作后,企業(yè)的領導者要長時間地密切關注進程狀況,及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題,并進行詳細的分析,以期能夠從根本上解決問題并盡量避免類似的問題再次發(fā)生。同時,在生產中,持續(xù)性地對各類制度進行完善,且在平時的業(yè)務培訓中增加教育培訓,按時對安全標準化施行的具體狀況進行檢查以及評估,使安全能夠成為企業(yè)生存以及進步的第一要務。
4 一些從業(yè)單位安全標準化工作中的問題
當前,有一部分從事危險化學品的單位受到自身各種因素的制約,安全管理標準化工作仍然滯留在傳統(tǒng)類型的企業(yè)管理模式中,而沒有一套完善的整體管理體制。其存在的問題主要有:
4.1 認識不足
一些企業(yè)對與安全標準化工作的認識不到位,理解也不透徹,主要表現(xiàn)在企業(yè)的管理及決策者對安全標準化工作不夠重視。一部分企業(yè)的安全管理臺賬出現(xiàn)有記錄不夠詳實以及格式不準確規(guī)范等多種問題[5]。
4.2 安全基礎薄弱
某些地區(qū)的老化工企業(yè),經營十分困難,技術比較落后,生護理產設備也十分老舊,又無力進行技術方面的改革創(chuàng)新以及推行安全標準化工作。另外,一部分私營的小型化工廠設備簡易,職工素質普遍低下,工廠中隱藏著很多安全以及環(huán)保方面的隱患問題。
4.3 安全意識淡薄
在一些企業(yè)內部諸多安全標準化工作沒未曾落到實處,特別是少數(shù)的單位甚至沒有把安全標準化工作編制到日??己酥?,更沒有建立追責體系。還有少數(shù)企業(yè)一味地追求經濟利益,超負荷進行生產作業(yè),即使多次發(fā)生生產事故,也不從中吸取教訓,仍然繼續(xù)運行,無視生產安全。
4.4 安全標準化脫離企業(yè)的生產實踐
有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標準以及安全細則直接全部搬到本企業(yè)中,而完全無視自身的實際狀況,進而導致安全標準化和企業(yè)本身的技術以及管理體系完全脫節(jié)[6],在實際進行生產工作中可操作性弱,進而使企業(yè)的領導者出現(xiàn)安全標準化工作無實際價值的錯誤感覺。
5 結束語
在危險化學品從業(yè)單位內部大力推進安全生產標準化是我國強化安全生產工作的一個重大舉措。只有保證能夠長期堅持安全標準化工作,才能夠不斷地提升企業(yè)中對安全生產的管理水平,才能夠促進危險化學品從業(yè)單位得到良好的發(fā)展。
參考文獻
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