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礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：煤礦區(qū) 土地復(fù)墾 生態(tài)修復(fù)

中圖分類號：TD88 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）11-0117-01

前言：在使用資源方面，我國是世界上使用煤炭為主的主要國家之一，也是世界上消費和生產(chǎn)煤炭最多的國家。在很長一段時間內(nèi)煤炭的開發(fā)和利用對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了很強的推動作用，但是也帶來了很大的環(huán)境污染，對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，如剝離造成的粉塵、水土流失，震動、塌陷、耕地面積減少等。據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年，我國土地因為煤炭開采出現(xiàn)沉陷的面積超過100萬hm2，對土地資源造成了極大的浪費。

一、煤礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的意義與原則

1.煤礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的意義

對煤礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)是對因為開采煤礦導(dǎo)致的土地功能減退、功能失調(diào)、生態(tài)環(huán)境破壞等等，通過有效措施幫助其提升和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，使土地能夠耕種和生態(tài)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的保障，使礦區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展道路。破壞永遠(yuǎn)比修復(fù)要簡單，在修復(fù)過程中涉及到很多工程，其中包括水土、植被、土壤、采礦等等多個學(xué)科。因此在修復(fù)過程中必須提前做好規(guī)劃，綜合考慮修復(fù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、時間等因素，使用合理的技術(shù)手段，聯(lián)合有關(guān)部門共同開展。由于開采剝離，煤礦區(qū)土壤已經(jīng)喪失了耕種價值，同時生態(tài)環(huán)境的破壞也降低了居民的生活質(zhì)量，甚至造成居民患有區(qū)域性疾病。因此必須加快煤礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)，提升居民生活質(zhì)量，增加耕地面積，提升土地的綜合效益。

2.煤礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的原則

2.1 與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃原則

土地是十分稀有和重要的資源，一些國家之間的戰(zhàn)爭就是為了爭奪土地資源。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞首先受到影響的就是土地，破壞性也最大，修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境就必須掌握當(dāng)?shù)赝恋氐慕?jīng)濟和自然規(guī)律，確保土地修復(fù)之后符合當(dāng)?shù)氐耐恋貎r值。同時，還要把破壞土地視為自然綜合體進行研究，注重生態(tài)修復(fù)工程的整體性與綜合性，自然科學(xué)、工程技術(shù)與社會科學(xué)等多學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合，合理進行平面、空間及時間上的統(tǒng)籌與配置，使其達到最佳的修復(fù)效果和效益。

2.2因地制宜、措施可行原則

不同的煤礦區(qū)對周邊生態(tài)環(huán)境造成的破壞不盡相同，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力和自然條件也存在很大的差別，要綜合以上因素制定修復(fù)計劃，確保修復(fù)計劃符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，即要求計劃能夠達到修復(fù)土地的目的，也要求計劃具有實際操作性，修復(fù)工程能夠全面開展，最大限度的發(fā)揮土地的效用。

二、煤礦周邊土地復(fù)墾技術(shù)

1.技術(shù)特點

土地復(fù)墾技術(shù)涉及面很廣，包含很多學(xué)科，具體有農(nóng)學(xué)、工程地質(zhì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地質(zhì)學(xué)、礦物學(xué)等等，因此在對土地開展復(fù)墾之前必須認(rèn)清工程的多樣性、廣泛性和復(fù)雜性。為了更好地開展復(fù)墾工程，就必須將涉及到的眾多學(xué)科有效的綜合在一起，利用其中較為成熟和先進的技術(shù)形成整體規(guī)劃，用發(fā)展的眼光看問題，確保土地復(fù)墾之后能夠持續(xù)發(fā)展。

2.礦山土地復(fù)墾模式

2.1 工程復(fù)墾

工程復(fù)墾指的是按照礦區(qū)的地形、地貌情況，根據(jù)規(guī)劃的總體設(shè)計方向要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐V區(qū)工程的特點，利用采礦工藝和設(shè)備種類，對遭到破壞的土地使用覆土、平整、回填的方式進行整治，這種復(fù)墾主要造地，為復(fù)墾生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造有效環(huán)境，這種復(fù)墾方式較快，能夠迅速創(chuàng)造耕地。這種復(fù)墾技術(shù)在使用時，要注意礦區(qū)工程的特點，利用工程進行復(fù)墾是否具有耕種價值，復(fù)墾之后土地穩(wěn)定性是否良好，并且這種復(fù)墾方式只能夠?qū)]有開采價值的煤礦區(qū)進行使用，如果該礦區(qū)還具有開采價值，那么就不能夠使用這種方式。

2.2生物復(fù)墾

生物復(fù)墾方式較慢，主要是通過改善和提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的環(huán)境穩(wěn)定和生產(chǎn)力，主要使用的是各種生物措施，其中土地改良、生態(tài)工程和生物工程非常關(guān)鍵。生物復(fù)墾是通過對植被的重建和土地的育肥實現(xiàn)的，技術(shù)核心是人工培育植被，建立人工群落，通過土壤培肥和熟化，解決土壤不能耕種的問題。通過有效的培肥手段，加快土壤的熟化程度。對有土型地表主要使用種植綠色植物和人工加入無機肥、有機肥的方式實現(xiàn)，實現(xiàn)土壤氮庫和有機庫的快速建立；對于無土型地表主要利用一些碎礫培育土壤，這些碎礫主要是容易風(fēng)化的砂巖和泥巖，合理調(diào)整比例搭配，可以使用人工方式加速風(fēng)化，還可以種植一些特殊植被加速風(fēng)化，最終實現(xiàn)土壤熟化。生物復(fù)墾過程中要必須注意當(dāng)?shù)赝恋氐脑夹阅芎椭脖惶攸c，在治理土地過程中要具有針對性，根據(jù)植被特點調(diào)整土壤結(jié)構(gòu)。

3.土地復(fù)墾技術(shù)

因為大規(guī)模的采礦，很多礦區(qū)都出現(xiàn)土地塌陷情況，對于塌陷土地使用的復(fù)墾技術(shù)主要有：①疏干法。這種方法需要礦區(qū)附近有大量的水資源，利用開墾排水渠，對塌陷土地蓄水，積水排干之后，對土地及開展修整工程，確保塌陷土地今后不出現(xiàn)積水現(xiàn)象；②挖深墊淺法。這種方法是使用機械設(shè)將塌陷較深的地區(qū)繼續(xù)挖深，改造成水塘。將挖出來的土方填充到塌陷較淺的地區(qū)，改造成耕地，減低復(fù)墾難度和經(jīng)費，實現(xiàn)水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)共同發(fā)展；③填充復(fù)墾技術(shù)。這種方法是把生態(tài)工程和土地復(fù)墾有機結(jié)合，并在系統(tǒng)工程學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)等理論基礎(chǔ)上，使用生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)再生和物種共生原理，對被破壞的土地進行復(fù)雜的工程改造，這種改造花費高、耗時長、涉及工藝多，但是改造效果十分良好。

三、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)

1.技術(shù)特點

生態(tài)修復(fù)技術(shù)相比復(fù)墾技術(shù)要復(fù)雜，在修復(fù)過程中時間較長、投入大，并不是短期就能夠達到修復(fù)效果的。一些煤礦廢棄之后，礦區(qū)留下露天大坑非常深，有些達到幾百米的深度，采場和排土場面積高達數(shù)十平方公里，對周邊城市的生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，對城市的各方面發(fā)展非常不利，急需對這些已經(jīng)沒有利用價值的廢棄礦區(qū)進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，促進城市發(fā)展。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)必須堅持因地制宜的原則，注重動態(tài)調(diào)控和綜合效益的結(jié)合。

2.礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的工程措施

2.1護坡護堤工程

在礦區(qū)建設(shè)過程中邊坡、臺階、道路等工程的邊坡都必須規(guī)劃好護坡工程，預(yù)防在礦區(qū)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)崩塌和滑坡情況。對礦區(qū)周邊的河堤、河壩等建筑要經(jīng)常加高、加固，防止出現(xiàn)洪水破壞。

2.2 礦尾的綜合利用

要最大限度利用廢棄礦區(qū)的使用價值，對一些能夠利用的有價元素要回收利用，節(jié)約修復(fù)工程成本，減少環(huán)境污染。一些有價元素不僅能夠變成新材料使用，還能過減少有害物質(zhì)對環(huán)境進行二次污染。尤其是以礦區(qū)廢棄物作為填充材料進行使用，能夠做到就地取材，減少不必要的浪費。

2.3 植被重建工程技術(shù)

在建好的土地上需要人工培育一些適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的植被，在培育過程中要注意喬、灌、草等植被的合理搭配，盡量選取一些品種優(yōu)良、土壤要求低、產(chǎn)量多、生長周期短的品種，迅速恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。

四、總結(jié)

除了對煤礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)之外，為了更好的保護生態(tài)環(huán)境，為今后的復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造有利條件，在礦區(qū)建設(shè)開采之前，要制定科學(xué)的建設(shè)和開采計劃，最大限度減少對周邊環(huán)境造成的破壞，可以利用優(yōu)化開采工藝、科學(xué)設(shè)置開采程序等措施提前預(yù)防破壞行為。按照礦區(qū)工程的開采方式、開采量、開采種類等條件科學(xué)選擇排土場。盡量在山壟肚大、出口狹窄、容量多、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的場所設(shè)置排土場。并且在設(shè)置排土場之后必須建設(shè)擋土墻，防止水土流失，破壞植被，為廢棄礦區(qū)復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)減低難度，節(jié)約成本。

參考文獻

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礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施范文第2篇

[關(guān)鍵字]：GIS空間分析；生態(tài)修復(fù)；景觀修復(fù)；適宜性評價

中圖分類號：TD88 文獻標(biāo)識碼： A

1.引言

1.1礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的問題

煤炭作為我國的主要能源，約占一次能源構(gòu)成的74%，但長期以來“高投入，高產(chǎn)出”的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式以及煤炭資源“不可再生”的特點，人類在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源促進自身的生存發(fā)展、社會進步與物質(zhì)繁榮的同時，對礦區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞，如礦區(qū)土地采空滲透、土地塌陷空氣污染、生物多樣性喪失、礦區(qū)自然景觀被破壞等，并嚴(yán)重威脅到人民群眾的身心健康。閉坑礦區(qū)的污染源、采礦遺留的地質(zhì)災(zāi)害都將繼續(xù)對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，礦山廢棄地數(shù)量眾多，造成土地資源極大的浪費，對資源枯竭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)和景觀的恢復(fù)成為共識。礦山生態(tài)恢復(fù)實際上是指對礦區(qū)植物和土地資源的持續(xù)利用和保護，不僅是持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證，同時又是區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容。

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)不僅包括生態(tài)系統(tǒng)的重建，還包括景觀結(jié)構(gòu)修復(fù)、生態(tài)過程修復(fù)、生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)、人文生態(tài)修復(fù)和生態(tài)經(jīng)濟修復(fù)以及社會經(jīng)濟修復(fù)等各個方面，是調(diào)節(jié)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的共軛生態(tài)修復(fù)。我國礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)主要集中在工程和生物方法上，并均具備了較為成熟的修復(fù)理論體系。但是在礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)評價和景觀結(jié)構(gòu)構(gòu)建上還存在系統(tǒng)性不足，缺乏直觀性和連續(xù)性等問題。

1.2 GIS在生態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用

墨爾本大學(xué)的Turk A指出生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護是一項需要一系列規(guī)范來約束的科學(xué)性和程序性的復(fù)雜任務(wù)，而GIS 技術(shù)為這個復(fù)雜的多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究和發(fā)展帶來了新的契機和巨大益處。相對于傳統(tǒng)的純數(shù)值評價方法，基于GIS的土地適宜性評價方法在數(shù)據(jù)收集、管理和分析方面具有十分強大的功能，GIS與模型軟件有效結(jié)合時，就能得到一個有效的空間決策支持系統(tǒng)，進而真正實現(xiàn)該生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性，而且這個系統(tǒng)的成果能以可視化的方式表現(xiàn)出來，極大地提高了評價效率。本文將利用GIS技術(shù)進行生態(tài)敏感性分析和景觀安全格局分析，從保護城市生態(tài)多樣性的角度為礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局的構(gòu)建提供技術(shù)支撐。

2. 評價原則與體系

評價過程中指標(biāo)的選取和標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)重的確定以及如何將GIS和決策過程結(jié)合是研究的重點。具體原則包括：生態(tài)優(yōu)先、綜合性及因地制宜等。本文以長治陶清河風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃為研究對象，探究GIS技術(shù)在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀格局分析及恢復(fù)中的應(yīng)用，研究其在礦區(qū)環(huán)境因子的提取分析和生態(tài)治理規(guī)劃輔助決策中的具體應(yīng)用方式，并制定研究區(qū)生態(tài)修復(fù)方案和景觀安全格局構(gòu)建。GIS將使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀因子的獲取和分析更為快速準(zhǔn)確，通過對礦區(qū)三維景觀模型治理模擬規(guī)劃，可以為礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局決策工作提供科學(xué)手段和依據(jù)。其技術(shù)流程如下（圖1）。

圖1 礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局決策工作技術(shù)路線

3．生態(tài)修復(fù)和景觀安全格局分析實例

3.1 生態(tài)及景觀現(xiàn)狀分析

研究區(qū)域位于山西省長治縣，太行山脈中段西麓，居上黨盆地腹地，長治縣溫帶大陸性季風(fēng)氣候，縣境內(nèi)地表水年徑流量8693萬立方米，河流由東南向西北注入濁漳河，屬海河流域。地下水資源較為豐富，儲采量5950萬立方米。該縣礦物資源充足，區(qū)域內(nèi)地面有采空塌陷，范圍較大。該段河道水體較充足，沿線濕地景觀較好該段開挖水塘較多，濕地植被以蘆葦為主，距村莊較近，濕地易受人為干擾，河道周邊人工痕跡較重，部分生態(tài)環(huán)境受人為影響較嚴(yán)重，耕地侵占河道，煤礦向河道內(nèi)排污，河道受礦區(qū)和生活區(qū)污染嚴(yán)重。

3.2 生態(tài)敏感性分析

本研究進行的城市生態(tài)環(huán)境敏感性分析以GIS為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的管理工具并將其應(yīng)用于小尺度的生態(tài)敏感區(qū)劃，分析了敏感區(qū)域的空間分布規(guī)律，使生態(tài)敏感性因子空間疊加分析變得高效準(zhǔn)確。

綜合考慮規(guī)劃區(qū)存在著生態(tài)結(jié)構(gòu)壓力過大、環(huán)境污染嚴(yán)重和地質(zhì)條件特殊等生態(tài)環(huán)境問題，選取對規(guī)劃區(qū)建設(shè)影響的關(guān)鍵因素作為因子，總共包括地質(zhì)、生境質(zhì)量、地表水、高程、道路（圖2) 。

圖2單因子分析圖

按照各評價因子對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響, 將其分為多個生態(tài)適宜性等級，并通過層次分析法確定權(quán)重，權(quán)衡比較不同評價因子間重要性程度差異的作用。本研究中不同的評價指標(biāo)在礦區(qū)不同的部位所造成的影響程度是有差異的。因而根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重在不同的區(qū)域所處的不同評價標(biāo)準(zhǔn)，將敏感性分為3級，即高度敏感、中度敏感、低敏感，由此得出生態(tài)敏感性分析圖。

生態(tài)環(huán)境敏感性的分析對于規(guī)劃區(qū)建設(shè)進行指導(dǎo)和建議，由以生態(tài)環(huán)境指標(biāo)為主的單一層次、單一要素評價向多層次、綜合性評價發(fā)展。如圖所示（圖3），規(guī)劃區(qū)沿陶清河基本為生態(tài)敏感區(qū)，低敏感區(qū)面積較大，分布在規(guī)劃區(qū)大部分區(qū)域，生態(tài)破壞嚴(yán)重，為生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域，生態(tài)高敏感區(qū)域和生態(tài)中敏感區(qū)域為生態(tài)保護利用重點區(qū)域。

圖 3 生態(tài)敏感性分析圖

3.3景觀安全格局分析

現(xiàn)在的景觀規(guī)劃不再單純以追求視覺效果為目標(biāo)，而是需要構(gòu)建兼有生態(tài)保護的意義的景觀安全格局，本研究運用 GIS技術(shù)，增加新的景觀要素到一些具有很好的生態(tài)、觀賞價值的景觀中，設(shè)立生態(tài)廊道的目的不僅僅是為了起到美化環(huán)境的作用，更重要的是以此恢復(fù)因交通設(shè)施建設(shè)造成的兩個或多個破碎生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)鏈接，進而恢復(fù)破碎生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量和信息交換，提高生態(tài)系統(tǒng)群落演替速度，防止生態(tài)功能退化，最終增強城市生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性。在工程建設(shè)中，使得原本是一個整體的生態(tài)系統(tǒng)被切割成零散的小塊，破壞了原有的整體性，造成生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的降低。因此，規(guī)劃區(qū)需要設(shè)立生態(tài)廊道以使得規(guī)劃區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重新成為一個有機聯(lián)系的整體。

本次規(guī)劃區(qū)景觀基質(zhì)為旱地（農(nóng)田為主），景觀斑塊主要包括水塘、濕地（蘆葦?shù)兀⒉说?、果園。通過防洪分析、采礦塌陷區(qū)、河流廊道、生境質(zhì)量等單因子景觀安全格局分析，構(gòu)建廣域景觀格局，并考慮特殊地段景觀要求，構(gòu)建綜合景觀安全格局（圖4）。

圖4景觀安全分析技術(shù)路線圖

圖 5 景觀安全格局圖

從現(xiàn)狀景觀類型的斑塊個數(shù)來看，水塘的斑塊個數(shù)最多，從面積角度看，斑塊總面積最大的，景觀類型是蘆葦，但是，破碎化程度較高，受人工痕跡干擾明顯，生態(tài)作用明顯降低。依據(jù)景觀大斑塊打造生態(tài)核心源。在源周圍建立緩沖區(qū)，減少人的干擾，并建立景觀廊道增強生態(tài)連通性，在廊道交匯處和較為脆弱的區(qū)域建立斑塊戰(zhàn)略點，構(gòu)建完整的景觀安全格局。

4．生態(tài)修復(fù)與景觀格局恢復(fù)策略

4.1生態(tài)修復(fù)策略

根據(jù)GIS的分析結(jié)果得出，陶清河規(guī)劃區(qū)存在著生態(tài)結(jié)構(gòu)壓力過大、環(huán)境污染嚴(yán)重和地質(zhì)條件特殊等生態(tài)環(huán)境問題。在遵循自然規(guī)律和防洪要求的的前提下，采用工程和生物手段，重建受損退化的河流生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)河流泄洪、排沙等重要自然功能，維持河流資源的可再生循環(huán)能力，促進河流兩岸生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和良性循環(huán)。采用“多自然型河流治理法”。并在河道整治中采用“近自然施工法”。多自然型河道治理方法是以保護、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境與自然景觀為建設(shè)前提，不是單純的環(huán)境生態(tài)保護 ,而是在再生生物群落的同時，建設(shè)具有設(shè)定抗洪強度的景觀河流。并經(jīng)行以下生態(tài)修復(fù)工程：河床斷面修復(fù)道形態(tài)修復(fù)、重建生態(tài)型護岸、再造喪失的河岸植被和濕地群落、保障水質(zhì)的人工濕地構(gòu)建、濕地保護與生物棲息地的營建等。

4.2景觀安全格局恢復(fù)策略

由GIS分析得知，本次規(guī)劃區(qū)景觀基質(zhì)為旱地（農(nóng)田為主），景觀斑塊主要包括水塘、濕地（蘆葦?shù)兀⒉说?、果園。通過對規(guī)劃區(qū)河沿岸植被帶、道路沿線植被帶將風(fēng)景區(qū)內(nèi)綠地野生植物斑塊與周邊綠化區(qū)域相連。將野生植物廊道與水庫—河流—濕地—綠地的多層次的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)相連。

消除人為干擾，使區(qū)域內(nèi)個景觀斑塊聯(lián)系起來，使物質(zhì)和能量交流聯(lián)通起來。大型斑塊可以有效維持和保護物種的多樣性，可以成為大型動物的生存場所；小型斑塊可以作為小型物種的避難場所，其占地小，靈活，可以出現(xiàn)在建成區(qū)的景觀中，具有跳板的作用，皆需采取保護措施。

河廊道作為規(guī)劃區(qū)內(nèi)最重要的一條生態(tài)動植物廊道，在保護區(qū)內(nèi)濕地生境連續(xù)性，維持環(huán)境功能完整性上起著不可替代的作用，因此更要重點保護。

5．結(jié)論與展望

GIS在生態(tài)修復(fù)及景觀格局中的應(yīng)用在以下幾個方面發(fā)揮優(yōu)勢：第一，利用已有的模型，在GIS幫助下，將會使得計算更方便和快捷。第二，利用GIS提供了傳統(tǒng)的環(huán)境評價方法無法實現(xiàn)的功能。第三，利用GIS建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境評價新模型,及對原有的傳統(tǒng)模型進行改進。本研究在生態(tài)調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮到礦區(qū)用地的自然、社會、生態(tài)等因素，遵循“生態(tài)優(yōu)先”的原則選取評價指標(biāo)。采用了層次分析法確定各評價指標(biāo)的權(quán)重，減少了權(quán)重評價的主觀性。運用多因素綜合評價模型對城市礦區(qū)建設(shè)用地生態(tài)適宜性進行評價，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況劃分基本生態(tài)控制區(qū)域和建設(shè)控制區(qū)域，從保護城市生態(tài)安全的角度提出城市土地利用建議，對城市建設(shè)用地的科學(xué)評價以及今后城市發(fā)展具有重要意義。

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礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施范文第3篇

江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中存在生態(tài)補償制度不合理;生態(tài)補償體系不完善;生態(tài)補償管理不健全;生態(tài)補償市場不充分;生態(tài)補償資金不到位等問題。完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)脑瓌t包括:開發(fā)與治理協(xié)同;新賬與舊賬分治;政府與市場結(jié)合;分類與共建并進。文章提出江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)膶Σ呓ㄗh為:構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系;建立補償評估與補償談判兩種機制;完善事前補償與事后補償兩種制度;優(yōu)化環(huán)境稅制和補償費用兩種手段;運用直接融資和間接融資兩種方式;加強環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障。

關(guān)鍵詞:

江西省;礦區(qū);生態(tài)修復(fù);補償機制

作為礦產(chǎn)資源大省，江西礦產(chǎn)資源種類繁多、儲量豐富，開發(fā)與利用比較活躍，造成了巨大的生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，僅江西贛州因稀土開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞而需要治理的費用就高達380億元。黨的十八屆三中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。江西礦業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值對GDP的貢獻度很高，豐富的礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟社會快速健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了巨大的保障作用。與此同時，我省正在積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索建立省屬礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償機制，對促進我省綠色崛起具有十分重要的意義。

一、江西省屬國有礦區(qū)開發(fā)與利用情況

2014年江西省地礦局共實施各類地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目293項，合同總經(jīng)費約7．5億元。其中:中國地質(zhì)調(diào)查局項目27項，經(jīng)費6234萬元;中央財政項目7項，經(jīng)費4436．6萬元;中央地勘基金項目6項，經(jīng)費7508萬元;省地勘基金項目28項，經(jīng)費8182．9萬元;自有礦權(quán)投資項目73項，經(jīng)費8299．17萬元;地礦單位礦權(quán)合作項目28項，經(jīng)費8029．7萬元;對外礦產(chǎn)勘查項目120項，經(jīng)費3．18億元。為客觀、準(zhǔn)確地反映我省國有礦區(qū)開發(fā)與利用現(xiàn)狀，我們基于中部六省的視角，分別從礦業(yè)單位個數(shù)、固定資產(chǎn)投資、主營業(yè)務(wù)收入、成本費用利潤率、產(chǎn)品銷售率等方面來分析我省礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。

(一)中部六省礦業(yè)企業(yè)單位數(shù)情況從表1可以看出來，2013年中部六省采礦業(yè)中湖南和河南的企業(yè)單位數(shù)最多，分別為1442個和1236個，而江西、安徽、山西處于一個層次，分別為520個、479個、446個。其中，四大類采礦業(yè)中，江西礦業(yè)企業(yè)分布較為均勻，而山西、湖南多集中于煤炭開采業(yè)。

(二)中部六省礦業(yè)固定資產(chǎn)投資情況從表2可以看出來，2013年在中部六省采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資中山西是投資最多的，達1475．01億元，江西是最少的，為252．17億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最高，為115．39億元;黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資最低，為27．74億元。

(三)中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入情況從表3可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入差距明顯，山西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最高，達5654．19億元;其次是河南，其主營業(yè)務(wù)收入達5339．33億元，江西采礦業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入最低，為940．49億元。其中，四大類采礦業(yè)中，江西有色金屬礦采選業(yè)最高，為384．56億元，而非金屬礦采選業(yè)最低，為170.91億元，這與對應(yīng)的固定資產(chǎn)投資不相符合。

(四)中部六省成本費用利潤率情況從表4可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)成本費用利潤率高低不平，例如煤炭開采和洗選業(yè)，湖北成本費用利潤率為11．59%，而安徽為0．06%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，其成本費用利潤率相對較為平穩(wěn)，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)分別為8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。

(五)中部六省產(chǎn)品銷售率情況從表5可以看出來，2013年中部六省礦業(yè)產(chǎn)品銷售率相對平穩(wěn)，例如有色金屬礦采選業(yè)，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的產(chǎn)品銷售率分別為99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。對于江西四大類采礦業(yè)來說，黑色金屬礦采選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最高，為100%，煤炭開采和洗選業(yè)的產(chǎn)品銷售率最低，為98．68%。

二、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在的問題

為保護與修復(fù)我省省屬國有礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)，省國土資源廳2008年出臺了《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》等，這些政策的實施有力推動了我省省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，但仍存在一些問題，如省屬國有礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化凸顯，礦業(yè)開發(fā)與礦區(qū)保護的矛盾嚴(yán)重，已成為礦產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

(一)生態(tài)補償制度不合理目前，我國礦產(chǎn)資源相關(guān)稅(費)包括兩大類:第一類是資源稅，即《中華人民共和國資源稅暫行條例》中的各類礦產(chǎn)資源稅收;第二類是資源管理的相關(guān)稅費:包括資源補償費、探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費、國家出資勘探形成的探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。［1］在高層次的礦產(chǎn)資源稅費制度中，沒有礦區(qū)生態(tài)補償方面的條款。2006年財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制的指導(dǎo)意見》及2008年《江西省礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金管理暫行辦法》原則上提出了對礦山進行環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，但是在具體的分區(qū)域、分種類如何進行補償方面沒有細(xì)則出臺。

(二)生態(tài)補償體系不完善生態(tài)補償是相關(guān)利益者之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對等的過程，需要相應(yīng)的制度支持和技術(shù)支撐。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律法規(guī)中，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞只提出原則性的補償，不但沒有界定利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，更沒有明確補償方式和標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致各礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償主體單一、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償資金不足、補償期限太短，引發(fā)了一系列社會矛盾，影響礦區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償?shù)募夹g(shù)支撐還不夠:生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)價值評估體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系沒有完善，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測算方法。［2］

(三)生態(tài)補償管理不健全生態(tài)補償管理涉及國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、稅務(wù)等眾多政府部門，各部門都有相關(guān)的管理職能，有些職責(zé)交叉，難免產(chǎn)生沖突，有些職責(zé)缺失，難免產(chǎn)生真空，沒有形成一個統(tǒng)一、高效的協(xié)同管理機制，因此在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償管理上難以形成合力，容易出現(xiàn)管理越位或缺位問題。與此同時，“重規(guī)劃輕監(jiān)督”的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。對于礦區(qū)企業(yè)事前對生態(tài)環(huán)境的保護、事中對礦區(qū)受損者的補償、事后對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等缺乏全程監(jiān)督和控制，因而礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)往往流于形式。

(四)生態(tài)補償市場不充分現(xiàn)行的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理主要依靠政府財政支出，缺乏市場化運作的多元化投資。這種補償方式一方面導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重，無力主導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理;另一方面市場化運作的不足使得礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補償缺乏足夠的資金支持。礦區(qū)生態(tài)補償市場的不充分還包括:一是缺乏生態(tài)補償價格評估機制，表現(xiàn)在評估機構(gòu)不一、評估體系不清、評估技術(shù)不高，導(dǎo)致生態(tài)補償價格隨意性大;二是缺乏生態(tài)補償公平談判機制，表現(xiàn)在生態(tài)補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)都是由相關(guān)政府部門確定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者缺乏參與的平臺和積極性，導(dǎo)致生態(tài)補償不合理;三是缺乏生態(tài)補償市場融資機制。目前，我省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)補償仍以政府主導(dǎo)模式為主，多是由政府財政支出，生態(tài)補償資金獲取渠道較少，生態(tài)補償資金獲取總額不大。

(五)生態(tài)補償資金不到位現(xiàn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償資金大都是“杯水車薪”，難以完全治理和修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。一是因為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)重，歷史欠賬多。2012年國家42個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問題比較嚴(yán)重，稀土開采污染遍布贛州的18個縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個，遺留的尾礦1．91億噸，被破壞的山林面積達97．34平方公里，僅殘留1．9億噸廢渣的治理就需要70年。初步治理需要26億多，而整個綜合治理大概要380多個億。［3］二是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金來源單一，礦山企業(yè)補償不夠。目前，我省礦區(qū)生態(tài)補償主要是以政府為主，幾乎全靠財政投入，而財政支出不足，補償標(biāo)準(zhǔn)過低，不能充分地起到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的作用。同時，礦山企業(yè)多只重視自身利益，對礦山的生態(tài)環(huán)境保護不夠重視，對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理工作更是能拖就拖、能賴就賴，補償資金不是不足就是不到位。

三、完善江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)脑瓌t

(一)開發(fā)與治理協(xié)同原則生態(tài)補償不是采取礦區(qū)“先開發(fā)、后治理”的舊模式，而是要把生態(tài)補償納入礦區(qū)開發(fā)的全過程，從一開始就要實行“邊開發(fā)、邊治理”的新模式，從礦區(qū)開發(fā)之始，就要在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中明確生態(tài)補償問題，就要在礦區(qū)開發(fā)的時候明確企業(yè)恢復(fù)礦山的責(zé)任。

(二)新賬與舊賬分治原則礦區(qū)面臨生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，應(yīng)該視具體情況新舊賬分別對待。對省屬國有礦區(qū)歷史遺留的生態(tài)破壞問題即舊賬，由政府負(fù)責(zé)治理，通過財政支出解決;而對于礦區(qū)生態(tài)補償制度出臺后出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題即新帳，必須由開采企業(yè)承擔(dān)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，對礦區(qū)受損者的補償?shù)纫幌盗胸?zé)任。［4］

(三)政府與市場結(jié)合原則生態(tài)補償模式包括政府主導(dǎo)、政府直接補償和市場化運作等多種模式。原來的制度更多傾向于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境由政府“買單”，通過財政解決相關(guān)的費用?，F(xiàn)在要引入市場機制，探索建立全方位、多層次的生態(tài)補償方式，多渠道籌措礦區(qū)生態(tài)補償資金。

(四)分類與共建并進原則一方面要因地制宜，探索不同類型的生態(tài)補償機制，根據(jù)不同的礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境問題進行分區(qū)、分時、分類、分層地補償。另一方面要全局統(tǒng)籌，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境共享共建機制，整合各個相關(guān)利益者對礦區(qū)進行共同的生態(tài)保護與建設(shè)。

四、江西省屬國有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補償?shù)膶Σ呓ㄗh

(一)構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)兩種體系一是構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境信息采集和統(tǒng)計體系，加強對礦區(qū)生態(tài)破壞程度的實時監(jiān)測分析，提高礦產(chǎn)資源環(huán)境統(tǒng)計資料的科學(xué)性、系統(tǒng)性和真實性。同時，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，通過監(jiān)測及時掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)，便于采取針對性的有效措施。二是構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)補償內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的實際生態(tài)環(huán)境破壞狀況，確定生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體及標(biāo)準(zhǔn)，避免補償內(nèi)容的不完全或重復(fù)，低估或高估礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損失的程度，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境做出科學(xué)、合理的評估，并結(jié)合相關(guān)利益者的補償意愿，形成一套完整、系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建立補償評估與補償談判兩種機制一是建立科學(xué)的生態(tài)補償評估機制。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞損失涉及土地、植被、水污染和居民健康損害等方面，應(yīng)由第三方生態(tài)補償體系評估機構(gòu)來進行生態(tài)損失估價。并且，不同的環(huán)境污染損失采取的評估方法不同，比如農(nóng)作物的損失可以用生產(chǎn)率變動分析法、土地?fù)p失可以用替代市場法、居民健康受損可以用人力資本法等等。［5］因此，需要盡快制定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的具體評估方法，提出各種評估方法的具體適用范圍、操作原則，尋求多種方法結(jié)合的最佳途徑。二是建立合理的生態(tài)補償談判機制。生態(tài)補償談判機制是指礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者雙方就補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償期限等進行平等、自愿的一種協(xié)商機制。要改變目前完全以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補償機制，轉(zhuǎn)向基于市場化的生態(tài)補償協(xié)商機制，確立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境受損者(包括政府)在生態(tài)補償中的市場主體地位，與礦產(chǎn)開采企業(yè)進行公正、公開、公平的談判，就生態(tài)補償達成協(xié)議。

(三)完善事前補償與事后補償兩種制度一是完善事前補償制度。要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)。對礦山開采涉及的生態(tài)環(huán)境問題要與環(huán)境保護規(guī)劃充分銜接，列入規(guī)劃的許可范圍，按照主體功能區(qū)的分類要求保障礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。因此，礦業(yè)權(quán)管理機構(gòu)批準(zhǔn)出讓礦業(yè)權(quán)時，必須要求申請開采者在報告中含有相關(guān)的礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境修復(fù)計劃。對于已經(jīng)取得礦業(yè)權(quán)，并進行礦產(chǎn)資源開采，但未履行或履行不足生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，可以暫停開采，限期進行生態(tài)環(huán)境治理整頓。二是完善事后補償制度。礦產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)過程中或事后，必須采取足夠的行動，實行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的補償修復(fù)。例如，對短期開采的實行“一次性補償機制”;對中期開采的嘗試“年度租金制度”;對長期開采的探索“股份制補償方式”。［6］

(四)優(yōu)化環(huán)境稅制和補償費用兩種手段一是適時開征環(huán)境稅。應(yīng)循序漸進，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源環(huán)境稅制。資源環(huán)境稅的征收可按產(chǎn)量或價格進行征收，稅率確定與對環(huán)境的損害程度掛鉤。在初期，主要針對水、土推行易征的污染排放稅目，條件成熟再考慮開征全覆蓋的環(huán)境稅。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的稅收機制應(yīng)包括兩個方面:(1)懲罰性稅收機制，主要是通過強制性稅收，迫使企業(yè)對生態(tài)環(huán)境進行修復(fù);(2)激勵性稅收制度，主要是通過稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵企業(yè)減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。二是適當(dāng)收取生態(tài)補償費。生態(tài)補償費主要針對礦區(qū)環(huán)境污染征收，因此可根據(jù)礦區(qū)面積大小進行征收。有人認(rèn)為，對于生態(tài)補償費，因與環(huán)境稅的重合，可考慮“費改稅”，將生態(tài)補償費的征收制度設(shè)計融入到環(huán)境稅中。我們認(rèn)為兩者不同，環(huán)境稅應(yīng)主要針對修礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，生態(tài)補償費主要用于對礦區(qū)受損者的補償。三是可以探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)備用金征收模式。對于礦區(qū)資源開發(fā)的企業(yè)，政府可以充分利用采礦許可的權(quán)利，強制其交納一定備用金，保證金的交納可以在銀行建立專門的企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶，根據(jù)企業(yè)在實際開采中對生態(tài)環(huán)境的損害程度來確定賬戶金額。

(五)運用直接融資和間接融資兩種方式一是探索公司化運行機制。由政府發(fā)起，社會資本進入，成立專業(yè)性礦山生態(tài)環(huán)境治理投資公司，由公司具體承擔(dān)礦山生態(tài)修復(fù)資金籌措、運行和治理項目管理。在所有制性質(zhì)上，公司可以是政府投資的混合所有制企業(yè)，也可以是政府委托的純民營企業(yè)。二是推進礦山生態(tài)資產(chǎn)證券化機制。資產(chǎn)證券化是一種金融創(chuàng)新，它可以通過靈活的融資方式，應(yīng)用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程中。礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)證券化基本上可以采取兩種方案，第一種是直接將礦區(qū)某些權(quán)利如礦業(yè)權(quán)投入證券市場，可以稱為直接證券化;第二種是將礦區(qū)的某些資產(chǎn)如礦業(yè)權(quán)抵押貸款進行證券化，可以稱為間接證券化。三是探索礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作。在有條件的地方，可以按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，通過生態(tài)環(huán)境治理項目的市場化運作回收資金并獲得土地出讓收入，即通過出讓礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后的土地使用權(quán)和土地增值收益的方式，拓寬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金渠道。四是探索組建生態(tài)銀行。生態(tài)銀行是以促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目的而經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)和相關(guān)銀行構(gòu)建專業(yè)性的生態(tài)銀行或開發(fā)相關(guān)的生態(tài)銀行業(yè)務(wù)為我省礦區(qū)生態(tài)修復(fù)提供資金支持。企業(yè)、團體、家庭和個人在“生態(tài)銀行”開戶后，就成為了銀行的正式“儲戶”，并將獲得銀行發(fā)放的“綠色存折”。［7］儲戶們通過參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)獲得的“綠幣”，這些“綠幣”可以兌換旅游景區(qū)門票或其他公共服務(wù)，以此提升公眾參與熱情，讓更多的人參與到礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中。五是建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金。盡快設(shè)立江西省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金，并主要用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，資金或來源于政策性銀行聯(lián)合出資，或向外部機構(gòu)投資者募集資金。通過建立生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、發(fā)行生態(tài)建設(shè)彩票、培育生態(tài)環(huán)保信托業(yè)等方式為江西省屬礦區(qū)生態(tài)補償提供資金支持。

(六)加強環(huán)境法規(guī)和生態(tài)管理兩種保障一是加快生態(tài)補償立法建設(shè)。我省尚未建立完整、規(guī)范的生態(tài)補償法規(guī)制度，在礦區(qū)生態(tài)補償領(lǐng)域中的實踐活動依據(jù)的是各級政府制定的帶有生態(tài)補償性質(zhì)的規(guī)范性文件，比較零星、散落。要緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，全面強化生態(tài)治理制度，根據(jù)省屬礦區(qū)生態(tài)補償?shù)男枰M快制定或修訂江西省屬礦區(qū)生態(tài)補償修復(fù)的指導(dǎo)意見，為礦區(qū)環(huán)境修復(fù)提供強有力的法律保障。二是加強生態(tài)補償行政管理。礦產(chǎn)資源開采造成的生態(tài)損害涉及水、土和植被等，而不同的生態(tài)損害分別由不同的行政部門管理，不利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。應(yīng)由環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳協(xié)助，在國土廳成立跨部門的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全省編制全省省屬礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治專項規(guī)劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，組織分期分批實施。同時，成立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國土廳，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的實施、監(jiān)測等工作。

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礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 礦區(qū)；生態(tài)平衡；整治技術(shù)

[中圖分類號] X171.4 [文獻標(biāo)識碼] A

我國是世界上煤炭產(chǎn)量最大的國家，煤炭作為我國的主要能源，約占一次能源構(gòu)成的74%，為我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展提供了重要支撐。但近年來由于礦產(chǎn)煤炭資源開采等高強度干擾的負(fù)效應(yīng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量明顯下降，由于直接挖損、采掘引起地表沉陷和煤矸石堆積等原因，破壞和占用大量的土地，使本已十分脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，礦區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、自我調(diào)控能力低，產(chǎn)生諸如耕地數(shù)量急劇下降、農(nóng)作物減產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境惡化等形式的退化，表現(xiàn)出極端的脆弱性，甚至已威脅到礦區(qū)生態(tài)安全，同時也給人體健康帶來直接或間接的負(fù)面影響（胡振琪，2009，2010）。因此，基于以往研究提出礦區(qū)土地生態(tài)整治關(guān)鍵技術(shù)，將為礦區(qū)土地生態(tài)整治提供科學(xué)依據(jù)。

1 礦區(qū)土地生態(tài)整治研究進展

發(fā)達國家對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與調(diào)控技術(shù)研究非常重視。美國平均每年采礦占用土地4 500 hm2，其中47%已得到整治，1970年以來其生態(tài)治理率也達到70%左右；英國的土地生態(tài)恢復(fù)率達到87.6%；德國生態(tài)治理率達53.5%；澳大利亞礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地生態(tài)整治被認(rèn)為是世界上先進的。我國礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)整治工作起步較晚，直到1989年《土地復(fù)墾規(guī)定》的生效實施，土地復(fù)墾才被真正得到重視。目前，我國的土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工作發(fā)展迅速，已復(fù)墾土地34萬hm2，復(fù)墾率已達12%。近年來，我國土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究在土地破壞機理、復(fù)墾土壤生產(chǎn)力模型、土地復(fù)墾界面演替、殘余變形預(yù)測、礦山區(qū)域土地與生態(tài)價值評價等以及非充填復(fù)墾和充填復(fù)墾技術(shù)方面取得了較大進展（胡振琪，1997，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000）。土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)研究內(nèi)容更加注重生態(tài)與環(huán)境問題和生態(tài)持續(xù)能力的恢復(fù)，礦區(qū)土地生態(tài)整治將得到深入研究和推廣；農(nóng)林科學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的研究成果也不斷被引入土地生態(tài)整治中，使復(fù)墾土地重構(gòu)、重新植被、土壤改良、侵蝕控制等技術(shù)更加科學(xué)高效（胡振琪，1997，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000；秦文展，2010）。

礦區(qū)土地退化是當(dāng)今土地與生態(tài)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域研究的重要內(nèi)容。國內(nèi)外相關(guān)研究主要集中在研究退化土壤的定向培育技術(shù)，人工土壤構(gòu)造技術(shù)，復(fù)墾土壤的侵蝕控制，污染土地適宜的覆土厚度，污染土壤生物修復(fù)技術(shù)等方面（胡振琪，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000）。目前，國內(nèi)外礦區(qū)土地生態(tài)整治工作主要集中在工程處理、受損土壤物理處理和化學(xué)處理、生物處理以及礦區(qū)景觀研究、主要污染治理和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)包括開采沉陷預(yù)防及控制技術(shù)、煤礦塌陷區(qū)地表恢復(fù)及復(fù)墾技術(shù)、煤矸石山植被覆綠及景觀重建技術(shù)、水資源綜合利用技術(shù)、礦區(qū)環(huán)境綜合治理技術(shù)及其應(yīng)用等（胡振琪，1997，2001，2009，2010；白中科，1997，2004；卞正富，1998，1999，2000；李樹志，2000）。

2 礦區(qū)土地生態(tài)整治關(guān)鍵技術(shù)

2.1 礦區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)

植被作為礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在很大程度上決定著礦區(qū)土地退化的進程和逆轉(zhuǎn)，是礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)演化的主要指征之一，因此，生態(tài)系統(tǒng)退化阻控與恢復(fù)的核心問題最終歸結(jié)到退化生態(tài)系統(tǒng)植被生態(tài)保育上。篩選適應(yīng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的適生植物是合理重建礦區(qū)植被的重要前提。一般地，所選植物應(yīng)具有較強的適生性、固氮潛力、成活率和發(fā)達的根系。植被栽植應(yīng)注重工程設(shè)計，更應(yīng)重視植被保護及管理。

2.2 人工土壤重構(gòu)技術(shù)

土壤重構(gòu)是在重塑地貌的地表再造一層人工的土體，以便于種植。復(fù)墾土地往往缺少熟化的表土或土壤貧瘠，一些人造表土可作為自然表土的改良劑或直接作為表土使用（胡振琪，2005）。

2.3 沉陷地貌重塑技術(shù)

沉陷地貌是由于采礦運走了埋藏于地層內(nèi)部的礦體和部分圍巖，或者采礦的同時將地下水疏干，原來的力學(xué)平衡被打破，上部巖石發(fā)生彎曲變形，重新形成新的應(yīng)力張力平衡，使地面下凹而形成的再塑地貌。與挖損地貌不同的是，沉陷地其地表物質(zhì)組成不變，只是地面下沉呈坑狀、凹型盆地，同時在四周出現(xiàn)裂隙。針對不同的沉陷地貌，可以采用煤矸石填充法復(fù)墾，作為農(nóng)田進行再種植，或者作為遷村用地或路基。地貌重塑是土地復(fù)墾與生態(tài)重建的基礎(chǔ)工程（湯惠君，2004）。具體的工程技術(shù)常見的有梯田法復(fù)墾技術(shù)、疏排法復(fù)墾技術(shù)、挖深墊淺法復(fù)墾技術(shù)、泥漿泵充填復(fù)墾技術(shù)、利用粉煤灰（矸石、塘泥）造地復(fù)田技術(shù)等。

2.4 生物修復(fù)技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)主要的生物技術(shù)措施包括植物修復(fù)和微生物修復(fù)。植物修復(fù)主要是利用超富集植物對重金屬的吸收作用把重金屬由地下轉(zhuǎn)移到地上部分，收割地上部以降低土壤中重金屬含量。另外，利用重金屬耐受型植物穩(wěn)定修復(fù)也是較好的途徑。豆科植物是理想的先鋒植物，可加速脆弱礦區(qū)生態(tài)演替（黃銘洪和駱永明，2003）。

微生物修復(fù)是指利用微生物的代謝活動降低土壤中有毒有害物的濃度或使其無害化，從而使污染土壤環(huán)境盡可能恢復(fù)到原始狀態(tài)的過程（黃銘洪和駱永明，2003）。近年來，關(guān)于叢枝菌根（AM）真菌在礦區(qū)土地生態(tài)整治中的應(yīng)用研究越來越深入。是自然界中普遍存在的一種土壤微生物，90%以上的陸生有花植物都能與它形成共生體系。叢枝菌根能夠促進植物吸收利用礦質(zhì)養(yǎng)分和水分，提高作物抗逆性和抗病性，改良土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力，提高苗木移栽成活率，促進植被恢復(fù)，叢枝菌根的這些生理生態(tài)特性使得菌根技術(shù)具有克服礦區(qū)生態(tài)重建中氮、磷及有機質(zhì)含量極低、土壤結(jié)構(gòu)不良、持水保肥能力差、極端值、干旱或鹽分過高引起的生理干旱等潛力。在受損的生態(tài)系統(tǒng)中人為地引入AM真菌接種劑，能夠加速被破壞生境中植被的恢復(fù)。在長期世代演替的自然生態(tài)系統(tǒng)中，AM真菌是其結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一個重要調(diào)節(jié)因子，已被認(rèn)為是礦區(qū)、退化草場等生境植被恢復(fù)的“生物調(diào)節(jié)劑”。迄今為止，已有很多關(guān)于應(yīng)用菌根生物技術(shù)恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的成功范例。澳大利亞在礦區(qū)土地復(fù)墾中廣泛地使用了菌根生物技術(shù)。在煤矸石山和礦區(qū)塌陷地栽培植物時接種AM真菌，不但提高了植物的成活率，而且提高植被蓋度，增加了物種豐富度，對植物生長具有明顯的促進作用，對土壤具有一定的改良效應(yīng)，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性（畢銀麗等，2007，2008，2010；杜善周等，2008）。大量的試驗已經(jīng)證明在被擾動生境的恢復(fù)過程中，外來菌種的引入和土著菌種的培育可以增加植物的產(chǎn)量，也可以促進原生植被恢復(fù)。

2.5 化學(xué)改良技術(shù)

多數(shù)礦區(qū)退化土壤缺乏有機質(zhì)和礦質(zhì)營養(yǎng)元素。整治土地未來利用方向為農(nóng)林業(yè)的，其首要前提是培肥土壤。有機廢棄物可作為土壤添加劑，同時可通過螯合作用降低其毒性。包括化肥等無機添加劑也可有效改善土壤肥力特性，大部分礦區(qū)廢棄地缺乏N、P等營養(yǎng)物質(zhì)，一般添加肥料或利用豆科植物的固氮能力來提高土壤肥力（黃銘洪和駱永明，2003）。

2.6 景觀恢復(fù)技術(shù)

采礦跡地是劇烈人為干擾下的一種特殊景觀類型，是人類為獲得礦產(chǎn)資源而對土地進行劇烈改造的區(qū)域?；诰坝^生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計的生態(tài)重建就是使采礦廢棄地具有具體利用方式和一定水平的生產(chǎn)力，維持相對穩(wěn)定的生態(tài)平衡，與周圍景觀特征相協(xié)調(diào)，最終達到生態(tài)整體性目標(biāo)。礦區(qū)廢棄地有多種類型，不同類型具有不同的生態(tài)重建途徑。礦區(qū)廢棄地隸屬各種尺度的景觀類型，基于景觀生態(tài)學(xué)原理設(shè)計科學(xué)的景觀格局和適合的生境條件，即依靠景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計實現(xiàn)生態(tài)重建目標(biāo)（龍花樓，1997；陳秋計，2006；謝宏全，2007）。通過土地整治和生態(tài)建設(shè)提高自然和半自然生境的面積，增加土地利用的多樣性和景觀要素的鑲嵌性，以提高農(nóng)田的生物多樣性保護和景觀娛樂休閑功能。

農(nóng)田景觀恢復(fù)施工技術(shù)。礦區(qū)開采沉陷量不大或開采下沉后土地坡度變化較小的非積水塌陷區(qū)。采用直接平整利用或自然恢復(fù)利用的方式：積水較少區(qū)利用煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物進行充填復(fù)墾；積水較深區(qū)域，采用挖深墊淺法，建立塘基式農(nóng)田；未穩(wěn)定沉陷區(qū)采用預(yù)復(fù)墾。

另外，對于位于沉陷區(qū)的村落，可采用村落恢復(fù)技術(shù)，在新農(nóng)村建設(shè)中注意保護、規(guī)劃村落，發(fā)展中心村，節(jié)約用地，維護鄉(xiāng)村特色。礦山尤其是露天礦采礦時常常會破壞山體，可采用山體恢復(fù)技術(shù)對山脊生態(tài)廊道進行修復(fù)，保持山脊線的自然連續(xù)性，并盡可能留出更寬的視線通廊。

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礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施范文第5篇

（一）誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。由于地下采空，地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡的穩(wěn)定，往往導(dǎo)致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡等頻繁發(fā)生。而礦山排放的廢渣堆積在山坡或溝谷，廢石與泥土混合堆放，使廢石的摩擦力減小，透水性變小而出現(xiàn)漬水，在暴雨下也極易誘發(fā)泥石流。

（二）水文地質(zhì)條件發(fā)生變化與水質(zhì)污染。礦區(qū)塌陷、裂縫與礦井疏干排水，使礦山開采地段的儲水構(gòu)造發(fā)生變化，造成地下水位下降，井泉干涸，形成大面積的疏干漏斗；地表徑流的變更，使水源枯竭，水利設(shè)施喪失原有功能，直接影響農(nóng)作物耕種。同時，礦山開采過程中產(chǎn)生的礦坑水、廢石淋濾水等，一般較少達到工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響水生生物的生存繁衍與人畜生活飲用。

（三）土壤退化與污染由于表土被清除采礦后留下的通常是新土或礦渣，加上大型采礦設(shè)備的重壓，往往使土壤堅硬、板結(jié)，有機質(zhì)、養(yǎng)分與水分缺乏。而地面塌陷導(dǎo)致地下水位下降、土壤裂隙產(chǎn)生。土壤中的營養(yǎng)元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區(qū)或洼地，造成許多地方土壤養(yǎng)分短缺，土壤承載力下降。

礦山固體廢渣（煤矸石等）經(jīng)雨水沖刷、淋溶，極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中，造成土壤的酸堿污染（主要是強酸性污染）、有機毒物污染與重金屬污染。而土壤的納污和自凈能力有限，當(dāng)污染物超過其臨界值時，將向外界環(huán)境輸出污染物，其自身的組成結(jié)構(gòu)與功能也會發(fā)生變化，最終導(dǎo)致土壤資源的枯竭。并且，土壤污染在地表徑流和生物地球化學(xué)作用下還會發(fā)生遷移，危害毗鄰地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，受污染的農(nóng)產(chǎn)品則會通過食物鏈危害人體健康。

（四）水土流失加劇。礦山開采直接破壞地表植被，露天礦坑和井工礦抽排地下水使礦區(qū)地下水位大幅度下降，造成土地貧瘠，植被退化，最終導(dǎo)致礦區(qū)大面積人工裸地的形成，極易被雨水沖刷；由于排土場和尾礦占地，形成地面的起伏及溝槽的分布，增加了地表水的流速，使水土更易移動，沖刷加劇。

（五）生物多樣性損失。植被清除、土壤退化與污染、水土流失，對礦區(qū)生物多樣性的維持都是致命打擊，嚴(yán)重威脅了動植物生存。

二、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)

（一）礦區(qū)土壤污染的治理

1.礦區(qū)土壤重金屬污染的治理。國內(nèi)外礦區(qū)土壤重金屬污染治理主要包括物理、化學(xué)和生物治理技術(shù)三類。其中，生物治理技術(shù)包括微生物修復(fù)技術(shù)、動物修復(fù)技術(shù)與植物修復(fù)技術(shù)。設(shè)施簡便，投資少，對環(huán)境擾動也少，被認(rèn)為是最有生命力的。

2.礦區(qū)土壤培肥改良技術(shù)。土壤培肥改良技術(shù)就是對土壤團粒結(jié)構(gòu)、pH值等理化性質(zhì)的改良及土壤養(yǎng)分、有機質(zhì)等營養(yǎng)狀況的改善，這是礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的最終目標(biāo)之一，具體包括：（1）表土轉(zhuǎn)換：在采礦前先把表層及亞表層土壤取走并加以保存，待工程結(jié)束后再放回原處，這樣雖破壞了植被，但土壤的物理性質(zhì)、營養(yǎng)條件與種子庫基本保持原樣，本土植物能迅速定居。（2）客土覆蓋：廢棄地土層較薄時，可采用異地熟土覆蓋，直接固定地表土層，并對土壤理化特性進行改良，特別是引進氮素、微生物和植物種子，為礦區(qū)重建植被提供了有利條件。（3）土壤物理性狀改良：土壤物理性狀改良的目標(biāo)是提高土壤孔隙度，降低土壤容重，改善土壤結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)可采用犁地和施用農(nóng)家肥等方法。（4）土壤pH值改良：對于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氫鹽或石灰來調(diào)節(jié)酸性，增加土壤中的鈣含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。（5）土壤營養(yǎng)狀況改良：主要包括化學(xué)肥料、有機廢棄物、固氮植物、綠肥、微生物等。

（二）礦區(qū)植被的恢復(fù)。根據(jù)礦區(qū)的氣候和土壤條件,植被篩選應(yīng)著眼于植被品種的近期表現(xiàn)，兼顧其長期優(yōu)勢，植物品種的選擇首先要根據(jù)生物學(xué)特性,考慮適地適樹原則,尤以選擇根系發(fā)達、固土固坡效果好、成活率高、速生的鄉(xiāng)土植物。

在配置植物時要考慮邊坡結(jié)構(gòu)、種植后的管護要求、自然條件等,以決定種植的形式和品種。同時要考慮與設(shè)計目的相適應(yīng);與附近的植被和風(fēng)景等條件相適應(yīng)。

（三）水土流失的綜合治理

1.固體廢棄物攔擋工程。在堆棄場地建設(shè)擋渣墻、攔渣壩和排水工程等,進行攔擋與防漏處理。

2.坡面排水工程。對影響礦山安全的坡面,根據(jù)坡長分段布設(shè)截流溝、排洪渠等工程,并配以防護林草帶,增加植被覆蓋,減少坡面徑流對地表的沖刷,保證礦業(yè)生產(chǎn)安全運行。

3.邊坡防護工程。礦山開采形成的各類邊坡,除盡可能采取措施恢復(fù)植被外,根據(jù)邊坡穩(wěn)定程度及對周圍的影響,采取相應(yīng)的工程措施進行防護。坡面防護根據(jù)坡度不同而采用石砌護坡或植被護坡。

4.土地整治工程。對礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢石堆、廢棄工業(yè)場地及尾礦庫,采取排蓄結(jié)合的辦法,排水?dāng)r渣,有效解決“三廢”污染。同時對服務(wù)期滿的棄渣場、尾礦庫采取復(fù)墾措施,提高土地利用率。

5.植被恢復(fù)工程。對各類面,分別采取不同的措施,加速植被恢復(fù)。

三、結(jié)語

礦山開采極大地改變了原生景觀生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)退化與環(huán)境污染。針對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特點。我國當(dāng)前礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)體系主要包括礦區(qū)土壤污染的治理及土壤環(huán)境質(zhì)量的改善，礦區(qū)植被的恢復(fù)，水土流失的綜合治理等。

必須強調(diào)的是，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)不僅僅是一個技術(shù)工程層面的問題，而且與礦區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展密不可分，是一項耦合了社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境的系統(tǒng)工程。因此，礦區(qū)土地復(fù)墾是以人類發(fā)展為核心，對土地自然、經(jīng)濟與社會屬性的綜合整治，在消除環(huán)境危害的同時重建生態(tài)平衡。

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