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解決三農(nóng)問題的主要途徑范文第1篇

一、盤縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程與條件

盤縣城鎮(zhèn)化建設大至經(jīng)歷了三個階段：

第一個階段是上世紀80年代，三線建設推進了盤縣的工業(yè)化進程，使盤縣由一個純農(nóng)業(yè)地區(qū)向工業(yè)城市邁進，三線建設者的涌入、礦山開發(fā)和工業(yè)的興起，城鎮(zhèn)化也進入萌芽時期。但當時的城鎮(zhèn)化水平極低，1980年盤縣城鎮(zhèn)化水平在8%以下，格局是“小城鎮(zhèn)、大問題”。

第二階段是90年代后，中央明確提出“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”。盤縣城鎮(zhèn)化水平處在緩慢增長時期，前期年均增長約0.11%；后期年均增長約0.48%。

第三階段就是現(xiàn)在，叫做“小城鎮(zhèn)、大措施”。2012年盤縣城鎮(zhèn)化率達34.5%，對照美國地理學家諾瑟姆“S”型曲線，正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。

圖1：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律（1979）

城鎮(zhèn)化的重要性是不言而喻的，但也是有條件的。以下三個問題應引起我們重視。

（一）從歷史長河來看，小城鎮(zhèn)是一種過渡形態(tài)。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一部分人集中到一個地方就成了小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村向城市邁進的一個跳板。小城鎮(zhèn)有三種變化，第一種叫做“握手”，隨著城市的擴張，像盤縣的紅果鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)，劉官鎮(zhèn)，逐漸融入城市，成為新老城區(qū)一體化發(fā)展為主中心；第二種是相對獨立的，像柏果鎮(zhèn)―雞場坪鄉(xiāng)、保田鎮(zhèn)，將成為兩個副中心；第三種是扁平化，原來的小城鎮(zhèn)通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐步演變成了社區(qū)。

（二）城鎮(zhèn)化是有條件的。城鎮(zhèn)化有一個最基本的東西――產(chǎn)業(yè)支撐。而盤縣現(xiàn)在絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是靠行政支撐的。人們通常把產(chǎn)業(yè)比作是一把雨傘的柄，傘柄越強大，支撐的傘面就越大，也就是產(chǎn)業(yè)越強，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟支撐就越強。我們必須看到，沒有工業(yè)化支撐的城鎮(zhèn)化是很難的，在盤縣、全省、全國乃至全世界都是鳳毛麟角。所以說城鎮(zhèn)化是有條件的，這個條件就是產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）小城鎮(zhèn)建設一方面是解決三農(nóng)問題的根本途徑，另一方面也是產(chǎn)生三農(nóng)問題的一個根源。大家想想，強迫征地、拆遷、逼農(nóng)民上樓、上吊的原因是什么？不就是胡作妄為的小城鎮(zhèn)建設嗎？所以說任何事情都是有利有弊。小城鎮(zhèn)搞得好有利于解決三農(nóng)，相反則會禍害三農(nóng)，這是客觀存在的。那么解決三農(nóng)和禍害三農(nóng)的區(qū)別在哪里呢？就是要處理好三農(nóng)問題，處理的好就是解決三農(nóng)問題，處理的不好就是禍害三農(nóng)，這是問題的核心點。

二、三農(nóng)問題是盤縣、全國乃至全世界共同面臨的難題

三農(nóng)問題是世界各國普遍存在的問題，只是在我國、我縣表現(xiàn)的比較突出而已。全世界的三農(nóng)問題有多種類型，各有特色。三農(nóng)問題實際上是我們在城鎮(zhèn)化進程中必然面臨的一個問題。城鎮(zhèn)化的過程實際上也就是解決三農(nóng)問題，同時還是產(chǎn)生新三農(nóng)問題的一個過程。

從人類社會進步的角度來看，農(nóng)業(yè)社會主要是吃飯問題，是解決溫飽問題。工業(yè)化城鎮(zhèn)化時期主要是土地問題，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程實際上就是一場土地爭奪戰(zhàn)。工業(yè)化的后期，也就是發(fā)達國家，面臨的是農(nóng)產(chǎn)品的補貼問題。

從歷史發(fā)展的空間來看，一類是落后的農(nóng)業(yè)國家，他們所面臨的三農(nóng)問題，主要是溫飽問題。第二類國家是發(fā)展中國家，這些國家的三農(nóng)問題主要是土地問題。第三類是發(fā)達國家，他們面臨的主要問題在于對農(nóng)產(chǎn)品的補貼問題。

我國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，主要面臨的是溫飽問題；經(jīng)濟發(fā)展中地區(qū)，主要矛盾是征地拆遷、工業(yè)化如何起步；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要矛盾是怎么樣加大三農(nóng)的扶持力度，但是也有突發(fā)事件。因此從共性來說，全世界的三農(nóng)問題在盤縣都有，但主要矛盾是征地拆遷、工業(yè)化如何起步。

城鎮(zhèn)運營面臨的三農(nóng)問題實際上就是面對兩個“人”的問題，一個是政府，一個是三農(nóng)。對于三農(nóng)問題，在盤縣現(xiàn)階段紅果是處理的最好的。東河社區(qū)就是一個很好的典型。但是真正離處理好三農(nóng)問題還相距甚遠。如何真正處理好三農(nóng)問題，是放在盤縣領導和干部面前的一個新的課題。

三、盤縣城鎮(zhèn)化進程中的核心問題是利益分配

城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)運營面臨的三農(nóng)問題核心點是利益的產(chǎn)生和分配。利益問題把它比作是做蛋糕，就是做蛋糕和分蛋糕的問題。利益的產(chǎn)生和分配實際上涉及到三方，第一方是政府，政府內(nèi)部下級政府和上級政府之間的博弈；第二方是企業(yè)；第三方是農(nóng)民。農(nóng)民分兩部分，一部分是集體一部分是農(nóng)民個人。因此，只有處理好這么多利益關系，才能做大蛋糕；只有把這些利益問題處理好了，才能真正解決好三農(nóng)問題?！袄娴暮椭C是一切和諧的基礎”，對于城鎮(zhèn)運營商、政府，城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)運營實際上是兩個不同的角度，從政府的角度講叫城鎮(zhèn)化，從企業(yè)的角度講叫城鎮(zhèn)運營。從政府而言，一手是企業(yè)、一手是農(nóng)民；從企業(yè)的角度講，一手是政府、一手是三農(nóng)。企業(yè)既要處理好與政府的關系和利益分配問題，又要解決好三農(nóng)問題，盤江煤電（集團）公司在這兩方面有獨到之處，值得肯定。

四、讓農(nóng)民參與是根本路徑

對如何解決三農(nóng)問題主要有三種流派：一種是維權派，認為解決三農(nóng)問題，關鍵靠維護農(nóng)民的權益；第二種是反哺派，認為關鍵靠工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村；第三種是參與派，讓農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設，分享現(xiàn)代化進程的成果。這是解決三農(nóng)問題的根本出路。

（一）把農(nóng)民參與進來，搞股份合作

農(nóng)村有土地、資金、勞力三大生產(chǎn)要素。土地對農(nóng)民來說，是閑置的，原來是靠政府征用征收去搞房地產(chǎn)開發(fā)，農(nóng)民就跟你對抗，現(xiàn)在把農(nóng)民參與進來，搞股份合作，讓農(nóng)民變成股東，實行按股分紅。目前主要有三種合作社。

1、動員農(nóng)民土地入股，成立土地股份合作社。把土地進行平整，然后出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得收入再來按股分紅；

2、把四、五十歲的農(nóng)民動員起來，成立勞務合作社。把勞動力介紹給農(nóng)業(yè)企業(yè)，既解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)的用工問題，也解決這些農(nóng)民的就業(yè)問題。他們不再是農(nóng)民，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

3、動員農(nóng)民現(xiàn)金入股，成立股份制合作社。由合作社利用集體建設用地，建造廠房、門面房出租，取得收入后按股分紅。這樣做一方面促進了城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面也增加了農(nóng)民收入。

這樣做，標志著盤縣農(nóng)村已進入了土地資本化、股份化、分紅化的時代。土地有個特點，不入股叫資源，一入股叫資本；不入股是黃土，一入股就是黃金，就能保值增值；不入股叫農(nóng)民，是一盤散沙，一入股就是股東，可以共同富裕。實際上我們都可以參與進去，參與進去最大的好處就是使農(nóng)民從對立面變成參與者，我們要帶領農(nóng)民奔市場。

（二）投資式土地流轉(zhuǎn)

現(xiàn)在盤縣的土地流轉(zhuǎn)大多是閑置式的。所謂閑置式，有三個特點：第一，以勞動力轉(zhuǎn)移為前提；第二，以略有收入為目的，幾百塊就行了；第三，以小農(nóng)經(jīng)濟為結果，是30歲人的地留給60歲的人去種，流來流去還是小農(nóng)經(jīng)濟。盤縣應當搞投資式的，也有三個特點：第一，不需要勞動力轉(zhuǎn)移。相反，搞了生態(tài)農(nóng)業(yè)以后，農(nóng)業(yè)勞動力還不夠；第二，也不是只有幾百塊收入，而是可以搞到上千元、幾千元；第三，不再是小農(nóng)經(jīng)濟，而在空間形態(tài)上，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在經(jīng)濟形態(tài)上，可以實現(xiàn)土地的增量與增值。增量，可以增加上千畝的農(nóng)用地；增值，可以有數(shù)千萬、上億元的土地增值。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，把握發(fā)展方向

盤縣的農(nóng)村可分為三個方向、五個類型。第一種，在工業(yè)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村，它的發(fā)展方向是征地拆遷，融入城市（如兩河）；第二種，工業(yè)規(guī)劃區(qū)以外的經(jīng)濟強村，它的發(fā)展方向是就地城鎮(zhèn)化（如淤泥）；第三種，純農(nóng)業(yè)地區(qū)，其中又分為三類，有生態(tài)資源的搞生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)（如石橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園），有人文資源的搞古村旅游（如妥樂古銀杏旅游），什么都沒有只有大片土地的，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（如平關石腦村）。分類之后，可以看到盤縣實際上走了三步：第一步，80年代，搞鄉(xiāng)村企業(yè)；第二步，90年代，搞開發(fā)區(qū)發(fā)展；現(xiàn)在是第三種，把農(nóng)村的土地資源整合起來，農(nóng)民的土地入股以后，一平整，就可以增加20%-30%的土地。

（四）在具體操作上，分層運作

市縣兩級去招商，征地拆遷；鎮(zhèn)村兩級去招租，把集體建設用地運作起來，去建房出租。在利益分配上，叫五統(tǒng)五分。五個統(tǒng)一：品牌、規(guī)劃、建設，管理、服務；五個分，就是分GDP、財政收入、招商引資、外貿(mào)出口、民營經(jīng)濟等考核指標。當然還有出租房屋的收入，實行按股分紅。這樣就極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級集體和廣大農(nóng)民參與城鎮(zhèn)化建設的積極性。作為城鎮(zhèn)運營商，跟農(nóng)民打交道上我認為主要是五個方面：

1、要科學策劃、規(guī)劃。按照地理位置、資源稟賦、發(fā)展基礎，分別按照三個方向、五種類型來進行規(guī)劃。

2、以地生財。靠土地整合。

3、股份合作。土地整合關鍵靠股份合作制，企業(yè)也可以參與，參與進去以后把土地指標異地發(fā)展。

解決三農(nóng)問題的主要途徑范文第2篇

雖然只有短短的三天時間，但是縣委組織部為我們精心安排了豐富的學習內(nèi)容，涵蓋了多方面的知識，涉及到了文化修養(yǎng)、經(jīng)濟熱點、個人健康等問題。具體來說，主要有：中國的傳統(tǒng)文化精髓與黨性修養(yǎng)、職業(yè)女性的公務禮儀與行為規(guī)范、三農(nóng)問題與對策、當前經(jīng)濟社會的熱點問題和女性健康知識講座。聽了有關教授和領導的授課受益頗深。下面我將就這三天來的學習心得體會總結如下，以自勉。

在文化、黨性的修養(yǎng)方面，讓我知道了中國文化的博大精深，黨性的修養(yǎng)不是一蹴而就的，是需要一個積淀的過程，不論什么時候我們都應該堅持學習，持之以恒。同時作為黨員要始終保持自己的先進性，這也就要求我們不斷的學習，與時俱進。在公務禮儀和行為規(guī)范方面也讓我明白了作為一名公職人員在與人交往和工作中應該注意哪些方面的細節(jié)。另外在健康知識講座中也豐富了自身有關健康方面的知識。

在**教授講解的關于三農(nóng)問題的知識讓我對中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題有了更進一步的認識和了解。其中有一點讓我印象深刻，**教授講到要發(fā)展中國的經(jīng)濟，發(fā)展安康的經(jīng)濟或者說是發(fā)展我縣的經(jīng)濟一個重要環(huán)節(jié)就是解決好三農(nóng)問題，而解決三農(nóng)問題的關鍵就是如何把農(nóng)民分散性的小規(guī)模生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)(資本化化生產(chǎn))。就是單單這句總結性的話對我的觸動很大。我覺得結合我鄉(xiāng)的實際情況，“三農(nóng)”問題主要集中反映在以下三個方面：一是農(nóng)民收入問題，二是農(nóng)村市場消費問題，三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，其他問題要么是由這三個問題引發(fā)出來，要么與其緊密相聯(lián)。而解決好“三農(nóng)”問題，就必須要有新思維，簡單的說就是要用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用轉(zhuǎn)移農(nóng)民減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民。:

首先要有新方向、新目標。要緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟實力增強上來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的基本目標，突出抓好蠶桑畜牧和招商引資等。要通過切實有效的辦法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的渠道由少到多、專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模由小到大，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。有了這樣的方向、目標，實施新的發(fā)展思路就有了明確的工作重點。

其次創(chuàng)造更好的條件和更高的文明去吸引農(nóng)村富余勞動力和人口。農(nóng)業(yè)富余勞動力擠占著有限的土地資源，造成了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率地下，直接影響著農(nóng)民收入水平的提高。如果實現(xiàn)了土地規(guī)?；?jīng)營，減少了農(nóng)業(yè)人口，大量的農(nóng)業(yè)富余勞動力就能轉(zhuǎn)移到城市，從而提高農(nóng)民的收入。招商引資就是一條不錯的解決農(nóng)村剩余勞動力的途徑。它能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，解決更多農(nóng)民的就業(yè)問題，促進農(nóng)民增收。

解決三農(nóng)問題的主要途徑范文第3篇

一、農(nóng)村電視節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村是個相對獨立的鄉(xiāng)土社會，具有濃重的鄉(xiāng)土特點。由于農(nóng)民世世代代定居在某一地區(qū)，以在這片土地種植糧食為主并易于滿足生存需要，因而形成了小而全不求人的封閉經(jīng)濟，同時也形成了燦爛純樸的民間文化和民族文化。當然，在這個不流動的地區(qū)里生活，往往會產(chǎn)生一種不善于適應，想回避新事物的性格和重農(nóng)輕商的思想。盡管現(xiàn)代社會和科學技術的發(fā)展在逐步波及鄉(xiāng)村社會，但中國幾千年的傳統(tǒng)觀念造就了大部分農(nóng)民喜守舊、追求靜，想變又害怕變的性格。不過，我們也明顯地看到，隨著改革開放的思想不斷深入，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，大量的信息借助各種媒體流入農(nóng)村，農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變化。部分地區(qū)的農(nóng)村生活水平和生活質(zhì)量與城市人的生活水平差距在逐漸縮小，農(nóng)民這個稱呼也在開始淡化。目前，我國的社會結構正從城鄉(xiāng)分割、向城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。由于受文化素質(zhì)、生活消費環(huán)境、欣賞習慣等因素的制約，相對而言，電視媒體比報紙、廣播、網(wǎng)絡等其他媒體更容易讓農(nóng)民朋友接受。電視不光是農(nóng)民獲得信息的主要渠道，也能起到豐富其文化生活的作用。2008年據(jù)濟南市農(nóng)村意識形態(tài)領域工作調(diào)研組調(diào)查，在所屬的5個縣（市）的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶進行調(diào)研，回收的2000份問卷中，在回答“你都喜歡收看哪類電視節(jié)目”的問題時，問卷顯示排在第一位的是反映自己身邊的人和事的節(jié)目，其次是新聞節(jié)目，第三位是電視劇，第四位是農(nóng)業(yè)科技節(jié)目。對于“你對現(xiàn)在的電視節(jié)目是否滿意”的問題，回答不滿意、不太滿意的有1402人，約占70%；滿意、比較滿意的有598人，僅占30%。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學媒體傳播系到我國中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的調(diào)查顯示，無論是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)戶最需要的信息集中表現(xiàn)為四大類：宏觀類信息———政策、法律、法規(guī)等；實際操作類信息———新技術、新品種等；市場類信息———農(nóng)產(chǎn)品價格、銷路、供求等；科技知識類信息———科學文化常識、教育、衛(wèi)生、健康等。另外發(fā)現(xiàn)，無論是貧困農(nóng)戶還是富裕農(nóng)戶，看電視的動機主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。專家分析認為，農(nóng)民現(xiàn)階段最需要的節(jié)目應當是改變舊觀念，增加現(xiàn)代化觀念的電視節(jié)目，也就是通過電視藝術的手法將現(xiàn)代意識注入農(nóng)村，逐步改變農(nóng)民落后的生活方式、思維方式乃至審美情趣的節(jié)目。俗話說，轉(zhuǎn)變思想，黃金萬兩；觀念更新，黃土成金。觀念可以改變一個人的行為。在農(nóng)村的變革中，改變落后的過時的文化，保留優(yōu)良的傳統(tǒng)民族文化，引進先進的創(chuàng)新的文化，是農(nóng)村變革的根本。被譽為“國際平民教育之父”的晏陽初先生，在20世紀20年代深入農(nóng)村作了大量的調(diào)查，總結出中國農(nóng)民身上存在的四個問題：貧、愚、弱、私。到現(xiàn)在為止，我國農(nóng)村依然存在這四個問題。要解決這四個問題，就要從四大教育入手，即生計、文藝、衛(wèi)生、公民教育。生計教育就是提高村民的生產(chǎn)力，以達到致富的目的；文藝教育是提高村民的知識力，以達到治愚的目的；衛(wèi)生教育是提高村民的健康力，以達到治弱的目的；公民教育是提高村民的團結力，以提高農(nóng)民的思想意識。貫穿這四大教育內(nèi)容的電視節(jié)目正是我國農(nóng)村最需要的電視節(jié)目。

二、農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目的發(fā)展思路

第一，扭轉(zhuǎn)重城輕鄉(xiāng)的思想觀念，把關注的目光不光局限在城市，也投向農(nóng)村。以傳播先進文化為己任的電視媒體，應該從貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，承擔起滿足農(nóng)民觀眾的收視愿望和需求的重要使命，改進和加強農(nóng)村電視節(jié)目，做好電視媒體之間的聯(lián)合與合作，交流和引進農(nóng)民喜愛的電視節(jié)目，立足服務“三農(nóng)”，推進“三農(nóng)”問題的解決。第二，播放改變舊觀念、增加現(xiàn)代觀念的節(jié)目。農(nóng)民面對多變的世界、面對城市化的轉(zhuǎn)移，如何解放自己的思想，更新自己的觀念，在創(chuàng)業(yè)的道路上如何勇敢地面對一個個的困難和挫折?電視劇《劉老根》中主人公對待人生的態(tài)度、處理問題的方式，無不帶有時代色彩，而這種用形象演繹著的觀念，常常成為受眾的示范，并考慮效仿、采用或改進。因而，在節(jié)目中增加現(xiàn)代化觀念，是促進農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新的主要途徑。第三，加大信息量，加強節(jié)目實用性。信息是農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民生計發(fā)展創(chuàng)新中重要的因素之一。在任何一個農(nóng)村社區(qū)，都會發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)戶采用有別于其他農(nóng)戶的發(fā)展方式。導致這種區(qū)別的重要因素是獲得了別的農(nóng)戶所沒有獲得的信息，而電視就是信息獲取的重要途徑之一。然而，在中國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的收視調(diào)查中，農(nóng)村受眾把電視所提供的文化知識類和市場類信息又排在四大需求信息的后面，主要原因之一是電視所提供的信息與農(nóng)民的需要相差太遠。我們還沒有做到隨著季節(jié)的變化而不斷變化電視節(jié)目內(nèi)容，推薦的致富經(jīng)驗實際上大部分農(nóng)民都沒法學習。根據(jù)不同的地域，不同的環(huán)境、條件，為農(nóng)民提供及時的、準確的信息和經(jīng)驗，讓他們覺得節(jié)目對生產(chǎn)、生活有用，能讓他們在有限的土地上創(chuàng)造出更高的價值來。第四，創(chuàng)新農(nóng)村節(jié)目形式，提高節(jié)目娛樂性。無論是貧困農(nóng)戶，還是富裕農(nóng)戶，看電視的動機主要是娛樂和消遣，他們大都偏愛影視和文藝節(jié)目。由于農(nóng)村受眾文化程度較低，對節(jié)目中生動有趣、直觀的形象比較容易接受，因而觀念更易受其影響。所以我們的節(jié)目不應該是簡單的聲畫兩張皮，也要研究如何發(fā)揮健康有益的娛樂效應。我們可以嘗試利用個性化的語言，改“播”為“說”；在節(jié)目中設計小插曲，強化節(jié)目的戲劇性；提倡農(nóng)民“參與式”的、“雙向式”的、“互動式”的節(jié)目形式，充分尊重農(nóng)民的鄉(xiāng)土創(chuàng)新，以此來抓住觀眾，在潛移默化中使其逐漸從農(nóng)村的舊文化狀態(tài)進入新文化狀態(tài)，接受現(xiàn)代化的觀念，中央電視臺第七套節(jié)目《鄉(xiāng)約》欄目就是一個很好的典范。

三、對策研究

解決三農(nóng)問題的主要途徑范文第4篇

【關鍵詞】新農(nóng)村建設；農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)；增收

【作者簡介】皮立龍，男，江西樟樹人，贛南師范學院高級工程師，研究方向：思想政治教育、三農(nóng)問題；李素清，男，贛南師范學院助理工程師，研究方向：高校管理、三農(nóng)問題。

中國的“三農(nóng)”問題是事關全局的重大問題，也是中國全面建設小康社會的難點、重點問題。對于“三農(nóng)”問題的解決，要用“兩條腿走路”，不僅要依靠非農(nóng)措施，更必須立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，從“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題。立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民解決“三農(nóng)”問題，則必須突破原有的思路，在繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的同時，通過鼓勵和推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為從“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題開辟了一條新的途徑。

一、推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要意義

改革開放以來，我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程加快，但是，由于農(nóng)村富余勞動力的基數(shù)大，自然增長快，就業(yè)壓力仍然很大。這決定了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對于充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、吸收農(nóng)村剩余人口就業(yè)、增加農(nóng)民收入和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有著重要的作用。

（一）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是新農(nóng)村建設的“根基”

新農(nóng)村建設的核心是農(nóng)民的可持續(xù)增收問題，最終是要構建和諧農(nóng)村。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為其持續(xù)增收提供了可能，更重要的是能就地消化農(nóng)村剩余勞動力，使新農(nóng)村建設有更深的“根基”，從而加速推進新農(nóng)村建設。由于農(nóng)民的收入主要來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營和務工收入?，F(xiàn)在農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品基本上是初級產(chǎn)品，沒有什么附加值，如果鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，盡可能延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，把加工環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的一部分高附加值留在農(nóng)村，就能讓農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)實表明：在農(nóng)村一個能人創(chuàng)業(yè)，往往能帶領一方鄉(xiāng)親走上致富路。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)后，需要更多的人投身其中，一方面，能更好地就地“消化”農(nóng)村剩余勞動力；另一方面又能增加當?shù)剞r(nóng)民收入，為構建和諧農(nóng)村奠定堅實的基礎。

（二）通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)

在“三農(nóng)”問題里面，最主要的還是農(nóng)民的問題。解決農(nóng)民的問題，就是要解決農(nóng)民的收入問題：要解決農(nóng)民的收入問題，就是要解決農(nóng)民的就業(yè)問題，他們不能就業(yè)，就沒有收入。無論是搞農(nóng)業(yè)，還是到城里當工人，或者是當個體戶，發(fā)展個體私營經(jīng)濟，都是他們就業(yè)的方式或者說就業(yè)的途徑。解決農(nóng)民就業(yè)問題，也要分不同階段。20多年前剛剛出現(xiàn)“民工潮”之際，農(nóng)民新的就業(yè)途徑就是到城里打工。處于當初那種發(fā)展水平，農(nóng)民進城務工，確實提高了他們的收入水平，他們是樂意的，所以“民工潮”隊伍是越來越大?，F(xiàn)在不同了，素質(zhì)較高的農(nóng)民，收入水平較高的農(nóng)民，一般不愿意外出務工了?，F(xiàn)在要解決的農(nóng)民就業(yè)問題不能再靠搞勞務輸出了。面臨新形勢新情況，解決農(nóng)民就業(yè)問題的出路就在于，要引導農(nóng)民走創(chuàng)業(yè)之路。通過農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，干個體戶甚至開辦企業(yè)，不但能解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自身就業(yè)的問題，還能解決幾十人、上百人乃至上千人就業(yè)，并提高收入水平。如果我縣沒有一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，要解決目前農(nóng)村發(fā)展緩慢的問題，將非常困難。因此，要依靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富，進而實現(xiàn)全縣農(nóng)村全面小康。

（三）依靠農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村是一個廣闊的市場，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)會促進農(nóng)民收入的增長，農(nóng)民收入的增長會使他們的生產(chǎn)積極性提高，進一步加大投入發(fā)展生產(chǎn)，使收入再增加，從而真正提高農(nóng)村購買力。購買力旺盛，就能帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的繁榮?？梢姡龑мr(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)積極性，有利于促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。例如，近年來，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，許多農(nóng)民都干起了農(nóng)機行業(yè)，江西吉水縣烏江鎮(zhèn)的農(nóng)民阮德卿，不僅帶頭使用農(nóng)機致富，而且投資59萬元購置農(nóng)業(yè)機械從事糧食生產(chǎn)。如今他擁有一套拖拉機、旋耕機，一臺水稻插秧機，兩臺水稻聯(lián)合收割機，兩輛農(nóng)用汽車，一臺油菜開溝機等農(nóng)業(yè)機械，成為吉安市有名的農(nóng)機大戶和農(nóng)機創(chuàng)業(yè)能手，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。

二、從三個層面激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性

當前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)既存在發(fā)展的機遇，又存在很大的困難。要推動我國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)和諧農(nóng)村，就必須有一個明確的思路。筆者認為，可以從以下三個層面去激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)

1.創(chuàng)建農(nóng)民就業(yè)訓練基地

同職業(yè)技術學校（院）聯(lián)系，成立農(nóng)民就業(yè)訓練基地，主要負責農(nóng)民的實用技能培訓，提高他們的就業(yè)競爭力。第一，內(nèi)容上，突出技能培訓，提高就業(yè)實用性。訓練基地緊緊圍繞提高學員的實際操作能力這一重點，根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、工種、崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)范的要求，合理安排培訓內(nèi)容，科學設置培訓課程，選擇具有豐富實踐經(jīng)驗的雙師型教師，采取手把手、師傅帶徒弟的教學方法，使學員在學習期間真正學到一技之長。第二，途徑上，堅持多法培訓，確保就業(yè)的廣泛性。一是定向型訂單培訓。培訓學校與用人單位先簽訂就業(yè)訂單，根據(jù)用人單位的委托或就業(yè)需要，開展定向、定點招生培訓，受訓合格的學員直接到用人單位工作。二是實踐型校企聯(lián)姻培訓。學校招生培訓學員，考試考核合格后到企業(yè)實習，企業(yè)付給學員實習生活補貼，達到知識與技能的最佳結合，實現(xiàn)勞動力供求直接對接。三是補缺型短期培訓。充分利用小農(nóng)閑時間，采取就近、免費、自愿的原則，充分利用當?shù)嘏嘤栙Y源，針對青年農(nóng)民就業(yè)需求，以“缺什么培訓什么”的形式，聘請有關專家或?qū)I(yè)人士，組織開展職業(yè)技能短訓。

解決三農(nóng)問題的主要途徑范文第5篇

1．1短效的救急政策不能替代長效的制度改革

改革、開放27年后的今日，和公社時代相比,中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了突飛猛進。但是和東南沿海以及大中城市的日新月異相比，內(nèi)地農(nóng)村的凋敝和破敗，城鄉(xiāng)收入差的快速惡化，構成刺目的對比。顯然，農(nóng)民的收入增長以及農(nóng)村的內(nèi)在活力，越來越令人憂心?，F(xiàn)在舉國上下正積極探討使農(nóng)村和農(nóng)民分享城市和沿海繁榮的長效途徑。中央自2004年來出臺一系列利農(nóng)的政策。作為救急的措施，贏得農(nóng)民的普遍歡迎。不過，三農(nóng)問題可用冰凍三尺，非一日之寒來形容，要想徹底解決，無法靠短效的津貼，補助等救急措施，而要靠根本性的制度改革。只有使大部分農(nóng)民獲得全國平均收入，大部分農(nóng)村獲得自立和自治的能力，才能將政府從消防員四出救急的角色中解放出來，也才能大大減輕政府的財政負擔，集中精力和財力于公共產(chǎn)品的提供和服務。僅僅幫助落實農(nóng)村的義務教育，籌建覆蓋農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等項目，便需政府巨大的財力。

三農(nóng)問題的日益嚴峻化，是和農(nóng)地制度改革的嚴重滯后分不開的?，F(xiàn)行的土地制度所暴露的弊病越來越多，越來越和市場經(jīng)濟不相適應。第一，現(xiàn)行土地制度是城鄉(xiāng)收入差距愈益惡化的制度，損害的恰恰是政府想保護的純農(nóng)戶，特別是純糧農(nóng)。真正的市場經(jīng)濟必須有全國統(tǒng)一的土地市場，種植不同作物的農(nóng)民面對要素價格和產(chǎn)品價格，通過進入或退出生產(chǎn)，決定土地經(jīng)營規(guī)模，以獲取平均收入。但在現(xiàn)行土地制度下，種植不同作物的農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模，主要由家庭人口在當?shù)卮迳缰械姆蓊~決定。土地市場在各村之間和城鄉(xiāng)之間嚴重割裂和扭曲，并造成勞動市場和資本市場的扭曲，使二元經(jīng)濟結構難以打破。沿海繁榮無法通過統(tǒng)一的土地市場向內(nèi)地傳遞。第二，現(xiàn)行土地制度和以法治國的目標嚴重沖突。市場經(jīng)濟下的城市化應該是一個通過用市價充分補償農(nóng)民，使農(nóng)民平滑融入現(xiàn)代都市經(jīng)濟的過程。在目前的土地制度下，城市化變成了對農(nóng)民的剝奪，激起農(nóng)民抗爭的過程。急劇上升的土地糾紛成為農(nóng)村群體性抗爭的最主要原因，嚴重威脅社會的和諧。第三，農(nóng)民沒有土地所有權，無法用土地作抵押，又缺少其他抵押，農(nóng)村金融難以發(fā)育，進一步惡化農(nóng)戶的收入前景。第四，中國現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構形成于高度閉關自守，糧食自給壓倒一切的時期，嚴重偏離中國的比較利益，難以適應當今世界生產(chǎn)全球化和貿(mào)易自由化的要求，農(nóng)民收入也難以提高。但是，農(nóng)業(yè)結構若作根本調(diào)整，缺乏金融服務，僅靠農(nóng)民自身積累，調(diào)整過程將會漫長而痛苦。第五,沒有穩(wěn)固的地權保證,農(nóng)地租賃市場難以發(fā)育，農(nóng)村經(jīng)濟的自主性，自律性，和可持續(xù)性難以保障，農(nóng)村基礎設施和生態(tài)因缺乏本地農(nóng)民的自發(fā)參與，必然發(fā)生凋零，退化，日益依賴中央財政來推動和維持。

令人遺憾的是,迄今出臺的所有利農(nóng)政策回避了三農(nóng)問題的核心所在――對中國現(xiàn)行的農(nóng)地制度的檢討和進一步改革。在嚴重的制度和市場扭曲沒有得到糾正的情況下，冀望補助、津貼來使農(nóng)戶收入相對城市居民不再惡化，則需要補助和津貼的農(nóng)戶只會越來越多，中國何來充沛的財力長期支撐這些以救急為宗旨的政策？歐盟，日本和南韓的農(nóng)業(yè)補助經(jīng)驗表明，通過引進新的扭曲來糾正舊的扭曲的結果，不管愿望如何良好，只是使扭曲加劇化和長期化，使農(nóng)業(yè)離開政府保護便無法自立，偏離市場化和全球化的方向，將來難以適應WTO各國正在力爭的取消農(nóng)業(yè)補助，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易自由化的目標。過去27年來的歷史已證明，只用政策的改變，沒有農(nóng)地制度和戶口制度在內(nèi)的一系列制度改革，是無法真正解決三農(nóng)問題的。