道路工程建設(shè)方案
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道路工程建設(shè)方案范文第1篇
[關(guān)鍵詞]市政 道路 工程 造價(jià) 控制
中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）29-0129-01
前言：市政道路工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，它具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，雖然不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但能通過道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接實(shí)現(xiàn)較大的社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。市政道路工程建設(shè)的資金來源主要依靠國家財(cái)政、地方財(cái)政，如何通過工程造價(jià)的有效控制，提高道路工程建設(shè)投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值和社會(huì)效益的提升，是道路工程造價(jià)必須注意的問題。鑒于此，筆者結(jié)合市政道路工程造價(jià)控制與管理知識(shí)，著重談?wù)剰?qiáng)化市政道路工程造價(jià)有效控制，提升市政道路工程效益的有效措施。
一、市政道路工程造價(jià)的基本原則
1.工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制原則
市政道路工程需要一定的建設(shè)周期，在建設(shè)過程中工程造價(jià)通常會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷變化?；诖耍姓缆饭こ淘靸r(jià)需要?jiǎng)討B(tài)化，在市政道路工程建設(shè)每進(jìn)行到一定階段，都需要將工程建設(shè)的實(shí)際投入與工程預(yù)算作對比，通過得出的數(shù)據(jù)對道路工程建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，不斷調(diào)整工程建設(shè)策略，使其沿著工程造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)順利發(fā)展。
2.工程造價(jià)全方位控制原則
所謂全方位控制，即對道路工程每一階段建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行造價(jià)把控。眾所周知，市政道路工程建設(shè)周期長，影響面廣，需要分階段施工和管理才能確保道路工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此，道路工程造價(jià)應(yīng)實(shí)施全方位控制，對市政道路工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收等進(jìn)行全方位控制，強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施；同時(shí)，工程造價(jià)并不是一個(gè)固定值，它需要在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，一旦超出造價(jià)范圍，應(yīng)該立即定位到具體環(huán)節(jié)上，分析原因，采取切實(shí)有效措施確保工程消耗值在工程造價(jià)有效控制范圍內(nèi)。
3.工程造價(jià)追求價(jià)值化原則
工程造價(jià)必須對工程建設(shè)中的投入進(jìn)行有效控制，確保資金使用具有價(jià)值，是工程造價(jià)有效控制的又一重點(diǎn)。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，一大批新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但并不是采用先進(jìn)技術(shù)就是合理的。道路工程建設(shè)不應(yīng)盲目最求建設(shè)技術(shù)最新，最全，必須制定科學(xué)、合理的施工技術(shù)方案，在保證道路工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡最大努力降低技術(shù)開支，實(shí)現(xiàn)道路工程建設(shè)綜合效益的提升。
4.工程造價(jià)的節(jié)約原則
市政道路工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約原則，盡量降低工程建設(shè)中不必要的開支，合理控制資金投入，提升整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)際效益。
二、當(dāng)前，我國市政道路工程造價(jià)存在的主要問題
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，市政道路工程建設(shè)不可避免地納入到市場競爭的體制內(nèi)。在這種背景下，市政工程造價(jià)人員和建設(shè)者自身思想落后，未能將工程造價(jià)融入市場競爭機(jī)制下進(jìn)行思考，造價(jià)監(jiān)督和管理不到位，導(dǎo)致市政道路工程造價(jià)缺乏有效控制。這些問題具體表現(xiàn)如下：
1.道路整體工程造價(jià)控制與階段建設(shè)造價(jià)管理分配不合理。在市政道路工程造價(jià)控制中，這種現(xiàn)象較為普遍。市政道路工程造價(jià)是一個(gè)嚴(yán)密整體，一些工程造價(jià)員對施工階段的造價(jià)控制比較在行，但對工程建設(shè)前期立項(xiàng)、預(yù)算和后期竣工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的造價(jià)控制并不了解，進(jìn)而不可避免地造成整個(gè)工程造價(jià)大增，整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用在前期立項(xiàng)、預(yù)算和后期竣工、驗(yàn)收上浪費(fèi)過多，致使道路工程整體造價(jià)失去控制。
2.道路工程動(dòng)態(tài)建設(shè)與工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制脫節(jié)，致使工程建設(shè)花銷大增。道路工程是分階段進(jìn)行的，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要一定建設(shè)周期，工程建設(shè)呈動(dòng)態(tài)化發(fā)展趨勢；但是，當(dāng)前一些市政道路工程造價(jià)人員忽視動(dòng)態(tài)造價(jià)，未將動(dòng)態(tài)造價(jià)與道路動(dòng)態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，導(dǎo)致整個(gè)道路工程造價(jià)呈不可控狀態(tài)。
3.道路工程成本控制不當(dāng)，不合理的支出較多，造成資金浪費(fèi)。市政道路工程成本控制不當(dāng)，在施工技術(shù)、設(shè)備投入，施工材料管理，人力開支上支出不合理，資金投入產(chǎn)生的價(jià)值收益不高。
三、強(qiáng)化市政道路工程造價(jià)有效控制的具體措施
1.做好工程造價(jià)基礎(chǔ)工作，著力提升工程造價(jià)員自身素質(zhì)。首先，必須加快制定和完善工程造價(jià)法規(guī)，使工程造價(jià)有法可依，防止出現(xiàn)造價(jià)漏洞，造成工程資金流失；對工程建設(shè)的不同階段實(shí)施多次造價(jià)，確保工程造價(jià)控制的科學(xué)性；其次，必須大力提升工程造價(jià)人員的思想素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，使工程造價(jià)員端正思想，嚴(yán)格依規(guī)辦事；同時(shí)，要完善工程造價(jià)師考核制度，憑證上崗，提高造價(jià)員的專業(yè)知識(shí)水平；再次，加強(qiáng)交流與實(shí)踐，密切造價(jià)員與工程建設(shè)人員的溝通，使造價(jià)員深入了解工程建設(shè)情況，促進(jìn)工程造價(jià)控制科學(xué)化。
2.市政道路工程造價(jià)必須強(qiáng)化工程建設(shè)前期階段的控制。市政道路工程建設(shè)地處市區(qū)，工程建設(shè)受居民拆遷、城市地下管網(wǎng)遷移和行政因素的影響較大，在工程建設(shè)前期立項(xiàng)審核階段不確定因素眾多。因此，道路工程立項(xiàng)和設(shè)計(jì)方案的選擇應(yīng)經(jīng)過深入、廣泛的調(diào)查研究，擬定多套方案，不斷對比、甄選，最終確定。工程造價(jià)控制應(yīng)該首先要注重工程建設(shè)前期階段，防止出臺(tái)不合理的工程造價(jià)方案導(dǎo)致資金浪費(fèi)。
3.重視工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，提升工程設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)控制意識(shí)。工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，在工程造價(jià)控制上，應(yīng)該提升設(shè)計(jì)人員節(jié)約、合理的工程設(shè)計(jì)理念，同時(shí)應(yīng)推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)方案不妥之處，促進(jìn)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化、效益化，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)成本有效控制。
4.落實(shí)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理，與道路工程動(dòng)態(tài)化建設(shè)緊密配合，促進(jìn)工程造價(jià)科學(xué)化、合理化，提升工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)效益。施工階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵時(shí)期，在工程建設(shè)過程總，由于受建材材料、人力成本不斷變化的影響，工程投入出現(xiàn)不斷變動(dòng)。因此，在造價(jià)控制上必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)造價(jià)原則，通過將工程不同階段的建設(shè)情況與動(dòng)態(tài)造價(jià)緊密結(jié)合，提升工程造價(jià)的合理性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制，不斷提升市政道路工程建設(shè)的綜合效益。
參考資料
道路工程建設(shè)方案范文第2篇
關(guān)鍵詞：城市道路；造價(jià)控制；預(yù)算管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country, more and more city into the city to city in the life, the acceleration of urbanization pile of urban road construction put forward higher request, in this background in urban road construction around a climax, make the city traffic in quantity and quality have changed greatly. In urban road construction achievements of see the same time, we should also see countries in urban road construction the huge investment, which makes some local governments to carry on a heavy financial burden.
Key words: the city road; Cost control; Budget management
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
最近幾年在城市化快速發(fā)展的推動(dòng)下，我國開始進(jìn)入城市道路工程的集中建設(shè)期，為改善本市區(qū)的交通擁堵狀況，滿足城市化發(fā)展的需要，應(yīng)該說著是一項(xiàng)利國利民的工程。但是在城市道路工程建設(shè)當(dāng)中，工程造價(jià)控制是是工程管理的一個(gè)詬病，由于預(yù)算和建設(shè)中的各種原因?qū)е碌缆饭こ淘靸r(jià)控制中的一些可變因素增加，無形之中增加了道路工程造價(jià)控制的難度。加之在道路工程建中的監(jiān)督機(jī)制的確實(shí)，其中的腐敗問題增多，城市道路工程造價(jià)控制變成了表面工作，決算超過預(yù)算、預(yù)算超過概算、概算超過估算等造價(jià)失控現(xiàn)象大大增加。在充分分析問題形成原因的基礎(chǔ)上采取針對性的措施，來有效的改善城市道路工程造價(jià)控制，以達(dá)到優(yōu)化成本管理、減少建設(shè)成本的目的。
城市道路工程造價(jià)的概念和原則
（一）城市道路工程造價(jià)控制的概念
城市道路工程造價(jià)又叫市政道路工程造價(jià)，是指建設(shè)一項(xiàng)市政道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。[1]城市道路工程造價(jià)一般比較大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹的雙重作用下現(xiàn)在一項(xiàng)城市道路工程建設(shè)從幾十萬到幾十億之間不等，一線城市道路工程造價(jià)甚至?xí)^數(shù)百億。做好城市道路工程造價(jià)控制工作，能夠有效的促進(jìn)城市道路工程的發(fā)展與進(jìn)步。
（二）城市道路工程造價(jià)控制的原則
1.全面控制的原則
城市道路工程項(xiàng)目成本是考核道路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一種重要的綜合指標(biāo)，由于工程成本控制項(xiàng)目涉及到各個(gè)部門，也與每一位參與者息息相關(guān)，因此要達(dá)到工程造價(jià)控制的目標(biāo)，需要全體參與者的共同努力。將工程造價(jià)控制貫徹到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，形成全員參與、全過程控制的態(tài)勢。
2.動(dòng)態(tài)控制原則
所謂的動(dòng)態(tài)控制原則就是指將道路工程中所涉及的人工、原材料、機(jī)械設(shè)備的成本按照不同時(shí)間的實(shí)際值與目標(biāo)值相比較，檢查數(shù)據(jù)上的差異，如果存在正差就需要采取相應(yīng)措施降低成本。由于城市道路工程建設(shè)與工程造價(jià)有關(guān)的各個(gè)因素并不是一成不變的，而是受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響呈現(xiàn)出不斷變化的態(tài)勢。也就造價(jià)控制是在多變的環(huán)境下進(jìn)行的，這就要求在道路工程造價(jià)控制要適應(yīng)這一需要，遵循動(dòng)態(tài)控制原則的要求。
3.目標(biāo)管理原則
城市道路工程成本控制并不是漫無目的，實(shí)際上在項(xiàng)目立項(xiàng)之初就已經(jīng)確定了目標(biāo)成本，這就需要對工程建設(shè)的各項(xiàng)開始進(jìn)行嚴(yán)格的限制、監(jiān)督、審核和指導(dǎo)，從完善程序入手將工程成本控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。其最終目的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)之初確定的目標(biāo)成本。
4.責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則
城市道路工程造價(jià)控制的本質(zhì)就是通過規(guī)范工程建設(shè)的中的責(zé)、權(quán)、利，從而使成本控制的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。在具體的道路工程造價(jià)控制當(dāng)中，項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)管理人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任，依托這兩大主體加上工程建設(shè)所有的參與人員形成道路工程造價(jià)控制的責(zé)任體系。
二、城市道路工程造價(jià)控制中存在的問題
自改革開放以來，我國就進(jìn)入了城市道路的集中建設(shè)期，在嘗試的道路工程造價(jià)控制方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并且取得了良好的效果。但是從道路工程造價(jià)控制的水平來看，與發(fā)達(dá)國家之間相比還有較大的差距，根本無法適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的城市道路工程的發(fā)展需要。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）投資決策階段存在的問題
城市道路工程投資決策階段，為了減少工作量承擔(dān)道路工程建設(shè)的市政建設(shè)公司往往按照以前的經(jīng)驗(yàn)或者簡化項(xiàng)目建議書手續(xù)，導(dǎo)致向市政管理部門提供的項(xiàng)目建議書內(nèi)容簡單，經(jīng)常造成漏項(xiàng)。而在可行性研究階段，一般是由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位或者專門的道路勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告當(dāng)中編制單位將會(huì)對工程造價(jià)進(jìn)行估算，這個(gè)投資估算經(jīng)過市政相關(guān)部門審批以后就是固定的道路工程造價(jià)的最高限額。但是實(shí)際上在可行性研究階段的道路工程造價(jià)估算并不準(zhǔn)確，這是因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)單位并非是專業(yè)會(huì)計(jì)單位，也不是承擔(dān)具體施工任務(wù)的建設(shè)單位，在道路工程造價(jià)估算上經(jīng)驗(yàn)較少，且對道路適合那個(gè)的流程和原材料市場并不是了解，這些原因?qū)е碌搅怂麄冊谠靸r(jià)估算過程中與實(shí)際發(fā)生造價(jià)有較大的偏差。并且一些市政建設(shè)單位為了使道路工程建設(shè)項(xiàng)目得到批準(zhǔn)，往往或要求設(shè)計(jì)單位商業(yè)地造價(jià)估算，這在一定程度上增加了估算的不確定性。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題
現(xiàn)在在城市道路工程設(shè)計(jì)當(dāng)中，部分省市開始推行限額設(shè)計(jì)，雖然這有利于工程造價(jià)控制，但是在實(shí)際實(shí)行的時(shí)候卻是苦難重重。這是因?yàn)椋菏紫仁菍?shí)行限額設(shè)計(jì)要求施工人員必須注重技術(shù)創(chuàng)新，就現(xiàn)在市政建設(shè)單位的管理體制來看，設(shè)計(jì)人員在道路工程造價(jià)控制上的創(chuàng)新不少，但是能夠得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或管理人員認(rèn)同的卻很少，也無法通過造價(jià)控制創(chuàng)新獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。反而要在道路工程建設(shè)中承擔(dān)更多的造價(jià)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下必須嚴(yán)重打擊設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的積極性。其次，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照工程投資額按照相應(yīng)比率收費(fèi)的模式直接與限額設(shè)計(jì)的要求背道而馳。由于無法獲得足夠的經(jīng)濟(jì)收益，勘察設(shè)計(jì)單位或勘察設(shè)計(jì)人員往往或通過提高工程造價(jià)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，而不會(huì)主動(dòng)的進(jìn)行造價(jià)控制。以北京市大興區(qū)某一城內(nèi)公路擴(kuò)建項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)全長約為15.64km，全線有三處互通式立交橋，A工程設(shè)計(jì)勘察院給出的造價(jià)估算約為77768萬元，但是該工程開工以后，由于在征地拆遷補(bǔ)償方面設(shè)計(jì)單位給出的費(fèi)用支出與實(shí)際發(fā)生額之間存在巨大的差額，加上對新國土法缺乏認(rèn)識(shí)和了解，工程征地和拆遷單價(jià)大幅度上升，工程實(shí)際造價(jià)增加了11171萬元。[2]
（三）項(xiàng)目施工階段存在的問題
施工階段的造價(jià)控制問題是道路工程造價(jià)控制中最突出的一個(gè)問題，道路工程施工階段的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)和具體施工建設(shè)過程當(dāng)中。在道路工程的招投標(biāo)階段，部分城市的市政管理單位為了減少建設(shè)資金，利用道路施工企業(yè)多項(xiàng)目少的道路施工市場特點(diǎn)，在施工過程中故意壓低施工價(jià)格，造成招投標(biāo)中的工程造價(jià)與實(shí)際建設(shè)中的工程造價(jià)之間差距較大。而低價(jià)中標(biāo)的施工單位，為了增加利潤施工單位在施工過程中會(huì)想法設(shè)法的增加現(xiàn)場簽證，或者是通過技術(shù)變成增加額外收入。一些不負(fù)責(zé)任的施工單位甚至在施工過程中偷工減料，在使用材料上以次充好，給城市道路運(yùn)行留下了巨大的質(zhì)量隱患。而在具體施工中的造價(jià)控制問題則更為明顯，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，施工單位的工程造價(jià)控制目標(biāo)缺乏科學(xué)性的數(shù)據(jù)材料支持，與實(shí)際工程建設(shè)發(fā)生額相比存在明顯的不合理現(xiàn)象。第二，原材料價(jià)格管理混亂，作為道路工程造價(jià)控制最重要的內(nèi)容，原材料的價(jià)格直接影響到工程造價(jià)。但是現(xiàn)在施工單位原材料管理手段比較落后，原材料價(jià)格是真、一些管理人員利用采購管理中的漏洞中飽私囊是導(dǎo)致原材料價(jià)格管理混亂的主要原因。第三，由于限額設(shè)計(jì)不能得到真正的貫徹執(zhí)行，施工單位的施工技術(shù)長期停滯不前，與施工相關(guān)的人力、物力、財(cái)力不能做到物盡其用，造成施工過程中的大量浪費(fèi)，工程造價(jià)不斷攀升。第四，一些施工單位為了獲取更多的利益，想法設(shè)法變更施工設(shè)計(jì)來增加工程量，造成工程造價(jià)控制不能按照既定計(jì)劃措施進(jìn)行，在某一時(shí)間段之內(nèi)造價(jià)處于失控的階段。第五，對市政道路工程造價(jià)的控制管理只注重局部管理，忽視整體性管理，而市政道路工程造價(jià)控制的事前控制如方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策階段對市政道路工程造價(jià)的控制對項(xiàng)目的后期施工的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，如果沒有做好事前控制，那么在施工建設(shè)中，很可能導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。[3]
（四）竣工結(jié)算階段存在的問題
城市道路工程竣工結(jié)算階段也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，但是現(xiàn)在卻普遍遭到忽視。究其原因主要是因?yàn)楹芏囗?xiàng)目的負(fù)責(zé)人或單位認(rèn)為在竣工結(jié)算階段工程已經(jīng)結(jié)束，工程不會(huì)發(fā)生新的支出項(xiàng)目，在這種情況下工程造價(jià)控制也已經(jīng)結(jié)束。實(shí)際上這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，竣工結(jié)算結(jié)算恰恰是工程造價(jià)控制的一個(gè)非常重要的階段，因?yàn)檫@一階段要對工程實(shí)際造價(jià)進(jìn)行全面的核算，在核算過程中既可以核定已經(jīng)發(fā)生的數(shù)額，排除不屬于工程造價(jià)范圍內(nèi)的開支，或者計(jì)算錯(cuò)誤的地方，通過這些工作可以有效的減少工程造價(jià)一些不必要的開支。但是現(xiàn)在由于項(xiàng)目管理者的忽視，或者基于其他主觀方面的原因，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象,調(diào)查資料顯示,對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%~25%。[4]而濟(jì)南市長清區(qū)在2009年市政建設(shè)綜合審核結(jié)算當(dāng)中發(fā)展，長清大學(xué)城西鄰大學(xué)城路施工方有多處冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，共涉及金額23127.13萬元，站到工程造價(jià)的178871.21萬元的11.92%。[5]如果沒有市政管理部門的認(rèn)真審核，這勢必會(huì)大幅度增加工程造價(jià)，因此竣工結(jié)算中的造價(jià)控制問題已經(jīng)成為造價(jià)控制當(dāng)中最突出的問題之一。
三、城市道路工程造價(jià)控制問題的原因及對策
要想真正解決城市道路工程造價(jià)控制中存在的問題，首先弄清楚問題形成的原因，只有找到癥結(jié)之后才能對癥下藥，采取針對性的措施切實(shí)解決這一問題。
（一）城市道路工程造價(jià)控制問題形成的原因
1.片面追求道路工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)
最近幾年，為了推動(dòng)城市化建設(shè)水平，一些地方政府在城市道路建設(shè)當(dāng)中片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，脫離了城市發(fā)展的實(shí)際需要，盲目強(qiáng)調(diào)高等級(jí)路面,高規(guī)格路緣石、高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶、高造價(jià)管線等不符合實(shí)際建設(shè)需要的建設(shè)要求。在全面關(guān)注城市道路周圍環(huán)境舒適、美觀的時(shí)候，忽視了城市道路的本質(zhì)作用。在道路工程造價(jià)當(dāng)中附加工程的價(jià)格在新材料的推動(dòng)下有時(shí)候甚至超過了道路本身的造價(jià)。由于片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)主管部門并沒有相類似的經(jīng)驗(yàn)，加之在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究極端，缺乏必要的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)作支撐，才導(dǎo)致項(xiàng)目可行性研究階段的造價(jià)估算與實(shí)際發(fā)生額嚴(yán)重不符。再者說市政管理單位也不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)的可行性研究報(bào)告的評(píng)測方法和評(píng)判小組，因此不能對可行性研究報(bào)告中的造價(jià)估算進(jìn)行嚴(yán)格的審查和復(fù)核，這是造成投資決策階段和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制問題的主要原因。
2.道路建設(shè)投資審批管理的失范
國務(wù)院在《政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，市政道路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的限額設(shè)計(jì)制度，然而在實(shí)際造價(jià)估算當(dāng)中限額設(shè)計(jì)已經(jīng)是一紙空文，根本無法得到充分的貫徹落實(shí)。在道路建設(shè)投資審批當(dāng)中，審批單位往往只是按照可行性研究當(dāng)中造價(jià)估算進(jìn)行核算，而無法通過專家評(píng)審對可行性研究當(dāng)中具體的開支項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審查核實(shí)，也就是在投資審批階段的把關(guān)不嚴(yán)。
（二）城市道路工程造價(jià)控制問題對策
針對城市道路工程造價(jià)控制上出現(xiàn)的問題，應(yīng)該從造價(jià)控制的目的出發(fā)，嚴(yán)格按照造價(jià)控制的原則，采取針對性的措施，才能從根本上解決上述問題。具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
1.投資決策階段問題對策
（1）做好基礎(chǔ)材料的收集工作
在投資決策階段，項(xiàng)目的決策者要盡可能收集到詳細(xì)的投資基礎(chǔ)資料，并且要保證所收集資料的完整性與準(zhǔn)確性。需要收集的基礎(chǔ)性材料主要包括：道路工程所在地周圍的環(huán)境情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、征地和拆遷補(bǔ)助情況、地質(zhì)情況、原材料供給情況及價(jià)格、已有類似道路工程的施工和造價(jià)情況等。決策者或項(xiàng)目管理者要對上述資料進(jìn)行準(zhǔn)確性、完整性、可靠性的分析，盡可能保證工程造價(jià)估算的準(zhǔn)確性。
（2）要不斷優(yōu)化投資方法、尋找投資與收益之間最佳結(jié)合點(diǎn)
根據(jù)國外道路工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，在前期優(yōu)化的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約投資目的的可能性在80左右，這就啟示我們要把前期工程項(xiàng)目方案的優(yōu)化工作作為造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，利用方案優(yōu)化不斷減少成本，將工程造價(jià)控制在一個(gè)最低的水平上。投資者或者是方案設(shè)計(jì)者要在充分的市場研究基礎(chǔ)上，在保證道路工程滿足設(shè)計(jì)需要，在嚴(yán)格遵循“效益至上“原則上，不斷對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化比選，以保證工程質(zhì)量的前提下盡可能實(shí)現(xiàn)簡化工藝流程、縮短工期、減少人員和機(jī)械車輛的使用，以達(dá)到有效的節(jié)省開支的目的。如案例一
某城市舊城區(qū)改造當(dāng)中，有軟土路基需要處理，設(shè)計(jì)單位按照投資方的要求根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地勘察結(jié)果確定了三個(gè)比較合理的方案經(jīng)投資方選擇。三種方案分別是：
A方案：填石路基法。這一方案根據(jù)施工周邊菜市場眾多的現(xiàn)狀，主張利用菜市場小于20cm石子、石渣進(jìn)行路基分層填埋，然后利用壓路機(jī)壓實(shí)的方法，以達(dá)到施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
B方案：粉噴樁加砂礫墊層法。也就是先利用噴裝機(jī)筑樁，樁直徑為50cm，間距2.5米，高度為10米，然后利用砂礫填實(shí)。
C方案：砂礫土工布發(fā)合法。也就是先鋪設(shè)厚度為30cm的，直徑6cm左右的砂礫層，壓實(shí)憑證之后，然后鋪設(shè)土工布，在土工布以上在鋪設(shè)小于6cm的砂礫料。
投資方在寄到設(shè)計(jì)單位的方案之后，運(yùn)用價(jià)值工程評(píng)比法對三個(gè)方面的總價(jià)進(jìn)行了比較:如圖一
方案評(píng)價(jià) 方案（功能指標(biāo)評(píng)價(jià)/得分）
功能指標(biāo)體系 標(biāo)準(zhǔn)分 評(píng)分原則 A B C
固結(jié)沉降效果 10 好10，較好7，一般4 7 10 4
施工技術(shù)成熟度 10 成熟10，不成熟7 10 10 7
工藝設(shè)備復(fù)雜程度 10 復(fù)雜4，較復(fù)雜7，簡單10 10 4 7
工期符合性 10 符合10，基本符合7 10 7 10
材料供給的便利性 10 優(yōu)勢10，一般5 10 5 5
竣工后安全穩(wěn)定性 10 好10，較好7，一般4 7 10 4
軟基處理成本 20 每增加三十萬扣1分 20 1.5 20
填筑成本 20 每增加三十萬扣1分 1.5 10.5 0
總計(jì) 100 75.5 58 57
根據(jù)上述造價(jià)分析可以明顯的看出A方案的綜合評(píng)分最高，基于此投資方最終選擇了A方案。
（3）合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)
在合理評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)的過程當(dāng)中，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是經(jīng)常應(yīng)用的一種方法，所謂的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在現(xiàn)行財(cái)稅制度和間隔水平的基礎(chǔ)上，計(jì)算道路工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用支出和收益，詳細(xì)評(píng)價(jià)道路工程項(xiàng)目的投資和收益狀況，以便于合理確定價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因索選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制問題對策
要想真正解決道路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中出現(xiàn)的問題，就需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要從思想上重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，按照國家要求切實(shí)推動(dòng)限額設(shè)計(jì)在道路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。
（1）要重視工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
城市道路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，城市道路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前我國道路勘探設(shè)計(jì)收費(fèi)的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般占到工程總造價(jià)的1%左右，但是設(shè)計(jì)的好壞卻關(guān)系到工程總造價(jià)的80%。工程負(fù)責(zé)人一行充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在工程設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該把好關(guān)，對設(shè)計(jì)單位所提出的設(shè)計(jì)方案要一一進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不合理的設(shè)計(jì)要及時(shí)進(jìn)行修正，保證工程總造價(jià)控制在可以接受的范圍之內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段，不要在乎設(shè)計(jì)費(fèi)用的多少，而是應(yīng)該將目光集中在設(shè)計(jì)方案上，通過設(shè)計(jì)階段的全過程造價(jià)控制實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)估算的合理性、客觀性、可控性要求，是最終方案在符合建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，也符合城市道路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性要求。
（2）應(yīng)該充分貫徹國家限額設(shè)計(jì)的要求
國務(wù)院在《政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》明確提出的限額設(shè)計(jì)師今后城市道路工程建設(shè)所必須遵守的設(shè)計(jì)要求。這就要求各級(jí)人民政府的市政管理部門要在可行性研究報(bào)告所批復(fù)的城市道路工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額度之內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，有效提高道路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，從國家方面來講，各級(jí)人民政府和國家在財(cái)政資金上是有限的，政府通過有限的資金投入來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，追求的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重利益。這就要求設(shè)計(jì)單位本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在政府可以接受的范圍內(nèi)合理確定城市道路工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模，通過嚴(yán)格的價(jià)格控制節(jié)省財(cái)政開支，以保證人民群眾的根本利益。這就要求工程負(fù)責(zé)單位和設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)的要求，以設(shè)計(jì)程序?yàn)榫€層層控制工程造價(jià)，并將造價(jià)控制貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)完善和最終方案等各各階段。并對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行分階段、分專業(yè)的造價(jià)控制分解，在設(shè)計(jì)過程中形成縱向和橫向相結(jié)合的完善的造價(jià)控制體系。需要指出的是，實(shí)行限額設(shè)計(jì)并不是一味的盲目追求低造價(jià)，而是通過技術(shù)手段將工程造價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過全面的經(jīng)濟(jì)分析和效果對比確定可以接受的最佳方案。
3.施工階段造價(jià)控制問題對策
要求建設(shè)單位要在堅(jiān)持公開、公平、公正的原則基礎(chǔ)上，開展招投標(biāo)，并通過強(qiáng)化招投標(biāo)程序完善對招投標(biāo)的過程進(jìn)行監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上要做好標(biāo)底編制人員的素質(zhì)水平，做好評(píng)標(biāo)人員的組織、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)行為的出現(xiàn)。要對招投標(biāo)負(fù)責(zé)人及評(píng)標(biāo)人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕利用招投標(biāo)串標(biāo)、人為壓價(jià)、要求投標(biāo)方墊資等不合理要求的出現(xiàn)。在選擇中標(biāo)單位時(shí)應(yīng)充分考慮社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等。
此外，還應(yīng)該加強(qiáng)道路工程建設(shè)的現(xiàn)場管理，具體來說應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一，盡量減少工程變更，以避免對工期和造價(jià)控制產(chǎn)生不利影響。第二，加強(qiáng)原材料費(fèi)用的控制。在保證原材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制原材料價(jià)格的上漲。第三，要做好現(xiàn)場簽證工作，一些城市道路工程的施工過程比較復(fù)雜，在施工過程中經(jīng)常會(huì)遇到一些意想不到的情況，影響到造價(jià)和進(jìn)度，需要工程發(fā)包方和承包方、設(shè)計(jì)院統(tǒng)一協(xié)商。采用書面形式記錄下來，及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，避免簽證混亂帶來的工程成本上升的問題。
4.竣工階段造價(jià)控制問題對策
在工程結(jié)算過程中可以用世界上比較先進(jìn)的方法，如調(diào)值公式等。調(diào)值公司是現(xiàn)達(dá)國家工程建設(shè)竣工結(jié)算中常用的一個(gè)方法，也就是投資方與施工方在施工合同中明確規(guī)定安歇是可以調(diào)整的因素，一般是原材料的幾個(gè)波動(dòng)，波動(dòng)到什么范圍才能調(diào)整。一般來說至少波動(dòng)范圍在上下5%以上的是可以進(jìn)行調(diào)整的，一般來說在5%~20%之間造價(jià)上漲，由承包方負(fù)責(zé)10%，發(fā)包方負(fù)責(zé)90%，超過20%則需要雙方另外定立合同確定。
總之，做好城市道路工程造價(jià)控制工作對于城市交通建設(shè)來說具有重要意義，它不僅可以有效的節(jié)約財(cái)政資金，還可以通過造價(jià)控制強(qiáng)化對道路工程建設(shè)的質(zhì)量管理，保證施工質(zhì)量。在今后的城市道路工程造價(jià)控制當(dāng)中，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)該不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，形成一套切實(shí)可行的造價(jià)控制機(jī)制。
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道路工程建設(shè)方案范文第3篇
關(guān)鍵字: 市政工程;道路;項(xiàng)目管理
Abstract: With the continuous development of China's social economy and culture etc, infrastructure in the city construction pace has been accelerated, especially as the city between the hub and the related to people's production and life of the road construction project, the municipal road engineering project management mode from the closed management of traditional forms of the original a gradual transition to more adapt to the open management modernization. The construction project has unique characteristics, extremely easy to cause the different extent of the waste of national resources, thus establish a set of project management system is reasonable and scientific more becomes more and more important.
Key words: municipal engineering; road; project management
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、引言
目前，我國大部分的市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目仍是由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的，因此模式比較固定的項(xiàng)目建設(shè)管理體系在我國市政建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)著主要的地位，這就造成了我國管理方式在達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的要求上仍有一段距離，這種機(jī)體一方面限制了先進(jìn)的工程建設(shè)中先進(jìn)的管理理念的引入，尤其是使得我國的監(jiān)理機(jī)制在體系上還不是很完善，存在著很多漏洞，另一方面也不利于工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文就市政道路工程項(xiàng)目管理方面做出了一些探究。
二、市政道路建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
就其他私人投資建設(shè)項(xiàng)目而言市政工程有著與之不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：⑴工程質(zhì)量方面要求較高，由于市政設(shè)施的重要作用，其使用方面的頻率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通民用建筑，其安全系數(shù)的高低將直接決定著廣大人民生命財(cái)產(chǎn)是否能夠得到有效地保障，因此市政工程的質(zhì)量監(jiān)管要更加的嚴(yán)格。⑵目前我國經(jīng)濟(jì)正在處于快速發(fā)展的過程當(dāng)中，為了使所建市政工程項(xiàng)目能夠迅速為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)投入使用，一般情況下所允許的工期是比較短的。⑶一般常見的市政工程多為大中型項(xiàng)目，不管是在人力、物力方面，還是在財(cái)力方面，一次性的投入量相對較多，工程總量也比較大，因此工程投資的管理要求必須較高。⑷市政工程在建設(shè)工程中所涉及的專業(yè)和部門種類較多，因此各部門、各行業(yè)間的協(xié)調(diào)工作應(yīng)該做好，只有協(xié)調(diào)好了項(xiàng)目才能順利并且高效的投入使用，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
市政道路建設(shè)作為市政工程的重要組成之一，在施工管理過程中還存在著一些自身所獨(dú)有的特點(diǎn)：綜合性、多樣性以及復(fù)雜性等特點(diǎn)。其中綜合性主要體現(xiàn)在市政道路工程所起到的協(xié)調(diào)作用上，交通體系作為各個(gè)城市之間經(jīng)濟(jì)、文化等交流的樞紐，在國家綜合國力的發(fā)展中起到了中流砥柱的作用；在城市總體規(guī)劃中，道路建設(shè)項(xiàng)目不但能夠?qū)⒊鞘兄懈鱾€(gè)功能不同的地域有機(jī)的結(jié)合起來的同時(shí)提高他們之間的通行效率，還能夠加快城市發(fā)展建設(shè)的速度，加強(qiáng)市政設(shè)施的功能。市政道路工程項(xiàng)目的多樣性主要體現(xiàn)在構(gòu)成的種類上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐貏莸孛?、?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及居民生產(chǎn)生活的需求，不同等級(jí)的道路工程層出不窮，有著提高通行效率的高速公路，有著滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮钠胀ü罚€有著提升生活品位的藝術(shù)步道，截止到目前正在城市規(guī)劃建設(shè)工程中涌現(xiàn)的地鐵和立交橋等，所有的這些都構(gòu)成了市政道路建設(shè)的多樣性。另外，市政道路工程項(xiàng)目的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在地域特色的多變，天氣環(huán)境的不確定，都為著公路工程建設(shè)施工過程中增加了不便和困難。道路建設(shè)常常要深入到?jīng)]有人煙，或者人類活動(dòng)不太頻繁的地區(qū)，又由于地質(zhì)勘探工作不能對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境做到非常詳細(xì)的調(diào)查，因此在施工過程中存在著好多的未知數(shù)等待著工程建設(shè)者們，對工程質(zhì)量、工期及造價(jià)的影響較大。
市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目的種種特點(diǎn)使得我們在工程建設(shè)工程總要做好面對各種困難的準(zhǔn)備，同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和預(yù)可行性研究過程中，要提供盡可能過的解決方案，以方便日后的施工。
三、 市政道路工程項(xiàng)目管理中存在的問題
1、市政道路工程的管理體系不完善
市政道路工程發(fā)展到現(xiàn)在，重施工輕管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在市政道路建設(shè)施工管理過程中，市政道路工程項(xiàng)目中的負(fù)責(zé)人多注重在施工過程所用到的相關(guān)技術(shù)以及設(shè)備等硬件設(shè)施，在傳統(tǒng)的思想的影響下認(rèn)為只有這些硬件設(shè)施上去了才能提高工程建設(shè)的效率，工程的質(zhì)量得以保證，因而忽略了其中同等重要的施工過程的管理方案。施工組織設(shè)計(jì)不是簡單的確定工程建設(shè)所用到的技術(shù)方案準(zhǔn)備、資源供應(yīng)計(jì)劃以及施工平面圖的設(shè)計(jì)等工作，而是全方位的多層次的工作。因此管理方面措施的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、組織措施等方面的問題都對工程建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。我國道路建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)對管理方面的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理理念和管理方法，提升工程建設(shè)效率，提高企業(yè)自身的國際競爭力，爭優(yōu)創(chuàng)先，在國際浪潮中鍛煉和發(fā)展自己。
2、市政道路施工組織內(nèi)容不健全
市政道路的施工組織設(shè)計(jì)，可按不同的建設(shè)階段劃將其分為設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)以及中標(biāo)之后及實(shí)施階段所編制的施工組織設(shè)計(jì)。就目前市政道路建設(shè)行業(yè)而言，項(xiàng)目建設(shè)部門只注重前兩個(gè)階段的施工組織設(shè)計(jì)，并沒有對后面的內(nèi)容引起足夠的重視，認(rèn)為設(shè)計(jì)階段和投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)是控制投資以及編制預(yù)算的重要依據(jù)，但是這樣做是非常不合理的，直接影響著預(yù)期效果是否能夠達(dá)成。中標(biāo)后及實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的地位相當(dāng)重工要，而忽略他們，導(dǎo)致了一些中標(biāo)的單位，在標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)格式、內(nèi)容、深度以及廣度上出現(xiàn)差異性、參差不齊，以至于形成一種無序的狀態(tài)，不但制約了施工組織設(shè)計(jì)作用的正常發(fā)揮，而且也影響了工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3、市政道路工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不明確
市政道路工程中存在的長期性的質(zhì)量問題，是由多方面引起的，其中主要的原因則是負(fù)責(zé)人不明確問題。在市政道路工程建設(shè)過程之中，各主要負(fù)責(zé)部門為了自己的業(yè)績和自身的一些利益，對一些建設(shè)項(xiàng)目表現(xiàn)了極大地?zé)崆?，一方面是加快了國家?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但埋下的隱患更加可怕，導(dǎo)致了某些項(xiàng)目在沒有完全的技術(shù)論證、資金不到位的情況下就開土動(dòng)工，使得工期得不到保障，質(zhì)量得不到保障，這就是近些年來一些新建大橋公路再?zèng)]使用幾年的情況下就出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至是垮塌現(xiàn)象，威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、提高市政道路工程管理水平的措施
確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心、建立市政道路工程全壽命周期管理模式、增強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作是解決方案的幾個(gè)主要方法。明確市政道路工程的領(lǐng)導(dǎo)地位，建設(shè)項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人要對整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，匯集人力、物料等資源，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督工作。在施工過程中，根據(jù)每個(gè)階段的不同的特點(diǎn)，合理分解項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目控制的計(jì)劃值予以確定，對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值進(jìn)行收集，定期比較分析計(jì)劃值和實(shí)際值，采取各種措施及時(shí)改正偏差。
五、總結(jié)
總而言之，市政道路工程建設(shè)的步伐正在不斷的加快，因而在其技術(shù)上以及管理上等多方面的要求也在不斷的提高，原有的市政道路工程的管理模式已基本不能適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的需要，與此同時(shí)也不符合我國建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立起有效的監(jiān)管體制，采用科學(xué)合理規(guī)范的管理方法，才能推動(dòng)我國市政道路工程建設(shè)的不斷向前發(fā)展。
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道路工程建設(shè)方案范文第4篇
關(guān)鍵詞：市政道路 施工質(zhì)量 問題 解決方案
前言
隨著城市化發(fā)展，我國市政道路建設(shè)水平也在不斷提高。道路鋪設(shè)的越來越寬，面積也越來越廣，市場競爭也越來越激烈。如何在激烈的競爭市場上謀取更高的利潤，建設(shè)單位必須要將重點(diǎn)放在工程建設(shè)質(zhì)量上，只有確保道路工程質(zhì)量，才能建立競爭優(yōu)勢。當(dāng)前我國市政道路工程施工質(zhì)量中還存在一些亟待解決的問題，筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)就這些問題的解決策略談一談自己的看法。
一、市政道路施工質(zhì)量存在的問題
（一）市政道路施工管理體系有待完善
完善的施工管理體系是建設(shè)工程順利開展的前提，市政道路工程具有建設(shè)周期長，建筑面積大等特點(diǎn)，施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)出現(xiàn)意外，如果沒有一個(gè)完善的施工管理體系，將會(huì)造成財(cái)力、物力和人力的巨大損失。完善的施工體系不僅可以降低施工成本，還能保證建筑工程的整體質(zhì)量。目前，市政工程道路建設(shè)中處處存在信息技術(shù)缺乏、施工技術(shù)資料不完善、超越施工工期以及建筑材料的浪費(fèi)等諸多問題，這些問題的出現(xiàn)一大部分都是因?yàn)槭┕す芾眢w系不健全，不僅導(dǎo)致施工成本增加，也沒有達(dá)到提高施工質(zhì)量的目的。
（二）市政道路施工人員技術(shù)水平有待提高
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市政道路施工中的大多數(shù)施工人員都是來自山區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工接受教育比較少，文化水平普遍較低。對于市政道路工程的施工質(zhì)量沒有較強(qiáng)的意識(shí)，思想覺悟也不夠高，這在一定程度上導(dǎo)致市政道路工程施工建設(shè)的整體質(zhì)量處在一個(gè)較低的水平。除此之外，對于一些涉及到技術(shù)的施工項(xiàng)目，很多施工人員的業(yè)務(wù)水平未達(dá)到施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些都會(huì)導(dǎo)致市政道路工程施工質(zhì)量無法得到提升。
（三）施工成本投入浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重
降低施工成本，是大多數(shù)施工企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的一個(gè)重要手段，任何企業(yè)，若想得到穩(wěn)定和長久的發(fā)展，不僅要注重施工質(zhì)量，還要控制施工成本，重視施工材料的使用，最大程度上保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。但是當(dāng)前我國市政道路施工管理中還存在施工成本投入浪費(fèi)的問題，對工程預(yù)算的評(píng)估沒有建立一個(gè)完整的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中出現(xiàn)各種不合理的安排，造成物力、財(cái)力和人力等各種資源的浪費(fèi)。
二、市政道路施工質(zhì)量問題的解決方案
（一）提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)
施工人員是工程建設(shè)過程中的主體，施工人員的業(yè)務(wù)水平、質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)對建筑工程整體質(zhì)量有著直接的影響。雖然市政道路工程整體的質(zhì)量水平在不斷提高，但是施工企業(yè)仍要重視施工人員綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)和提高。我國市政道路工程建設(shè)中，很多施工人員都是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工文化程度普遍不高，也沒有較高的質(zhì)量安全意識(shí)，在施工過程中抱著“不求有功但求無過”的心理，只保證表面工程質(zhì)量，而沒有對工程內(nèi)部以及整體的質(zhì)量加以重視。施工企業(yè)要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在施工人員上崗之前要做好崗前培訓(xùn)工作，增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)，在施工過程中將施工質(zhì)量放在第一位。除此之外，施工單位還要定期或者不定期舉辦有關(guān)于施工質(zhì)量安全的講座和培訓(xùn)等，鼓勵(lì)施工人員參加，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理理念，提高施工人員的業(yè)務(wù)水平、質(zhì)量意識(shí)和綜合素質(zhì)，為道路工程施工質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）做好施工圖紙的審查工作
施工D紙是道路工程建設(shè)過程中的一個(gè)重要部分，對施工圖紙進(jìn)行審查是施工過程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。施工圖紙為施工人員的施工提供參考依據(jù)，在施工準(zhǔn)備階段對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，可以提前發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題進(jìn)而采取措施加以解決，這樣比施工過程中或者施工結(jié)束后再采取措施進(jìn)行解決所花費(fèi)的成本要小，而且提前預(yù)防比施工過程中進(jìn)行修改取得的效果也要好。除此之外，對施工圖紙進(jìn)行審查，可以找出施工過程中還可以優(yōu)化的部分，進(jìn)而對施工方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在市政道路工程施工過程中，對大體積混凝土進(jìn)行科學(xué)控制也是建設(shè)過程中必不可少的一項(xiàng)工作，這項(xiàng)工作由很多種施工方案，要想將混凝土應(yīng)有的作用充分發(fā)揮出來，不但要有高質(zhì)量的混凝土，還要有科學(xué)合理的施工技術(shù)。在施工之前對施工圖紙進(jìn)行審查，可以找出其中尚可以改進(jìn)和完善的地方，比如利用新型工藝取代舊工藝，利用新型材料取代舊材料等，這樣不僅可以控制道路工程施工成本，還能提高施工質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)市政道路施工管理水平
要想提高市政道路工程的施工質(zhì)量，施工企業(yè)必須要有較強(qiáng)的施工管理水平。市政道路建設(shè)部門以及其他相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況就市政道路工程建設(shè)制定出臺(tái)一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定出市政道路工程的造價(jià)，明確工程建設(shè)過程中 各個(gè)環(huán)節(jié)的施工標(biāo)準(zhǔn)，凈化當(dāng)前市政道路工程市場，對工程建設(shè)成本進(jìn)行合理控制。除此之外，鑒于市政道路工程綜合性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，施工單位在工程施工之前要和相關(guān)的部門做好協(xié)調(diào)工作，譬如各個(gè)管網(wǎng)部門等，與其步調(diào)達(dá)成一致，這樣不僅可以減少施工過程中出現(xiàn)一系列問題，還能確保市政道路工程施工的可行性和科學(xué)性。
（四）制定科學(xué)合理的施工目標(biāo)
合理的施工目標(biāo)是保證工程順利開展的前提條件和重要基礎(chǔ)，為市政道路工程建設(shè)提供建設(shè)的方向，同時(shí)也給工程施工造成的一定的限制，以此確保工程施工質(zhì)量按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。施工企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際施工情況，先制定一個(gè)整體的施工目標(biāo)，再將大的施工目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定每一個(gè)階段的施工需要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，并督促相關(guān)的管理人員和監(jiān)督人員在每一個(gè)階段都要制定具體的質(zhì)量管理計(jì)劃方案，并且按照這個(gè)方案嚴(yán)格執(zhí)行，在施工階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好把關(guān)工作，這樣就能確保市政道路工程整體的施工質(zhì)量。
道路工程建設(shè)方案范文第5篇
關(guān)鍵詞：市政道路工程質(zhì)量控制
Abstract: with the rapid development of domestic economy, urban road traffic flow is more and more big, the construction unit of road construction quality requirements also more and more high. At the same time, the municipal road engineering quality and the citizens of the life, good city road can not only meet the needs of urban transportation and amenity environment, to give people a good travel environment. This paper in the project of municipal road quality analysis.
Keywords: municipal road engineering quality control
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市道路建設(shè)也得到了很大的改善，可是與此同時(shí)也出現(xiàn)了不少工程質(zhì)量問題。市政道路工程具有線長、沿線地質(zhì)水文條件多變、結(jié)構(gòu)終年外露的特征，同時(shí),城市道路的地下、地面及空中,由于管線、路面、過街地下通道或過街人行天橋的立體分布,各種城市公用設(shè)施、交通設(shè)施與道路建設(shè)同步建設(shè),又加大了工程的復(fù)雜性。所以工程相關(guān)的主體必須實(shí)施科學(xué)的管理方法，確保市政道路工程的質(zhì)量。
1 在市政道路工程質(zhì)量管理中的質(zhì)量控制
質(zhì)量控制也是建設(shè)工程中最重要的工作，是工程建設(shè)項(xiàng)目控制的中心目標(biāo)。施工是形成工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制，是工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是施工段要合理完成的重要因素。因此，工程建設(shè)必須依據(jù)國家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，對工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程各個(gè)階段，如可行研究、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段中的各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制，預(yù)防、減少或消除質(zhì)量缺陷，才能滿足使用單位對整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的要求，才能增加施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。
市政道路的每道工序完工后，必須由施工單位自檢自查，合格后填寫工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)可方能進(jìn)入下道工序施工，這是質(zhì)量控制的關(guān)鍵所在。每道工序檢查驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，該量尺寸的要量尺寸，該檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)的要檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)，要按所要求的檢查頻率見證取樣。同時(shí)，在把好施工工序工質(zhì)量關(guān)時(shí)要排除外界一切干擾，特別是在工期緊迫的時(shí)候，工序質(zhì)量的檢驗(yàn)更不能放松，把好施工工序、施工質(zhì)量關(guān)。
2 市政道路工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)分析
2.1 制定合理的設(shè)計(jì)方案
市政道路多為政府財(cái)政籌集資金,在確定質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)時(shí)有可能產(chǎn)生較大的隨意性。另外,市政道路設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合本城市的近期規(guī)劃和長遠(yuǎn)期規(guī)劃,綜合考慮與給排水、電力、燃?xì)饧巴ㄐ诺裙芫€的平面布置和交叉,避免發(fā)生大幅調(diào)整路線和管線布置沖突等現(xiàn)象。因此,建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中要與設(shè)計(jì)單位保持良好溝通和聯(lián)系,協(xié)調(diào)好各個(gè)管線單位間的關(guān)系,盡可能讓設(shè)計(jì)單位交出高水平的設(shè)計(jì)方案。
2.2 提高質(zhì)量意識(shí),完善質(zhì)量管理體系
施工管理人員是工程施工的組織者、指揮者和操作者,更是質(zhì)量的創(chuàng)造者。因此,要提高施工質(zhì)量就要提高施工參與人員的質(zhì)量意識(shí),樹立質(zhì)量第一的觀念,提高管理人員綜合素質(zhì),以人為本,調(diào)動(dòng)員工的積極性,增強(qiáng)責(zé)任感。另外,施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系,明確質(zhì)量崗位職責(zé)且責(zé)任到人,制定和完善崗位責(zé)任制和工程質(zhì)量考核辦法。對交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程,施工單位要建立質(zhì)量責(zé)任和大型結(jié)構(gòu)物施工檔案以明確質(zhì)量責(zé)任。
2.3 加強(qiáng)施工材料的控制
材料的性能如何,在很大程度上決定著工程的質(zhì)量和壽命,所以材料的使用應(yīng)遵循嚴(yán)格的審批程序。項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管部門對工程材料的監(jiān)管,應(yīng)貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程。施工單位應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)體系,質(zhì)檢員若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)糾正。監(jiān)管工程師也要嚴(yán)格控制材料的供應(yīng)來源,對進(jìn)場的材料進(jìn)行檢查、抽樣測試和復(fù)試,以保證用于施工的材料的質(zhì)量。
2.4 充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用
在市政建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行工程監(jiān)理制度對規(guī)范施工行為及保證工程質(zhì)量具有重大的意義。建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確監(jiān)理工程師的職權(quán)和責(zé)任,使監(jiān)理工程師能科學(xué)、公正、獨(dú)立的開展工作,按圖監(jiān)理。除此以外,現(xiàn)場監(jiān)理工程師要做好質(zhì)量監(jiān)控,準(zhǔn)確確定質(zhì)量控制點(diǎn),保證工程的總體質(zhì)量,做好施工過程的旁站監(jiān)理,若發(fā)現(xiàn)施工單位有不規(guī)范施工行為時(shí),必須及時(shí)制止并發(fā)出整改通知書。
2.5 制定合理的施工方案和選用合適的工藝
2.5.1 施工方案
市政道路的施工現(xiàn)場往往受到多種因素影響,因此制定合理的施工方案和選用切實(shí)可行的施工工藝,對于保障市政道路工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度至關(guān)重要。施工方案必須實(shí)行分級(jí)審批制度,反復(fù)對存在的問題進(jìn)行修改,直至達(dá)到國家規(guī)范和設(shè)計(jì)要求方可執(zhí)行。在實(shí)施過程中,現(xiàn)場人員要進(jìn)行監(jiān)控,并做好實(shí)施記錄。針對施工過程中出現(xiàn)的新問題或新情況,施工單位要及時(shí)對施工方案進(jìn)行修改,制定程序化的制度文件,使施工方案的實(shí)施始終處于受控狀態(tài)。
2.5.2 施工工藝
路基施工質(zhì)量控制。填方路基在開工前必須進(jìn)行填方試驗(yàn),得出技術(shù)參數(shù)作為該種填料施工的依據(jù)。施工方在填方路基前需先將地面上的雜物清除干凈,用平地機(jī)整平,再用壓路機(jī)進(jìn)行填前壓實(shí),嚴(yán)格控制松鋪厚度。路堤分層填筑的質(zhì)量是保證整個(gè)路基質(zhì)量的重點(diǎn),每層填實(shí)的松鋪厚度都必須嚴(yán)格按國家規(guī)范實(shí)施,每層碾壓完成后要經(jīng)檢查合格后方可進(jìn)行下一步工序。挖方路基應(yīng)按設(shè)計(jì)的橫斷面及邊坡坡度要求自上而下逐層開挖。
邊坡開挖后及時(shí)做好排水工作,防止雨水沖刷邊坡。
混凝土路面施工質(zhì)量控制。為保證水泥混凝土在混合料配合比設(shè)計(jì)中,單位水泥用量不應(yīng)小于300kg;施工中對混凝土的坍落度及水灰比根據(jù)施工條件的不同進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié);按骨料種類、最大粒徑、級(jí)配和摻用外加劑等試驗(yàn),確定混凝土的單位用水量;嚴(yán)格掌握混凝土路面的切割時(shí)間,一般在抗壓強(qiáng)度達(dá)到10MPa左右方可切割,混凝土路面澆筑完成后,及時(shí)用潮濕材料覆蓋,澆水養(yǎng)護(hù)。
3提高市政道路工程質(zhì)量的管理對策
3.1完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系
3.1.1建立并完善工程建設(shè)管理制度,規(guī)范與指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收各階段、各環(huán)節(jié)對各部門、各參建單位的各項(xiàng)管理工作。
3.1.2完善招投標(biāo)管理辦法,進(jìn)一步開放工程建設(shè)市場,避免地方壟斷。優(yōu)化施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,使創(chuàng)精品工程或施工質(zhì)量好的企業(yè)更容易中標(biāo),或有更多的機(jī)會(huì)中標(biāo),避免施工單位的惡性價(jià)格競爭,使中標(biāo)價(jià)回歸理性。
3.1.3建立并完善對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法,形成對各單位的評(píng)級(jí)與優(yōu)選制度。
3.1.4完善工程質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度。
3.1.5完善對工程建設(shè)管理單位與個(gè)人的廉政考核與處罰管理制度。
3.1.6建立并完善業(yè)主的工程建設(shè)質(zhì)量管理大綱,明確并規(guī)范質(zhì)量管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、準(zhǔn)則等。
3.2加強(qiáng)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲
3.2.1加強(qiáng)對施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)控與考核。采用定期檢查和現(xiàn)場臨時(shí)抽查等方式對施工質(zhì)量的整體運(yùn)行情況和關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督與控制。這樣的監(jiān)督與控制應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢站等聯(lián)合控制。對監(jiān)控與考核的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的工程內(nèi)容和要求詳細(xì)討論研究制定。
3.2.2對施工單位的施工投入、工程質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況的檢查與考核。重點(diǎn)考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的到位情況、主要施工設(shè)備的投入情況、質(zhì)量控制程序的遵守、材料質(zhì)量控制情況、施工方案、現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量控制情況、內(nèi)業(yè)資料等方面進(jìn)行檢查考核。對檢查考核的結(jié)果要采取兩個(gè)手段來抓:一手抓激勵(lì);一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要硬。
4 結(jié)語
總之，市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)牽涉到國家和社會(huì)方方面面，工程項(xiàng)目質(zhì)量好，就會(huì)使國家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也會(huì)給人民帶來實(shí)惠和利益；質(zhì)量不好，就會(huì)帶來大量資源的損失。參與工程建設(shè)各方應(yīng)明確各自的質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范業(yè)主的某些行為，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，加強(qiáng)監(jiān)理單位的科學(xué)監(jiān)理，通過科學(xué)管理，使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、精心設(shè)計(jì)、精心施工，共同提高市政道路工程的質(zhì)量，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
