前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇礦山生態(tài)修復規(guī)章制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。

礦山生態(tài)修復規(guī)章制度范文第1篇

【關鍵詞】礦山環(huán)境;污染治理;環(huán)境保護技術;探討

1礦山環(huán)境保護和綜合治理相關要求闡釋

1．1基于地質條件實際情況分析客觀環(huán)境

礦山開采之前最重要的就是要客觀地分析地質條件，以保證更深入地了解并掌握礦山地質發(fā)育的狀況、表現特征以及產生問題的原因，針對開采工程項目可能帶來的影響開展防治分析工作［1］。與此同時，需要提前明確礦區(qū)地形、地質構造以及水文特征等相關情況，在對實際條件進行分析的過程中，更好地滿足具體問題具體分析的設計要求。

1．2以全局角度確定目標任務并制定治理方案

礦山地質環(huán)境的保護以及綜合治理，其主要的目標就是在經濟與科技發(fā)展的同時，不對礦山生態(tài)環(huán)境以及自然景觀帶來負面的影響，盡量降低礦山地質問題所引發(fā)的后果，而這同樣也被納入到保護和治理工作整體目標內容當中。在確定治理任務的過程中，主要的內容包括四點:其一，治理采礦廢石場區(qū)域;其二，治理預測塌陷區(qū)域;其三，治理原有廢舊豎井區(qū)域;其四，對其他區(qū)域進行綜合治理。

1．3保護治理工作的開展

環(huán)境保護和治理工作的開展一定要嚴格遵循以下基本原則:首先，保護和開發(fā)的保障原則。在開采礦山的過程中，需要給予地質環(huán)境保護以及綜合治理工作重要作用的高度關注，同時確保統籌保護工作、治理工作以及開發(fā)任務的協調性，進而在對生態(tài)環(huán)境進行保護的基礎上，確保礦山開采工作更加穩(wěn)定和有序，而人和自然之間能夠和諧共生［2］。其次，預防為主、預防和治理相互結合原則。眾所周知，礦山開采工作與工作人員生命和財產安全存在緊密的聯系，所以，必須要積極開展預防準備工作，盡量降低安全事故的發(fā)生，同時降低事故的危害程度。如果礦山地質環(huán)境出現新的問題，一定要及時解決并且針對形成的不良后果進行治理與恢復，高度重視礦山地質環(huán)境事前的防治工作，有效地規(guī)避地質環(huán)境受到破壞的情況發(fā)生，盡可能減少開采主體遭受的損失。

2礦山環(huán)境的污染治理內容

第一，污染問題和地表破壞。在我國，采礦活動較為頻繁，而且礦井廢水當中存在諸多有害的物質，對礦區(qū)周邊地下水和地表水造成了嚴重污染，甚至對農作物以及地表植物也會帶來不利的影響，地下水位也會出現下降的問題［3］。與此同時，在實際開采的過程中，很容易形成廢棄、固體廢棄物或者是粉塵，且礦層本身也會排放有害的物質。若無法及時采取處理措施，則會引發(fā)一定的安全隱患，甚至會對周邊居民身體健康帶來不利的影響，為此要給予高度重視。然而，現階段生產力水平仍處于發(fā)展階段，大部分企業(yè)在采礦作業(yè)以后會留下大量礦坑而沒有回填，使得地表沉陷問題明顯，直接影響了居民耕地和建設用地構成，甚至導致生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重威脅居民生活環(huán)境，制約社會經濟的發(fā)展。第二，礦山管理的意識薄弱。因為礦山管理工作人員本身的環(huán)境保護意識較為薄弱，所以部分企業(yè)和管理人員始終沒有樹立正確意識，對于礦山開采過程中的地質環(huán)境保護問題也較為忽視，一味地追求安全與生產問題，導致環(huán)境管理和保護問題逐漸突顯出來。

3礦山環(huán)境保護技術的研究與探討

3．1環(huán)境保護監(jiān)督機制的建立與健全

為了更好地保護礦山的生態(tài)環(huán)境，應對國內相關規(guī)章制度與企業(yè)內部管理的基本原則予以有效結合，積極構建環(huán)境保護監(jiān)管機制，以保證礦山環(huán)境保護工作具備法律依據。在我國自然資源當中，礦山資源十分珍貴，而且其具有不可再生特點，所以必須要合理開發(fā)礦產資源，才能夠保證資源利用的合理性且保證生態(tài)平衡［4］。對于地方政府而言，需要設立環(huán)境監(jiān)督部門，有效監(jiān)督礦山企業(yè)，進一步推動環(huán)境保護工作的開展，確保生態(tài)平衡。

3．2開發(fā)與保護并重

在礦山發(fā)展過程中，有效地推動了我國經濟建設，同時也成為經濟建設中的重點內容，然而卻同樣對生態(tài)環(huán)境帶來了危害。其中，水資源、植被以及土地資源等破壞程度較為嚴重，而且礦產資源開發(fā)中所產生的三廢也污染了生態(tài)環(huán)境。在這種情況下，礦產資源開發(fā)的過程中，一定要高度重視開發(fā)和保護的協調性發(fā)展。應在礦山開發(fā)之前嚴格按照法律法規(guī)要求勘察礦區(qū)與周邊環(huán)境，尤其是地質條件勘查。而在開發(fā)的過程中，則應盡可能減少對既有耕地或者是農田的占用，并及時處理開發(fā)中所形成的廢棄物［5］。在完成開發(fā)以后，需要合理地采用相關措施恢復礦山周邊環(huán)境，特別是遭到破壞的土地資源以及植被。

3．3及時恢復土地植被

礦山開采會對生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，而植被破壞程度最為明顯。如果開采量過多，會嚴重損壞地貌與地質條件，難以與植被生長的條件相滿足。為了對以上問題進行解決，就應當針對被破壞的礦區(qū)開展表土剝離的處理措施，并放置在客土場當中。這樣一來，不僅能夠有效地降低坍塌的幾率，同時還可以為植被的生長給予所需土壤。在此基礎上，應當對礦區(qū)周邊植被種植技術予以高度重視，通過定點植的方式增強其成活的幾率。由此可見，植被種植一定要科學合理，始終堅持預防為主與防治結合的基本策略，以保證礦區(qū)安全。

4結語

綜上所述，在礦山開采過程中，很容易對生態(tài)環(huán)境帶來不利的影響，所以，有必要高度重視并深入研究礦山環(huán)境污染治理的問題，進而采取更具可行性的環(huán)境保護技術。在此基礎上，還應當不斷強化政府與社會等方面的資金補助，實現各部門工作人員綜合素質的提升。通過對現代化技術的運用，適當修正礦山環(huán)境治理機制，對環(huán)境污染問題進行解決，增強我國的生產力。

參考文獻:

［1］李峰，王素芳．煤礦區(qū)土壤重金屬污染治理及生態(tài)修復技術研究［C］．第四屆重金屬污染防治及風險評價研討會暨重金屬污染防治專業(yè)委員會2014年學術年會論文集，2014:152～156．

［2］陳愛華，陳端．礦山固體廢棄物污染治理及資源化利用現狀［J］．商品與質量，2015(16):12～13．

［3］李世松．試論礦山環(huán)境改良技術及其適應性［J］．河南科技，2014(14):11．

［4］劉俊青，王文才．內蒙古張三壕鐵礦環(huán)境地質問題預測與治理研究［J］．河北北方學院學報(自然科學版)，2014(1):25～28．

礦山生態(tài)修復規(guī)章制度范文第2篇

關鍵詞：礦山地質環(huán)境； 治理； 恢復

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

我國礦產資源較為豐富，隨著工業(yè)化的發(fā)展趨勢，各地對資源的需求逐漸增加。由于生產技術的局限，導致我國在開采礦產資源上缺乏一定的規(guī)章制度，不合理的開發(fā)利用導致了礦山地質環(huán)境的迅速惡化，自然災害頻發(fā)，造成嚴重的經濟損失。因此做好礦山地質環(huán)境治理恢復工作已經迫在眉睫。

1.礦山地質環(huán)境存在的主要問題

由于我國的開采技術仍然相對落后，在礦山開采的過程中造成大量的浪費。而且大多數采礦企業(yè)對于地質防災和環(huán)境保護意識薄弱，使得我國現在的礦山環(huán)境形勢不容樂觀。

1.1資源的破壞和浪費

過度和不合理的開采，首先導致了土地資源的破壞。由于開采企業(yè)對地質的情況了解不清，使得一些耕地破壞嚴重。金屬的開采會造成水土流失，在一定程度上破壞了周圍林地的資源，使得土地貧瘠，無法可持續(xù)利用。其次我國開采礦山資源的現狀是對開采過的礦山僅僅只是棄之不用，而沒有采取相應的措施對其進行維護。因此，山體的地貌有了很大程度的破壞，很容易由此產生地質災害。礦山的開采也會對周邊的水資源狀況產生不利影響。有些開采過的礦山很容易發(fā)生坍塌，但是由于沒有系統的保護措施，使得礦坑水下滲，對地下水造成污染。

1.2地質災害頻發(fā)

環(huán)境的不斷惡化以及地形的破壞都會造成地質災害的不斷發(fā)生。礦山地質災害主要有地面塌陷，泥石流，滑坡等常見現象。其中塌陷是由于在開采過程中疏于管理，造成地下大面積采空造成的，一旦發(fā)生地面塌陷，會對開采人員的生命安全造成嚴重威脅。而泥石流主要是自然誘因及地表規(guī)劃不合理導致的，這不僅是對礦山環(huán)境的極大破壞，也會造成經濟上的重大損失。

1.3開采后垃圾污染嚴重

隨著礦山開采活動的頻繁，很多廢棄物和垃圾都會殘留在開采現場。垃圾的日益堆積，將嚴重影響當地人們的正常生活。而且由于礦山中的固體廢棄物大多含有金屬成分，與空氣接觸時間過久就會發(fā)生氧化作用，在下雨時中會隨著雨水擴散，導致嚴重的水污染，不僅影響農作物生長，對人們的健康也會造成威脅。部分金屬在空氣中暴露過長時間有可能形成酸性物質，和雨水混合之后產生酸雨。酸雨對自然環(huán)境有著致命的危害，會造成植被退化，動植物受到侵害，最終的后果是不可估量的。

2.環(huán)境恢復和治理的目標和任務

為了能夠實現對地質礦山環(huán)境的優(yōu)化，首先要做的就是明確治理目標，制定合理有效的任務規(guī)劃。

2.1環(huán)境恢復與治理的目標

進行環(huán)境保護的首要目標就是依據現有的相關法律法規(guī)以及對礦山地質環(huán)境的具體要求建立管理體制，通過系統規(guī)范的章程，使開采活動與周圍生態(tài)環(huán)境協調一致。其次要防止地質災害的發(fā)生，保證人身安全。通過采取相應的措施對地面塌陷、泥石流等地質災害實現分階段管理，最終徹底消除地質災害。最后，是將礦山建立成為綠色生態(tài)區(qū)，提高礦山綠化面積。

2.2環(huán)境恢復和治理任務

對于當前的地質災害，資源地貌破壞以及垃圾污染狀況，需要科學合理的治理與監(jiān)測，對周圍的地質環(huán)境進行全面保護。同時在開采過程中，要進行嚴格的監(jiān)督措施，在整體地質環(huán)境保護的基礎上，綜合治理地質環(huán)境。重要可以分為幾個具體任務：

（1）對當前具體礦山地質環(huán)境進行全面調查分析，得到現狀評估數據。

（2）根據現狀評估數據劃分需要進行地質環(huán)境治理的區(qū)域。

（3）對于已經劃分好的區(qū)域，制定綜合環(huán)境治理和恢復的計劃，同時確定不同階段的分目標，確定各階段實施治理的對象。

（4）根據確定的綜合計劃以及分階段計劃找到合適的技術方法和恢復措施，進行資金估算。

（5）將以上的內容運用到實際中，規(guī)劃好進度安排。

3.礦山地質環(huán)境治理與恢復措施

根據具體的治理目標，需要采取相應的措施來實現，一般可以分為以下三個方面：

3.1建立規(guī)范的管理制度和完善標準化措施

長期以來，我國在采礦過程中都很少關注地質環(huán)境保護，以至于遺留下來很多問題亟待解決，雖然政府已經意識到礦山地質環(huán)境保護的重要性，但是由于沒有規(guī)范性文件的約束，效果并不明顯。對于不同地區(qū)的不同環(huán)境，都有其特殊的治理要求，只有建立適應不同區(qū)域的管理體系，才能夠通過差別化管理，對各個地區(qū)的礦山地質環(huán)境保護工作全面落實覆蓋。而且政府需要將礦山地質環(huán)境的治理和恢復工作納入到整個礦山開采活動過程之中，使得企業(yè)在完成采礦活動之后，能夠自覺地進行治理和恢復，盡最大的努力將已經變動過的地貌進行一定程度上的修復。開采活動中明確制定標準化要求，將開采產生的廢棄物和垃圾謹慎處理，保證植被的酸堿中和度，保持良好的土壤質量，實現地質環(huán)境恢復與生態(tài)環(huán)境的協調一致。

3.2對地質環(huán)境進行分等級治理和保護

不同礦山的地質情況存在較大差異，礦產分布也是情況迥異。在礦山地質環(huán)境的治理方面，需要根據自然發(fā)展的規(guī)律，國家對資源的需求程度以及對可持續(xù)發(fā)展的要求進行分級管理。首先要根據地質基本情況，對不同的地質環(huán)境進行分類，建立不同的礦山地質環(huán)境治理模式，按照不同的等級采用相應的治理模式。其次要注意全面治理與重點把握相結合。對污染情況或者是環(huán)境特別惡劣的礦山，要重點關注，高度重視；但是不能顧此失彼，對其余等級的礦山也要采取調查研究，開展有效的保護工作。

3.3對各種不同的地質災害進行控制

由不同因素造成的地質災害大致可以分為地面塌陷、滑坡以及泥石流三種情況。不同的地災害有著不同的治理措施。

（1）對于滑坡，有效的治理措施是加固工程，采用擋板做成支架。在利用擋板的時候，要注意高度不宜過高，否則無法獲得最佳防護效果。進行削坡處理也是較為常見的一種方法，通過

降低開采地段的坡度，提高邊坡穩(wěn)定性，保證安全性。

（2）泥石流作為常見的地質災害之一，主要發(fā)生在強降雨階段。因此需要根據泥石流產生的原因進行分析采取相應措施。泥石流主要是由于在開采過程產生了大量的廢棄物而形成的，減少這些廢棄物是最主要防治的方法?？梢酝ㄟ^對比較分散的松散物進行及時清理，當清理不完全時，也可以修造擋板，擋砂壩等工程防止廢棄物下移。泥石流與水源有著重要的聯系。在進行開采時，要修建質量過關的排水體系，預防堵塞。植被對于水的疏導起著重要作用，可以通過綠化礦山，增加植被面積來疏導水源流向。

（3）地面塌陷是由于地下水被大量抽空，地下采空區(qū)面積過大造成的?？梢圆捎梅缆┽∧痪徑庖虻叵滤笔г斐傻乃荨Ｒ部梢岳脧U石回填來縮小地下采空區(qū)面積。只有優(yōu)化礦山開采計劃才能在根本上真正消除地面塌陷。

4.結束語

隨著我國經濟的快速發(fā)展，對資源的需求也越來越多。礦山作為獲取能資源的主要場所需要實現生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的協調統一。在開發(fā)礦產資源的時候，不能一味地只考慮經濟利益，還應該保護礦山地質環(huán)境，加強治理和恢復，實現人類社會與大自然的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1] 胡丹,胡志文,歐陽燕等.淺談礦山地質環(huán)境治理與恢復[J].低碳世界,2013,(6):62-63.

礦山生態(tài)修復規(guī)章制度范文第3篇

關鍵字：礦山地質環(huán)境治理存在的問題解決措施

中圖分類號：TD1 文獻標識碼：A

我國是一個礦業(yè)大國，現有的各類礦山近十五萬個，個體的采礦點也近十萬多個，礦業(yè)產值占到了我國工業(yè)總產值的7%左右，由此看來，我國的礦山地質業(yè)在我國的經濟發(fā)展中的作用很大。但是由于大規(guī)模的采礦，造成了礦山生態(tài)環(huán)境的破壞，所以說加強對礦山的治理工作十分重要。礦山環(huán)境的治理是一項十分艱巨且系統性的工程，具有長期性和復雜性的特點，從當前治理的總體上看得到了一定的成就，但是問題依然突出，本文就從我國礦山地質環(huán)境治理過程中存在的問題為出發(fā)點進行論述，并在此基礎上指出具體的解決措施。

一 我國礦山地質環(huán)境治理過程中存在的問題

我國的礦山治理工作起源于上世紀九十年代，而較大規(guī)模的礦山環(huán)境治理工作則開始于新世紀，所以說我國的礦山環(huán)境治理工作的經驗還比較欠缺，實際的管理工作還存在著許多不足之處。近年來，我國的國務資源部門開展的礦山地質環(huán)境的保護工作主要有以下幾個方面，即逐步完成以省為單位的礦山地質環(huán)境的摸底調查工作，開展礦山地質環(huán)境的保護和治理工作編制出合理的規(guī)劃方案，并制定出切實可行的解決措施，在這個基礎上并積極的推進環(huán)境保護的規(guī)章制度建設，為礦山環(huán)境的治理工作打下堅實的法律基礎。加大礦山地質環(huán)境的恢復力度，推進礦山公園建設，也是改善礦山地質環(huán)境的合理措施。但是在這些措施實施的過程中問題不斷地凸顯，下面本文主要從四個方面進行分析。

（一）大量占用和損毀土地資源，造成地質災害頻發(fā)

根據國土資源部的統計數據可以看出，我國在對礦山資源進行開采的過程中，經常會出現大量占用土地或者是損毀土地的現象，這樣嚴重的破壞了當地的自然環(huán)境。例如尾礦堆放占用的土地、露天采坑占用的土地、因為采礦塌陷造成的土地坍塌現象以及為了方便采礦而建造的廠房、礦區(qū)和相應的交通設施等都會造成土地資源的浪費，也會在一定程度上損毀土地資源。由于采礦過程中對土地資源的不合理利用，還會引發(fā)相應的地質災害現象。我國的礦山類型較多，不合理的開采將會引發(fā)地面塌陷、地面沉降以及裂縫等現象。

（二）采礦過程中對地下水資源的威脅

在采礦的過程中，由于不合理的采礦工藝的運用，或者是監(jiān)管力度的不健全，將會造成地下水資源的破壞現象，使地下水均衡系統遭到破壞，導致部分地區(qū)的地下水或者是地表水出現滲漏的現象，甚至有的地下水位下降幾米甚至是數十米，出現大面積的樹干漏斗，引起地表嚴重缺水。

（三）不合理的采礦工作破壞了當地的地貌景觀

從我國的采礦國情來看，我國的露天開采礦山比較多，且范圍較廣，一些礦山的開采將會對該地區(qū)的山體地貌和自然景觀造成嚴重的破壞，例如大量的建筑石材的露天開采，將會破壞該地區(qū)森林植被，造成基巖的現象。尤其是在交通干線或者是城市的周邊進行采礦，更會產生許多的不利影響，需要采礦者重點注意。

（四）采礦工作出現的污染現象較為嚴重

我國的礦山企業(yè)在每年的采礦過程中產生的污染物眾多，尤其是廢水、廢氣以及廢石的排放，不僅污染了周邊地區(qū)的空氣，還會占用大量的土地，一些未處理的水體隨意排放，加劇了該地區(qū)的流域性的水體污染，出現湖泊富營養(yǎng)化的現象，廢棄排放還會夾雜著大量的煙塵以及二氧化硫等危害物質，嚴重時將會出現地區(qū)性酸雨，給地區(qū)的環(huán)境造成嚴重的破壞。在實際的采礦工作中，環(huán)境管理者對于這一方面的問題沒有采取切實可行的措施。

二 我國礦山地質環(huán)境治理的措施分析

礦山地質環(huán)境的治理工作十分關鍵，上文中從四個方面論述了在治理的過程中會出現的一些問題，下面本文就針對問題提出具體的解決措施。

（一）做好礦山地質環(huán)境治理的預防措施

要順利的完成對礦山地質環(huán)境的治理工作，最為關鍵的是要相關人員具有治理的意識，能夠實現做好各項環(huán)境治理的預防措施。為此，必須要確定好潛在的地質災害的威脅對象，要根據可能誘發(fā)的地質災害的種類以及其規(guī)模特征，提出具體的解決措施，以便能夠合理科學的避讓地質災害，并且能夠在這個基礎上正確的處理地下采空區(qū)，從而有效的防護露天采場邊坡，避免出現環(huán)境問題等。除此之外，還需要對礦山地形和地貌景觀的破壞提出科學的預防措施，能夠根據實際的情況制定出切實可行的行動方案，要能夠充分的利用現有的資源優(yōu)勢進行礦山環(huán)境的治理工作，如可以采取一邊開采一邊治理的措施及時的恢復好礦山地區(qū)的植被景觀，最小限度的減少采礦對于礦山山體景觀的破壞的破損，避免巖石現象的發(fā)生。在這個過程中還不能夠忽視對于礦山防水層的預防保護，在礦山環(huán)境治理的過程中需要根據含水層的結構和地下水賦予的條件，結合采礦工程的實際特點采取相應的措施防止含水層被破壞。

（二）加強對地面問題的治理

礦山地質環(huán)境治理的關鍵環(huán)節(jié)就在于對地面的治理工作，這包含多方面的內容。首先是對地面塌陷問題的治理，在這個問題上，需要根據地面塌陷的類型和規(guī)模制定出解決的方案。之后再根據其發(fā)展的變化趨勢和危害性的大小等特征采取防范措施，實現因地制宜綜合治理；其次是對地面崩塌和滑坡問題的治理，對于已經發(fā)生過這種地質災害的地區(qū)，需要及時的清理該地區(qū)的廢土石以及危巖，要確保采礦場地的及時恢復，在此基礎上，需要修筑攔擋工程和排水工程，以便防止新的地質災害的發(fā)生，做好環(huán)境治理工作。為了避免潛在的崩塌以及滑坡等地質災害的發(fā)生，需要進行錨固、抗滑、排水、截水以及支擋等措施進行加，消除這種潛在的地質危險；再次需要加強對地面裂縫的處理，在這個過程中需要裂縫的大小和危害程度采取不同的災害防治措施，對于地質危害程度較大的可以填充或者是灌漿的措施進行解決；最后要加強對泥石流災害的解決。對于已經發(fā)生過泥石流的地區(qū)，需要立刻清理泥土石，以最快的速度恢復采礦場地，為了避免地質災害的再次發(fā)生，需要修筑攔擋工程，對于潛在的泥石流危害，可以采用疏導、固化或者是切斷泥石流的方法，消除引發(fā)泥石流的水源條件，最大限度的降低該地質災害發(fā)生的幾率。

（三）加強管理，進一步完善礦山地質環(huán)境治理工作

礦山地質環(huán)境的治理工作需要有健全的監(jiān)督機制作為保證，才能夠實現工作的順利開展，為此，需要進一步加強監(jiān)督機制，要對采礦過程中出現的不合理采礦現象進行嚴格制止，對于采礦中排放的廢水廢氣進行處理，避免其對環(huán)境的破壞。通過嚴格且健全的管理監(jiān)督機制，結合上文中提出的具體解決措施，能夠更好的實現對礦山地質環(huán)境的治理。

結束語：當期我國進入全面建設的新時期，對于礦產資源的需求量加大，但是在采礦過程中出現的環(huán)境問題需要及時的采取措施進行治理。本文就以此為出發(fā)點進行論述，對治理過程中出現的問題進行分析，又從三個大方面指出了解決的措施，希望通過本文的論述對今后的礦山地質環(huán)境的治理工作起到一定的幫助作用，實現采礦業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉慧芬 危接文 我國礦山地質環(huán)境治理存在的問題和解決措施 科技風，2010年第5期

[2] 孫君 我國礦山環(huán)境修復治理存在的主要問題及對策 中國地質礦產經濟，2003年第10期

[3] 祝啟坤 黃玉清 宋征 某礦山地質環(huán)境問題與綜合治理對策研究 地質災害與環(huán)境保護，2010年第01期

礦山生態(tài)修復規(guī)章制度范文第4篇

建設生態(tài)省，生產型企業(yè)是主力軍，負有義不容辭的責任。企業(yè)不治理污染，遲早會被淘汰。

――四川龍蟒集團總裁李家權

企業(yè)既是市場的主體，也是排污的主體。張中偉省長曾說：不是企業(yè)治理污染，就是污染淘汰企業(yè)。這表明了省政府治理污染的堅定決心。

企業(yè)應當如何貫徹落實《四川生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，在為國家創(chuàng)造經濟效益的同時，自覺承擔企業(yè)的社會責任和環(huán)境責任?我省的一些大型企業(yè)正在用實際行動作出回答。

龍蟒集團：走上新型工業(yè)化發(fā)展道路

龍蟒集團負責人認為，建設生態(tài)省，生產型企業(yè)是主力軍，負有義不容辭的責任。本著高度的社會責任感，本著對子孫后代負責的態(tài)度，龍蟒集團堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，大膽創(chuàng)新，開辟新資源，開拓新工藝，將現有資源進行循環(huán)利用，為“建設生態(tài)四川，打造綠色天府”作出積極貢獻。

龍蟒集團公司近年與國內外30多家獨立研發(fā)機構和科研院所及著名高校建立了穩(wěn)定的產學研合作關系，將自主研發(fā)和合作研發(fā)緊密結合，投入巨額資金進行技術創(chuàng)新。2005年用于環(huán)保清潔工藝、煤基直接還原煉鐵新技術開發(fā)及設備更新等投入高達1．2億元，占當年銷售收入的7％以上，2006年又設立創(chuàng)新基金500萬元，專門獎勵在先進工藝、環(huán)保新技術方面取得重大成就的員工。

通過不斷開發(fā)新技術和引進國外先進技術及高效設備，龍蟒集團不僅使硫酸法鈦白粉的生產無稀酸排出，而且無廢渣排出，既解決了環(huán)保問題，又解決了硫資源供應問題，使磷化工、鈦化工和硫化工產業(yè)有機嫁接，從而形成了“硫－磷－鈦循環(huán)經濟產業(yè)鏈”。龍蟒集團堅持走循環(huán)經濟的路子，通過對產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，初步實現了資源的最大化利用。

川化：以清潔生產為先導

川化股份有限公司作為全國的大型企業(yè)，其曾經有過的教訓讓川化人深刻認識到環(huán)境保護維系著企業(yè)的生存和發(fā)展。從2004年開始，公司在環(huán)境保護方面夯實基礎、健全制度，普及環(huán)境保護知識，提高全員環(huán)境保護意識，上上下下逐漸理解了“不是企業(yè)治理污染，就是污染淘汰企業(yè)”的理念，讓“安全環(huán)保就是企業(yè)的生命線”觀念深入到職工中，落實到行動上，為全面推行清潔生產、促進生產發(fā)展奠定了良好基礎。他們改選了環(huán)境保護委員會，為企業(yè)環(huán)境保護提供了強有力的支撐平臺。全面推行環(huán)保工作“首長負責制”，建立干部環(huán)境保護責任追究制，完善各類環(huán)境保護規(guī)章制度。當生產經營與環(huán)境保護發(fā)生沖突時，堅決執(zhí)行“環(huán)境保護一票否決制”。在污染物治理方面以源頭防治為主要突破口，按照“資源一產品一再利用”的發(fā)展模式，進一步提高對廢水、廢氣、廢渣的綜合利用率，大力推行清潔、節(jié)能生產工藝，促使污染物排放大幅度下降，實現了節(jié)能降耗、治污增效的有機統一。

鏈接：

10月31日，省政府今年限期治理的139家重點污染源企業(yè)中的第二批進入“生死”時限。

11月1日，四川嘉陵電力有限公司停產治污。

隨著政府治污力度加大，部分自知無法達標的企業(yè)陸續(xù)關?；蜣D向。華潤藍劍(遂寧)啤酒有限公司便是其中之一，早在9月5日便主動提前停產。(摘自《四川新聞網》)

川化以資源綜合利用最大化和污染排放最小化為主線，通過副產品和廢物的交換，能量和廢水的梯次利用，將逐步建成清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計一體的循環(huán)經濟系統。

東方電機：高揚綠色風帆

東方電機股份有限公司是國家生產發(fā)電設備的大型骨干企業(yè)，年產值50多億元。近年來東方電機在產值和產量跨越式增長的同時，始終堅持生產經營與環(huán)境保護協調發(fā)展，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

按照《清潔生產促進法》要求，東電及時將“清潔生產”內容納入了企業(yè)“環(huán)境保護管理辦法”，完善修訂了“安全文明生產管理辦法”。調整工藝布局，逐步淘汰一些能耗高、物耗高、污染重的生產工藝，使資源利用合理化、廢物產生減量化、生產過程無害化。2004年全面關停了污染較重的電鍍分廠和乙炔發(fā)生站，實現了重金屬廢水的零排放。積極培育和發(fā)展循環(huán)經濟，通過資源利用的最大化，實現經濟效益的最大化。

生態(tài)省建設是全省人民的共同事業(yè)。曾獲得國家環(huán)保先進企業(yè)、四川省園林式企業(yè)的東方電機股份有限公司，決心為四川如期建成生態(tài)省做出自己的貢獻。

延伸產業(yè)鏈劍南春常在

面對世界性的日益嚴重的水資源危機，劍南春公司非常重視自然資源的保護和合理應用。公司領導指出：不能只顧眼前，不考慮未來、不為后人著想。為了節(jié)約用水，保護地下水資源，降低生產成本，劍南春公司引進了以色列技術，對包裝車間灌裝生產線的洗瓶水進行集中回收處理和循環(huán)使用。

根據近期及長遠發(fā)展規(guī)劃，劍南春公司本著“以治理污染，達標排放為主，綜合利用”的原則，最大限度利用污染物，減少污染物排放，并最終實現公司一個排污口的要求。

當前，劍南春公司正在進行清潔生產審核，通過創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等一系列環(huán)保活動，提高員工的節(jié)水意識，完善工藝，提高名優(yōu)酒出酒率，從而減少噸酒水耗，減少清洗場地用水，減少釀酒廢水排放量，以實際行動響應省委、省政府建設生態(tài)省的決定。

劍南春人正在不斷刷新自己的環(huán)境績效，為創(chuàng)建人與自然和諧相處的生態(tài)工業(yè)園區(qū)．為生態(tài)省建設盡自己最大的努力。

鏈接

各具特色的生態(tài)省建設

浙江生態(tài)省建設2003年全面啟動。通過近年的努力，浙江生態(tài)經濟發(fā)展勢頭良好，生態(tài)工業(yè)逐步推開，建成了一批生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)。河道綜合治理、水土流失治理、綠色通道建設、礦山治理成績突出。一部分地區(qū)的突出環(huán)境問題得到整治。社會發(fā)展進步明顯。

吉林省人大常委會于2001年12月通過了《關于進行生態(tài)省建設的決定》。編制的《規(guī)劃》以發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益經濟為主線，確立了11個重點發(fā)展的生態(tài)經濟產業(yè)和7類項目優(yōu)先計劃，制訂了12項措施，大力打造綠色品牌。

黑龍江省近年在全省《規(guī)劃》基礎上，各相關部門制訂了生態(tài)省建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各市制定了本區(qū)域規(guī)劃。同時，省級部門、各市擬定了生態(tài)省年度創(chuàng)建目標，并與省政府簽訂目標責任書。該省每年從省財政拿出6千萬元建立生態(tài)省建設引導資金，作為重大示范項目的支持經費。

江蘇省人大2004年底正式批準實施《規(guī)劃》，《規(guī)劃》中的工程全面啟動，并要求省級相關部門和各市《規(guī)劃》中都單獨編制《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》。

海南省在1999年已編制的《規(guī)劃》基礎上，去年又重新進行修編并經人大審議通過。通過不懈努力，海南生態(tài)旅游得到快速發(fā)展，已開發(fā)了49種綠色食品，吸引了一批集約型加工項目落戶。

鏈接

四川生態(tài)省建設的目標任務

2006－2010年：修復一批生態(tài)功能區(qū)，建設一批自然保護區(qū)，創(chuàng)建一批環(huán)境保護模范城市，啟動建設一批生態(tài)市、生態(tài)縣。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。

礦山生態(tài)修復規(guī)章制度范文第5篇

[關鍵詞]生態(tài)補償；財稅政策；路徑分析

生態(tài)補償最早是一個自然科學的概念，后被引入到社會科學研究領域。生態(tài)補償作為保護生態(tài)環(huán)境的一項經濟手段，是20世紀50年代以來開始出現并逐步成為環(huán)境政策的一個重要領域，其核心內容是生態(tài)保護外部成本內部化，建立生態(tài)補償機制，改善、維護和恢復生態(tài)系統服務功能，調整相關利益者因保護或破壞生態(tài)環(huán)境活動產生的環(huán)境利益及其經濟利益分配關系，以內化相關活動產生的外部成本為原則的一種具有經濟激勵特征的制度。

財稅視角下的生態(tài)補償涵義更加廣泛，其政策涵義是一種以保護生態(tài)服務功能、促進人與自然和諧相處為目的，運用財政稅收手段，調節(jié)生態(tài)保護者、受益者和破壞者經濟利益關系的制度安排?！敹愓呤巧鷳B(tài)補償機制的重要組成部分，因此從財稅視角下考察生態(tài)補償路徑，有助于拓寬生態(tài)補償的理論思路和操作渠道。

一、生態(tài)補償與生態(tài)稅收政策

生態(tài)補償資金籌措渠道是多方面的，但生態(tài)稅收收入是其中重要的來源。借鑒國外先進的生態(tài)稅收建設經驗，完善生態(tài)稅收政策，建立與生態(tài)補償機制相適應的生態(tài)稅收體系，是稅制改革的要求，也是經濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的需要。

(一)完善資源稅1拓寬資源課稅范圍。(1)應擴大資源課稅的課征范圍，征稅范圍除包括自然資源中礦產資源(非金屬礦原礦、金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、石油、天然氣、煤炭)和鹽之外，應開征水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題。(2)開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為。(3)將稀缺性的可再生資源納入資源稅征稅范圍。(4)擴大土地征稅范圍，將在農村占有土地用于非農業(yè)生產納入土地使用稅征稅范圍之中，對于農民居住用地給予稅收優(yōu)惠，平衡城鄉(xiāng)之間土地使用稅的稅收負擔。

2建立多層次的資源課稅體系。完善的資源課稅體系應該涵蓋開采者開發(fā)資源、生產者耗費資源、消費者消費以資源為原材料而生產的產品及對其產生的廢棄物處置的整個過程。可在各個環(huán)節(jié)，根據各自的特點，設置相應的稅種，形成協調統一、目標一致的資源稅體系。(1)在開采階段，可以設置資源稅。引導資源的合理開發(fā)，限制在資源開采過程中發(fā)生“采富棄貧’’的現象。(2)在生產階段，設置生態(tài)稅。首先在生產過程中限制使用稀缺資源以及不可再生資源，對以稀缺資源和不可再生資源為原料進行生產的行為征稅；對生產過程中使用替代品行為給與一定的稅收優(yōu)惠。其次根據生產過程對環(huán)境的影響，限制生產行為對自然環(huán)境產生的污染，避免走西方發(fā)達國家在工業(yè)化過程中所走的“先污染，再治理”的彎路。(3)對產品的消費行為，可以通過科學地設置消費稅稅目，對消費行為和消費習慣進行限制或鼓勵，通過引導消費行為，誘導消費方向，間接影響資源品在生產中的運用和資源的開發(fā)。這種間接作用在市場經濟條件下效果更好。(4)對廢棄物的處置征收環(huán)境保護稅，使企業(yè)產生的外部成本通過稅金的形式集中起來，為國家治理環(huán)境提供資金保證。通過上述各環(huán)節(jié)的協調統一，實現資源的合理開發(fā)和有效利用。

3合理設計資源課稅的計稅依據和稅率。對資源課稅的計稅依據和稅率的合理配置可以考慮分兩個層次進行：首先以開采量為計稅依據，設計合理的定額稅率，在這一層次主要解決對絕對地租的分配問題。即所有權壟斷應取得的收益；然后，再按銷售價格為計稅依據，設計合理的比例稅率，在這一層面上解決相對地租，即經營壟斷帶來的超額利潤。將資源課稅的計稅依據從銷售數量改為開采量，使企業(yè)積壓的資源產品也負擔稅收，增加了企業(yè)的成本，使企業(yè)從關心本企業(yè)微觀效益角度合理安排資源的開發(fā)，引導企業(yè)珍惜與節(jié)約國家資源，避免過度開采。以銷售價格為計稅依據，使資源課稅的稅額隨著資源的價格的變動而變動，價格杠桿和稅收杠桿相互協調，發(fā)揮調節(jié)作用。

(二)調整消費稅為了增強消費稅的環(huán)境保護效應，籌措生態(tài)補償資金，應對現行的消費稅進行改革。擴大消費稅征收范圍，將天然氣、液化氣、煤炭等二氧化碳排放量大的能源類產品作為應稅消費品；把一些可能造成環(huán)境破壞的產品(如電池、殺蟲劑、一次性塑料用品等)納入征稅范圍，達到以較低的成本刺激廠商或個人減少污染。適當提高含鉛汽油的稅率，以抑制含鉛汽油的消費，推動汽車燃油元鉛化進程。在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車適用差別稅率的基礎上，應對排氣量相同的汽車，視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)別對待，并應明確規(guī)定對使用“綠色”燃料的汽車免征消費稅，以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

(三)開征環(huán)境稅在生態(tài)經濟建設過程中，各國都在努力尋求經濟發(fā)展、環(huán)境保護和稅制建設的最佳結合點，環(huán)境稅收政策日益發(fā)揮重要作用。各國政府的生態(tài)環(huán)境稅大致可分有以下幾種：1對污染排放物進行課稅。征收此類稅的目的是利用稅收政策限制或禁止某些經濟活動。主要稅種有二氧化碳稅、二氧化硫稅、水污染稅、固體廢物稅、垃圾稅等。

2對有污染環(huán)境后果和資源消耗較大的產品征稅。征收此類稅的目的在于通過課稅促進企業(yè)最大效率地利用能源、燃料和原料，并能回收循環(huán)使用，減少廢物的遺棄與排放，減輕環(huán)保壓力，并能節(jié)約能源。主要稅種有油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅等。

3對造成其他社會公害的行為征稅。如為了控制噪音對人類生活環(huán)境的危害，針對飛機和工業(yè)交通所產生的噪音，根據噪聲水平和噪聲特征征收噪音稅；為減少城市交通壓力，改善市區(qū)環(huán)境開征擁擠稅。㈨

隨著科學發(fā)展觀的全面落實，在我國開征環(huán)境稅已經非常必要。目前，我國環(huán)境稅課征對象可暫定為排放的各種廢氣、廢水和固體廢棄物。對于一些高污染產品，可以以環(huán)境附加稅的形式合并到消費稅中。在開征環(huán)境稅的初期，為易于推行，稅目劃分不宜過細，稅率結構也不宜太復雜?？煽紤]將現行的水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活垃圾廢棄物、噪音等收費改為征收環(huán)境保護稅，發(fā)揮稅收對環(huán)保工作的促進作用。

(四)完善排污收費制度

逐步擴大排污收費的范圍，將各種污染源納入收費范圍內，制定嚴格的征收標準，加大收繳力度。按照“污染者付費原則”，將環(huán)境要素成本量化納入企業(yè)生產成本，按照“誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償”的原則，建立公平合理的生態(tài)補償機制。

二、優(yōu)化生態(tài)補償財政投入政策

地區(qū)之間的經濟發(fā)展不平衡，生態(tài)補償資金豐腴程度不同，補償能力差別較大，有效解決這一問題的主要手段是建立健全生態(tài)保護財政轉移支付制度。財政轉移支付是生態(tài)補償最直接的手段，也是最容易實施的手段。

(一)生態(tài)補償財政轉移支付的幾個相關問題

1轉移支付規(guī)模。在安排財政轉移支付生態(tài)補償資金時，首先應合理確定轉移支付規(guī)模，一方面在總量上要有足夠的數量保證，解決生態(tài)補償公共支出責任的縱向不平衡和緩解地區(qū)間財力差距擴大的趨勢，逐步實現各地的基本生態(tài)補償公共支出的均衡；另一方面，生態(tài)補償財政轉移支付應有上限，如果轉移支付規(guī)模太大，超出了合理范圍，會在資金分配過程中造成交易成本無謂增加和效率損失。財政轉移支付的額度應使財政收支的縱向不平衡達到既能保持上級政府的控制力，又使損失的效率最小化。

2轉移支付對象。中央的生態(tài)補償財政轉移支付應在全國范圍內根據需要確定重要支持對象。西部和三江上游地區(qū)的天然林保護和退耕還林還草工程對全國的生態(tài)安全至關重要，應成為國家財政進行生態(tài)補償的重點地區(qū)。各級地方政府根據本地經濟發(fā)展和環(huán)境污染的實際情況，在本級預算范圍內確定轄區(qū)內的生態(tài)補償財政轉移支付對象。

3轉移支付結構。隨著經濟的快速發(fā)展和環(huán)境污染情況的加劇，在加大財政調控力度的同時，應優(yōu)化生態(tài)補償財政轉移支付的結構。以科學發(fā)展為主線，注重加強政策引導，著力推進結構調整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新，促進經濟發(fā)展方式轉變。

(二)構建多層次的生態(tài)補償財政分擔體系

1中央政府財政轉移支付。中央政府在安排生態(tài)補償財政轉移支付資金時，主要針對全局性的補償問題，將全國作為一盤棋，通盤考慮，加大對中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)的轉移支付力度，改進轉移支付辦法，突出對生態(tài)地區(qū)的轉移支付，設立重點生態(tài)區(qū)的專項資金和西部生態(tài)補償與生態(tài)建設基金。對欠發(fā)達縣實行稅收增量返還和激勵性轉移支付辦法，促進縣域經濟的協調發(fā)展。

2省級財政轉移支付。省級生態(tài)補償財政轉移支付應根據本省具體情況，合理安排財政轉移支付的方向、規(guī)模，明確投資重點、分配使用原則和專項資金的使用范圍等內容。重點是對重要生態(tài)功能區(qū)的支持，關注本省欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)補償的落實。設立環(huán)境整治與保護專項資金，整合現有市級財政轉移支付和補助資金。在資金安排使用過程中，市級各部門明確傾斜性的生態(tài)環(huán)境保護項目，結合年度環(huán)境保護和生態(tài)建設目標責任制考核結果安排項目。根據當地排污總量和國家環(huán)?？偩止嫉奈廴疚镏卫沓杀緶y算，安排補償資金的額度，原則上應按上年度轄區(qū)內環(huán)境污染治理成本的一定比例安排補償資金。各省、市等地方政府可以就本地區(qū)生態(tài)環(huán)境項目設立地方補償資金，并可在補償計劃上單列出對物權受限人的補償。設立這種多層次的補償資金可以對地方環(huán)境保護起到刺激作用，同時形成上下多層的互動機制。

3建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障制度。首先，針對由于分稅制改革帶來地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少的現狀，縣財政通過轉移支付補足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補償資金缺口。其次，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護生態(tài)環(huán)境方面所做的犧牲，縣財政應將增加生態(tài)保護補償預算資金，列入每年度財政預算。

財政投人是構建生態(tài)補償機制的重要組成部分，財政應根據不同的生態(tài)保護和生態(tài)補償的要求，以不同的形式，制定不同的財政補償投入政策，采取不同的措施，加大對環(huán)境保護建設的投入力度，補償維持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的公共資金。

(三)建立財政補貼、財政投資有機融合的財政補償機制

對于外部效應較大的公用設施、能源、交通、農業(yè)以及治理大江大河和治理污染等有關國計民生的產業(yè)和領域，財政投資應采用直接投資方式進行，以提高國民經濟的整體效益。對于收益率較低的生態(tài)保護項目，市場機制發(fā)揮作用有限，應采取財政補貼方式，使這些項目的收益率能夠有利于調動投資者參與生態(tài)保護項目的積極性。財政補貼的方式可以直接的補貼方式支付給投資于生態(tài)保護和生態(tài)維護的項目或投資者，也可以隱蔽的財政貼息的方式提供補貼，或者采取以獎代補的方式提供補貼，發(fā)揮財政資金的引導作用。

三、建立生態(tài)補償財稅政策的配套措施

(一)完善生態(tài)補償法律體系

目前，我國生態(tài)補償的各種法律規(guī)定散見于一些不同層級的法律、法規(guī)和規(guī)章之中，到目前為止還沒有一部生態(tài)補償的基本法律或行政法規(guī)，以對生態(tài)補償的基本原則、基本制度、主體、對象、范圍、標準、方式、資金來源等作出總體性規(guī)定，而且，現行的生態(tài)補償法律規(guī)定缺乏可操作性。生態(tài)補償政策在保護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用，但政策與法律相比缺乏安定性、連續(xù)性與強制性。

要解決生態(tài)服務提供者與受益者之間在環(huán)境資源利益分配上的不公平問題，應該盡早實現在生態(tài)補償領域國家層面的立法，明確補償主體的法律義務和責任，創(chuàng)建和完善生態(tài)補償法律制度。其主要內容就是從法律制度上確立由生態(tài)服務功能的受益者支付生態(tài)效益的相應費用，解決無償享有生態(tài)服務或環(huán)境效益的問題，并彌補生態(tài)環(huán)境保護者的損失。同時，在法律上進一步完善由生態(tài)環(huán)境的破壞者承擔環(huán)境污染、生態(tài)破壞的負外部性或將外部性成本內部化，并對環(huán)境違法行為進行重罰，提高違法成本。在依法治國的大環(huán)境下，法律制度作為必不可少的“硬約束”，在生態(tài)補償方面將發(fā)揮不可替代的作用。

(二)建立多層次生態(tài)補償資金渠道

除了通過生態(tài)稅收籌集生態(tài)補償資金外，應使生態(tài)補償資金多元化，為生態(tài)補償提供充足的資金。

1推行綠色金融貸款。合理利用信貸資金，引導信貸資金支持生態(tài)補償項目；有效利用國債這一有利的籌資手段，動用社會閑置資金進行生態(tài)補償，解決資金缺口問題；考慮發(fā)行中長期特種生態(tài)建設債券或彩票，籌集一定的資金；提高金融開放度、資信度和透明度，保持投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件，積極吸引國外資金直接投資于生態(tài)項目的建設。

2完善生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。對新建或正在開采的礦山，應以土地復墾為重點建立生態(tài)補償保證金制度。所有企業(yè)都必須在交納一定數量保證金后才能取得采礦許可，保證金應根據每年生態(tài)損害需要治理的成本加以征收，要能滿足治理所需全部費用。保證金可以通過地方環(huán)境或國土資源行政主管部門征收上繳國家。也可以在銀行建立企業(yè)生態(tài)修復賬戶、政府監(jiān)管使用的方式交納。若開采企業(yè)未按規(guī)定履行生態(tài)補償義務，政府可動用保證金進行生態(tài)治理。

3建立生態(tài)補償與生態(tài)保險協調體系。針對生態(tài)風險引入生態(tài)保險，建立生態(tài)風險分散機制，并通過生態(tài)保險籌集生態(tài)補償資金。生態(tài)保險在保護參保雙方利益的同時，對由于環(huán)境污染給受害方造成的損失進行賠付，并對保障生態(tài)安全的措施進行補充撥款。保險機制可以成為使生態(tài)環(huán)境損失大大降低的風險調節(jié)器與管理手段。這種直接的經濟激勵機制的應用可以作為對社會與自然相互關系調節(jié)的傳統經濟手段與法律手段的有益補充，也是污染者付費原則得到實施的生態(tài)經濟手段。生態(tài)保險實質上不僅是用來對受害人造成的損失進行賠償，而且對投保人來說是生態(tài)環(huán)境損害的預先安排，保證生態(tài)損失發(fā)生后能夠有效消除損失。

(三)建立財政、稅收、環(huán)保三部門聯動機制

為加強排污費的管理，應完善排污費的核定、征收、使用各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，并建立財政、稅收、環(huán)保三部門聯動機制。排污費由環(huán)保行政主管部門根據污染者排污的種類、數量和排污費數額進行核定，地稅部門負責代為征收，銀行入庫，財政統管，從根本上解決環(huán)保部門吃排污費的問題，建立市場經濟條件下的環(huán)境保護和生態(tài)補償的新機制。

(四)構建生態(tài)補償機制社會參與和統一操作平臺

生態(tài)補償機制的建立是一項復雜的系統工程，需要政府、社會和公民的廣泛參與，需要各利益相關方的協調配合和相互監(jiān)督。通過政府宏觀調控引導、市場機制有效配置、法律法規(guī)的約束、倫理道德的規(guī)范，建立有效的社會參與機制、社會監(jiān)督機制、利益協調機制，構建相對統一的政策運行和協作平臺，保障我國生態(tài)補償政策體系得以有效實施和完善。