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礦山生態(tài)修復方案

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礦山生態(tài)修復方案

礦山生態(tài)修復方案范文第1篇

關(guān)鍵詞 破損山體;生態(tài)修復;治理措施

中圖分類號 X171.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)03-0267-01

破損山體的修復治理是以綠化為主的生態(tài)修復工程,是一項功在當代、利在千秋的德政工程,也是一項投入較大、施工復雜、技術(shù)含量高的系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)工程。2012年以來,遼寧省提出了以破損山體生態(tài)修復治理為重點的“青山工程”生態(tài)建設(shè),經(jīng)過2年的破損山體生態(tài)修復治理,丹東市共治理破損山體921.27 hm2,極大地推動了該市的綠色增長和可持續(xù)發(fā)展。然而,在破損山體生態(tài)修復治理的技術(shù)措施上,還存在一些問題,在實施過程中要注意把握以下幾點。

1 科學編制施工方案

對破損山體生態(tài)修復治理施工前,要進行實地考察,確定可行的生態(tài)修復治理技術(shù)路線[1-2],編制施工設(shè)計方案,可以收到事半功倍的效果。制定方案時首先要確定損毀山體的破壞類型,比如礦山坑口屈洞型、采石場露天破損型、山體切面斷開型、尾礦堆積山體型、山體取土平面型等,針對山體損毀面積、回填土石方量、表土來源與數(shù)量,確定栽種植物種類、數(shù)量和栽種與遮蓋方式;最后要確定施工時間,作出用工、車輛、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求,繪制有關(guān)項目位置圖、項目現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖、項目生態(tài)修復規(guī)劃圖、項目施工設(shè)計圖和治理后效果圖。做到認真規(guī)劃,嚴格設(shè)計,依設(shè)計施工,確保修復質(zhì)量與效果。

2 把握合理技術(shù)途徑

在落實修復山體的技術(shù)途徑上要推行生物工程與還土工程相結(jié)合、造林與種草相結(jié)合、栽種喬灌樹木與栽種藤本植物相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護坡相結(jié)合、綠化美化與景觀造園相結(jié)合、營造生態(tài)林與營造經(jīng)濟林相結(jié)合。針對不同區(qū)位、不同類型的損毀山體,綜合運用土建、生物等技術(shù)途徑,靈活進行設(shè)計,把損毀山體治理成生態(tài)防護、休閑觀光與經(jīng)濟效益相結(jié)合的樣板工程。修復礦山、采石場等損毀山體,在設(shè)計施工中,按照省政府的要求思路,因地制宜、一地一策、一礦一措、分類施策。做到“五個結(jié)合”,即與土地整理相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合、與工業(yè)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與改善居民生活條件相結(jié)合、與建立礦山治理長效機制相結(jié)合、使青山修復治理項目發(fā)揮最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

3 運用適宜技術(shù)措施

一是預(yù)防控制措施。主要是在礦山、采石場、尾礦庫、廢石場等工程建設(shè)中,為防止生產(chǎn)者無限、無序擴大山體損毀面積,防止斜坡徑流洪水沖蝕已修復林地的表土,以免出現(xiàn)水土流失和泥石流,而采取的修建截水與排水溝、擋土墻等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。針對礦山坑口、采石場、排巖場、塌陷區(qū)、修路破損山體等出現(xiàn)的斷面和塌陷地,采取砌墻護坡、網(wǎng)格固土護坡、土石填埋等護坡工程措施,確保堆放土石、礦渣等尾礦庫的安全穩(wěn)定性,為全面采取生物工程措施打下基礎(chǔ)。三是土壤修復措施。主要是針對破損山體的地表土壤損失后無法栽種樹木的情況,采取客土、回填表土、填加基土等措施,恢復林地土壤理化性狀。回填土要分2步進行,先填加碎石和土壤混合基土,形成水分滲透層,增加土壤通透性,可利用廢棄礦渣、碎石渣、棄土場、城鄉(xiāng)拆卸建筑垃圾等作為填加基土,厚度不低于30 cm;然后回填厚度不低于30 cm的表層熟土,并進行平整和挖坑整地。

4 采用立體多樣化設(shè)計

對破損山體生態(tài)修復施工設(shè)計,要根據(jù)山體損毀的面積、形狀、恢復難度、所處區(qū)位、礦山周邊環(huán)境與經(jīng)濟實力等情況,統(tǒng)籌采取綠化、美化、香化、效益化、景觀化設(shè)計模式,宜樹則樹、宜草則草、宜花則花、宜果則果、點塊結(jié)合、景綠結(jié)合、修廢利廢,把破損山體生態(tài)修復項目與植物造林和城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來,將破損山體生態(tài)修復工程建設(shè)成為綠化美化的精品工程。節(jié)儉、科學、求實、立體多樣化設(shè)計施工。

5 落實施工與管護責任主體

一是落實礦山等業(yè)主的治理主體責任。采取嚴厲的經(jīng)濟和行政手段,確保對破損山體生態(tài)修復不走過場、不出現(xiàn)返工,確保按設(shè)計施工。二是落實當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理責任。對破損山體生態(tài)修復的全過程監(jiān)督管理對保證施工質(zhì)量非常重要,要落實責任單位和責任人,簽訂責任書,進行事前、事中和事后全程監(jiān)管與審計,確保按設(shè)計施工,保證修復效果盡快顯現(xiàn)。三是落實林地所有人的監(jiān)督管理責任。一般礦山和采石場的林地所有人大多為村集體和林地承包者,編制破損山體生態(tài)修復方案與設(shè)計時,要征求土地所有人的意見,土地所有人要出具破損山體生態(tài)修復意見書,意見書要經(jīng)村民代表議定后簽字蓋章。林地使用權(quán)人或治理主體要出具破損山體生態(tài)修復承諾書,從而建立礦山業(yè)主、政府部門與林地所有權(quán)人多方相互制約、相互監(jiān)督的責任機制。

6 參考文獻

[1] 于榮,沈夫鈞,張黎華,等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟,2010(5):37-40.

[2] 王志為,王春.丹東市林產(chǎn)資源現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].科技資訊,2008(1):147.

礦山生態(tài)修復方案范文第2篇

關(guān)鍵詞:生態(tài)重建;復懇技術(shù);造林方法

我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段,生產(chǎn)方式落后,開山取石的現(xiàn)象十分普遍。尤其是在擴建城市規(guī)模的地區(qū),在經(jīng)濟與生態(tài)的對立中,生態(tài)環(huán)境的保護遠遠比不上人們對物質(zhì)的需求。據(jù)統(tǒng)計:我國共有大中型礦山9000多座,小型礦山26萬多座,采礦侵占土地面積已接近40000 km2,由此而廢棄土地面積達330km2/a。礦山廢棄地如得不到及時的重建,將可能引發(fā)一系列的環(huán)境問題,造成水土流失、水資源污染、水量減少、礦區(qū)固體廢棄物污染等,將直接影響社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

礦山廢棄地生態(tài)重建所面臨的問題:(1)表土層破壞導致缺乏植物能夠自然生根和伸展的介質(zhì)、水分缺乏、營養(yǎng)物質(zhì)不足、毒性物質(zhì)含量過高。(2)存在限制植物生長的物質(zhì)如重金屬含量過高、pH值太低或鹽堿化等。(3)缺乏必要的營養(yǎng)元素如有效磷濃度低、含氮量極低。(4)生物因素除了上述土壤條件變劣外,生物種類的減少或喪失給礦區(qū)廢棄地恢復帶來了更加不利的影響。

解決方法:(1)覆蓋土壤,這種辦法能夠解決上述所面臨的各種問題。但覆蓋土壤的費用很高。(2)挖松緊實的土壤、整理土壤表面的措施是較為有效的措施。向土壤中添加堿性物質(zhì)以調(diào)整土壤的pH值也是非常有效的。(3)添加營養(yǎng)物質(zhì)大部分礦山廢棄物和類土壤物質(zhì)缺乏氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì),是植物生長的限制因子之一,解決這類問題的辦法是添加肥料或利用豆科植物的固氮能力。(4)去除有害物質(zhì)在廢棄地恢復過程中。(5)添加物種在礦山廢棄地恢復過程中,通過人工選擇物種,使土壤的物理化學性質(zhì)得到改良,從而縮短植被演替的進程,加快礦山廢棄地的生態(tài)重建進程[1]。

以上方法可歸結(jié)為3種,以覆土和夯土為主的工程措施,以植物重建逐漸改善土壤理化性質(zhì)的生物措施,覆土后在種樹的工程生物想結(jié)合的措施。而在實際恢復中,往往不可能只使用一種方法,通常是二者的結(jié)合:

1、以工程措施為主的重建方式(以農(nóng)田恢復為例)[2]

礦山開采過程中所丟棄的廢渣,堆放到農(nóng)地里,對土地(土壤)造成了嚴重破壞,使原先的良田變成半絕產(chǎn)或絕產(chǎn)的廢棄地,修復工程就是使這些廢棄地重新變成可耕地。

(1)表土轉(zhuǎn)換技術(shù):在堆放煤矸石(或其他礦渣)之前,先把堆放地的表土(耕植土)層取走,并保護好,然后在堆放地鋪上50 cm厚的粘土并壓實,以防煤矸石或礦渣向下滲透而污染地下水及地面水。同樣,在煤矸石或礦渣堆放完并展平壓實之后,也需再鋪上一層50 cm厚的粘土并壓實,造成一個人工的粘土封閉層。然后再墊上1 m厚的生土,最后把表土搬回鋪上,馬上就可以在上面種植作物了。這種方法可以基本上保持原表土層的肥力,達到立即復耕的效果。

(2)表造技術(shù):在進行表造之前,應(yīng)設(shè)法灌注粘土泥漿,以便讓泥漿包裹煤矸石表面,減緩煤矸石淋溶速度,降低其淋溶水中有毒元素的含量,然后再上50 cm厚的粘土并壓實。這樣做的目的是造成一個人工隔水層,盡量減少地面水下滲,減緩煤矸石淋溶速度,降低其淋溶水中有毒元素的含量,以求達到國家標準,保障生物和人群的健康。最后覆蓋表土,覆蓋的表土層的厚度不能少于1 m。由于覆蓋的生土層過于貧瘠,所以表面30cm這一層必須混入足夠量的有機肥或淡水水域中的淤泥以增加土層中的含氮量。同時還要每年施入足量的氮、磷、鉀肥,復墾后的最初幾年應(yīng)大量種植豆科植物,這是增加土壤中含氮量的最好辦法。

2、以生物措施為主的重建方式(以礦山森林恢復為例)[3]

生態(tài)恢復指恢復被損害生態(tài)系統(tǒng)到接近于它受干擾前的自然狀況的管理與操作過程,即重建該系統(tǒng)干擾前的結(jié)構(gòu)與功能及有關(guān)物理、化學和生物學特征。礦山植被森林化恢復的方法,主要包括物種如何選擇、種群怎樣配置和采取怎樣的技術(shù)進行栽植 3 個方面。

A、 物種選擇

森林化發(fā)展的趨勢是趨近于自然森林植被的種群結(jié)構(gòu),所以可利用周邊自然森林植被的種群結(jié)構(gòu)作為參照物來確定礦山植被恢復的主要物種。由于比較逼近于自然植被某個演替階段的種群結(jié)構(gòu),其森林化程度就相對較高。因此,礦山邊坡森林化植被構(gòu)建的物種選擇宜預(yù)先對周邊山體植被的物種組成與結(jié)構(gòu)進行比較仔細的調(diào)查,盡量選擇周邊山體的鄉(xiāng)土物種,這是礦山邊坡森林化構(gòu)建的重要基礎(chǔ),也是邊坡人工植被趨近于自然、免養(yǎng)護或少養(yǎng)護和相對穩(wěn)定性的根本保證。

B、 種群配置

植物群落的組成并不是一組雜亂無章的堆積,在特定地段的自然條件下,總是由一定的植物種類結(jié)合在一起,成為一個有規(guī)律的組合。物種的更新也有其自身的生長對策,樹木在長期的生態(tài)適應(yīng)過程中形成兩大生長對策類型,一類是在整個生長過程中都需要充足的光照,這一類型樹種的生長盡管處在生長前期或幼樹期,也有較高的生長速率,另一類型是在整個生長過程中,生長前期,特別是幼苗和幼樹期,需要適當?shù)谋邮a,前期生長很慢,以大量發(fā)育根系為主,后期生長較快并需要較充足的光照。

因此,在礦山植被森林化構(gòu)建的同時,還要考慮種群的合理配置問題。在礦山邊坡缺水、缺肥和缺土的惡劣環(huán)境條件下,由于光照充足,可結(jié)合植生基質(zhì)噴附,利用美麗胡枝子鄉(xiāng)土樹種作為邊坡植被森林化構(gòu)建的先鋒樹種是比較理想的。

C、造林方法

噴播:噴播是生產(chǎn)上最經(jīng)濟的造林方法,在噴播草種的同時,夾雜木本種子一起噴播在具有植生基質(zhì)附著的邊坡上。由于木本種子發(fā)芽遲緩,草本種子發(fā)芽迅速,如果木本種子不進行預(yù)先的發(fā)芽處理,通常不能保證草種與木本植物種子的同步發(fā)芽。同時還要考慮這些草種的生長是否會對目的樹種的種子萌發(fā)和幼苗生長具有相克作用或生化他感作用?;靽姷闹参锓N子還要注意物種的生化他感效應(yīng),因此木本植物種子噴播,除要預(yù)先進行催芽處理外,還要注意草種對木本植物種子的生化他感作用。

容器苗種植: 在種子由于發(fā)芽遲緩或生化他感影響而不適宜直播的情況下,可利用容器苗種植。試驗證明,采用容器苗造林,具有緩苗快、成活率高的顯著特點。研究生產(chǎn)適合礦山邊坡專用的容器苗是今后礦山邊坡植被森林化構(gòu)建的一種行之有效的方法,可以彌補噴播的不足。

魚鱗坑、圍堰種植:利用邊坡特殊的有利微地形特點,采用挖魚鱗坑或圍堰砌筑或用植生袋疊置燕窩狀種植槽,然后在坑內(nèi)或槽內(nèi)種植目的樹種進行礦山邊坡森林化構(gòu)建的點綴式營造。采用的苗木宜經(jīng)過圃地馴化和修剪整形,或采用大型的容器苗,以適應(yīng)礦山邊坡的立地環(huán)境。

礦山生態(tài)環(huán)境重建理是一項重大而艱巨的歷史任務(wù)。由于邊坡缺水、缺土、缺肥,修復的難度較大是事實,投入的資金也相對較多,如果沒有正確把握恢復方法,就很難把握修復的效果,難免會出現(xiàn)新的退化問題。要因地制宜,在對自然生鏡全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,做出相應(yīng)的方案選擇,才能到達生態(tài)恢復的目的。

參考文獻

[1] 李永庚,蔣高明.礦山廢棄地生態(tài)重建研究進展[J].生態(tài)學報,2004,1:95―99.

礦山生態(tài)修復方案范文第3篇

1保證金的概念

保證金是為了保證履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的資金。如:在證券市場融資購買證券時,投資者所需繳納的自備款;投標建設(shè)工程的企業(yè)在投標活動中,隨投標文件一同交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保;為能確保購買到某一商品或某項服務(wù)時,預(yù)付給商家的押金或定金等。支付保證金的目的就是確保權(quán)益人得到自己的權(quán)益,同時促使相關(guān)義務(wù)方履行責任的保障。礦山環(huán)境治理恢復保證金是為了保證采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理恢復義務(wù)而繳納的資金?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定:開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境;給他人生產(chǎn)、生活造成損失的,應(yīng)當負責賠償,并采取必要的補救措施。因此,礦山企業(yè)有義務(wù)對因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞進行治理恢復。建立礦山環(huán)境治理恢復保證金制度的實質(zhì)就是為了貫徹“誰污染、誰治理;誰破壞,誰恢復”的環(huán)保原則,促進采礦權(quán)人在采礦過程中保護礦山環(huán)境,并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復的一項特別的經(jīng)濟手段和措施。

2保證金征收的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求

2.1理論基礎(chǔ)

征收保證金制度實質(zhì)是實施生態(tài)補償?shù)囊环N形式。生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)包括外部性理論、公共產(chǎn)品理論和生態(tài)資本理論等。根據(jù)外部性理論,在生產(chǎn)或消費中對他人產(chǎn)生額外的成本或效益,然而施加這種影響的人卻沒有為此付出代價或得到好處,這種外部性就會導致市場失靈,使得資源配置無效或低效。因此,需要采用一些措施或途徑來矯正或消除這種外部性。具體而言,就是要設(shè)計一定的機制對生態(tài)產(chǎn)品的邊際私人成本或邊際私人收益進行調(diào)整,使之與邊際社會成本和邊際社會收益相一致,實現(xiàn)外部效益的內(nèi)部化[1-3]。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)是生態(tài)破壞的行為,屬于負的外部效應(yīng),要實現(xiàn)生態(tài)補償,就必須確保礦山企業(yè)的主體責任,利用一定的經(jīng)濟手段促使礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境成本內(nèi)部化,從而建立一種生態(tài)補償?shù)挠行问?,促進礦山生態(tài)環(huán)境的保護和治理恢復。當前,對外部效應(yīng)的起源有不同的認識,因此有多種矯正方法,歸納起來主要有兩種:一是庇古手段,即通過政府干預(yù)的手段來矯正外部性,對于正的外部影響應(yīng)予以補貼,對于負的外部影響應(yīng)處以罰款,以使外部性生產(chǎn)者的私人成本等于社會成本,從而提高整個社會的福利水平;二是科斯手段,即通過明晰產(chǎn)權(quán)、依靠市場力量來解決外部性問題[4]。由此,要促使礦山企業(yè)的主體責任得到確立,并保證其主動實施,一方面需要從法律上規(guī)定其治理恢復礦山生態(tài)環(huán)境的責任,另一方面,還必須利用稅費政策從經(jīng)濟上約束礦山企業(yè)的行為,促使其保護環(huán)境。目前,中國許多法規(guī)中已有明確的要求,規(guī)定了礦山企業(yè)保護和治理恢復礦山生態(tài)環(huán)境的責任,而建立保證金制度的目的正是利用經(jīng)濟手段促使礦山企業(yè)治理恢復礦山生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟手段。

2.2現(xiàn)實需求

在礦山環(huán)境保護方面,中國雖已出臺了一系列礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境資源稅費政策,比如:資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、土地復墾費、水土流失防治費/補償費、森林植被恢復費、排污費等,分屬不同部門征收和管理。但這些稅費政策都沒有從根本上觸及礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟利益,不能內(nèi)化開發(fā)行為造成的社會成本,形成不了激勵企業(yè)保護環(huán)境的經(jīng)濟機制,不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境管理制度規(guī)律[5]。根據(jù)當前的稅費政策,企業(yè)繳納相關(guān)稅費后,由主管部門統(tǒng)籌使用,企業(yè)的相關(guān)責任隨之轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)部門。因此,從目前實踐來看,礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的責任,仍然主要由政府和社會承擔,作為生態(tài)環(huán)境破壞主體的礦山企業(yè),并沒有承擔應(yīng)有的責任,這種現(xiàn)象尤其在中小型礦山企業(yè)中十分明顯。就當前情況來看,中國的礦山環(huán)境保護仍屬于強制式的管理[6]。一方面,政府部門缺乏有效的制約措施,管理政策主要屬于命令控制型;另一方面,企業(yè)環(huán)境保護的責任意識不強,礦山環(huán)境保護行為是被動的和消極的,缺乏積極性和主動性。如何提高礦山企業(yè)的責任意識,主動實施環(huán)境保護和治理恢復是當前亟需解決的重點和難點。因此,必須內(nèi)化企業(yè)開發(fā)行為造成的社會成本,從經(jīng)濟手段上制約企業(yè)的開發(fā)行為,促使其積極主動實施礦山環(huán)境保護和治理恢復。

3保證金制度具有更好的法律效力

保證金制度與一般環(huán)境資源稅費政策的共同點都是基于同一個目標,即為了保護和改善因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用而破壞的生態(tài)環(huán)境,是礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制落實中的重要措施和經(jīng)濟手段,通過繳納保證金和征收環(huán)境資源稅費以促進生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化。但相比之下,保證金在促使礦山企業(yè)履行環(huán)境保護和治理恢復責任上,更具有法律效力。

3.1保證金的性質(zhì)為企業(yè)所有,繳納保證金不屬于收費范疇

這一點與一般稅費有著明顯的區(qū)別,更容易被企業(yè)接受。礦山企業(yè)按規(guī)定繳納的保證金,資金性質(zhì)為企業(yè)所有,其權(quán)益仍然屬于企業(yè),監(jiān)管部門只負責保證金的征收、監(jiān)督和管理。企業(yè)按規(guī)定完成礦山環(huán)境治理與恢復,并經(jīng)驗收合格后,監(jiān)管部門必須及時返還保證金。只有在企業(yè)不履行環(huán)境治理責任,或者治理后達不到驗收標準的情況下,權(quán)益才會發(fā)生改變,監(jiān)管部門才有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定動用保證金實施招標治理。而礦山企業(yè)繳納的一般稅費,自繳納之日起權(quán)益已經(jīng)發(fā)生改變,或納入財政預(yù)算,或劃定為專項資金,相關(guān)部門可以利用已征收的稅費按規(guī)定統(tǒng)籌使用。比如排污費,排污費是直接向環(huán)境排放污染物的排污者依法繳納的專門用于環(huán)境污染防治的費用。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,排污費必須納入財政預(yù)算,列入環(huán)境保護專項資金進行管理,主要用于重點污染源防治、區(qū)域性污染防治和污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用等。

3.2繳納保證金,企業(yè)的責任主體不發(fā)生轉(zhuǎn)移

礦山企業(yè)繳納保證金,并不免除企業(yè)治理恢復礦山環(huán)境的責任,而是促使礦山企業(yè)嚴格按照相關(guān)法規(guī)履行這一基本義務(wù)的經(jīng)濟手段。無論企業(yè)是否自行組織實施治理,最終都要為恢復礦山環(huán)境買單,而確保這一企業(yè)責任的手段就是征收保證金。企業(yè)在繳納一般稅費后,至少會免除環(huán)境治理的部分責任。比如,企業(yè)在繳納了森林植被恢復費后,因開采礦產(chǎn)資源造成的森林植被面積破壞和功能下降的責任,將由林業(yè)部門統(tǒng)一組織實施恢復。再比如:水土流失防治費和土地復墾費,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《土地復墾條例》的規(guī)定,如果企業(yè)無力自行治理,必須繳納相應(yīng)治理費用,由相關(guān)部門代為組織實施治理。可見,在繳納了水土流失防治費和土地復墾費后,責任主體已經(jīng)明顯發(fā)生轉(zhuǎn)移。

3.3保證金制度有利于激勵企業(yè)實施創(chuàng)新

礦山企業(yè)若實施了礦山環(huán)境治理恢復任務(wù),并經(jīng)驗收合格后,保證金予以返還。能夠有效地激勵企業(yè)為了降低環(huán)境治理成本,而進行采礦工藝以及生態(tài)破壞恢復和環(huán)境污染治理的技術(shù)創(chuàng)新。首先,可以促進企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中改進生產(chǎn)技術(shù),從源頭上控制環(huán)境破壞的程度;其次,有利于企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)修復和環(huán)境治理技術(shù),以減少成本,提高礦山生態(tài)修復和環(huán)境治理的積極性。

3.4保證金制度可以激發(fā)企業(yè)保護環(huán)境的積極性

繳納保證金可以有效地促使企業(yè)主動履行環(huán)境治理恢復責任。一方面,為了降低生態(tài)環(huán)境建設(shè)成本,企業(yè)從一開始就會注重生態(tài)環(huán)境保護,以免最終付出更大的代價實施環(huán)境治理恢復措施;另一方面,將保證金列為企業(yè)生產(chǎn)成本,提高了企業(yè)繳納保證金的積極性,并有利于企業(yè)將生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)的整個過程中;第三,在企業(yè)完成環(huán)境治理與恢復責任后,繳納的保證金會及時返還,有利于企業(yè)盡早、盡快實施環(huán)境治理任務(wù)??傮w來看,實施保證金制度能夠提高礦山企業(yè)環(huán)境保護的積極性和主動性,可以更好地促進礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化,是當前礦山環(huán)境保護必要且有效的形式。

4中國礦山環(huán)境治理恢復保證金制度現(xiàn)狀與建議

礦山生態(tài)修復方案范文第4篇

“毒地”公害

我國耕地總量的三分之二都是中低產(chǎn)田,在土地數(shù)量不斷減少的同時,由于過度施用化肥農(nóng)藥,采礦、工廠的重金屬污染,土地質(zhì)量也在加速退化。城市雖然繁華,但土地污染卻不會被厚厚的水泥板掩蓋,它就在我們的腳下潛伏;農(nóng)村雖然廣袤,但土地污染卻早已潛滋暗長,呈現(xiàn)星火燎原之勢,它正向每一片田野蔓延。

土壤污染被稱作“看不見的污染”,包括水污染、大氣污染在內(nèi)的所有污染,最終都會回歸土壤,造成土壤污染。專家指出,許多地區(qū)的污染已超過土壤的自凈能力,沒有外來的治理干預(yù),土壤無法自凈,甚至可能出現(xiàn)三種環(huán)境報復風險。

一是生態(tài)關(guān)系失衡,引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。中國科學院地理科學與資源研究所在長江三角洲的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于農(nóng)藥化肥的過量使用,稻田生物多樣性被破壞,土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失,農(nóng)作物害蟲的天敵青蛙的數(shù)量大減,自然生態(tài)面臨危機。

二是土壤質(zhì)量下降,使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。重金屬污染的增加,農(nóng)藥化肥的大量使用,造成土壤有機質(zhì)含量下降,土壤板結(jié),導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。調(diào)查顯示,由于各種土壤污染,我國糧食每年減產(chǎn)達100億公斤。

三是污染糧食,影響人類生存。農(nóng)業(yè)專家表示,土壤污染的最終后果將是人類“有米不敢吃”。南京農(nóng)業(yè)大學在全國各地市場上進行的調(diào)查顯示,約有10%的大米存在重金屬鎘-超標。若長期食用鎘米,將會給人體健康帶來極大的危害。

事實證明,土地污染已嚴重影響到農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全和居住環(huán)境、人體健康,更已構(gòu)成國土資源環(huán)境安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。土地污染防治已到了必須面對和急需解決的地步,必須成為環(huán)境保護工作的重中之重!

土地的救贖

從1994年開始,中國地質(zhì)科學院地球物理地球化學勘查研究所等機構(gòu)就對全國土壤51個化學元素進行監(jiān)測,1999年開始對中國東部農(nóng)田區(qū)54個化學元素進行填圖,2008年又開始建立覆蓋全國的地球化學基準網(wǎng),對含78種元素的土壤81個化學指標進行探測。

研究表明,我國土壤正出現(xiàn)越來越多本來沒有或微不足道的危險元素。土壤一旦被污染,通過自凈能力完全復原周期長達千年。土壤不像水會有一個循環(huán),土壤就擺在那里。比如重金屬在土壤中的惰性比較強,一不容易遷移,二不容易變化,頂多是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化到另一種形態(tài)或者通過降解向下滲,減少的速率非常慢。

也有專家表示,土壤自身恢復這種說法其實是一個猜測而已??匡L吹雨淋移走重金屬,不能準確定量,“數(shù)百年、上千年”的說法給出來的只是一個概數(shù),用來幫助人們理解,說永遠不能恢復都行。就像是礦山,在人類開采之前,礦山中的重金屬早就存在了成千上萬年。

根據(jù)不同的污染物,土壤修復可采取的修復手段不盡相同。國內(nèi)外的經(jīng)驗顯示,有機污染物可采取熱解、焚燒及微生物等方法。而重金屬污染,很難通過化學手段徹底根除,植物修復相對更為有效。

在湖南省郴州市蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng),綠油油的草長滿了整個農(nóng)田,乍看之下還以為是青色的水稻。在這塊已經(jīng)被重金屬嚴重污染、無法農(nóng)耕的土地上,被稱作“土壤清潔工”的蜈蚣草卻生長得郁郁蔥蔥。蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相當于普通植物的20萬倍,通過蜈蚣草的吸附、收割,三至五年內(nèi),這片土地就可以“恢復健康”,在郴州已經(jīng)有修復完工的土地恢復了耕作。

現(xiàn)在,蜈蚣草已經(jīng)在湖南郴州、云南個舊、廣西環(huán)江扎下了根,尤其是在廣西環(huán)江,蜈蚣草種植面積已經(jīng)達到了1000畝~2000畝,成為世界上最大面積的砷污染農(nóng)田修復項目。

蜈蚣草的“同盟戰(zhàn)友”還有東南景天,這是在廣東種植的專門修復鎘中毒農(nóng)田的植物,現(xiàn)在東南景天在全國也有上百畝的試驗基地。

在西北,300多畝鹽堿土地上種植了被稱作“吸毒解毒高手”的竹柳,它不僅耐寒、耐旱、耐澇、抗鹽堿,還可以吸收城市污水,消除氮磷鉀,分解土壤中的重金屬成分。

中國的污染場地修復剛剛起步,土壤污染控制與修復應(yīng)用還未大面積推廣,修復技術(shù)與裝備的研發(fā)落后于歐美發(fā)達國家。中國也引進了很多技術(shù),但需要先解決技術(shù)本土化的適應(yīng)性問題,還要衡量引進成本,最后在實踐上能否應(yīng)用還沒有定論。由于國內(nèi)還尚未建立污地修復標準,究竟被污染土地修復到什么程度才算合格,實則難以界定。

土地“洗澡”代價高昂

土壤修復的方式主要就是三種,即物理方法——直接移除換新土,好處是快,壞處是治標不治本,僅僅是污染轉(zhuǎn)移;化學方法—加化學試劑穩(wěn)定固定化,減小重金屬的危害,好處是便宜而且快,壞處是污染還在,而且可能有二次污染;生物方法——用生物吸收再移除,好處是環(huán)境友好,壞處是慢。綜合來看,植物修復法更接近自然生態(tài),從經(jīng)濟投入、修復周期和避免二次污染等多方面考慮都是目前的最佳選擇。

雖然植物修復法已經(jīng)非?!皩嵒荨?,修復一噸污染土的成本已經(jīng)低于200元,但是修復面積的龐大卻使總投入數(shù)額驚人。以云南個舊為例,目前治理修復面積還不到100畝,而污染面積卻在20萬畝以上,如果要全部修復,至少需要上億元的投資,這對當?shù)刎斦碚f是個不小的數(shù)目。

而且目前發(fā)現(xiàn)的超富集植物一般都是野生植物,其種苗繁育存在較大的技術(shù)難度,實現(xiàn)大規(guī)模種苗就更加困難,所以現(xiàn)今使用的是先大棚育種再移植到修復區(qū)的辦法,無疑會增加成本和操作難度。類似蜈蚣草的砷超富集植物多集中在我國淮河以南,而在淮河以北則很少發(fā)現(xiàn),使植物修復法的影響范圍也大大受限。

對于土地修復地區(qū)的村民來說,最為痛苦的則是三至五年的修復周期過于漫長,他們守在不能耕作的試驗田旁,除了等待,毫無辦法。更為殘酷的現(xiàn)實是,很多污染地區(qū)都等不及采用植物修復法,而選擇了“客土法”。這種方法主要是將被污染土壤深埋到水稻根系不能達到的25厘米以下,雖然運用“客土法”修復一畝污染土地要花費上百萬元,污染土壤仍然存在,甚至會繼續(xù)擴大,但是由于修復方法簡單,花費時間少,這種飲鴆止渴的方法被廣泛應(yīng)用。

在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低的現(xiàn)實情況下,如此代價高昂、周期漫長的修復也大大降低了農(nóng)民治污的積極性。多地農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測發(fā)現(xiàn),為了減少生產(chǎn)成本,農(nóng)民自購的農(nóng)膜基本上不合格,往往使用0.006毫米的超薄膜,甚至還有0.005毫米的農(nóng)膜。越薄的農(nóng)膜強度越低,抗拉能力差,容易老化,破碎后碎塊更小,難以撿拾,相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留量就更大。不少農(nóng)民反映,種一季糧掙不了幾個錢,化肥、農(nóng)藥一旦用少了,莊稼立馬減產(chǎn),誰都不敢輕易減量。

其實,污土修復的核心在于如何依靠技術(shù)來降低成本和保障環(huán)境安全性。因此,經(jīng)濟合理的技術(shù)方案一直是科學家們追求的突破目標。目前世界上見效最快的土壤修復技術(shù)是“納米鐵”。美國和歐洲已開始采用,一些有機污染物和重金屬都可以處理,幾乎屬于比較理想萬能的修復,實驗室里一天就能見到修復效果,野外見效通常幾個星期或幾個月。但高昂的修復價格,是致命的缺點,使其難以成為最理想的修復方案。

棕色地塊變成“唐僧肉”

那些已經(jīng)受到或?qū)⒁艿轿廴緟s未經(jīng)修復的污染場地,被媒體稱為“毒地”,而在歐美國家它有一個文雅的名稱:棕色地塊。

“毒地”危害最知名的案例是美國的“拉夫運河事件”。在1942年至1953年的11年問,位于美國加利福尼亞州的干涸的拉夫運河河谷,一直是個用于傾倒工業(yè)廢料的垃圾場。20世紀50年代后期,這片河谷陸續(xù)被開發(fā),2000多戶居民居住于此。70年代末,各種怪病開始困擾當?shù)鼐用?,癌癥發(fā)病率和死亡率奇高。在隨后的調(diào)查發(fā)現(xiàn),1974年至1978年間,拉夫運河小區(qū)出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫運河小區(qū)的婦女比搬進來之前的流產(chǎn)率增加了300%。當?shù)鼐用癫坏貌话徇w。

如今,棕色地塊正成為中國城市的噩夢。最近幾年,越來越多從城市搬遷的化工廠、農(nóng)藥廠、鋼鐵廠等高污染場地被重新開發(fā)成了住宅小區(qū),這些房地產(chǎn)開發(fā)商大力宣傳的樓盤名稱,對其進行二度包裝。更加令人痛心的是,許多“毒地”尚未“清毒”就被一些地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商視為“唐僧肉”,建成經(jīng)濟適用房等。

從北京地鐵八通線管莊站下車,沿著雙橋東路南行,穿過一片城中村,能看到兩處隔路相對的大型社區(qū),D社區(qū)與Y社區(qū)。D社區(qū)的居民2005年入住,入住率極高,二手房均價達到2.45萬元每平方米。據(jù)悉,D社區(qū)所處地塊曾是鐵道部防腐枕木廠的工業(yè)用地,由于大量有害化學用品的過度使用,該廠曾發(fā)生過“工人中毒事件”。雖然廠子于2001年倒閉,但在其40年的歷史中,大量的有害元素已滲入土地,使場地遭受到了嚴重污染,屬于典型的棕色地塊。然而,就在這樣未經(jīng)修復的“毒地”之上,安建廣廈千萬間?

按照土壤修復的程序,修復企業(yè)先要對污染場地進行環(huán)境評價,跟人生病去醫(yī)院“看病、診斷、治療”的程序類似,土壤采樣、實驗室化驗、分析診斷都是必須環(huán)節(jié)。但在利益的追逐下,現(xiàn)實版的土壤修復故事往往要粗糙得多。

一位土壤修復工程師曾在其博客里質(zhì)疑:你相信一個20年的老化工廠,調(diào)查結(jié)果是只有50平米污染土壤嗎?你相信一個生產(chǎn)十幾種持久性有機污染物的場地里沒發(fā)現(xiàn)苯系物嗎?你相信現(xiàn)場五顏六色,結(jié)果只有兩種重金屬超標嗎?在一天幾十萬元的銀行利息壓力下,房地產(chǎn)商選擇土壤修復多出于無奈,往往將土壤修復流程簡化成兩個程序:挖干凈,拉走。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,在我國棕色地塊的土壤修復,實質(zhì)上是非常有限的,若在這樣的土地上居住,極有可能上演中國的“拉夫運河事件”。但他同時強調(diào),危害需要通過長期積累才可能顯現(xiàn)。

還有多少看不見的污染?

土壤污染帶來的惡性事件,一次又一次地刺痛了國人的心,然而長期以來,我國土壤污染狀況始終沒有權(quán)威公布,一年一度的環(huán)境公報也鮮有提及。權(quán)威信息缺失,已經(jīng)導致人們的普遍焦慮,人們急于知道,究竟有多少“看不見”的土地污染在威脅人的生命安全?

北京律師董正偉曾向環(huán)保部提交政府信息公開申請,要求“公開全國土壤污染情況調(diào)查的數(shù)據(jù)、調(diào)查依據(jù)、污染成因和防止措施以及方式方法”。但環(huán)保部以“國家秘密”為由,予以拒絕。中國的土地已被污染到如此種程度,環(huán)保部卻還在以“國家秘密”給自己當遮羞布,著實令人心寒。

環(huán)保部近期的《2012中國環(huán)境狀況公報》稱已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調(diào)查,這說明相關(guān)部門對污染情況不是沒有掌握,秘而不宣地刻意隱瞞,讓公眾獲知艱難。浪費了大量社會資源,也損失了公眾信任,甚至還會因謠言四起造成不必要的恐慌。

污染“家底不清”,直接影響到人們的生產(chǎn)生活。一面是“1.5億畝耕地污染”“華南部分地區(qū)50%耕地受重金屬污染”“全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸”等數(shù)據(jù)廣泛流傳,一面是污染源情況不明,農(nóng)民無辜受損、消費者無所適從。

礦山生態(tài)修復方案范文第5篇

關(guān)鍵詞 礦區(qū)廢棄地;污染;綜合治理;土壤質(zhì)量;植被恢復

中圖分類號 X53 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)17-0226-02

礦區(qū)廢棄地是指為采礦活動所破壞的、未經(jīng)治理而無法使用的土地,同時還包括周邊一定輻射范圍的區(qū)域。根據(jù)其來源可分為4種類型,即露天采礦區(qū)場、排土場、尾礦場和塌陷區(qū)。我國是礦業(yè)大國,年開采量已超過50億t,在極大地促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來很大的環(huán)境污染問題。生態(tài)恢復是針對人類破壞的生態(tài)系統(tǒng),采取各類措施使其重新恢復生物多樣性,達到生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡,這是一個環(huán)境恢復和重建的過程,目的是使被破壞的生態(tài)系統(tǒng)與當?shù)刈匀唤鐚崿F(xiàn)協(xié)調(diào)[1]。對于采礦廢棄地而言,其生態(tài)重建和恢復的目的也是恢復生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,使之具有一定的自然生產(chǎn)力水平,提高生產(chǎn)力穩(wěn)定性,不僅與周圍景觀價值協(xié)調(diào),而且維持相對穩(wěn)定的生態(tài)平衡,最終實現(xiàn)整體性的目標。目前廢棄礦山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重建形式較多,包括旅游休閑用地、林地、耕地、牧業(yè)用地等[2]。實際上,礦區(qū)生態(tài)恢復是一項綜合性多學科課題,包括地貌再開發(fā),生產(chǎn)能力的再恢復,生態(tài)綜合性、經(jīng)濟和美學價值等問題。自20世紀80年代開始,對廢棄礦山區(qū)生態(tài)恢復的研究領(lǐng)域已擴展到生物多樣性、景觀生態(tài)學、植被生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、安全經(jīng)濟學及可持續(xù)發(fā)展等方面的研究。礦區(qū)的生態(tài)恢復工程重點體現(xiàn)在土壤質(zhì)量的改善和礦區(qū)植被的恢復2個方面。

1 土壤質(zhì)量的改善

采礦廢棄地,尤其是金屬礦廢棄地,其主要污染問題是重金屬污染,給治理工作帶來較大困難。在植被重建過程中,許多尾礦廢棄地土壤養(yǎng)分缺乏是一個重要的問題,如有些尾礦廢棄地如鐵礦,缺少速效氮、速效鉀,造成植物的生長受到限制,其磷素也無法利用[3];湘潭錳礦礦渣廢棄地和德興銅礦的尾礦極度缺乏碳素、氮、磷等植物生長必需的元素;而鉛鋅礦廢棄地土壤的有機質(zhì)含量低,普遍缺乏氮素[4-6]。另外,土壤pH值不適宜及鹽堿化問題也是造成生態(tài)恢復困難的原因之一,如果土壤偏酸極有可能加重重金屬污染[7-8]。此外,還有一個重要的方面是土壤動物和微生物,它們是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,對土壤的形成、發(fā)育和演替,以及能量、物質(zhì)循環(huán)具有重要作用[9-10]。在礦區(qū)重金屬影響下,其土壤微生物的多樣性以及活性大大降低[11],降低了微生物群落功能多樣性,生物量較低,雖然生理活動活躍,但是利用效率低,對于礦山復墾土壤中碳、氮等重要元素的循環(huán)流動作用降低,有機質(zhì)積累困難[12-13]。

礦山廢棄地不利于植物的生長,因此恢復礦山植被的基礎(chǔ)是基質(zhì)的改良,如覆蓋表土、施入化學藥劑調(diào)節(jié)土壤酸堿度、添加肥料增強土壤肥力等措施。因此,針對上述情況,莫測輝等在城市污泥的處理研究中發(fā)現(xiàn),城市污泥能改良礦區(qū)土壤的理化性質(zhì),有利于植被的恢復和提高微生物的活動性等。此外,在礦區(qū)廢棄地種植草皮是較適合的恢復方法,研究發(fā)現(xiàn),香根草和粽葉蘆在添加了豬糞和肥料的含鉛土壤中生長良好。

2 礦區(qū)植被恢復

礦山廢棄地生態(tài)恢復的關(guān)鍵在于植被的恢復,重建植被是重建生物群落的基礎(chǔ)和重點[14]。我國經(jīng)濟發(fā)展速度快的區(qū)域,如浙江省提出了礦區(qū)生態(tài)復綠的工作要求,針對日趨嚴重的礦區(qū)污染,采取多種治理方法,除了建設(shè)礦區(qū)公園外,還有新增土地和新增水面型、生態(tài)復綠型和自然復綠型等方案。在復墾復綠過程中,通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、珍異畜禽、花卉苗木、林桑茶果、食用菌等項目,推進了農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。

礦區(qū)廢棄地立地條件特殊,因此在選擇重建恢復植物時應(yīng)當因地制宜,慎重選擇。除了結(jié)合以往的種植經(jīng)驗,還應(yīng)當進行實驗室模擬種植,針對當?shù)氐淖匀粴夂?、土壤條件等,比較確定適宜物種。主要遵循以下原則:一是選擇當?shù)貎?yōu)良的先鋒植物、固氮植物、鄉(xiāng)土植物,經(jīng)論證適宜的,也可引進外來速生植物。二是選擇的物種應(yīng)當具有適應(yīng)性強、生長速度快、耐瘠薄、抗逆性好等特性。三是選擇物種主要考慮其穩(wěn)定和培肥土壤、減少污染、控制侵蝕等方面的作用[15]。例如禾本科植物中香根草、狗牙根、雀稗、百喜草、類蘆等應(yīng)用較多,其恢復效果較好[16]。豆科植物特有的固氮作用,能為礦區(qū)廢棄地土壤提供很好的有機質(zhì),也能促進其他先鋒樹種的生長,同時具有固定作用的樹種也可用于礦區(qū)的復綠工程[17]。一類特殊植物對重金屬耐性強,甚至有超富集能力,因此非常適宜于修復礦區(qū)廢棄地重金屬污染土壤。相關(guān)研究表明,龍葵和寶山堇菜被發(fā)現(xiàn)為鎘超富集植物[18-19]。蜈蚣草、大葉井口邊草、羽葉鬼針草、酸模、鴨跖草、海洲香薷、東南景天、商陸等被發(fā)現(xiàn)是重金屬的超富集植物[20]。但是運用此類植物存在生物量小、恢復周期長等制約因素,因此在此基礎(chǔ)上,利用基因工程對這些特殊植物進行改良,強化其吸收、富集重金屬的功能,增強其對重金屬環(huán)境的耐性,從而提高重金屬污染修復效率。

礦山廢棄地是一種次生裸地,其植被恢復過程具有原生演替的特征,生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復較為緩慢,通過人工恢復可在一定程度上改變生態(tài)系統(tǒng)演替的方向和速度、縮短其恢復周期。因此,加快礦山廢棄地植被的恢復,最重要的是對廢棄地進行及時的工程治理,同時輔以相應(yīng)的草本—灌木—喬木的植被恢復措施,迅速提高其植被覆蓋度。

3 結(jié)語

礦區(qū)污染地區(qū)的生態(tài)恢復是長期而漫長的過程,生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建也是一個動態(tài)過程,因此需要建立完善的指標體系,應(yīng)該依靠政府組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導,建立健全的綜合決策機制,要掌握在此過程中生態(tài)系統(tǒng)所發(fā)生的變化、恢復的程度等信息,完善生態(tài)恢復指標體系。還應(yīng)建立有償使用自然資源和恢復生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制,根據(jù)“開發(fā)者補償、破壞者恢復”的原則,在政府和大眾的監(jiān)督下,最大程度地恢復污染和破壞的自然環(huán)境。因此,今后應(yīng)該在兼顧生態(tài)學過程的恢復研究基礎(chǔ)上,重視礦區(qū)恢復與地方社會經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域脫貧、城市化進程、城鎮(zhèn)規(guī)劃等現(xiàn)實有機結(jié)合起來,達到改善區(qū)域人類生存條件,提高人民生活水平的目標。

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