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東遼縣位于吉林省中南部,地處長白山余脈和松遼平原的過渡地帶,具有山區(qū)與平原的綜合優(yōu)勢[1],屬低山丘陵區(qū),東遼河發(fā)源于境內(nèi)。公路鐵路縱橫交錯,四通八達。面積2186.1km2,人口35.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口28.5萬人。耕地面積67040hm2,水域面積6540hm2,林地面積74328hm2。到2014年末,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為26.5億元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占62%。
2主要經(jīng)驗
2.1發(fā)揮優(yōu)勢,因勢利導
東遼縣具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,遼源市區(qū)位于縣域中心位置,因此可因勢利導,乘勢而上。一是引導勞動力進城,發(fā)展合作社。由于市區(qū)勞動密集型企業(yè)多,縣里農(nóng)業(yè)剩余勞動力常年在遼源市區(qū)打工人數(shù)都在1萬人以上,勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)帶來了機遇,使農(nóng)業(yè)合作社不斷發(fā)展并壯大。東遼縣積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式,共成立98個合作社,流轉(zhuǎn)土地量達到總耕地面積的15%。二是引導城市資金出城,成立現(xiàn)代企業(yè)。如金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就是引資的典范。
2.2政策傾斜,扶持能人
惠農(nóng)政策向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜,如糧食直補、綜合直補、農(nóng)機具購置補貼、牧業(yè)小區(qū)補貼、退耕還林補貼、機械深松補貼等都盡可能用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。另外保護性耕作、千億斤糧食增產(chǎn)、高產(chǎn)田創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項目全部由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位承擔。與此相配套,東遼縣還應大力扶持能人。
2.3立足資源,特色發(fā)展
東遼縣是國家商品糧基地縣[2],糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在8億kg的階段性水平上,主要糧食作物為玉米和水稻。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到82戶,其中國家級龍頭企業(yè)1戶、省級8戶。圍繞金翼集團等龍頭企業(yè)[3],推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在企業(yè)引導下,全縣生豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到72.57萬頭、59.86萬頭、5.74萬頭和2209.9萬只。在特色養(yǎng)殖方面,東遼黑豬共存欄3900頭,梅花鹿發(fā)展到21580頭,放養(yǎng)柞蠶1250把。全縣有國家和省認定的有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)8家,創(chuàng)建名牌產(chǎn)品15個,其中省名牌7個,各類農(nóng)博會名牌8個。
2.4科技下鄉(xiāng),支持園區(qū)
遼源市科技下鄉(xiāng),經(jīng)常選擇離遼源市較近的東遼縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是那些具有規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以市農(nóng)業(yè)科學院為主體的專家隊伍走到哪里都受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的歡迎??h政府利用近水樓臺的優(yōu)勢,讓農(nóng)民點菜,請專家掌勺,在園區(qū)成就大餐。在安恕鎮(zhèn)形成四個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局:年加工能力5000kg的無公害蔬菜基地,年吞吐能力20000kg的迅馳冷鏈物流有限公司,集生態(tài)旅游、休閑觀光、娛樂為一體的綜合性旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),花卉苗木示范區(qū)。凌云鄉(xiāng)東遼黑豬養(yǎng)殖即將成為特色園區(qū),年出欄3200頭,向產(chǎn)業(yè)化邁進。
3存在問題
3.1區(qū)劃設計不夠長遠
東遼縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展常常錦上添花,誰行扶持誰,缺乏整體設計和長遠規(guī)劃。表現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)間常有沖突矛盾發(fā)生,如耕林爭地、牧林爭山、田漁爭水等,缺乏良好的協(xié)調(diào)機制。
3.2資源利用不夠充分
近幾年來,在荒山、荒水利用方面,全縣雖然建成多家牧業(yè)小區(qū)和多片榛子等經(jīng)濟園,但是其實際利用程度還很不夠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源仍有較大的開發(fā)空間。
3.3社會化服務不夠及時
產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的政府辦服務組織在城鎮(zhèn),服務遠不及時;民間服務組織水平和被服務者水平接近,服務態(tài)度好,質(zhì)量上不去。總體來說是缺乏高水平、就近服務的社會組織,這給產(chǎn)業(yè)化進程中的種植、養(yǎng)殖增添制約因素。
4前景展望
4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件
4.1.1遼源城市資金正向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移一是直接興辦農(nóng)業(yè)企業(yè),如金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司。二是攜帶資金同農(nóng)民合伙辦農(nóng)民合作社。截止到2014年11月30日,這類合作社達到8個,而且規(guī)模大、素質(zhì)高。三是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資,通過定單或合同,組織農(nóng)民生產(chǎn)指定產(chǎn)品,包供包收,養(yǎng)殖業(yè)多采取這種方式。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐加快,農(nóng)民進城謀業(yè)、安家、落戶增多,城鄉(xiāng)交流和一體化發(fā)展,城市資金會源源不斷地就流到東遼縣。4.1.2年輕農(nóng)民棄農(nóng)進城越來越多一是不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),怕苦、怕累、嫌臟,期望且有能力到城市發(fā)展。二是考慮子女的就學條件,想通過改善教育水平來重點培養(yǎng)下一代,這些人多數(shù)是較富裕的人。三是集體進城,在城里有一片天地和事業(yè),比如包工程等。4.1.3農(nóng)村合作組織迅速發(fā)展年輕農(nóng)民在農(nóng)村出現(xiàn)分化,一部分農(nóng)民在進城的同時,把土地留在農(nóng)村;另一部分接管土地成立合作組織,兩全其美。這部分農(nóng)民包括兩類人;一類是子承父業(yè),另一類是在農(nóng)村有牽掛的村組干部和后備村組干部。4.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)堅實東遼縣通過加大龍頭企業(yè)扶持力度,培育一批帶動能力強、市場形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),帶動農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、基地化方向發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)和基地建設,積極探索經(jīng)營模式,走“集約化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
4.2促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對策
東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件很多,但制約因素也不少。一是土地流轉(zhuǎn)價格偏高。由于城市資金大量涌入,土地價格被迅速抬高,平均價格1.1萬元/hm2。二是年齡大的勞動力同土地有感情。他們從聯(lián)產(chǎn)承包開始,在自家土地上經(jīng)營已有30年的時間,精耕細作,培養(yǎng)出深厚感情,不愿意轉(zhuǎn)出。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力還需要提高。懂生產(chǎn)、會管理、善經(jīng)營的人之間互不認可,協(xié)調(diào)困難。為解決以上問題,需要采取以下措施。4.2.1普查資源,科學區(qū)劃應當對現(xiàn)有自然資源、社會經(jīng)濟資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行全面系統(tǒng)調(diào)查,分析現(xiàn)狀,比較優(yōu)勢,提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展總思路和框架。根據(jù)調(diào)查,綜合考慮資源、市場、區(qū)位、政策等情況,作出科學區(qū)劃[4]。把玉米、水稻種植和家畜、特色動物養(yǎng)殖放在區(qū)劃首位。重點做好基地和園區(qū)區(qū)劃,眼光要遠,影響要深。要迅速做好山、水開發(fā)區(qū)劃,盡早變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。4.2.2整合職能,加強協(xié)調(diào)為落實好區(qū)劃,應當整合農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機局、糧食局、商務局產(chǎn)業(yè)化職能,形成合力。加強同發(fā)改、財政、土地、環(huán)保、電力、工商等部門的協(xié)調(diào),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持[5]??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應當劃分職責,明確責任,限定權(quán)力,保證產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。4.2.3培養(yǎng)人才,推廣科技發(fā)揮培訓機構(gòu)作用,運用資格培訓、技能培訓、安全培訓等機會,講授種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)機操作等技術(shù),提高新型農(nóng)民科學從業(yè)能力。推廣機構(gòu)應當按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要,推廣先進的種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)機新技術(shù),適應不斷進步的產(chǎn)業(yè)化需要。發(fā)揮科技中介組織作用,促進科學技術(shù)快速傳播和應用。4.2.4優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級全縣應當推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級。以安石萬畝稻田種養(yǎng)基地為典范,圍繞鴜鷺湖、椅山水庫、三良水庫、遼河水庫,開發(fā)4個萬畝稻田種養(yǎng)基地[6]。提升東遼黑豬、柞蠶養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量,堅持特色基地建設。用現(xiàn)代化裝備武裝農(nóng)業(yè)[7],提高農(nóng)業(yè)機械化水平。東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好,初步形成產(chǎn)業(yè)化格局。進一步發(fā)展有利條件多、區(qū)位優(yōu)勢強、交通優(yōu)勢明顯、制約因素少的產(chǎn)業(yè)。通過資源合理開發(fā)、有效管理和保護利用,承接遼源市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè),配合創(chuàng)建市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,因地制宜、因勢利導、優(yōu)化升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學布局、系統(tǒng)整合,東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必將有較好的發(fā)展前景。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生和發(fā)展
在我國上個世紀80年代中期隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,東部一些地區(qū)首先進行了一體化的經(jīng)營,這種經(jīng)營方式在當時顯示了其強大的優(yōu)勢。到了90年代初期我國漸漸提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個概念,以此來指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前這種形式已在中國許多地區(qū)得以發(fā)展。農(nóng)民單家獨戶的分散經(jīng)營與大市場的矛盾日益突出。而中國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢則是,中國農(nóng)民對于如何將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生和銷售以及運輸、儲存一體化經(jīng)濟化得觀念非常模糊,對于國內(nèi)國外的市場信息的獲取比較少并且不能及時獲得信息,這樣導致農(nóng)戶本身參與到市場對整個市場環(huán)境的把握也取也比較弱。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一結(jié)合、互相幫助,從某角度將農(nóng)業(yè)比較弱勢的方面進行提升,這樣農(nóng)戶才會直接參與到市場。
二、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織類型有代表性的類型有
1.龍頭企業(yè)帶動型:以龍頭企業(yè)為帶動者,使得龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地相互結(jié)合、農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)戶直接連接,企業(yè)公司和農(nóng)戶的生產(chǎn)、加工、銷售、服務等一體化經(jīng)營組織。龍頭企業(yè)掌控連接國外和國內(nèi)市場,又依托農(nóng)戶進行最初的生產(chǎn),這樣企業(yè)和農(nóng)戶就站在同一條戰(zhàn)線上,達到一榮俱榮的團體。
2.特色支柱產(chǎn)業(yè)帶動型:對當?shù)刭Y源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進行整合分配形成當?shù)貐^(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。
3.商業(yè)市場基地建設帶動型:開發(fā)當?shù)刭Y源的同時建設商業(yè)基地,開發(fā)一片土地,建成一個商品基地,培養(yǎng)一個標志性產(chǎn)品,舉辦一個骨干企業(yè),推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的集體化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營,使資源生產(chǎn)率、勞動率和經(jīng)濟效率得到最大的提升。
4.專業(yè)市場帶動型:發(fā)展建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,專業(yè)化管理,將市場特色化,以此來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5.科技培育和組織服務帶動型:應運新型高科技術(shù)對產(chǎn)品進行升級和培育,發(fā)展特色新產(chǎn)品以此提高農(nóng)業(yè)效益。還要進行農(nóng)業(yè)科技技術(shù)知識的相關(guān)教育使得農(nóng)戶和相關(guān)單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)有所提升。再者通過組織服務將生產(chǎn)、加工、銷售統(tǒng)一結(jié)合起來,使生產(chǎn)中各個部門的最大化合作,增強農(nóng)業(yè)集團在市場的競爭力。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)與特征
(一)本質(zhì)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)從各角度都有不同的觀點,主要的觀點有以下三種:
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列一體化。其實質(zhì)是通過企業(yè)對國內(nèi)外市場的整體把握,最大化的提高農(nóng)業(yè)效率。根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場發(fā)展經(jīng)濟的整體環(huán)境,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),包括企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)戶等統(tǒng)一一體化,因而使當?shù)剞r(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路,協(xié)調(diào)的有益的發(fā)展,推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個新型的生產(chǎn)經(jīng)營方式。這種方式同時要具有現(xiàn)代管理體系。也就是說在當前中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控下,按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,將區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化一體化,其中包含了當?shù)貐^(qū)域的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的培訓和輔導,農(nóng)產(chǎn)品基地的建設生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的多元化加工,農(nóng)產(chǎn)品的儲存運輸,農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易等環(huán)節(jié)集與一體化的管理和經(jīng)營。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主要目標的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這種觀點認為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要包含了三個因素及特色支柱農(nóng)產(chǎn)品、當?shù)氐凝堫^骨干企業(yè)、現(xiàn)代化一體化的經(jīng)營模式,這三者有機結(jié)合、缺一不可。也就是按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主要目標,行使的條件下,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)品、主要產(chǎn)業(yè),實行分工明確的重新組合,各個環(huán)節(jié)互相緊扣以形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實體,這種實體從一定意義上具有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益較大優(yōu)化的能力,從而使得農(nóng)業(yè)得到良性發(fā)展。
(二)特征
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有許多種外在特征,可以從各方面進行描述,現(xiàn)歸納如下:
第一種觀點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作對比所產(chǎn)生的,其特征是:運用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的科技技術(shù)將農(nóng)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)手段進行改造和升級,不再是以往改革開放前的農(nóng)戶靠天吃飯,逐步打破這一制約,和自然進行抗衡。再者國家對農(nóng)業(yè)部門進行宏觀調(diào)控,在政策上進行改革,資金上進行投入,將工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中注入能量。最后就是農(nóng)業(yè)發(fā)展本身,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運、貿(mào)易、服務等利用現(xiàn)代管理學知識進行一體化經(jīng)營。
第二種觀點認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征是:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化,把城市與農(nóng)村緊密相容結(jié)合起來,使城鄉(xiāng)差距縮小相互促進共同進步。而且不管是大農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)業(yè)都應該逐步專業(yè)化。城市和城鄉(xiāng)的緊密結(jié)合還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的結(jié)合,在市場機制下,農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間應做到互利互惠,互相幫助。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗各地的共同經(jīng)驗
1.轉(zhuǎn)動在企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的效率的快慢,發(fā)展的規(guī)模的大小,一定時間來經(jīng)濟效益提升速度的高低,和當?shù)貐^(qū)域骨龍頭企業(yè)的市場化程度有密不可分的聯(lián)系。企業(yè)市場化程度越高那么帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度越快。
2.合理的服務使產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)緊密鏈接有序化。全方位的系列化、綜合化服務體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保證。
3.對于主體中心的確立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠快速發(fā)展,主要是明確了這一發(fā)展的主體因素,及是農(nóng)戶,農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最小單位,做到每一個單位和市場的有機結(jié)合,使農(nóng)合和企業(yè)直接達到共進退,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最全面的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設起到根本性保障作用。生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),基地建設的經(jīng)驗是:區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,企業(yè)化管理、合同化產(chǎn)銷。
5.穩(wěn)定在機制。運行機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的動力。
6.發(fā)展科技技術(shù)起到引導作用。引進國外的先進科技和運用國內(nèi)成熟的科學技術(shù),創(chuàng)辦相關(guān)的企業(yè),培訓一批相關(guān)人才,利用先進的科技技術(shù)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。
五、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的組織形式有以下論點
“公司+農(nóng)戶”是將千家萬戶農(nóng)戶通過契約或合同的形式統(tǒng)一連接起來,形成利益共享的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。是由農(nóng)戶或不同所有制單位,以資金及其它生產(chǎn)要素入股的形式自愿組織起來,聯(lián)合經(jīng)營、按股分紅,屬于股份合作制組織。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。美國實行產(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)形成了一個產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的體系。法國遍布全國縱向橫向的聯(lián)合體對農(nóng)業(yè)的系列化服務支撐著法國的高效率農(nóng)業(yè)。日本農(nóng)業(yè),就其社會化服務看,農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到超級市場,形成了一套科學、有序、高效的產(chǎn)業(yè)化體系,從而推動了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國山東省、河南省、河北省、黑龍江省、上海市等探索農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營方式。大量事實表明:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)農(nóng)戶與市場的銜接;有利于解決生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾;有利于解決農(nóng)業(yè)比較利益低與農(nóng)產(chǎn)品價格相差日益擴大的矛盾;有利于提高農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化和社會化程度;有利于促進生產(chǎn)要素的合理流動、組合,提高勞動生產(chǎn)率;有利于增強農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動,使城鄉(xiāng)差距逐步縮小,最終形成農(nóng)民實際收入的快速增長。(作者單位:江西農(nóng)業(yè)大學)
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)價值鏈;金融支持
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2012)03-0074-04
特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以效益為中心,以市場需求為導向,圍繞“特色”進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或提供服務,以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,從而形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。但是,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,離不開資金的大力支持,充足的資金支持對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。本文試圖以河北省贊皇的大棗產(chǎn)業(yè)為例研究其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的金融支持,分析特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中金融支持存在的問題并提出相關(guān)建議。
一、河北省贊皇大棗產(chǎn)業(yè)及金融支持現(xiàn)狀
河北省贊皇縣被國家林業(yè)局命名為“中國贊皇大棗之鄉(xiāng)”。全縣大棗種植面積達到3萬公頃(45萬畝),占全縣國土面積的1/4。2004年5月,贊皇成立了贊皇縣大棗協(xié)會,主要職責是為棗農(nóng)提、供、銷服務,負責協(xié)調(diào)價格、培育引進新優(yōu)品種、推廣普及新技術(shù)、組織大棗深加工、打造品牌、搞好產(chǎn)品包裝、實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)掘整理研究棗文化等。通過不斷的發(fā)展,贊皇涌現(xiàn)出了陽澤約6666.67公頃(10萬畝)大棗科技示范園區(qū)、南壕科技示范區(qū)等精品工程,2010年,全縣大棗產(chǎn)業(yè)總計年收入2.3億元,人均增收1000元,占人均純收入的1/3,年增財政收入1800多萬元,占全縣財政收入的22.6%,大棗業(yè)已逐步發(fā)展成為贊皇經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的有機結(jié)合,形成了特色產(chǎn)品模式、示范農(nóng)業(yè)模式和景觀農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)。
贊皇大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持,為贊皇大棗產(chǎn)業(yè)提供金融支持的機構(gòu)主要有以下幾方面。
(一)扶貧互助社和專業(yè)合作社
贊皇扶貧互助社由縣民政局登記注冊,縣扶貧辦管理,資金來源主要為河北省15萬元的扶貧資金和不超過扶貧資金75%的村民互助金,互助金“不出村,不吸儲”,每股500元,最多可人4股,不計息,社員使用資金實行互保、聯(lián)保,最高可獲5000元貸款,最長期限1年,資金使用費率5.92‰,按季付費,隨貸隨還。
專業(yè)合作社由同一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者組成,并以其成員為主要服務對象,提供銷一條龍的技術(shù)、信息等服務。例如,于2007年8月成立的贊皇縣大河道大棗專業(yè)合作社,大河道專業(yè)合作社在工商部門注冊登記,入社社員82戶,輻射農(nóng)戶232戶,入股資金179,6萬元。專業(yè)合作社的社員入股最低500元,資金借用實行社員聯(lián)保、互保,拆借資金額度從5萬元到50萬元不等,期限最長1年,資金使用費率8‰~17‰。
(二)農(nóng)信社和郵政儲蓄銀行
農(nóng)信社有點多面廣的網(wǎng)絡經(jīng)營優(yōu)勢,是為贊皇縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸資金的主體,農(nóng)信社不僅為特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)提供信貸資金,還為農(nóng)戶推出了小額農(nóng)戶擔保貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款。農(nóng)信社結(jié)合農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、個體工商戶融資特點,積極探索抵押替代品方式,設計適銷對路、風險可控的信貸產(chǎn)品。如轄區(qū)孤山村收購加工酸棗仁的資金短缺,嚴重的限制了該行業(yè)做大做強,農(nóng)信社將孤山村酸棗仁加工業(yè)作為“農(nóng)信進萬家”活動的試驗田,進行重點扶持,通過集中調(diào)查、集中評級、集中授信,運用多種信貸方式,如農(nóng)戶聯(lián)保、倉單抵押、擔保公司擔保等手段進行信貸支持,及時的滿足了加工戶的資金需求。2009年,根據(jù)贊皇蜜棗加工季節(jié)性強的特點,在政府及人行贊皇支行的協(xié)調(diào)下,農(nóng)信社和郵儲銀行提前召開銀企協(xié)商會,放寬貸款條件,簡化貸款手續(xù),下調(diào)貸款利率,實行限時辦結(jié)。為促進縣內(nèi)大棗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,只對獲得QS認證的蜜棗加工企業(yè)開通綠色渠道給予優(yōu)惠貸款,對不符合國家食品安全生產(chǎn)規(guī)定的小作坊式蜜棗加工戶一律停止貸款發(fā)放,這不僅解決了企業(yè)的資金問題,還促使企業(yè)為獲得貸款提高經(jīng)營管理以符合國家食品安全生產(chǎn)規(guī)定。
(三)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
農(nóng)業(yè)銀行依托其較為雄厚的資金實力和覆蓋全國的匯兌結(jié)算業(yè)務,一方面為符合條件的各企業(yè)提供貸款,另一方面還通過大力推行惠農(nóng)卡的發(fā)放,為小農(nóng)戶提供貸款。為棗農(nóng)和龍頭企業(yè)辦理全國性承兌、匯兌、結(jié)算等業(yè)務提供了高效的金融服務。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過發(fā)放政策性貸款扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。
(四)民間借貸機構(gòu)
在贊皇,除了一些發(fā)展比較好的大棗加工企業(yè)外,還存在大量的小作坊。這些個小作坊一般對資金的需求不大,但是由于一方面無法滿足正規(guī)金融機構(gòu)的貸款要求,另一方面正規(guī)金融機構(gòu)的貸款手續(xù)比較繁瑣,所以,只能求助于民間借貸。民間借貸為大棗的小作坊生產(chǎn)者提供了便捷的資金支持。
(五)保險機構(gòu)
保險機構(gòu)對大棗產(chǎn)業(yè)的金融支持包括對各金融機構(gòu)的貸款保險和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險。2008年以來,市供銷社正式確定了由“政府引導,財政支持,社員自愿,供銷辦理”的安全統(tǒng)籌互助農(nóng)業(yè)保險模式。之后在一些地區(qū)進行試點工作,贊皇縣成為11個試點區(qū)之一,棗樹成為其承包的品種。2011年8月上旬,一場夾雜著冰雹的大風暴雨,使石家莊市贊皇縣洋澤鄉(xiāng)西郭家莊村200公頃(3000畝)即將成熟的大棗遭受損失。幸運的是,該村連春位大棗專業(yè)社約67.067公頃(1006畝)大棗在2010年參加了石家莊市供銷社新型互助農(nóng)業(yè)保險,由此彌補了自然災害造成的部分經(jīng)濟損失。
二、贊皇大棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
在金融支持的參與下,贊皇大棗產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但是隨著發(fā)展的深入和大棗市場需求的變化,贊皇的大棗產(chǎn)業(yè)也陸續(xù)涌現(xiàn)出一些問題,主要有以下幾方面。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導致增產(chǎn)不增收
贊皇大棗主要用于加工蜜棗,由于蜜棗市場供不應求,用于加工蜜棗的青棗價格居高不下,在利益的驅(qū)使下,贊皇棗農(nóng)不斷加大對青棗的種植,最終造成了該年95%的棗樹產(chǎn)青棗,5%的棗樹產(chǎn)紅棗,青紅棗樹種植比率嚴重失調(diào)的局面,阻礙了紅棗市場的發(fā)展。2011年贊皇又迎來一個豐收年,青棗供應大幅增加,但由于青棗需求有限,最終使棗農(nóng)不得不面對價格下降、豐產(chǎn)不豐收的尷尬局面,而紅棗卻供不應求,同期紅棗價格相當于青棗的10倍,干紅棗甚至達到青棗價格的40倍??梢?,贊皇大棗產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理,阻礙了大棗產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(二)技術(shù)支持不足導致產(chǎn)業(yè)鏈短、收益有限
早期贊皇大量種植青棗是由于利益所驅(qū),而近期仍大量種植青棗則是由于相應技術(shù)支持不足所致。紅棗的種植風險大于青棗,對農(nóng)業(yè)技術(shù)要求較
高。但是,贊皇縣紅棗產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足,貯藏、烘干技術(shù)缺乏,對紅棗的深加工,絕大多數(shù)人只能做蜜棗,產(chǎn)品單一,原產(chǎn)品銷售使其附加值很小,收益有限。大棗產(chǎn)業(yè)做大做強需要的是提高質(zhì)量深加工,拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)龍頭企業(yè)欠缺導致產(chǎn)業(yè)化進程緩慢
贊皇大棗的深加工缺乏龍頭企業(yè),仍然存在大量的小作坊生產(chǎn)。由于小作坊生產(chǎn)設施及成本、規(guī)模等方面的限制,使得自身易受外界影響的沖擊,抵御風險能力差,不利于市場的穩(wěn)定發(fā)展。例如2011年贊皇政府對蜜棗加工企業(yè)的限制和要求增加,使得大量不合規(guī)的小企業(yè)倒閉。同時由于資金鏈不足,糖價上漲,蜜棗銷售價格下降,通過認證的60多家企業(yè)開工的也只有三十多家,這些企業(yè)每年也只開工三四個月,這也是影響青棗收購價格的―個重要因素。另一方面,許多酸棗小作坊存在不規(guī)范生產(chǎn)的現(xiàn)象,排污不規(guī)范不達標,對生態(tài)造成嚴重的污染,產(chǎn)生了較大的負外部性。同時,棗企在品牌推廣、產(chǎn)品附加值提升等方面發(fā)展緩慢,嚴重影響了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
三、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持存在的問題
(一)互助社和合作社金融支持十分有限
一是互助社和合作社的服務對象相對固定,限制較多,只能對社員成員發(fā)放貸款。二是互助社和合作社對入社的農(nóng)戶都有繳納最低資金的要求,與農(nóng)戶缺乏資金的實際情況相矛盾;另一方面,互助社和合作社不僅對人股的農(nóng)戶有最低的資金要求而且還有最高出資額的限制,這就限制了那些有閑置資金并以入股分紅為目的的農(nóng)戶的投資。三是互助社吸收資金的規(guī)模有限,提供的信貸資金較少,無法滿足農(nóng)戶和企業(yè)對大額資金的需求;合作社可以提供較大額的信貸資金,但貸款成本較高。四是由于互助社和合作社不是正規(guī)的金融機構(gòu),存在經(jīng)營管理不規(guī)范的問題,信貸資金的營運風險比較大。
(二)農(nóng)信社和郵儲銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力不從心
農(nóng)村信用社的市場定位是服務“三農(nóng)”,主要提供小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)村個體工商戶貸款,但是由于農(nóng)信社的服務區(qū)域是按行政區(qū)劃嚴格分割的,具有強烈的壟斷性,有向盈利較好、風險較小的龍頭企業(yè)傾斜的貸款傾向,無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體提供多元、靈活的金融服務。另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營范圍一般輻射全國甚至出口國外,但我國的農(nóng)信社目前還沒有完全實現(xiàn)全國農(nóng)信體系通兌通存和實時兌付,因此農(nóng)信社在支持贊皇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面會力不從心。郵儲銀行由于業(yè)務不完善,資金實力小,風險承受能力弱,對支農(nóng)業(yè)務也力不從心。
(三)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的縣級支行服務范圍狹窄
農(nóng)業(yè)銀行作為一家上市商業(yè)銀行,對其盈利性的要求使農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略移位,對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度減弱。農(nóng)行主要支持少量的信用級別較高的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),尤其是國家和省級重點龍頭企業(yè),而其他規(guī)模相對較小、盈利相對較少的企業(yè)的資金需求卻不容易得到滿足。并且,由于農(nóng)行實行總分支行的組織結(jié)構(gòu),縣級支行金融創(chuàng)新的能力和動力不足,貸款產(chǎn)品單一,無法滿足農(nóng)戶多樣化的金融產(chǎn)品要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行又局限于單一的政策性金融服務,業(yè)務服務范圍狹窄,無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供充足的支持。
(四)民間借貸極易引起高利貸等不規(guī)范的經(jīng)營行為
由于我國對民間借貸向金融機構(gòu)參股入資的限制,使我國金融市場上存在大量的未納入正規(guī)金融體系的民間借貸。且我國目前還未實行民間借貸登記制度,使民間借貸具有較高的隱蔽性,這樣就極易引起民間資本發(fā)放高利貸等不規(guī)范的經(jīng)營行為,為整個金融體系的安全穩(wěn)健帶來隱患,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
(五)涉農(nóng)保險機構(gòu)少
由于農(nóng)業(yè)保險風險大、回報率低,各保險公司不愿涉足。截至2009年9月,河北省15家保險公司中辦理農(nóng)業(yè)保險的只有2家,無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)保險的迫切需求。
縱觀所有對贊皇大棗產(chǎn)業(yè)提供金融支持的機構(gòu)我們發(fā)現(xiàn):對大棗產(chǎn)業(yè)提供金融支持的各機構(gòu)業(yè)務開展中各自為政,金融機構(gòu)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),使得這些金融機構(gòu)對大棗產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的金融支持力量不一,造成對金融資源利用的低效率,沒有形成一個高效運作、相互補充、多元化合作的金融支持體系。
四、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的視角看金融支農(nóng)
通過上述分析我們需要思考的問題是:我國農(nóng)村金融機構(gòu)一個不少,為什么支農(nóng)作用卻沒有高效發(fā)揮?為什么加大農(nóng)戶金融支持還會出現(xiàn)“棗賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”“谷賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象?
農(nóng)產(chǎn)品作為原產(chǎn)品銷售,其附加值很小,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很短,農(nóng)產(chǎn)品的價格取決于消費市場需求,當農(nóng)產(chǎn)品上一年價格高時,農(nóng)戶當年會擴大種植,資金需求大,金融支持增加,農(nóng)產(chǎn)品供大于求,價格下跌,則會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收,“棗賤傷農(nóng)”、“谷賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象。
在這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條下,農(nóng)戶生產(chǎn)分散、盲目,無法把握市場,加工僅限于小作坊初級簡單加工,龍頭企業(yè)缺乏,也就出現(xiàn)了基層金融機構(gòu)加大對農(nóng)戶的支持力度,其結(jié)果只能是增產(chǎn)不增收,資金難以回收,信貸風險大,這也是商業(yè)性金融機構(gòu)不愿涉農(nóng)的根本原因。多年來,金融機構(gòu)支農(nóng)重點放在農(nóng)戶身上,沒有從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的視角考慮支農(nóng)問題,這就造成了完善的農(nóng)村金融體系并沒有帶來農(nóng)村金融資源的高效利用。
農(nóng)產(chǎn)品作為原料進行深加工,產(chǎn)業(yè)鏈延伸,附加值增加,農(nóng)戶除了直接供給消費市場,還供給農(nóng)產(chǎn)品加工市場,消費市場在一定時間內(nèi)需求量的變化很小,而農(nóng)產(chǎn)品加工市場的需求是隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不斷增加的。農(nóng)產(chǎn)品加工者為了穩(wěn)定成本,會更關(guān)注原料的生產(chǎn),提前與農(nóng)戶簽訂合同。這種農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)不僅避免了農(nóng)戶資金需求的盲目性,也解決了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。同時,農(nóng)產(chǎn)品加工者為了擴大消費市場,不斷在深加工方面進行科技投入,進一步拉長加粗了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷形成良性循環(huán)。
在這種良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條下,深加工是由有實力的龍頭企業(yè)來做的,龍頭企業(yè)對于帶動農(nóng)戶進入市場,推動科技創(chuàng)新,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增加農(nóng)戶收入,都具有特殊的重要作用。龍頭企業(yè)需要的不僅僅是擴大生產(chǎn)的固定資產(chǎn)資金、用于深加工的科技資金、多樣化的流動資金,還有便利的資金結(jié)算和中間業(yè)務。有實力的龍頭企業(yè)是大中型商業(yè)性金融機構(gòu)青睞的客戶,當龍頭企業(yè)得以發(fā)展,一方面會將資金傳導到小農(nóng)戶,訂單關(guān)系為農(nóng)戶提供了擔保,緩解農(nóng)戶面臨的信貸約束幫助農(nóng)戶獲取貸款;另一方面,從事訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶與分散的農(nóng)戶相比,融資風險小,有利于基層中小型金融機構(gòu)開展有效的金融服務,更好地滿足農(nóng)戶資金需求與保險需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的視角下,大、中、小型金融機構(gòu)提供的金融支持是以資金的有效需求決定資金有效供給的,金融資源可以得到高效利用,農(nóng)村金融機構(gòu)之間得以協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、結(jié)論
通過對贊皇大棗產(chǎn)業(yè)的研究可以看出,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開完善的金融支持,一個完善的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融支持體系不僅需要為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各資金需求者提供充足的信貸資金,還需要與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各參與者之間在信息、技術(shù)、保險等各方面進行有效溝通和聯(lián)系。為保障農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融的共同發(fā)展,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持應該從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的視角考慮支農(nóng)問題。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品供給之前,需要先了解農(nóng)產(chǎn)品需求狀況,農(nóng)產(chǎn)品需求量的大小取決于農(nóng)產(chǎn)品的使用范圍,農(nóng)產(chǎn)品的使用范圍依賴于農(nóng)產(chǎn)品的深加工,深加工是農(nóng)業(yè)價值鏈中體現(xiàn)其效益最大化的生產(chǎn)環(huán)節(jié),是擴大最終消費者需求的關(guān)鍵。因此金融機構(gòu)應針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)量體裁衣,圍繞特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、深加工、大銷售這一完整產(chǎn)業(yè)鏈進行金融支持,可以考慮從以下三個方面著手。
一是農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要著力做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務。當前金融服務機構(gòu)應進一步拓寬業(yè)務領(lǐng)域,把各種類型的龍頭企業(yè)特別是貧困地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒推髽I(yè)納入信貸范圍,創(chuàng)新龍頭企業(yè)的融資評估和融資程序,創(chuàng)新流動資產(chǎn)擔保形式,加大龍頭企業(yè)的科技信貸。
二是農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行、小額貸款公司、農(nóng)村互助社和農(nóng)業(yè)合作社等中小型金融組織基于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)價值鏈,為訂單農(nóng)戶和專業(yè)合作社提供金融創(chuàng)新服務和相關(guān)技術(shù)培訓。
三是銀行和涉農(nóng)保險公司主動參與和建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)村信用共同體(由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、銀行、保險公司、擔保公司等因共同利益關(guān)系采用多種組合方式的農(nóng)村信用共同體),引導發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用共同體的聯(lián)合增信功能,促進形成政府政策性扶持資金投入、銀行提供信貸資金支持、保險公司提供農(nóng)業(yè)保險、擔保公司或擔?;鹛峁┵J款擔保、涉農(nóng)部門提供綜合服務保障的多方聯(lián)動機制。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;農(nóng)村物流體系
一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村物流
作為我國國民經(jīng)濟體制中的重要組成部分,農(nóng)業(yè)對推動國家的經(jīng)濟建設以及穩(wěn)定發(fā)展意義重大,因此我國在改革開放的過程之中開始積極實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,以推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心。從微觀的角度來看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要以經(jīng)營范圍的拓展為立足點和核心,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的高效建立來積極地加強市場機制與非市場安排之間的緊密配合,更好地實現(xiàn)生產(chǎn)成本的有效降低,充分地滿足市場的實際需求,保障經(jīng)營方式與擴張方式的科學性及合理性。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為主導,積極加強與其他企業(yè)以及行業(yè)之間的聯(lián)系,以現(xiàn)有的廣大農(nóng)戶為依托,通過采取科學服務的手段來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的緊密配合來建立完善的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不可否認,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置以及利用,實現(xiàn)市場農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,將自我調(diào)節(jié)自我積累以及自我發(fā)展的基本經(jīng)營模式落實到位,為社會各界的廣泛參與以及共同利益的形成營造良好的外部環(huán)境。結(jié)合我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際現(xiàn)狀可以看出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅追求產(chǎn)業(yè)鏈的進一步完善,同時還注重提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,積極促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及水平的整體提升,從而保障我國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展以及共同繁榮。但是,與工業(yè)以及服務業(yè)相比,農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展速度仍然較慢,學術(shù)界在對這一現(xiàn)狀進行分析時提出,農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化進程的過程之中遇到了諸多的困難以及障礙,這一點與現(xiàn)有的農(nóng)村物流體系缺失有著緊密的聯(lián)系,其中農(nóng)村物流能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的有效配合,積極地避免我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設過程中所存在的各類物流輸送問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要以農(nóng)戶為重要的依托,不管是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)化的運作都需要積極依靠農(nóng)戶,在市場經(jīng)濟條件之下,農(nóng)戶的大部分經(jīng)濟活動必須要以市場的需求為最終的目的,只有這樣才能夠更好地解決自身在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所遇到的各類難題。但是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營者的數(shù)量相對比較多,同時缺乏一個完善的中介組織,因此難以真正地實現(xiàn)規(guī)?;倪\作性的市場,結(jié)構(gòu)極不合理,市場經(jīng)濟效益上面較差,大部分農(nóng)民在市場交易的過程之中實際的交易成本比較高,自身處于劣勢地位,因此無法獲得相應的利潤收入。農(nóng)村物流體系的建立則能夠有效地解決這一問題,農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠填補農(nóng)業(yè)組織上的空缺,積極地實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)市場間的緊密配合,提供相應的增值服務,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在運作的過程之中能夠及時地以現(xiàn)有的市場發(fā)展方向作為自身的立足點和核心,促進生產(chǎn)模式與生產(chǎn)要求之間的緊密對接,真正實現(xiàn)增產(chǎn)增收,將農(nóng)民的具體交易費用控制在有效的范圍之內(nèi),保證農(nóng)民能夠在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程之中作出應有的貢獻以及價值。
二、農(nóng)村物流的微觀組織機制
作為一種重要的組織形式,農(nóng)村物流在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及組織共建的過程中扮演著重要的角色以及價值,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)龍頭企業(yè)與主體之間的緊密配合,保障企業(yè)的協(xié)作一體化以及自身市場的一體化,為企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及運作奠定堅實的制度基礎(chǔ)。其次,農(nóng)村物流體系也還能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供應相結(jié)合,充分發(fā)揮協(xié)作一體化的作用以及價值,為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供更多的便利,這種協(xié)作一體化主要以農(nóng)村物流企業(yè)的運作模式為立足點,積極加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)運作之間的融合,明確雙方的責任以及義務,從整體上促進物流增值服務水平的提升。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之中的龍頭企業(yè),農(nóng)村物流業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的緊密對接,該組織體系主要以企業(yè)的縱向一體化為核心,通過一體化的運作來有效彌補自身在發(fā)展過程中所存在的各類不足,農(nóng)村物流在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中既能夠?qū)崿F(xiàn)自身的一體化運作,還能夠保障服務領(lǐng)域的延展以及擴充。
三、促進農(nóng)村物流組織發(fā)展的政策建議
從上文的相關(guān)分析可以看出,農(nóng)村物流組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程之中扮演著重要的角色,為了充分發(fā)揮該組織的作用以及價值,必須要從以下幾點出發(fā):
(一)積極出臺相應的管理政策,明確農(nóng)村物流的合法地位
農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展涉及諸多的因素以及環(huán)節(jié),為了充分建立完善的農(nóng)村物流體系,我國必須要結(jié)合目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際要求以及具體的水平出臺相應的管理政策,規(guī)范農(nóng)村物流體系的具體運作環(huán)境以及要求,保障農(nóng)村物流企業(yè)能夠獲得相應的合法地位。
(二)完善相應的物流基礎(chǔ)設施
農(nóng)村物理體系的具體運作環(huán)境相對較為復雜,因此我國政府必須要積極地完善現(xiàn)有的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設施,加大對設施的投入力度,結(jié)合農(nóng)村物流體系建立的實踐要求為其提供各類幫助以及扶持,保障農(nóng)積極的借鑒其他國家的優(yōu)秀做法以及經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村物流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的緊密配合。
(三)改造農(nóng)村物流企業(yè)
從目前來看,我國的農(nóng)村物流企業(yè)自身的發(fā)展運作模式相對比較傳統(tǒng),無法采取高科技手段來實現(xiàn)自身的信息化發(fā)展,對此我國必須要加大對農(nóng)村物流企業(yè)的有效改造,保障其能夠站在時展的角度實現(xiàn)自身的穩(wěn)定運作以及進一步的革新。
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[關(guān)鍵詞] 傳統(tǒng)農(nóng)民;現(xiàn)代農(nóng)民;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一、農(nóng)民行為的一般性和特殊性
行為是指行為主體為了滿足自身需要所確定的目標以及為實現(xiàn)這個目標而采取的活動過程。農(nóng)民的經(jīng)濟行為,指農(nóng)民為了滿足自身經(jīng)濟需要所確定的目標以及為實現(xiàn)這個目標在物質(zhì)資料生產(chǎn)活動過程中所采取的一系列活動過程(嚴瑞珍,1997)。為了研究農(nóng)民的經(jīng)濟行為,嚴瑞珍(1997)將農(nóng)民分為三類:自然經(jīng)濟條件下的農(nóng)民、簡單商品經(jīng)濟條件下的農(nóng)民以及發(fā)達市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民。經(jīng)過10幾年的發(fā)展,我國廣大的農(nóng)村地區(qū)都納入到了商品經(jīng)濟的范圍內(nèi),自然經(jīng)濟條件下的農(nóng)民已只占有很小的規(guī)模。發(fā)達市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中所需要的現(xiàn)代農(nóng)民,但是在我國仍然只占有很小的比例。我國當前農(nóng)民最主要還是屬于簡單商品經(jīng)濟條件下的農(nóng)民。為了與現(xiàn)代農(nóng)民進行對比研究,也可將其稱為傳統(tǒng)農(nóng)民。
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入以資本和科技投入為主,生產(chǎn)工具完全實現(xiàn)了機械化作業(yè),投入品科技含量高(例如,良種、全價配合飼料等)。因此,對現(xiàn)代農(nóng)民的要求即是:掌握許多專業(yè)知識和專門技術(shù),是一批“職業(yè)化”的農(nóng)民,他們既要有專業(yè)知識,又要有專門勞動技能,還懂得農(nóng)場的經(jīng)營管理。他們是集經(jīng)營管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務為一體的農(nóng)村規(guī)?;?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新一代勞動者。他們在現(xiàn)代的市場競爭中,是屬于完全的市場經(jīng)濟行為:具有自主性、趨利性、競爭性、科技性等特征。
而我國的現(xiàn)實是,傳統(tǒng)農(nóng)民是我國農(nóng)民的主體,傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟行為通常表現(xiàn)為投資行為上的乏力性和隨意性、生產(chǎn)經(jīng)營上的局限性和弱質(zhì)性、市場行為上的分散性和脆弱性以及科技行為上的被動性和狹小性。因此,如何改變傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征,使其向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為一個重要的課題。
二、農(nóng)戶經(jīng)濟行為的特點與影響
我國對于農(nóng)戶行為的研究開始于上世紀80年代中后期,研究的內(nèi)容包括農(nóng)戶經(jīng)營決策行為、農(nóng)戶投資行為、農(nóng)戶生產(chǎn)行為等等。總的來看,都是屬于農(nóng)戶經(jīng)濟行為的研究范疇。從相關(guān)研究來看,農(nóng)戶經(jīng)濟行為的特點主要有:農(nóng)戶經(jīng)濟行為的雙重性、農(nóng)戶經(jīng)營目標的兼業(yè)性、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的多樣性、農(nóng)戶經(jīng)濟行為的趨同性。
總的來看,農(nóng)戶的經(jīng)濟行為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間既有統(tǒng)一性,又有矛盾性(王風蘭,1998)。其特點有的促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,但大多卻是阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。
1.農(nóng)戶經(jīng)濟行為的雙重性
農(nóng)戶經(jīng)濟行為的雙重性體現(xiàn)在,自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)并存(韓耀,1995)。因為,農(nóng)戶是一個生產(chǎn)與消費合一的經(jīng)濟和社會單位,兼有純粹生產(chǎn)者如現(xiàn)代企業(yè)和純粹消費者如城市家庭的雙重特征(康云海,1998)。一方面農(nóng)戶利用已有的家庭生產(chǎn)要素——土地和勞動力,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),首先滿足自我消費,達到小富即安的低水準經(jīng)濟狀態(tài)(王風蘭,1998)。另一方面,隨著社會生產(chǎn)發(fā)展的進步,市場經(jīng)濟越來越深入到農(nóng)村地區(qū),商品性的消費品在農(nóng)村逐漸增多,農(nóng)戶為了獲得更多的購買現(xiàn)代消費品的資金,必須要將其農(nóng)產(chǎn)品更多的在市場上出售,最終供應家庭的商品性消費。這時,農(nóng)戶經(jīng)營的內(nèi)在動力是生活消費商品化。為了滿足日益增長的生活消費需求,農(nóng)戶將選擇更有競爭性的、比較收益較好的產(chǎn)業(yè)進行投資。因此,目前越來越多的農(nóng)戶正參與到邊際效率相對較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中(康云海,1998)。但是,他們?nèi)圆辉赴讶抠Y源投入到為賣而進行的商品生產(chǎn)中去。因為,他們的目標是要保證一定程度的自給自足,又要獲取貨幣收入,取得盡可能多的利潤。這兩部分的份額也因條件的變化而異。當市場風險較小,商品經(jīng)濟顯示較大利潤時,自給自足的生產(chǎn)就會給擠占,商品生產(chǎn)的份額就會加大;反之,自給自足的份額就會加大,市場經(jīng)濟就會萎縮,農(nóng)民的經(jīng)濟行為就在這兩者之間游移(嚴瑞珍,1997)。
因此,從這個角度來看,傳統(tǒng)農(nóng)民雖然不斷的加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中來,但是卻是不穩(wěn)定的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程隨時面臨倒退的可能。因為他們不像現(xiàn)代農(nóng)民完全進行專業(yè)化的商品生產(chǎn),他們的行為動機仍然是自給或半自給,而現(xiàn)代農(nóng)民的行為動機則是價值增值或利潤獲取。
2.農(nóng)戶經(jīng)營目標的兼業(yè)性
自20世紀80年代,我國的兼業(yè)農(nóng)民比例呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。據(jù)統(tǒng)計2001年,我國農(nóng)戶兼業(yè)率已達59.23%(梁謇,2004)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,城市創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會以及更高就業(yè)待遇,農(nóng)民為了獲取更高的經(jīng)濟收入,產(chǎn)生了兼業(yè)行為。此外,兼業(yè)行為的出現(xiàn)還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的季節(jié)性、我國土地經(jīng)營規(guī)模的超小型、我國社會保障制度的不完善有著密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的季節(jié)性與土地經(jīng)營規(guī)模的超小型都造成了農(nóng)村勞動力過剩的局面,而我國農(nóng)村尚未建立非農(nóng)就業(yè)社會保障制度,則使得農(nóng)民保留一部分土地,靠兼營農(nóng)業(yè)作為失業(yè)保險的手段。
兼業(yè)這種傾向在微觀農(nóng)戶角度來看,極具合理性,并且與農(nóng)戶雙重目標相吻合,但從宏觀層面看,卻容易造成農(nóng)村稀缺資源利用上的低效率(張廣勝,2000),同時也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向相矛盾。因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上是農(nóng)業(yè)專業(yè)化的一個過程,要求農(nóng)戶以專業(yè)投資的身份進入產(chǎn)業(yè)化過程(康云海,1998)。而開展兼業(yè)的農(nóng)戶由于較小的土地規(guī)模,只愿意生產(chǎn)出滿足自身需求的各種農(nóng)產(chǎn)品,因此并不需要對農(nóng)業(yè)進行過多的投入。這不僅使得農(nóng)戶經(jīng)營的商品率低,更不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中對專業(yè)化、規(guī)?;囊?。
因此,有學者提出我國這種資源高度分散型農(nóng)戶兼業(yè)化的模式只能作為我國農(nóng)戶兼業(yè)化發(fā)展過程中的一種過渡模式,最根本的還是要實現(xiàn)以適度規(guī)模的主業(yè)農(nóng)戶(由專業(yè)農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶構(gòu)成)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。
3.農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營多樣化
多數(shù)農(nóng)戶為了確保生產(chǎn)和有效供給,特別是基本食物供給的穩(wěn)定性?;蛘哒f,為了抵擋社會大市場突變的風險,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性,他們在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時都考慮生產(chǎn)內(nèi)容的多樣性(康云海,1998)。高新才等從經(jīng)濟學的角度分析,農(nóng)戶進行多樣性生產(chǎn)經(jīng)營是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的風險,不同的農(nóng)戶根據(jù)承受風險的不同能力會選擇不同的經(jīng)營組合,這使得我國本來超小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加細碎化,使本來就有限的人力、物力、財力更加分散投入,減弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化與規(guī)模化的要求來看,無疑農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的多樣化是與之背道而馳。但是,從農(nóng)民的勞作能力來看,他們積累和擁有了大量用于日常生活的鄉(xiāng)土知識實踐經(jīng)驗,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種品種和環(huán)節(jié)都有很強的適應性。因此,無論當?shù)剡x擇了發(fā)展何種農(nóng)業(yè)品種,當?shù)剞r(nóng)民都能從以往的經(jīng)驗中很快地開展生產(chǎn)。
4.農(nóng)戶生產(chǎn)行為的趨同性
林海(2003)認為農(nóng)民的經(jīng)濟行為具有很強的趨同性,往往是看到別人選擇某個項目獲利大,就選擇某個項目。這種行為有可能會有兩種結(jié)果。一種是,農(nóng)民盲目跟風、趕潮流,最終導致市場上農(nóng)產(chǎn)品飽和,造成谷賤傷農(nóng)的局面。另一種則是在跟風中進行創(chuàng)新,使得當?shù)匦纬闪四侈r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村,這樣就形成了一個良好的規(guī)模發(fā)展的效應,成為開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步。但是,從我國的實際情況來看,能夠在模仿中創(chuàng)新與提高的很少。大多數(shù)情況是隨意的“羊群”行為,缺乏科學性和預見性。這也造成了農(nóng)民生產(chǎn)行為的短期性,在種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品品種上經(jīng)常變化的現(xiàn)象。
總的來看,傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)濟行為對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展存在利弊兩方面的影響,充分抓住特點里有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素,可以將農(nóng)民經(jīng)濟行為中的落后因素轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣麠l件。
三、影響農(nóng)戶經(jīng)濟行為的因素
要想利用農(nóng)戶經(jīng)濟行為的有利特征,達到改變農(nóng)戶行為與態(tài)度的目的,首先需要了解影響農(nóng)戶經(jīng)濟行為的因素。從內(nèi)外因的角度來看,主要有農(nóng)民自身態(tài)度與外界環(huán)境兩方面的因素。從各研究者的研究情況來看,主要可將內(nèi)因歸為農(nóng)民對利益與風險博弈的選擇,以及農(nóng)民的個人能力問題。外因主要體現(xiàn)在國家政策與環(huán)境條件對農(nóng)民的影響,以及信息因素對農(nóng)民的影響。
1.利益與風險的博弈
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民作為自主經(jīng)營的經(jīng)濟活動主體。提高經(jīng)濟效益,追求最大利潤是其基本目的。但是農(nóng)業(yè)也是一個典型的風險型產(chǎn)業(yè),面臨自然條件、市場、合同、資金和技術(shù)等多種風險。農(nóng)民的經(jīng)濟行為往往是利益與風險博弈的結(jié)果。詹姆斯·斯科特認為農(nóng)民經(jīng)濟的主導動機是“回避風險,安全第一”。利潤越大,往往風險也越大,而農(nóng)民不愿意冒風險經(jīng)營,因此往往會選擇風險較小、利潤也較小的經(jīng)營方式。農(nóng)民的這種心理導致了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品大都數(shù)量少、種類多而全。為了規(guī)避風險,農(nóng)戶多傾向于選擇多元化、兼業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營形式。
2.農(nóng)民的個人能力
農(nóng)民的個人能力包括勞動生產(chǎn)技能、信息收集與分析能力、文化水平與傳統(tǒng)價值觀等等。高啟杰(2001)對農(nóng)民采用新技術(shù)新成果的研究中發(fā)現(xiàn),阻礙農(nóng)民采用新技術(shù)的個人要素有傳統(tǒng)的價值觀與信仰、技術(shù)水平較低、文化程度不高、經(jīng)濟狀況落后等原因。徐薇(1998)認為我國農(nóng)民在傳統(tǒng)的生產(chǎn)技能上具有優(yōu)勢,但是在專門生產(chǎn)技能(實用先進技術(shù)的能力,或者是需要專門學習才能掌握的能力)上呈現(xiàn)較大的差異。目前,我國農(nóng)村中具有專門生產(chǎn)技能的農(nóng)民占的比例較小,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的以高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場很不適應。
王云飛等則從傳統(tǒng)文化的角度,認為傳統(tǒng)文化對農(nóng)民能力的建構(gòu)產(chǎn)生了很多的制約因素,這些因素在宏觀方面的表現(xiàn)為:分散性和封閉性,缺少現(xiàn)代管理制度,缺乏現(xiàn)代精神,沒有權(quán)利意識等,在微觀上則表現(xiàn)為:社會成員的柔順與固執(zhí),質(zhì)樸與保守,短視語狹隘,惰性與冷漠等等。這些特點都限制了農(nóng)民適應現(xiàn)代社會能力的發(fā)展,當然也影響著農(nóng)民進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。
總的來看,我國農(nóng)民文化水平低、小農(nóng)意識濃厚阻礙了農(nóng)民快速加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程,同時也限制了農(nóng)民對自身能力的發(fā)展。
3.政策與環(huán)境因素
在我國加入WTO后,我國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行政策主要有三點,號召發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、并全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。從這一點來看,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程處在一個極好的政策環(huán)境下,這個政策不僅影響到傳統(tǒng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,還使得更多的城市人口關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展,或者直接加入到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中。
而基礎(chǔ)設施的建設作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的硬環(huán)境,包括交通、通訊、電力、水利設施等。其優(yōu)劣情況直接地影響著社區(qū)內(nèi)部農(nóng)戶的生產(chǎn)活動,基礎(chǔ)設施好的,可促進自然資源優(yōu)勢的發(fā)揮,提高生產(chǎn)率,反之,則抑制生產(chǎn)發(fā)展(徐薇,1998)?;A(chǔ)設施通暢還有利于市場經(jīng)濟的滲入,以及各種信息的獲取,為農(nóng)民提供及時的信息資源。
4.信息因素
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民決策越來越依賴于市場信息和政策信息(張廣勝,2000)。在滿足利益和權(quán)力因素的條件下,農(nóng)戶對外部環(huán)境反映與否及速度如何,完全取決于接受信息與否及速度(宋鴻遠,1994)。因此,在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,保持信息的快捷暢通對農(nóng)民經(jīng)營行為有著重要的意義。
耿勁松(2001)對農(nóng)民信息需求的分析中,認為農(nóng)民特別需要了解有關(guān)的惠農(nóng)政策,以有效地保護自己;了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信息,包括市場預測、價格走勢等,以避免生產(chǎn)的盲目性和保持銷售的暢通性;了解農(nóng)資信息以購到貨真價實的農(nóng)用生產(chǎn)資料。另外,保持信息的暢通與快捷還有利于農(nóng)民在與“龍頭”組織的博弈中,保持平等的地位與談判水平。
但是,我國農(nóng)村大多處于半封閉狀態(tài),特別是西部農(nóng)村,信息不暢是制約農(nóng)民增收的原因之一。
四、促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的策略分析
從農(nóng)民經(jīng)濟行為的特點與影響因素來看,傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟行為受到農(nóng)民個人以及外在環(huán)境的影響,最終對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起著一定的阻礙作用。因此,要轉(zhuǎn)變農(nóng)民行為需要將傳統(tǒng)農(nóng)民改造為現(xiàn)代農(nóng)民,這需要農(nóng)民自身的努力外,還需要政府、“龍頭”組織等投入與支持。
1.正確認識農(nóng)民行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用,尊重農(nóng)民意愿
傳統(tǒng)經(jīng)濟學認為農(nóng)民是愚笨的、頑固的,在現(xiàn)代化過程中,他們是改造、限制的對象。但事實上,農(nóng)戶是最有理性的經(jīng)營者,他們能充分地應用理性的效用性、創(chuàng)造性和均衡性來確定他們的行為目標(康云海,1998)。因此,要把農(nóng)戶看成是平等的經(jīng)營者,尊重他們的選擇,決不能采用強迫欺騙的手段強迫農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來,要讓農(nóng)戶看到,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能帶來更的效率與利益(王風蘭,1998),通過真正的利益獲得來吸引更多的農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)化的進程中。
2.政府明確定位,立足服務建設
政府作為國家政策的制定者,已經(jīng)采取的改革開放政策,使我國開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程,一定程度上促進了農(nóng)民的分化。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入,政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中的角色應當是導向、協(xié)調(diào)和服務,而不是用行政命令加以干預。簡小鷹(2010)認為政府應該在三個層次上有所作為,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第一,政府要研究和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策,形成體現(xiàn)地方優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,整合政府、社會和農(nóng)民的資源,規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中所有組織和個人的行為;第二,“招才引智”,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立高效的人才隊伍;第三,營造同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行相適應的社會環(huán)境。
具體而言,梁謇(2004)提出政府要加大農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)政策力度、建立農(nóng)村就業(yè)保障制度、完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度,使剩余勞動力可以完全轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),逐漸減少兼業(yè)化現(xiàn)象,并給予具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢的主業(yè)農(nóng)戶以政策扶持,促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展。何偉(2009)則建議完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,減少農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險,提高農(nóng)業(yè)信息的傳遞速度。政府還可設立農(nóng)業(yè)風險基金,使從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶可以在事前、事中、事后從風險基金中申請一些主動防范資金、補救資金和補償資金(何偉,2009),有利于農(nóng)民投資風險較大、利潤較高的生產(chǎn)經(jīng)營行為。林海(2003)認為資金是制約農(nóng)民經(jīng)濟行為的重要因素,因此要完善農(nóng)村金融支持系統(tǒng),調(diào)整對農(nóng)戶的信貸政策,為農(nóng)民積極進行生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。康云海(1998)提出應該建立規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與主體的經(jīng)營制度,主要是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法律法規(guī)、秉持自愿平等互利的原則調(diào)整各參與主體之間的利益分配關(guān)系、加強合同管理,確保參與主體利益的真正實現(xiàn)。
3.“龍頭”組織讓利農(nóng)民,建立互信機制
作為“龍頭”組織應充分理解農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設初期的經(jīng)濟行為,具有長遠眼光,從合同意識就注重保障農(nóng)戶的既得利益,與農(nóng)戶結(jié)成一個較為緊密的聯(lián)合體(高新才,2001)。不過,他們同傳統(tǒng)農(nóng)民的關(guān)系模式也不應簡單地定位在利益關(guān)系上,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功運行以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設,他們更應承擔起對傳統(tǒng)農(nóng)民的教育功能(簡小鷹,2010)。因此,“龍頭”組織也需要不斷發(fā)展和完善自身功能,與農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟利益共同體,建立合理的利益機制,肯定農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的重要地位,才能協(xié)調(diào)和完善“龍頭”組織與農(nóng)民的關(guān)系。
4.對農(nóng)民進行分類管理,培育新型農(nóng)民
新型農(nóng)民的基本特點是懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理,掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,擁有較強的市場分析和判斷能力,勇于接受農(nóng)業(yè)新思想、新觀念,善于學習先進的科學文化知識,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充滿著實踐的激情與活力(何偉,2009)。但是,由于經(jīng)濟的發(fā)展,我國的農(nóng)民已經(jīng)出現(xiàn)分化的局面,不可能按照統(tǒng)一的要求與規(guī)格去培訓不同層次的農(nóng)民。因此,李錄堂(1999)提出了農(nóng)戶分類管理持續(xù)激勵機制。他將農(nóng)戶按競爭力大小進行分類,并在分類的基礎(chǔ)上實行分級管理。具體而言是由縣農(nóng)業(yè)局管理高級農(nóng)戶(完全市場化的競爭性農(nóng)戶)、鄉(xiāng)級機構(gòu)管理初級農(nóng)戶(競爭性自給自足式農(nóng)戶)、村級機構(gòu)管理中級農(nóng)戶(半自給半競爭性農(nóng)戶)。簡小鷹(2010)從其自身對農(nóng)民的劃分來看,提出了轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)農(nóng)民、改造兼業(yè)農(nóng)民、教育專業(yè)農(nóng)民和培訓職業(yè)農(nóng)民的建議。不管針對哪種建議都指出了對農(nóng)民的培訓需要分層次進行,不能按照統(tǒng)一標準進行。
簡小鷹(2010)還提出了傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中,首先需要對農(nóng)民的價值觀進行改造,開展有關(guān)誠信的教育,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民所應具有的職業(yè)道德。其次才是能力的培養(yǎng),包括信息能力、談判能力、合作能力、生產(chǎn)技術(shù)能力和協(xié)調(diào)能力等。
5.提高農(nóng)民組織程度
何偉(2009)提出,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)博弈時,由于雙方實力、資金、信息、組織結(jié)構(gòu)不對稱,農(nóng)戶始終處于弱勢地位,出現(xiàn)矛盾和糾紛時,最終受損的往往是農(nóng)戶。如果能夠把分散的農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民合作社、農(nóng)民協(xié)會或股份制合作組織,由合作組織代表入社農(nóng)戶與公司商談農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,監(jiān)督公司履約行為,向法院違約公司,就可以節(jié)約農(nóng)戶交易成本,規(guī)避公司道德風險,避免由企業(yè)單方毀約給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟損失。
六、研究評述與展望
通過以上對文獻的分析,我國現(xiàn)有對農(nóng)民行為的研究取得了一定的成果:首先,對傳統(tǒng)農(nóng)民的行為特征與影響因素分析較為全面;其次,從農(nóng)民決策行為、投資行為、生產(chǎn)行為等方面進行了詳細的量化的分析,還用到了經(jīng)濟學模型進行客觀的論證;第三,研究了傳統(tǒng)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的密切關(guān)系,并提出了眾多的解決措施。但是,現(xiàn)有研究仍存在一定的空白區(qū)域。比如,對現(xiàn)代農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困境研究較少,對現(xiàn)代農(nóng)民的特征描述不清晰,對現(xiàn)代農(nóng)民的認識還沒有統(tǒng)一的認識與驗證指標。
因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,還有必要對現(xiàn)代農(nóng)民進行進一步的研究,分析其特征、行為模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等,有利于判定傳統(tǒng)農(nóng)民如何才到達了向現(xiàn)代農(nóng)民的成功過渡,并制定傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的培訓措施與方式,最終順利完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)變。
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