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券商市值管理范文第1篇

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職責(zé)。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等職能作用，是堅(jiān)持以人為本的根本要求，關(guān)系全市1.3萬(wàn)戶企業(yè)和8.8萬(wàn)個(gè)體工商戶的健康發(fā)展，關(guān)系全市消費(fèi)者的消費(fèi)安全。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮其在營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中的職能作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，有利于促進(jìn)全市工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)工商行政管理工作，充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職能作用，是建設(shè)和諧社會(huì)的根本要求，有利于維護(hù)統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，有利于促進(jìn)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用

全市工商系統(tǒng)要適應(yīng)“新三定”實(shí)施和停征“兩費(fèi)”后工商系統(tǒng)的新形勢(shì)、新任務(wù)，立足工商職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場(chǎng)主體廣泛、了解市場(chǎng)情況深入的優(yōu)勢(shì)，為政府決策提供參考，為投資決策提供支撐。二要發(fā)揮企業(yè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入等職能作用，千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量，千方百計(jì)提升市場(chǎng)主體質(zhì)量。三要充分發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)職能，大力推進(jìn)“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略。在商標(biāo)總量上要有新突破，培育一批、注冊(cè)一批、儲(chǔ)備一批；在地理標(biāo)志商標(biāo)上要有新突破；在爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)上要有新突破；在爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)上要有新突破。各級(jí)政府要加大對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造良好的品牌爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。四要充分發(fā)揮工商部門服務(wù)企業(yè)融資的職能，大力拓展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記工作，大力扶持和發(fā)展小額貸款公司。五要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，以良好的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

三、切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境

各級(jí)工商行政管理部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實(shí)《食品安全法》，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，支持工商部門對(duì)食品批發(fā)企業(yè)推行“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)流通領(lǐng)域食品企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾食品消費(fèi)安全。形成打擊傳銷的合力，嚴(yán)厲打擊傳銷行為，推進(jìn)“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序。努力加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管，建設(shè)“信用巢湖”。加大商標(biāo)、廣告行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和廣告違法行為。主動(dòng)圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

要加快建立和完善工商行政管理部門與公安、文化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的協(xié)作機(jī)制，支持工商行政管理部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，查處經(jīng)濟(jì)違法案件，共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)違法案件查處的行為要堅(jiān)決制止，對(duì)暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強(qiáng)化協(xié)同配合意識(shí)，充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會(huì)治安綜合治理、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、打擊傳銷、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會(huì)文化環(huán)境等方面的職能作用，切實(shí)把打擊傳銷、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，努力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作

各級(jí)政府要加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)。進(jìn)一步完善“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和“12315”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，努力把消費(fèi)糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、市場(chǎng)合同信用協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把工商行政管理工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，及時(shí)聽取工商行政管理部門工作匯報(bào)，切實(shí)幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難。關(guān)心愛護(hù)工商行政管理部門干部職工和離退休人員，在醫(yī)療保障等涉及干部職工切身利益問題上，要按照相關(guān)政策執(zhí)行。要落實(shí)好流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，并把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃，加大支持力度。工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，要主動(dòng)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府意見。

券商市值管理范文第2篇

承認(rèn)著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人資格是維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益和促進(jìn)著作權(quán)的合法、合理使用的需要。在信托關(guān)系之下，著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人適格，是直接基于自己所享有的實(shí)體權(quán)利而當(dāng)然具有訴訟實(shí)施權(quán)，故而在著作權(quán)信托合同中不需要明確約定受托人的訴權(quán)。但著作權(quán)信托活動(dòng)并不排斥民事活動(dòng)。在委托關(guān)系之下，有必要根據(jù)任意的訴訟擔(dān)當(dāng)理論，承認(rèn)著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人適格。域外著作權(quán)人在法定條件下可直接向我國(guó)法院提起訴訟，但域外著作權(quán)集體管理組織在我國(guó)境內(nèi)不具有正當(dāng)當(dāng)事人之資格，而我國(guó)著作權(quán)集體管理組織基于相互代表協(xié)議提起訴訟時(shí)，則具有正當(dāng)原告的資格。

關(guān)鍵詞:著作權(quán)集體管理組織　信托　　當(dāng)事人適格

2001年 10月 27日修訂的《著作權(quán)法》第8條第1款規(guī)定:“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利 ，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。據(jù)此，著作權(quán)集體管理組織就他人的著作權(quán)提起訴訟時(shí)的當(dāng)事人適格問題得到了法律上的明確認(rèn)可。[1]

而從司法實(shí)踐來(lái)看，在此之前，已經(jīng)存在著作權(quán)集體管理組織作為原告提起著作權(quán)侵權(quán)之訴的案例。[2]盡管如此，關(guān)于著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人適格問題，仍有諸多方面需要理論上的深入論證和立法上的進(jìn)一步完善，例如，哪些情形下有必要承認(rèn)著作權(quán)集體管理組織的正當(dāng)當(dāng)事人資格?在不同情形下其當(dāng)事人適格的基礎(chǔ)是什么?著作權(quán)集體管理組織的訴權(quán)與著作權(quán)人的訴權(quán)之間的關(guān)系如何?等等。有鑒于此，本文擬對(duì)涉及著作權(quán)集體管理組織之當(dāng)事人適格的有關(guān)問題予以初步探討。

一、承認(rèn)著作權(quán)集體管理組織之當(dāng)事人適格的必要性

任何一個(gè)具體的民事訴訟，只有在適格的當(dāng)事人 (即正當(dāng)當(dāng)事人)之間進(jìn)行才具有法律意義，也只有如此，才能充分保護(hù)有關(guān)主體的權(quán)益和社會(huì)公共利益。一般來(lái)說(shuō)，訴訟標(biāo)的之權(quán)利義務(wù)或法律關(guān)系所歸屬之主體，就涉及該權(quán)利義務(wù)或法律關(guān)系的訴訟，通常有進(jìn)行訴訟的權(quán)能 (即有訴訟實(shí)施權(quán))，而有當(dāng)事人適格。實(shí)踐中，大多數(shù)案件屬于這種類型。但在某些情況下，基于權(quán)利人的意思或法律的規(guī)定，一些主體可就他人之間的法律關(guān)系，以自己名義起訴、應(yīng)訴而成為適格的當(dāng)事人。就著作權(quán)集體管理組織而言，其原本并非是著作權(quán)人或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人 (以下統(tǒng)稱為著作權(quán)人)，不享有著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 (以下統(tǒng)稱為著作權(quán))，因而對(duì)涉及該著作權(quán)的訴訟，不能成為適格的當(dāng)事人。但是，如果絕對(duì)地要求只有著作權(quán)人才可以成為適格的當(dāng)事人，在很多情況下其實(shí)并不利于著作權(quán)人的權(quán)利保護(hù)。故設(shè)立著作權(quán)集體管理制度，由著作權(quán)集體管理組織代表著作權(quán)人去行使和維護(hù)其權(quán)益就很有必要。

（一）承認(rèn)著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人資格是維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益的需要

“著作權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，無(wú)形財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)決定了著作權(quán)人很難像物權(quán)人那樣以其對(duì)權(quán)利客體的事實(shí)上的完全占有而防止他人侵權(quán)，并且即使被侵權(quán)也不像物權(quán)被侵權(quán)那樣容易被權(quán)利人發(fā)現(xiàn)?！盵3]而且，隨著現(xiàn)代復(fù)制、傳播技術(shù)的發(fā)展，作為著作權(quán)客體的智力成果的使用形式越來(lái)越多樣化，使用范圍日趨擴(kuò)大，極易被他人廣為復(fù)制、傳播和使用。[4]這樣一來(lái)，在很多情況下，著作權(quán)人無(wú)法確切了解自己的作品被何人使用、如何使用，僅憑作者個(gè)人或者一兩位人的力量往往難以發(fā)現(xiàn)侵犯著作權(quán)的行為。即使其發(fā)現(xiàn)了權(quán)利被侵犯，且根據(jù)法律可通過(guò)行政的或者司法的途徑尋求救濟(jì)，但是，由于侵權(quán)主體的分散性與廣泛性、對(duì)各個(gè)侵權(quán)主體請(qǐng)求賠償?shù)慕痤~的分散性與小額性以及著作權(quán)人的精力的有限性等方面的限制，著作權(quán)人往往難有充分的時(shí)間和精力去解決侵權(quán)糾紛和進(jìn)行侵權(quán)訴訟。所以，設(shè)立一個(gè)能夠代表和維護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利的組織，并承認(rèn)其在必要時(shí)具有提起訴訟的正當(dāng)當(dāng)事人資格，對(duì)于促進(jìn)著作權(quán)制度的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）承認(rèn)著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人資格是促進(jìn)著作權(quán)的合法、合理使用的需要

就著作權(quán)的合法、合理使用來(lái)說(shuō)，在使用者與著作權(quán)人之間往往需要一個(gè)溝通和聯(lián)結(jié)的橋梁。因?yàn)?，一方面，絕大多數(shù)作者創(chuàng)作作品，是為了使自己的作品被使用并獲得相應(yīng)的報(bào)酬，而不是單純地為了個(gè)人欣賞，然而，受個(gè)人信息渠道的限制，許多作者難以找到合適的 “買主”。另一方面，許多希望以合法的途徑使用他人作品的人，又會(huì)因找不到著作權(quán)人，或者雖能找到著作權(quán)人，但尋找著作權(quán)人所付出的成本很高，而遇到諸多困難。[5]著作權(quán)集體管理組織在著作權(quán)人與使用者之間則能起到一種媒介的作用，著作權(quán)人通過(guò)一定的方式將作品的使用許可權(quán)和獲取報(bào)酬權(quán)授予集體管理組織行使，而使用者則直接和集體管理組織聯(lián)系以便取得使用許可和支付報(bào)酬，從而有利于促進(jìn)對(duì)著作權(quán)的合法而且合理地使用。在此過(guò)程中，為了提高許可使用的效率，也為了減輕著作權(quán)人和使用者的負(fù)擔(dān)，減少交易的成本，往往需要著作權(quán)集體管理組織能夠獨(dú)立地進(jìn)行管理活動(dòng)，并在必要時(shí)能夠以獨(dú)立的訴訟主體資格進(jìn)行相關(guān)訴訟。事實(shí)上，“由于著作權(quán)集體管理組織面臨著大量的侵權(quán)行為，如其不具有獨(dú)立訴權(quán)，對(duì)于開展工作、維護(hù)權(quán)利人利益、對(duì)付各種侵權(quán)行為，都極為不利。所以，集體管理組織對(duì)于侵權(quán)行為具有獨(dú)立訴權(quán)是國(guó)際上通行的慣例?！盵6]

二、著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人適格之基礎(chǔ)

著作權(quán)集體管理組織作為適格的當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，其法理基礎(chǔ)既涉及到民事實(shí)體法理論 ，也涉及到民事訴訟法理論，特別是與著作權(quán)集體管理合同及集體管理行為的性質(zhì)之不同界定有重要關(guān)聯(lián)。在將其界定為信托關(guān)系或者委托關(guān)系時(shí)，其當(dāng)事人適格的基礎(chǔ)須作出不同的論證和說(shuō)明。

(一)著作權(quán)集體管理組織基于信托關(guān)系的當(dāng)事人適格

1.著作權(quán)集體管理之信托性質(zhì)

著作權(quán)集體管理，是指根據(jù)著作權(quán)人的授權(quán)，由依法成立的著作權(quán)集體管理組織許可他人使用作品并收取報(bào)酬分發(fā)給著作權(quán)人的活動(dòng)。對(duì)于著作權(quán)集體管理活動(dòng)的性質(zhì)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為其屬于信托關(guān)系，主張著作權(quán)集體管理活動(dòng)具有信托的典型特征，實(shí)際上就是受托人即著作權(quán)集體管理組織，接受委托人即著作權(quán)人的委托，為受益人即著作權(quán)人的利益，而對(duì)其財(cái)產(chǎn)即作品，以自己的名義進(jìn)行管理 (包括登記作品、發(fā)放許可、監(jiān)督使用、追究侵權(quán)等)，并將由此產(chǎn)生的利益交付著作權(quán)人的一種財(cái)產(chǎn)管理制度。[7]

那么，將著作權(quán)集體管理活動(dòng)界定為信托關(guān)系，是否符合信托理論和有關(guān)法律規(guī)定呢?

一方面，按照信托法基本理論，信托關(guān)系中一般由委托人、受托人和受益人三方面的權(quán)利義務(wù)構(gòu)成。在信托關(guān)系中，信托財(cái)產(chǎn)的管理屬性和利益屬性被分割開來(lái)，受托人和受益人各自在一定程度上保留了所有權(quán)的形式，從而使信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于委托人、受托人和受益人。[8]委托人須將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人，信托一旦有效成立，受托人就取得了信托財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以像真正的所有權(quán)人一樣，獨(dú)立地管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，并且第三人也都是以受托人為信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體和法律行為的當(dāng)事人，而與其從事各種交易。[9]但是，受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn)的受益權(quán)卻不屬于受托人，而應(yīng)當(dāng)屬于受益人。[10]在著作權(quán)集體管理法律關(guān)系中，著作權(quán)人將自己的著作權(quán)授予著作權(quán)集體管理組織予以管理，后者則以自己的名義獨(dú)立地進(jìn)行有關(guān)的管理活動(dòng)，并將所取得的收益 (即收取的著作權(quán)使用費(fèi))分配給著作權(quán)人。從其實(shí)質(zhì)來(lái)看，著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織之間訂立的集體管理合同具有信托合同的性質(zhì)。另一方面，從有關(guān)規(guī)定來(lái)看， 1993年的《最高人民法院民事審判庭關(guān)于中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與音樂著作權(quán)人之間幾個(gè)法律問題的復(fù)函》指出:“音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與音樂著作權(quán)人 (會(huì)員)根據(jù)法律規(guī)定可就音樂作品的某些權(quán)利的管理通過(guò)合同方式建立平等主體之間的帶有信托性質(zhì)的民事法律關(guān)系，雙方的權(quán)利與義務(wù)由合同約定，音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)可以將雙方的權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)規(guī)定在協(xié)會(huì)章程之中?！?001年修訂的《著作權(quán)法》明確規(guī)定了著作權(quán)集體管理組織可根據(jù)授權(quán)而獨(dú)立地以自己名義去主張權(quán)利。國(guó)務(wù)院2004年12月28日公布并于2005年3月 1實(shí)施的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》[11]第2條則將“著作權(quán)集體管理”界定為，“是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利并以自己的名義進(jìn)行的下列活動(dòng): (1)與使用者訂立著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利許可使用合同; (2)向使用者收取使用費(fèi); (3)向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi); (4)進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等。并在第20條規(guī)定:“”權(quán)利人與著作權(quán)集體管理組織訂立著作權(quán)集體管理合同后，不得在合同約定期限內(nèi)自己行使或者許可他人行使合同約定的由著作權(quán)集體管理組織行使的權(quán)利。”從《著作權(quán)法》和《條例》的規(guī)定來(lái)看，雖然其沒有明確使用“信托”或“信托合同”的表述，但其內(nèi)容是與信托關(guān)系的內(nèi)容基本一致的。因此，我國(guó)的著作權(quán)集體管理制度在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)界定為信托。

在實(shí)踐中，著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人所簽訂的合同中則往往明示該合同屬于信托關(guān)系之性質(zhì)。例如， 2005年 12月 18日通過(guò)的《中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)章程》第 12條規(guī)定:“凡中國(guó)音樂著作權(quán)人，有一首音樂作品公開發(fā)表，申請(qǐng)加入本協(xié)會(huì)的，可以成為協(xié)會(huì)會(huì)員?！辈⒁?guī)定會(huì)員入會(huì)的基本手續(xù)之一是，“先要與協(xié)會(huì)簽署音樂著作權(quán)合同，以信托的方式將其音樂作品的公開表演權(quán)、廣播權(quán)和錄制發(fā)行權(quán)授權(quán)協(xié)會(huì)管理。[12]

2.信托關(guān)系中當(dāng)事人適格之基礎(chǔ)

既然著作權(quán)集體管理在性質(zhì)上可認(rèn)定為信托關(guān)系，那么著作權(quán)集體管理組織基于信托關(guān)系是否當(dāng)然地為適格當(dāng)事人?換句話說(shuō)，在信托關(guān)系之下，著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人適格，是直接基于自己所享有的實(shí)體權(quán)利而當(dāng)然具有訴訟實(shí)施權(quán)，還是基于第三人之訴訟擔(dān)當(dāng)而具有訴訟實(shí)施權(quán)? [13]對(duì)于這一問題，筆者認(rèn)為，由于信托關(guān)系是一種實(shí)體上的法律關(guān)系，委托人、受托人、受益人之間的信托權(quán)利、義務(wù)是一種實(shí)體法上的權(quán)利義務(wù)，因而著作權(quán)集體管理組織在行使著作權(quán)使用許可、費(fèi)用收取等信托權(quán)利的過(guò)程中與相對(duì)人發(fā)生糾紛時(shí)，其當(dāng)然地具有訴訟實(shí)施權(quán)，可以自己的名義為原告對(duì)相對(duì)人提起訴訟，而并非是基于訴訟擔(dān)當(dāng)制度和理論享有訴訟實(shí)施權(quán)。

具體而言，按照民事訴訟的一般理論，在通常情況下，實(shí)體法律關(guān)系主體就其實(shí)體權(quán)利義務(wù)享有管理、處分之權(quán)，在該實(shí)體權(quán)利義務(wù)與相對(duì)人發(fā)生糾紛時(shí)，除有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的訴權(quán)而為適格當(dāng)事人。在信托關(guān)系中，受托人就信托財(cái)產(chǎn)取得了實(shí)體上的管理與處分之權(quán)，因信托財(cái)產(chǎn)而與相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，自然可以自己的名義進(jìn)行訴訟而成為適格的當(dāng)事人。正是由于受托人具有實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)，因信托財(cái)產(chǎn)與相對(duì)人發(fā)生訴訟時(shí)，是以訴訟標(biāo)的之法律關(guān)系主體 (即實(shí)體權(quán)利義務(wù)主體)的身份而成為民事訴訟的當(dāng)事人的 ，所以此種情形下的當(dāng)事人適格之基礎(chǔ)，與通常情形下的當(dāng)事人適格并無(wú)不同。但委托人因信托行為而在形式上已非財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體，受益人就受托財(cái)產(chǎn)亦無(wú)處分或管理權(quán)，故委托人和受益人均非適格之當(dāng)事人。[14]此種信托理論與當(dāng)事人適格理論，對(duì)于著作權(quán)集體管理組織基于信托而進(jìn)行集體管理活動(dòng)同樣是適用的，《條例》第 20條的規(guī)定也充分說(shuō)明和印證了這一點(diǎn)。

3.著作權(quán)信托合同中是否需要明確約定受托人的訴權(quán)

如上所述，在信托關(guān)系中，由于受托人已經(jīng)取得實(shí)體上的信托財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以獨(dú)立地對(duì)其進(jìn)行實(shí)體上的管理、處分，與相對(duì)人發(fā)生糾紛時(shí)當(dāng)然地具有進(jìn)行訴訟的訴權(quán)，所以在信托合同中，委托人和受托人即使沒有約定受托人可以自己的名義提起訴訟，或者說(shuō)委托人即使沒有在合同中明確授予受托人訴訟實(shí)施權(quán)，受托人也是獨(dú)立享有訴權(quán)的，就涉及信托財(cái)產(chǎn)權(quán)的訴訟可作為當(dāng)事人起訴、應(yīng)訴。此種訴訟法理，對(duì)于著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織之間的著作權(quán)信托，同樣應(yīng)當(dāng)是適用的。既然如此，《著作權(quán)法》第 8條和《條例》第 2條以及實(shí)踐中簽訂的著作權(quán)集體管理合同中為什么都強(qiáng)調(diào)著作權(quán)集體管理組織“可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)”呢?筆者認(rèn)為其原因在于:第一，《著作權(quán)法》和《條例》中沒有明確規(guī)定著作權(quán)集體管理活動(dòng)的“信托”性質(zhì)，為消除實(shí)踐中在著作權(quán)集體管理組織是否獨(dú)立地享有訴權(quán)之問題上可能存在的爭(zhēng)議，故立法作出了上述規(guī)定。第二，在我國(guó)，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中，很多人對(duì)于信托關(guān)系下受托人的當(dāng)事人適格之基礎(chǔ)并不十分了解，甚至于存在著誤解。第三，立法上對(duì)著作權(quán)集體管理組織可作為當(dāng)事人進(jìn)行訴訟作出規(guī)定，也是為了進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利范圍。

4.以進(jìn)行訴訟為目的的著作權(quán)信托應(yīng)否允許

著作權(quán)人在發(fā)現(xiàn)自己的著作權(quán)被他人侵犯時(shí)，能否基于進(jìn)行訴訟的目的，與著作權(quán)集體管理組織簽訂著作權(quán)信托合同， ，由后者提起訴訟去追究侵權(quán)者的民事責(zé)任呢?這一點(diǎn)涉及到“訴訟信托”應(yīng)否禁止的問題。所謂“訴訟信托”，是指委托人出于訴訟的目的而設(shè)立信托，由受托人取得有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利并可以以權(quán)利人的地位(即以自己的名義)進(jìn)行訴訟。[15]因此，“訴訟信托”實(shí)際上是指委托人基于讓受托人進(jìn)行訴訟的目的而將有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人之行為。[16] 對(duì)于此種信托行為，我國(guó)《信托法》第 11條明確規(guī)定“專以訴訟或者討債為目的設(shè)立信托”的，其信托無(wú)效。由此可以看出，對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)許可訴訟信托的問題 ，現(xiàn)行立法采取的是否定的態(tài)度。據(jù)此，著作權(quán)人基于讓著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行訴訟、追究侵權(quán)者的民事責(zé)任之專門目的而設(shè)立著作權(quán)信托的，其信托行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。但筆者認(rèn)為，我國(guó)《信托法》第 11條對(duì)“訴訟信托”予以禁止的規(guī)定，是一種不合理、不科學(xué)的規(guī)定，立法上對(duì)于訴訟信托沒有必要一概地加以禁止。這不僅是因?yàn)椤皩Ｒ栽V訟為目的”這一主觀上的狀態(tài)在實(shí)踐中是難以認(rèn)定的，而且是因?yàn)樗^禁止訴訟信托可以防止“興訟”、“濫訴”等理由也是難以成立的。[17]就著作權(quán)集體管理活動(dòng)而言，著作權(quán)人與集體管理組織在簽訂合同時(shí)，即使是基于訴訟的目的，但由于其具有信托的各項(xiàng)要件，故也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其無(wú)效。 (二)著作權(quán)集體管理組織在委托關(guān)系之下的當(dāng)事人適格

1.著作權(quán)集體管理組織可否基于委托關(guān)系而以人的身份進(jìn)行活動(dòng)

關(guān)于著作權(quán)集體管理活動(dòng)的性質(zhì)，尤其是對(duì)集體管理組織與委托人之間的法律關(guān)系的性質(zhì)問題，理論上存在“說(shuō)”和“信托說(shuō)”兩種不同的觀點(diǎn)?！罢f(shuō)”主張集體管理組織是作為委托人 (作者等著作權(quán)人)的人進(jìn)行活動(dòng)，故其活動(dòng)的基礎(chǔ)是委托，著作權(quán)集體管理組織與委托人之間的法律關(guān)系是關(guān)系?！靶磐姓f(shuō)”則主張，作者等委托人將其權(quán)利委托給集體管理組織，而集體管理組織根據(jù)作者的要求，在信托合同的約定范圍內(nèi)為作者的利益進(jìn)行活動(dòng)，其活動(dòng)的基礎(chǔ)是信托。故著作權(quán)集體管理組織與委托人之間的法律關(guān)系是信托關(guān)系。對(duì)于我國(guó)《著作權(quán)法》第8條所規(guī)定的著作權(quán)集體管理法律關(guān)系的性質(zhì)問題，目前盡管大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為屬于信托性質(zhì)，但亦有學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)將其界定為信托關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為法律關(guān)系，并認(rèn)為其屬于我國(guó)《合同法》第402條和第403條所規(guī)定的未披露委托人的。[18] 還有學(xué)者認(rèn)為，《著作權(quán)》第 8條的所謂“授權(quán)”應(yīng)當(dāng)既包括信托授權(quán)，也包括授權(quán)，因而著作權(quán)集體管理活動(dòng)在性質(zhì)上既可能是信托也可能是委托。[19] 筆者認(rèn)為，根據(jù)《條例》第 2、3、 20條等條款的規(guī)定和信托理論，以及中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)等著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人簽訂的集體管理合同的實(shí)際內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)當(dāng)將《著作權(quán)法》第 8條所規(guī)定的著作權(quán)集體管理界定為信托關(guān)系，而不能界定為委托關(guān)系，此點(diǎn)已如前述。而且，從著作權(quán)集體管理組織與相對(duì)人就著作權(quán)的使用許可、收取費(fèi)用等問題簽訂合同或一方主張另一方侵權(quán)的實(shí)際情況看，雙方對(duì)原著作權(quán)人一般均是知道的，因而并非是《合同法》第 402條和第 403條所規(guī)定的未披露委托人的之問題。

筆者雖然主張《著作權(quán)法》第 8條所規(guī)定的著作權(quán)集體管理屬于信托性質(zhì)，但并不認(rèn)為著作權(quán)集體管理組織只能從事此種信托活動(dòng)而不能從事民事活動(dòng)。

(1)簽訂具有信托性質(zhì)的著作權(quán)集體管理合同并非是強(qiáng)制性的，立法上并不禁止著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間簽訂委托合同。《著作權(quán)法》第 8條規(guī)定，著作權(quán)人“可以”授權(quán)著作權(quán)集體管理組織對(duì)著作權(quán)進(jìn)行集體管理，由集體管理組織以自己名義主張權(quán)利并進(jìn)行訴訟。這是一種授權(quán)性的立法規(guī)范，并非要求著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織在簽訂合同時(shí)必須簽訂信托合同。著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織作為兩個(gè)獨(dú)立的民事主體，依照《民法通則》和《合同法》等法律的規(guī)定，完全可以就著作權(quán)的有關(guān)問題簽訂委托合同?！吨鳈?quán)法》和《條例》把著作權(quán)集體管理活動(dòng)界定為集體管理組織以自己名義主張權(quán)利的信托活動(dòng)，與著作權(quán)集體管理組織根據(jù)民法的規(guī)定可接受委托從事活動(dòng)并不沖突，換句話說(shuō)，著作權(quán)信托制度與著作權(quán)委托制度是并行不悖的。

從《條例》的制定背景來(lái)看，在審查過(guò)程中，“主導(dǎo)意見認(rèn)為，根據(jù)權(quán)利人的授權(quán)以自己的名義為權(quán)利人主張權(quán)利是著作權(quán)集體管理活動(dòng)的特點(diǎn)，以權(quán)利人的名義為權(quán)利人主張權(quán)利的情形是民事行為，屬于一般民事法律行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)行使，條例只需規(guī)范著作權(quán)集體管理組織以自己的名義開展活動(dòng)的情形，至于以權(quán)利人的名義開展活動(dòng)的情形，可以依照一般民事法律的規(guī)定進(jìn)行。因此，《條例》把著作權(quán)集體管理活動(dòng)限定于著作權(quán)集體管理組織以自己的名義進(jìn)行的活動(dòng)，這樣就把著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行的集體管理活動(dòng)和民事活動(dòng)區(qū)別開來(lái)?！?[20]由此看來(lái)，立法的本意并非是要用著作權(quán)信托制度代替著作權(quán)委托制度，也并非是對(duì)一般的民事活動(dòng)進(jìn)行限制，而僅僅是對(duì)具有信托性質(zhì)的著作權(quán)集體管理活動(dòng)作出明確規(guī)定，以便相關(guān)主體在民事活動(dòng)和訴訟活動(dòng)中有明確的法律依據(jù)。

(2)著作權(quán)集體管理合同中授予集體管理組織的信托權(quán)利并非是著作權(quán)的全部權(quán)利，對(duì)于該合同中未授予的其他著作權(quán)，著作權(quán)人與著作權(quán)集體管理組織之間仍可簽訂委托合同。根據(jù)《條例》第2條的規(guī)定，著作權(quán)集體管理活動(dòng)主要是指與使用者訂立許可使用合同、向使用者收取使用費(fèi)、向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)和進(jìn)行訴訟、仲裁。其行使的著作權(quán)范圍并非是著作權(quán)的全部，而主要是《條例》第 4條所規(guī)定的權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利，即“著作權(quán)法規(guī)定的表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、出租權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)等權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利，可以由著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行集體管理?！币虼?，對(duì)于著作權(quán)集體管理之信托合同中未授予著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利，例如著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓、對(duì)作品的某種特別處理或使用等，仍然由著作權(quán)人自己享有和行使，著作權(quán)人亦可以采取委托合同的方式將該權(quán)利委托給著作權(quán)集體管理組織或其他主體行使。

2.委托關(guān)系之下著作權(quán)集體管理組織之當(dāng)事人適格的基礎(chǔ)

著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間不存在信托合同關(guān)系，而僅存在民法上的委托關(guān)系時(shí)，其是否具有訴訟實(shí)施權(quán)而成為適格的當(dāng)事人呢?按照民法上委托制度的原理，人是以被人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)的，其法律后果也由被人承擔(dān)，因此，就一般情形而言，在委托關(guān)系之下，人并不享有訴訟實(shí)施權(quán)，不具有正當(dāng)當(dāng)事人資格。因此，在著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間僅存在民法上的委托關(guān)系時(shí)，原則上著作權(quán)集體管理組織并非是適格的當(dāng)事人。但是，基于更好地保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利的需要以及著作權(quán)集體管理組織在進(jìn)行著作權(quán)的保護(hù)方面所具有的優(yōu)勢(shì)，在著作權(quán)集體管理組織作為人時(shí)，承認(rèn)其在一定條件下可成為訴訟上適格的當(dāng)事人仍然是很有必要的。

具體而言，在存在實(shí)體上委托關(guān)系的情況下，可基于民事訴訟中的任意的訴訟擔(dān)當(dāng)理論，承認(rèn)著作權(quán)集體管理組織的當(dāng)事人適格。如前所述，訴訟擔(dān)當(dāng)是指實(shí)體法上權(quán)利義務(wù)主體以外的第三人，基于法律規(guī)定或他人授權(quán)，以自己名義成為原告或被告而進(jìn)行有關(guān)他人實(shí)體權(quán)利或義務(wù)的訴訟的制度。可分為法定的訴訟擔(dān)當(dāng)和任意的訴訟擔(dān)當(dāng)兩種類型。前者是指法律特別明文規(guī)定，第三人因職務(wù)上或其它特殊原因，就他人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)可以自己名義進(jìn)行訴訟之情形;后者是指非實(shí)體權(quán)利義務(wù)主體的第三人基于實(shí)體權(quán)利義務(wù)主體的授權(quán)而取得訴訟實(shí)施權(quán)所發(fā)生的訴訟擔(dān)當(dāng)。在大陸法系國(guó)家和地區(qū)的民事訴訟理論和實(shí)踐中，任意的訴訟擔(dān)當(dāng)是一項(xiàng)重要的當(dāng)事人制度。[21]

著作權(quán)集體管理組織作為實(shí)體上的人，雖然并不當(dāng)然地具有當(dāng)事人適格，但是可基于任意的訴訟擔(dān)當(dāng)理論，通過(guò)著作權(quán)人的授權(quán)而取得訴訟實(shí)施權(quán)，從而成為正當(dāng)?shù)漠?dāng)事人。此種條件下，著作權(quán)集體管理組織并非是實(shí)體權(quán)利義務(wù)主體，而僅僅是取得訴訟實(shí)施權(quán)，因而其當(dāng)事人適格之基礎(chǔ)是任意的訴訟擔(dān)當(dāng)，顯然不同于信托關(guān)系中受托人基于實(shí)體法律關(guān)系而當(dāng)然地具有正當(dāng)當(dāng)事人資格之情形。

券商市值管理范文第3篇

摘要：本文以2010-2012 年在山東省上市的公司為樣本，研究了股權(quán)構(gòu)成對(duì)利潤(rùn)質(zhì)量的影響，研究發(fā)現(xiàn)法人股比例、高管持股比例與利潤(rùn)質(zhì)量都呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，國(guó)有股比例與利潤(rùn)質(zhì)量的關(guān)系不顯著，這對(duì)優(yōu)化山東省上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、提高利潤(rùn)質(zhì)量水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞 ：山東??；上市公司；股權(quán)構(gòu)成；利潤(rùn)質(zhì)量

一、研究背景與思路

山東省上市公司數(shù)量眾多，截止2012年底，達(dá)到150多家，在滬深市場(chǎng)上占據(jù)著重要位置，它們的成長(zhǎng)速度比較快，代表著東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，目前，山東省為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，正在努力改善股權(quán)構(gòu)成，提高上市公司的利潤(rùn)質(zhì)量。但是由于體制和歷史原因，山東省的上市公司，股權(quán)構(gòu)成存在許多不合理之處，所以研究山東省上市公司的股權(quán)構(gòu)成與利潤(rùn)質(zhì)量的關(guān)系，不僅能夠促進(jìn)山東省上市公司的良性發(fā)展，而且對(duì)其他公司也具有借鑒意義。

二、研究假設(shè)

（一）國(guó)有股比例與利潤(rùn)質(zhì)量

本文所說(shuō)的國(guó)有股，既包括了國(guó)家股，也包括了國(guó)有法人股，從股權(quán)構(gòu)成角度來(lái)看，國(guó)有股、法人股和管理層所持有股份都是不能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行流通的。有人認(rèn)為比起經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，國(guó)有股東更注重社會(huì)效益，所以，國(guó)家的派出機(jī)構(gòu)在參與公司治理時(shí)時(shí)常會(huì)帶上行政色彩，濫用權(quán)力，最終導(dǎo)致利潤(rùn)質(zhì)量的下降。但是也有人持相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為隨著市場(chǎng)的完善和國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)有股東更注重對(duì)企業(yè)的管理，他們?cè)谶M(jìn)行決策時(shí)會(huì)經(jīng)過(guò)縝密思考，使得做出的決策更加合理化，避免了信息失真，從而使得利潤(rùn)質(zhì)量保持在較高的水平上。本文支持后者的觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)有股東在公司質(zhì)量方面起到了積極作用，促使利潤(rùn)質(zhì)量的提高。

因此，本文提出假設(shè)1：國(guó)有股比例與利潤(rùn)質(zhì)量呈正相關(guān)關(guān)系。

（二）法人股比例與利潤(rùn)質(zhì)量

雖然有人認(rèn)為我國(guó)的證券市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，流通股不是很集中，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)決策影響作用不大，而法人股東能夠利用其影響力，采取非法手段獲得新股發(fā)行或配股資格。但是，也有學(xué)者認(rèn)為，法人是獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體，他們進(jìn)行直接投資的目的就是獲得更高的投資收益，因此，他們?cè)趨⑴c公司日常事務(wù)決策時(shí)，首先想到的是自身的利益，并希望獲得真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，所以法人股股東持有較大比例的股份時(shí)，就會(huì)更積極的發(fā)揮其監(jiān)控、監(jiān)督能力，使得法人股東與公司利益趨同，從而提高上市公司的利潤(rùn)質(zhì)量。

因此，本文提出假設(shè)2：法人股比例與利潤(rùn)質(zhì)量呈正相關(guān)關(guān)系。

（三）高管人員持股比例與利潤(rùn)質(zhì)量

為解決薪酬激勵(lì)帶來(lái)的問題，在股東和經(jīng)理層之間建立一種共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的機(jī)制是必要的，也是很有效的，比如股權(quán)激勵(lì)制度等。通過(guò)讓管理層持有公司的股份，可以促使管理層按照提高公司價(jià)值的方式行事，從而減少股東和管理層的利益沖突，降低成本。Berle和Means（1932）提出，管理層持股可以使得委托雙方利益趨同，減少盈余操縱行為的發(fā)生。張維迎(1999)也提出，管理層持股是解決委托雙方矛盾、協(xié)調(diào)雙方利益的好方法。通過(guò)管理層持股使得管理層的利益與企業(yè)價(jià)值緊密相連，這有利于公司價(jià)值的提升和長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)管理層有長(zhǎng)期激勵(lì)作用，避免短期行為，從而可以在一定程度上降低管理層為了謀取自身利益而損害公司價(jià)值行為發(fā)生的可能性。

因此，本文提出假設(shè)3：高管人員持股比例與利潤(rùn)質(zhì)量呈正相關(guān)關(guān)系。

三、實(shí)證分析

（一）樣本選取

本文選取山東省2010 年以前上市的公司，樣本公司來(lái)源于中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公布的《山東轄區(qū)上市公司名單（截至2010 年12 月31 日）》， 采用2010-2012 年的數(shù)據(jù)，有關(guān)利潤(rùn)質(zhì)量和股權(quán)構(gòu)成的數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)，采取了混合數(shù)據(jù)處理方法。為保證數(shù)據(jù)的可比性，剔除了ST及*ST類上市公司、數(shù)據(jù)不全、被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具保留意見審計(jì)報(bào)告、上市不足3年的公司，最終剩余樣本公司279 家。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件spss17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，最終得出結(jié)論。

（二）利潤(rùn)質(zhì)量的量化

（1）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。本文將以更貼合山東省上市公司的角度研究股權(quán)構(gòu)成與利潤(rùn)質(zhì)量的關(guān)系，基于利潤(rùn)質(zhì)量的特征來(lái)構(gòu)建利潤(rùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，從利潤(rùn)質(zhì)量的可靠性、現(xiàn)金保障性、獲利性、成長(zhǎng)性、安全性五個(gè)方面選取指標(biāo)，但是可靠性很難量化，因此本文沒將可靠性列入衡量利潤(rùn)質(zhì)量的指標(biāo)體系中，而是將利潤(rùn)質(zhì)量可靠性較差的，即審計(jì)意見類型為保留意見的上市公司剔除。各指標(biāo)的選取及計(jì)算公式如下：

（2）利潤(rùn)質(zhì)量（EQI）的計(jì)量。首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過(guò)KMO 和Bartlett檢驗(yàn)得知上述指標(biāo)變量適合做因子分析，然后，通過(guò)表2 看出，前4 個(gè)公共因子的特征值都大于1，他們解釋的累計(jì)方差達(dá)到了80.386%，解釋力度很強(qiáng)，所以提取這4 個(gè)公因子可以較好的解釋原有11個(gè)指標(biāo)變量所包含的絕大部分信息。

然后是因子的命名。從表3可以看出，F(xiàn)1 主要由總資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、現(xiàn)金流量比率、現(xiàn)金流債務(wù)比率決定,命名為現(xiàn)金保障性因子；F2 由流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、股東權(quán)益比率決定，命名為安全性因子；F3 主要由營(yíng)業(yè)收入現(xiàn)金比率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、銷售凈利率決定，命名為獲利性因子；F4 主要由凈資產(chǎn)收益率和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率決定，命名為成長(zhǎng)性因子。

最后，計(jì)算利潤(rùn)質(zhì)量得分。EQI=25.344%/0.804*F1+22.938%/0.804*F2+22.006%/0.804*F3+10.098%/0.804*F4，以此方法得出的EQI作為回歸分析中的因變量。

（三）回歸分析

（1）自變量和控制變量的選取和定義如下：

（2）研究模型的設(shè)計(jì)

為了排除其它自變量對(duì)所研究自變量的影響，本文針對(duì)不同的假設(shè)設(shè)計(jì)了不同的模型，以便達(dá)到更準(zhǔn)確的研究股權(quán)構(gòu)成與利潤(rùn)質(zhì)量關(guān)系的目的。

EQI=a0+a1GYG+b1SIZE+b2LEV+ε （1）

EQI=a0+a1FRG+b1SIZE+b2LEV+ε （2）

EQI=a0+a1GGG+b1SIZE+b2LEV+ε （3）

其中，a0為待估計(jì)參數(shù)（截距項(xiàng)），a1、b1、b2為待估計(jì)系數(shù)（斜率項(xiàng)），ε為隨機(jī)變量。

（3）回歸結(jié)果分析

從表5可以看出，利潤(rùn)質(zhì)量與國(guó)有股比例之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，回歸系數(shù)為0.018，且不顯著，這與假設(shè)四完全不相符；利潤(rùn)質(zhì)量與法人股比例之間呈正相關(guān)關(guān)系，且在10%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這與假設(shè)五吻合，說(shuō)明法人股比例的提高有利于公司利潤(rùn)質(zhì)量的提升；利潤(rùn)質(zhì)量與高管持股比例之間呈正相關(guān)關(guān)系，且在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這與假設(shè)六吻合。

四、政策建議

（一）明晰國(guó)有股產(chǎn)權(quán)歸屬，履行出資人職責(zé)山東省國(guó)資委在《關(guān)于進(jìn)行完善公司法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的通知》中指出，將按照《公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的要求，正確把握好職責(zé)定位，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高履行職責(zé)的能力，真正實(shí)現(xiàn)出資人到位而不越位，確保國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作依法有序開展。國(guó)有股的投資主體都是國(guó)家，但是，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家不會(huì)直接參與到公司中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而是將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行兩次委托，為了改善這種局面，山東省政府必須重新審視自己的職能，自己的事情自己解決，政企分開，減少行政干預(yù)，這樣才能充分發(fā)揮作用。

（二）引入機(jī)構(gòu)法人股東

從法人股比例與利潤(rùn)質(zhì)量回歸結(jié)果的分析中，我們可以看出法人股比例與利潤(rùn)質(zhì)量呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，因此應(yīng)提高法人股的持股比例。山東省應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)置法人機(jī)構(gòu)股東，提高機(jī)構(gòu)股東的比例。因?yàn)榉ㄈ斯晒蓶|，尤其是機(jī)構(gòu)投資者，他們的專業(yè)知識(shí)比較扎實(shí)，又有先進(jìn)的管理公司的經(jīng)驗(yàn)，再加上他們持股一般都具有穩(wěn)定性，所以，機(jī)構(gòu)投資者在公司運(yùn)營(yíng)中的作用不容忽視。

（三）建立健全市場(chǎng)化選聘經(jīng)理人機(jī)制，完善經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)

經(jīng)理人是企業(yè)人力資源的重要組成部分，沒有高素質(zhì)、高水平的經(jīng)理人，企業(yè)就不會(huì)有好的人力資源開發(fā)與管理的規(guī)章制度，好的人力資源隊(duì)伍也就無(wú)從談起。而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要影響因素之一就是人才，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得經(jīng)理人成為治理公司的關(guān)鍵人才，其道德素質(zhì)和職業(yè)能力的高低將直接影響企業(yè)的運(yùn)作與發(fā)展。因此，增強(qiáng)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)非常重要。山東省國(guó)資委在《關(guān)于規(guī)范省管企業(yè)權(quán)屬公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)，選聘經(jīng)理人時(shí)應(yīng)該遵循市場(chǎng)化取向和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，以公開選聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式進(jìn)行，另外，還應(yīng)與經(jīng)理人簽署任期崗位目標(biāo)責(zé)任書，并根據(jù)其進(jìn)行量化考核，對(duì)不能完成工作目標(biāo)的人員進(jìn)行解聘，以保證經(jīng)理人的高素質(zhì)和工作勝任能力。

（四）推行實(shí)施對(duì)高管人員的股權(quán)激勵(lì)

針對(duì)山東轄區(qū)上市公司目前實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃家數(shù)較少的情況，山東證監(jiān)局應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專題培訓(xùn)，在操作層面上提供詳盡的指導(dǎo)，鼓勵(lì)管理層積極持股，比如實(shí)施股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。因?yàn)楣芾韺映止煽梢越鉀Q委托問題以及薪酬激勵(lì)帶來(lái)的各種弊端，通過(guò)管理層持股使他們的利益與企業(yè)價(jià)值緊密相連，這有利于公司價(jià)值的提升和長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)管理層有長(zhǎng)期激勵(lì)作用，避免短期行為，從而可以在一定程度上降低管理層為了謀取自身利益而損害公司價(jià)值行為發(fā)生的可能性。因此，要鼓勵(lì)高管人員積極持股，提高他們對(duì)上市公司治理的參與程度，多元化的股權(quán)主體可以更好地對(duì)公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督和約束，從而提高利潤(rùn)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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券商市值管理范文第4篇

當(dāng)前，中國(guó)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)商用，“和”品牌已唱響神州大地。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的高低直接決定了廣大用戶體驗(yàn)的好壞，關(guān)系到企業(yè)品牌整體形象的塑造和發(fā)展，影響著國(guó)有資產(chǎn)增值保值的效率。重視和緊抓通信產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作，既是對(duì)用戶、企業(yè)以及國(guó)家的高度負(fù)責(zé)，更是中國(guó)移動(dòng)“正德厚生 臻于至善”的企業(yè)理念的具體體現(xiàn)。

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司高度重視質(zhì)量管理工作，通過(guò)緊密部署，在全國(guó)各省市公司的共同協(xié)助下不斷在摸索中總結(jié)，在實(shí)踐中創(chuàng)新。面對(duì)近年集采招標(biāo)等新的質(zhì)量管理發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)逐步構(gòu)建了全生命周期質(zhì)量管理體系架構(gòu)，豐富了集團(tuán)、省、市等多級(jí)質(zhì)量管理的措施和手段。同時(shí)，將經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為協(xié)助質(zhì)量管理的資源，并加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管控力度，使供應(yīng)商管理、集采管理、質(zhì)量監(jiān)督等各方面工作逐步走上科學(xué)化、制度化、信息化的良性循環(huán)軌道。為此，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)全體采購(gòu)和質(zhì)量管理?xiàng)l線的工作人員付出了極大的努力，展現(xiàn)出豐富的智慧和創(chuàng)新力。

鑒于此，我們?cè)凇兑苿?dòng)通信》雜志社、凱爾實(shí)驗(yàn)室的大力支持下從本期起開辦為期一年的“移動(dòng)通信產(chǎn)品質(zhì)量管理專欄”（以下簡(jiǎn)稱專欄），以專欄為平臺(tái)，分享日常工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，沉淀質(zhì)量管理工作中的研究成果，反饋創(chuàng)新實(shí)踐中遇到的問題與建議，以期促進(jìn)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)通信產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的持續(xù)進(jìn)步。

專欄于《移動(dòng)通信》每月上半期與讀者見面，內(nèi)容將主要涵蓋全生命周期質(zhì)量管理體系的架構(gòu)解析與具體實(shí)踐，各省市公司質(zhì)量管理工作的創(chuàng)新舉措和解決方案，質(zhì)量管理工作中的制度探討和技術(shù)解析，各國(guó)或其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)質(zhì)量管理的借鑒比較，以及先進(jìn)成果的和先進(jìn)人物的訪談。

專欄歡迎業(yè)界專家學(xué)者和從業(yè)者的批評(píng)指正，期待更深更廣的交流與溝通。

首期欄目，我們精心遴選了3篇理論與實(shí)踐并重的文章，其中既有廣東公司就供應(yīng)商供應(yīng)鏈管理的流程和要點(diǎn)提出的極具操作性的見解，也有湖南公司結(jié)合本公司情況對(duì)質(zhì)量管控中到貨檢測(cè)環(huán)節(jié)遇到的問題和解決方案的分析，還有湖北公司針對(duì)服務(wù)類產(chǎn)品的質(zhì)量管理總結(jié)出的豐富經(jīng)驗(yàn)。

【摘 要】運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)工作正在向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型，運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈運(yùn)作體系具有自身特點(diǎn)，基于供應(yīng)鏈的質(zhì)量管理模式也面臨變革。通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈特點(diǎn)的分析，借鑒制造業(yè)全面質(zhì)量管理模式，介紹了廣東移動(dòng)供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建的思路和框架，展示了運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理的實(shí)踐內(nèi)容、數(shù)據(jù)和案例，對(duì)運(yùn)營(yíng)商在現(xiàn)有質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升客戶感知質(zhì)量進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈 全面質(zhì)量管理 管理審核 駐廠檢測(cè) 到貨檢測(cè) 客戶感知質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1010（2014）-13-0049-07

1 引言

20世紀(jì)50年代，美國(guó)GE公司的費(fèi)根堡姆和質(zhì)量管理專家朱蘭提出了“全面質(zhì)量管理”（Total Quality Management，TQM）的概念，將質(zhì)量管理描述為全員、全程、全面的管理活動(dòng)，但質(zhì)量管理仍局限于企業(yè)內(nèi)部。隨著20世紀(jì)80年代哈佛大學(xué)教授邁克爾?波特提出“價(jià)值鏈模型”（Value Chain Model）以及后續(xù)發(fā)展的行業(yè)價(jià)值鏈概念，20世紀(jì)90年代形成了“供應(yīng)鏈管理”（Supply Chain Management，SCM）理論。進(jìn)入21世紀(jì)，質(zhì)量管理融合了全面質(zhì)量管理理論和供應(yīng)鏈管理理論，形成了供應(yīng)鏈質(zhì)量管理理論，成為管理學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。

在供應(yīng)鏈全局視角下，產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)涉及供應(yīng)鏈全體成員企業(yè)，質(zhì)量的形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程分布在整個(gè)供應(yīng)鏈范圍內(nèi)，質(zhì)量客觀上是由供應(yīng)鏈全體成員共同保證和實(shí)現(xiàn)的。供應(yīng)鏈質(zhì)量管理突破了單個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理邊界，具有全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理也因此更加注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)、合作單位的選擇權(quán)，由此構(gòu)建了一個(gè)全新的、完整的新型質(zhì)量管理體系，以達(dá)成持續(xù)而穩(wěn)定的質(zhì)量保證能力，供應(yīng)鏈具有“牛鞭效應(yīng)”的傳導(dǎo)機(jī)制能夠更有利于實(shí)現(xiàn)客戶感知質(zhì)量的提升。

2 運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理探索

2.1 供應(yīng)鏈質(zhì)量管理

英國(guó)著名供應(yīng)鏈專家馬丁?克里斯托弗認(rèn)為，“21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)上將沒有企業(yè)而只有供應(yīng)鏈”。供應(yīng)鏈質(zhì)量管理就是對(duì)分布在整個(gè)供應(yīng)鏈范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的管理，從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈環(huán)境下產(chǎn)品質(zhì)量控制與質(zhì)量保證。其特點(diǎn)是：

（1）供應(yīng)鏈質(zhì)量管理立足于供應(yīng)鏈全局的高度來(lái)考慮質(zhì)量管理與質(zhì)量保證，重點(diǎn)研究“供應(yīng)鏈上質(zhì)量活動(dòng)與質(zhì)量信息的集成”。

（2）核心企業(yè)是供應(yīng)鏈的組織者和發(fā)起者，同時(shí)也是供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的主體，核心企業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈的過(guò)程，也是構(gòu)建“供應(yīng)鏈質(zhì)量保證體系”的過(guò)程。

（3）成員企業(yè)本身都具有相對(duì)完整的質(zhì)量保證體系，但是在供應(yīng)鏈中扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的質(zhì)量職能。

（4）為了保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力和質(zhì)量保證能力，供應(yīng)鏈需要淘汰不合格成員，吸納新成員，供應(yīng)鏈質(zhì)量管理與單個(gè)企業(yè)相比，具有明顯的動(dòng)態(tài)性和協(xié)同性。

供應(yīng)鏈質(zhì)量管理更加關(guān)注下列領(lǐng)域：

（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同改進(jìn)。卓越的質(zhì)量表現(xiàn)始于嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并為供應(yīng)鏈成員企業(yè)所共同遵守。供應(yīng)鏈質(zhì)量管理范圍廣，動(dòng)態(tài)性、多參數(shù)、多源頭現(xiàn)象突出，因此協(xié)同研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)層出不窮，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)雙贏競(jìng)合關(guān)系。

（2）有效選擇與管理供應(yīng)商。由于產(chǎn)品質(zhì)量的形成經(jīng)過(guò)許多上下游企業(yè)和組織，供應(yīng)商和外協(xié)廠家提供的零部件、半成品的質(zhì)量將直接影響最終產(chǎn)品的質(zhì)量，所以必然要求加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商包括外協(xié)廠家的選擇和質(zhì)量協(xié)同管理。

（3）重視客戶需求與質(zhì)量感知。由于供應(yīng)鏈成員企業(yè)的目的是要使整條供應(yīng)鏈適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)客戶需求，顧客需求是供應(yīng)鏈質(zhì)量管理的重要輸入，是新一輪質(zhì)量改進(jìn)的起點(diǎn)，要持續(xù)提升客戶感知質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)客戶滿意。

2.2 運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈

根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程框架（enhanced Telecom Operations Map，eTOM），運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈處于“企業(yè)管理（Enterprise Management，EM）”支撐層之上，“戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)品（Strategy，Infrastructure & Product，SIP）”和“運(yùn)營(yíng)（Operations，OPS）”層的底部，SIP和OPS 兩個(gè)模塊均明確了供應(yīng)鏈開發(fā)與管理、供應(yīng)商/合作伙伴關(guān)系管理的內(nèi)容。因此在微觀上，運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈管理是從設(shè)備、原材料階段，到形成通信服務(wù)能力、客戶服務(wù)能力階段的全過(guò)程端到端的物資流通和供應(yīng)管理，是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性管理過(guò)程。

根據(jù)eTOM模型，結(jié)合移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商組織架構(gòu)與職能分工狀況，可以構(gòu)建運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈主體形態(tài)如圖1所示。

與國(guó)際供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)（Supply-Chain Council，SCC）開發(fā)支持的供應(yīng)鏈運(yùn)作參考模型（Supply-Chain Operations Reference-model，SCOR）進(jìn)行對(duì)比，該模型主要是基于制造業(yè)的框架體系，與運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)相比存在很大差異。詳細(xì)比較如圖2所示。

運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈具有如下特點(diǎn)：

（1）主導(dǎo)性：在運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈中，供應(yīng)鏈成員企業(yè)的技術(shù)演進(jìn)路徑、產(chǎn)品功能需求、工藝指標(biāo)要求、供應(yīng)時(shí)效和服務(wù)承諾等內(nèi)容主要是由運(yùn)營(yíng)商決定的，運(yùn)營(yíng)商居于供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位。

（2）復(fù)雜性：運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈不僅涉及通信主設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)備與材料、市場(chǎng)營(yíng)銷物資、辦公勞保用品等有形產(chǎn)品，還包括工程服務(wù)、開發(fā)集成服務(wù)、運(yùn)維支撐服務(wù)等各種勞務(wù)，種類繁多，商業(yè)模式、管理方式、交付形式多樣，是一個(gè)跨專業(yè)、多層次、泛接口的復(fù)雜運(yùn)作體系。

2.3 運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理模型

（1）總體原則

質(zhì)量基于標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指將組織內(nèi)部或最終客戶需求轉(zhuǎn)化為一組針對(duì)實(shí)體特性的定量（包括公稱值、額定值、極限偏差和允差）或定性（明確的和隱含的傾向性）的規(guī)定要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量水平的依據(jù)。

質(zhì)量源于選擇。供應(yīng)鏈質(zhì)量是由供應(yīng)鏈成員企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)的，供應(yīng)商的選擇是質(zhì)量管理的源頭，供應(yīng)商的質(zhì)量管理水平高低決定了實(shí)際質(zhì)量表現(xiàn)。選擇了什么樣的供應(yīng)商，就決定了什么樣的質(zhì)量表現(xiàn)。

質(zhì)量重在管控。在現(xiàn)階段商業(yè)倫理和商業(yè)誠(chéng)信體系還不夠完善的環(huán)境下，質(zhì)量管控應(yīng)貫穿合同的全過(guò)程，前期重能力、中期重驗(yàn)證、后期重獎(jiǎng)懲，用契約說(shuō)話、按規(guī)則辦事。

質(zhì)量根在感知。多一分了解，多一分理解，暢通質(zhì)量反饋的通道，及時(shí)收集質(zhì)量問題的信息，透明通報(bào)質(zhì)量改進(jìn)的進(jìn)程和結(jié)果，這樣即使某些受制于結(jié)構(gòu)性矛盾的質(zhì)量問題未能完全解決，仍可以有效改善客戶感知質(zhì)量水平。

（2）模型構(gòu)建

運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理包括4個(gè)層面，它是一個(gè)雙向的閉環(huán)管理過(guò)程，整體體系如圖3所示。

提出質(zhì)量要求：質(zhì)量需求根源于客戶（包括個(gè)人、家庭、集團(tuán)客戶）需求，經(jīng)過(guò)專業(yè)需求部門（包括市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、綜合支撐部門）的轉(zhuǎn)化并提出采購(gòu)需求，經(jīng)過(guò)采購(gòu)實(shí)施活動(dòng)選擇供應(yīng)商并履行合同，予以需求滿足。

建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)具有明確、細(xì)化的產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、服務(wù)需求說(shuō)明書，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)（符合可實(shí)施可衡量原則、經(jīng)濟(jì)效率原則、持續(xù)優(yōu)化原則），重要產(chǎn)品納入質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃的則需提前編制質(zhì)量檢測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書，服務(wù)則要制定服務(wù)考核表并與考核付款掛鉤。

實(shí)施質(zhì)量管理：對(duì)新入圍的供應(yīng)商實(shí)施管理審核，包括供應(yīng)商整體質(zhì)量管理體系和關(guān)鍵工序?qū)徍耍煌稑?biāo)階段的樣品檢測(cè)能提供承諾質(zhì)量與實(shí)際質(zhì)量的比對(duì)，可能存在問題的可以在定標(biāo)前進(jìn)行履約能力審查；交付階段的駐廠檢測(cè)、到貨檢測(cè)將不合格產(chǎn)品進(jìn)行出廠攔截、入庫(kù)攔截；建設(shè)階段和維護(hù)階段面向內(nèi)部需求部門實(shí)施信息收集與進(jìn)展反饋，面向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量通報(bào)與質(zhì)量改進(jìn)。

提供質(zhì)量支撐：質(zhì)量管理要有資源投入，需要向組織人員、制度流程、系統(tǒng)建設(shè)等方面提供全面支撐。

3 運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理實(shí)踐

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部需求管理

當(dāng)前質(zhì)量問題的很大部分來(lái)源于盲目追求過(guò)高的質(zhì)量目標(biāo)，忽視投入產(chǎn)出比。沒有準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定位，就沒有合適的質(zhì)量目標(biāo)。廣東移動(dòng)在內(nèi)部需求管理上，目標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)做好3件事：

（1）由誰(shuí)要：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)，質(zhì)量管理分工標(biāo)準(zhǔn)化。由于采購(gòu)集中沒有配套的管理集中，需求管理缺乏明確的歸口部門，導(dǎo)致集中采購(gòu)工作屢屢面臨尷尬和困境。為此，廣東移動(dòng)推動(dòng)建立需求歸口管理制，以“不相容職責(zé)分離”為基本原則，以各職能部門職責(zé)分工為基礎(chǔ)，以采購(gòu)全目錄為依托，明確了所有集采產(chǎn)品的需求歸口部門及其管理職責(zé)。

（2）要什么：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定，質(zhì)量管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。在集中采購(gòu)過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)集采產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)配置不能滿足建設(shè)需要的情況。為此，廣東移動(dòng)開展了集中采購(gòu)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和配置模型標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立了集中采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化“武器庫(kù)”。同時(shí)，為合理反映不同質(zhì)量缺陷等級(jí)差異，廣東移動(dòng)設(shè)定了質(zhì)量等級(jí)制度，根據(jù)出現(xiàn)CRI/MAJ/MIN缺陷的數(shù)量情況，將每個(gè)檢測(cè)批次分為“優(yōu)、良、中、劣”4個(gè)質(zhì)量等級(jí)，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

（3）要多少：需求數(shù)量的確定，質(zhì)量表現(xiàn)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。在集中采購(gòu)環(huán)境下，存在需求不準(zhǔn)確、突發(fā)需求多的情況，造成質(zhì)量管理被動(dòng)。為此，廣東移動(dòng)以“無(wú)申報(bào)不分配”為原則，明確了計(jì)劃外需求管理流程，嚴(yán)格審批計(jì)劃外需求。

3.2 閉環(huán)化的供應(yīng)商選擇與退出管理

（1）供應(yīng)商怎么來(lái)：探索供應(yīng)商認(rèn)證。探索建立既與國(guó)際通行供應(yīng)商認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)模型接軌、又有廣東移動(dòng)特色的供應(yīng)商認(rèn)證要素體系，整體架構(gòu)形成E-TDS（Evaluating評(píng)估、Technology技術(shù)、Delivery交付、Servise服務(wù)）體系，全面考查供應(yīng)商持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、質(zhì)量保證能力、穩(wěn)定供應(yīng)能力、服務(wù)支撐能力，并將供應(yīng)商的認(rèn)證結(jié)果與招標(biāo)資格審查、綜合評(píng)分項(xiàng)在一定程度關(guān)聯(lián)。

（2）供應(yīng)商怎么選：優(yōu)化供應(yīng)商選擇。調(diào)整固化技術(shù)和商務(wù)分比例，分新業(yè)務(wù)與新技術(shù)類、一般服務(wù)類和一般貨物類3類進(jìn)行規(guī)范，不惟價(jià)格論。同時(shí)，商務(wù)分采用二次平均值法，低于二次平均值點(diǎn)均扣分，追求合理低價(jià)；技術(shù)分加大客觀化力度，設(shè)置3級(jí)功能指導(dǎo)性指標(biāo)，防止人為調(diào)控。

（3）供應(yīng)商怎么管：強(qiáng)化供應(yīng)商淘汰。分供應(yīng)商黑名單、供應(yīng)商產(chǎn)品黑名單2類情形，加強(qiáng)失信供應(yīng)商的淘汰。

1）存在下列情形的納入供應(yīng)商黑名單：

在與廣東移動(dòng)的業(yè)務(wù)合作中存在行賄或提供不正當(dāng)利益等違法行為的；

參加投標(biāo)采購(gòu)時(shí)提供虛假業(yè)績(jī)證明材料、虛假資質(zhì)證明材料、與檢測(cè)單位串通的偽造檢測(cè)結(jié)果或者其他虛假材料等；

采用串通投標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者具有采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的行為；

放棄中標(biāo)（中選）項(xiàng)目或者中標(biāo)（中選）后不按照投標(biāo)（參選）文件承諾與我方簽訂合同，或者與我方簽訂合同時(shí)附加其他額外條件的；

不履行合同義務(wù)，或延遲履行合同義務(wù)經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行，或合同履行質(zhì)量不合格造成嚴(yán)重?fù)p失的。

2）存在下列情形的納入供應(yīng)商產(chǎn)品黑名單：

供應(yīng)商履約績(jī)效評(píng)價(jià)（包括質(zhì)量、價(jià)格、交付、服務(wù)）成績(jī)低于60分；

3次違規(guī)發(fā)貨行為，或框架產(chǎn)品執(zhí)行中出現(xiàn)2個(gè)批次到貨檢測(cè)不合格。

3.3 前置化的質(zhì)量監(jiān)控管理

（1）管理審核

能力決定出品，關(guān)注供應(yīng)商過(guò)程保證能力，可以防患于未然。2013年度廣東移動(dòng)共完成58家供應(yīng)商的管理審核，其中有37家為復(fù)審。詳細(xì)情況如圖4所示。

（2）標(biāo)前檢測(cè)

在批量采購(gòu)前，應(yīng)實(shí)施必要的質(zhì)量管理以降低批量采購(gòu)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

樣品檢測(cè)。對(duì)供應(yīng)商樣品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，如果不合格，則暫緩或取消批量采購(gòu)。這適用于新產(chǎn)品、新供應(yīng)商或質(zhì)量較差的產(chǎn)品的采購(gòu)，可以較好地控制供應(yīng)商隨意更換產(chǎn)品的材質(zhì)、工藝、外觀及結(jié)構(gòu)配置，從而影響產(chǎn)品質(zhì)量。關(guān)于樣品使用、樣品保存、借用、更新及有效期管理、樣品檢測(cè)和封樣等方案如圖5所示。

履約能力審查：在供應(yīng)商投標(biāo)后或樣品封存后，供應(yīng)商履約能力存在問題的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第56條規(guī)定可以展開“履約能力審查”，經(jīng)查證存在虛假質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)、虛假承諾的，取消中標(biāo)資格直至納入黑名單。

（3）駐廠檢測(cè)

重要的集中采購(gòu)產(chǎn)品在產(chǎn)品發(fā)貨前委托第三方檢測(cè)單位在供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢測(cè)，檢測(cè)合格予以出貨。廣東移動(dòng)完善了駐廠檢測(cè)的初次檢測(cè)、高頻檢測(cè)和飛行檢測(cè)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制，根據(jù)質(zhì)量水平動(dòng)態(tài)調(diào)整檢測(cè)頻次，在不降低質(zhì)量保證能力的情況下，減少檢測(cè)成本投入，實(shí)施精細(xì)化管理。自2011年實(shí)施駐廠檢測(cè)后，一次檢測(cè)通過(guò)合格率從第1個(gè)月的16.3%提升至93.08%，具體情況如圖6所示。

（4）到貨檢測(cè)

《移動(dòng)通信》2014年第11期《淺論通信運(yùn)營(yíng)商集中采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)》一文“到貨檢測(cè)”部分已經(jīng)對(duì)此有詳細(xì)描述[1]，此處不再重復(fù)贅述。

（5）質(zhì)量分析與反饋

①質(zhì)量分析

以駐廠檢測(cè)為例，按缺陷等級(jí)分析可以掌握質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，按缺陷類別分析可以采取針對(duì)性改進(jìn)措施（詳見圖7、圖8）。

②質(zhì)量反饋

1）質(zhì)量改進(jìn)：

供應(yīng)商預(yù)防糾正措施：對(duì)于重大檢驗(yàn)不合格的，向供應(yīng)商發(fā)出并跟進(jìn)供應(yīng)商預(yù)防糾正措施報(bào)告；

同類供應(yīng)商橫向推廣質(zhì)量預(yù)警：對(duì)于某類重大質(zhì)量問題，主動(dòng)向其他供應(yīng)商展開橫向預(yù)警；

質(zhì)量改進(jìn)專項(xiàng)稽核：對(duì)于某類重大質(zhì)量問題，對(duì)供應(yīng)商發(fā)起質(zhì)量改進(jìn)專項(xiàng)稽核活動(dòng)。

2）質(zhì)量處罰：

質(zhì)量成本轉(zhuǎn)移。高頻檢測(cè)的質(zhì)量成本由供應(yīng)商承擔(dān)。

質(zhì)量缺陷處罰。按照管理審核、駐廠檢測(cè)、到貨檢測(cè)、在網(wǎng)監(jiān)測(cè)不同階段的質(zhì)量缺陷情況，制訂供應(yīng)商質(zhì)量問題處罰條款，包括警告、供應(yīng)商評(píng)價(jià)扣分、扣減份額、凍結(jié)份額、暫停合同付款、終止合同、納入黑名單等。

3.4 系統(tǒng)化的質(zhì)量支撐管理

（1）組織建設(shè)

與制造業(yè)成熟的質(zhì)量管理業(yè)務(wù)相比較，運(yùn)營(yíng)商在組織架構(gòu)、專業(yè)人員、知識(shí)和技能儲(chǔ)備方面存在一定差距。廣東移動(dòng)通過(guò)在省公司采購(gòu)部門設(shè)立專崗、市公司指定專人的方式，使質(zhì)量管理更加專業(yè)和專注。同時(shí)，建立質(zhì)量管理跨部門組織，每月召開月度質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議，減少部門壁壘，增進(jìn)組織協(xié)同，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理全流程一體化運(yùn)作。

（2）制度建設(shè)

廣東移動(dòng)高度重視質(zhì)量管理制度建設(shè)，編制了公司級(jí)《集中采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法（試行版）》、《采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量管控實(shí)施細(xì)則》。在制度基礎(chǔ)上，形成了完備的運(yùn)作機(jī)制：每月市公司質(zhì)量問題上報(bào)，每季度省公司質(zhì)量問題匯總和分析，定期開展現(xiàn)網(wǎng)質(zhì)量專項(xiàng)整改活動(dòng)。同時(shí)，制訂了詳細(xì)的質(zhì)量目標(biāo)，包括整體產(chǎn)品檢測(cè)合格率、分類產(chǎn)品檢測(cè)合格率、分類產(chǎn)品供應(yīng)商檢測(cè)合格率等。

（3）系統(tǒng)建設(shè)

按照3層架構(gòu)，在規(guī)劃供應(yīng)鏈系統(tǒng)的產(chǎn)品庫(kù)層，專門設(shè)計(jì)了產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法等內(nèi)容，通過(guò)系統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新、固化流程、記錄保存。

4 結(jié)束語(yǔ)

單一的、局部的質(zhì)量管理手段有局限性，需要從供應(yīng)鏈全局進(jìn)行質(zhì)量規(guī)劃和管理。建立運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈層面的全面質(zhì)量管理體系，要更加重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量選擇、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量反饋問題。沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量問題可能只是主觀臆斷，合適的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)最優(yōu)的性價(jià)比，清晰的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能衡量實(shí)際質(zhì)量表現(xiàn)。質(zhì)量選擇決定供應(yīng)鏈質(zhì)量水平，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商在供應(yīng)鏈中居于主導(dǎo)地位，質(zhì)量水平是由所選擇的供應(yīng)商決定的，供應(yīng)商選擇的公開性、公正性、有效性決定了實(shí)際質(zhì)量表現(xiàn)。質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)當(dāng)從源頭抓起、關(guān)口前移，從供應(yīng)商質(zhì)量管理能力審核出發(fā)，加強(qiáng)標(biāo)前檢測(cè)防患于未然、加強(qiáng)駐廠檢測(cè)“不合格不出廠”、加強(qiáng)到貨檢測(cè)“不合格不收貨”、加強(qiáng)質(zhì)量分析與反饋，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平持續(xù)提升。上述工作，均需要在組織、制度、系統(tǒng)上具有良好的支撐。由此構(gòu)建的具有全局高度的、全面完整的運(yùn)營(yíng)商供應(yīng)鏈全面質(zhì)量管理體系，才能更好地實(shí)現(xiàn)客戶感知質(zhì)量的有效提升。

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作者簡(jiǎn)介

祿杰：碩士畢業(yè)于北京大學(xué)光華管理學(xué)院EMBA，中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)電信系統(tǒng)分會(huì)常務(wù)理事、廣東省內(nèi)控協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師，從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、內(nèi)審、采購(gòu)、物流等管理工作。

陳懷達(dá)：碩士畢業(yè)于暨南大學(xué)，中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)理事，現(xiàn)任中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司采購(gòu)管理中心總經(jīng)理，主要從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理工作。

券商市值管理范文第5篇

省委書記同志強(qiáng)調(diào)，年12月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上。貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，實(shí)踐中要堅(jiān)持重在繼續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。貫徹落實(shí)“四個(gè)重在不只關(guān)系到工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法職能的充分發(fā)揮，而且關(guān)系到工商事業(yè)久遠(yuǎn)發(fā)展。工作中踐行“四個(gè)重在就要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不時(shí)提升思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)和隊(duì)伍素質(zhì)，不時(shí)提高貫徹落實(shí)上級(jí)決策安排的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不時(shí)開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。

強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，落實(shí)重在繼續(xù)。積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工商部門作為市場(chǎng)監(jiān)管的政府職能部門，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面落實(shí)“四個(gè)重在具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策安排的肯定要求。要從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀傾注更多關(guān)注入手，掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、影響企業(yè)生存發(fā)展的主要問題等，進(jìn)一步研究工商工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，立足職能解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問題上下工夫。要大力支持國(guó)有企業(yè)深化改革、加快發(fā)展，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資企業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供服務(wù)信息，實(shí)施興企強(qiáng)市、興農(nóng)富民兩大工程，開展“工商郵儲(chǔ)百億送貸”助企融資”等活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)解脫困境，拓展市場(chǎng)，煥發(fā)生機(jī)。要全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)外地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)品牌“孵化”要深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等行動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)，落實(shí)重在提升。不時(shí)提升工作整體水平。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，工商工作充溢活力的關(guān)鍵。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，必需把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，努力提高工作水平。工商部門新“三定”方案，明確了服務(wù)和行政指導(dǎo)職能，要求我從傳統(tǒng)的管理型工商向服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變；增加網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為監(jiān)管及反壟斷方面的執(zhí)法等職責(zé)，要求我從實(shí)體領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管擴(kuò)展到虛擬領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管、從一般的商品交易市場(chǎng)監(jiān)管向社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這些都要求我進(jìn)一步創(chuàng)新理念，用新的觀點(diǎn)、新的思路來(lái)認(rèn)識(shí)問題、解決問題，推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步加快構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的科學(xué)監(jiān)管體系。要掌握好市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，改變以突擊檢查、專項(xiàng)治理為主要模式的監(jiān)管方式，始終關(guān)注平安、健康、穩(wěn)定等問題。要以經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，將各類市場(chǎng)主體納入系統(tǒng)管理，推進(jìn)監(jiān)管工作“四化”進(jìn)程。要?jiǎng)?chuàng)新方法，堅(jiān)持用黨的最新理論效果武裝干部頭腦，教育干部堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不時(shí)提高創(chuàng)新能力，以寬闊的視野、科學(xué)的思維、扎實(shí)的作風(fēng)，努力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。要不斷健全目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制，營(yíng)造你追我趕、奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮干部隊(duì)伍創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，落實(shí)重在統(tǒng)籌。切實(shí)樹立嶄新工商形象。良好、密切的內(nèi)外關(guān)系，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保證。工商部門隊(duì)伍龐大，監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域大、任務(wù)重，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)職能到位，離不開黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心，離不開有關(guān)部門的密切協(xié)作與支持，離不開監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的理解與配合。要建立健全全方位、多渠道的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，積極爭(zhēng)取黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)工商行政管理工作的關(guān)心與支持。要建立工作請(qǐng)示、演講制度，重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解和支持。要建立工作聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、相互走訪等制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機(jī)制，形成市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法合力。要進(jìn)一步抓好義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，積極推行工商所長(zhǎng)向監(jiān)管對(duì)象述職述廉制度，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，營(yíng)造有利于工商工作科學(xué)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

強(qiáng)化民生為本意識(shí)，落實(shí)重在為民。努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。樹立民生為本的意識(shí)就是要以人民群眾為社會(huì)發(fā)展的本位，一切發(fā)展的動(dòng)身點(diǎn)、落腳點(diǎn)、歸屬點(diǎn)都是為了提高人民群眾的生活水平。工商行政管理部門是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要衛(wèi)士，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職能。為此，要進(jìn)一步樹立以民為本的意識(shí)，更加注重民生，從原來(lái)“管理者”角色向“服務(wù)者”角色轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要關(guān)注困難群眾，協(xié)助其解決燃眉之急，向社會(huì)和廣大群眾宣傳、落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。要不斷拓展維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的思路和領(lǐng)域，積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)工作深入開展。要重點(diǎn)抓好流通領(lǐng)域食品平安質(zhì)量監(jiān)管工作，從“問題奶粉”和“過(guò)期飲料”事件中吸取深刻教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制，抓好食品平安工作，依法從嚴(yán)監(jiān)管，確保食品市場(chǎng)消費(fèi)平安。