前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇地下空間規(guī)劃與設(shè)計范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
實踐證明,地下空間的開發(fā)利用,是人類擺脫發(fā)展進(jìn)程中新的生存空間危機,解決城市空間飽和、用地不足、交通擁擠、環(huán)境污染、防災(zāi)抗毀等難題不可或缺的重要方式。
近年來,越來越多的國內(nèi)外相關(guān)研究提出,地下空間是一種寶貴的新型國土資源。積極開發(fā)利用地下空間,已成為世界各國大城市的發(fā)展趨向,是拓展城市空間的重要途徑。與此同時,地下空間規(guī)劃,尤其是城市地下空間的規(guī)劃,也正在得到越來越普遍的重視。
未來,伴隨著城市地下空間的日益深層化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化,城市地下空間規(guī)劃將會更加注重安全性、信息化和可持續(xù)發(fā)展。相應(yīng)地,城市地下空間規(guī)劃的編制正在發(fā)生革命性的變化,而許多相關(guān)的新的分析方法及技術(shù)手段也越來越有效地被應(yīng)用于城市地下空間規(guī)劃。
毫無疑問,無論是城市地下空間規(guī)劃理念的革新,還是城市地下空間規(guī)劃技術(shù)和方法的升級換代,都有助于城市地下空間規(guī)劃深挖地下空間的經(jīng)濟新潛力。
未來地下空間的發(fā)展趨勢對地下空間規(guī)劃的新要求
當(dāng)今國內(nèi)外大城市都在對地下空間進(jìn)行有序、合理、經(jīng)濟、高效的開發(fā)利用,城市地下空間正在愈來愈廣泛地被應(yīng)用于商業(yè)、倉儲、交通、物流、防空、防災(zāi)、環(huán)保、能源、生物、信息、居住、娛樂、體育、文化、科教實驗等功能領(lǐng)域,并已取得一定成就,積累了豐富的經(jīng)驗。
地下空間所能容納的功能,除了目前已經(jīng)開發(fā)利用的功能以外,還可以容納許多城市功能及設(shè)施。地下空間規(guī)劃領(lǐng)域的權(quán)威綜合多國地下空間的發(fā)展趨勢,提出:地下空間未來發(fā)展有深層化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化三大特點。
之所以說深層化發(fā)展是城市地下空間發(fā)展的重要趨勢,是因為地下空間資源作為寶貴的不可再生資源,一旦開發(fā)利用很難再進(jìn)行功能的重新調(diào)整,因而,對地下空間合理有效地豎向布局設(shè)計極為重要,尤其是在未來地下空間開發(fā)設(shè)施種類繁多的情況下,地下空間的開發(fā)深度會不斷增加。深層化也是伴隨城市功能地下化過程中的網(wǎng)絡(luò)化功能及系統(tǒng)化功能發(fā)展演變而來的。
無論是市政功能的設(shè)施,還是交通功能的設(shè)施,相應(yīng)地,都有了其地下空間網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。比如紐約在城市地下250米深處建設(shè)了城市給水管網(wǎng)以保證城市的供水。再如巴黎拉德芳斯(La Défense)的地下交通網(wǎng)絡(luò),很好地實現(xiàn)了人在地上、車在地下的地下空間開發(fā)理念,有效地緩解了城市交通的壓力。
城市地下空間系統(tǒng)化的發(fā)展也是顯而易見的。就拿城市地下空間的系統(tǒng)化體現(xiàn)得最為明顯的市政公用功能的方面來說。作為城市生活必不可少的“生命設(shè)施”, ――市政設(shè)施,目前在城市中的分布區(qū)位主要在地面+15米的區(qū)間內(nèi),與人群經(jīng)?;顒拥某鞘锌臻g存在著豎向的交叉,從而會在景觀、環(huán)境上對生活造成一定的影響。將市政設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)化的地下發(fā)展,能夠減少這些設(shè)施對城市地表空間的占用,將這些設(shè)施地下化后所空閑出來的土地,能夠為居民生活營造更多的公共開敞空間。
在城市地下空間系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、深層化發(fā)展這樣的大背景,客觀上對城市地下空間規(guī)劃的要求變得更加嚴(yán)格,未來城市地下空間規(guī)劃將會更加注重安全性、信息化和可持續(xù)發(fā)展。
首先,在地下空間吸引著大量諸如商業(yè)、交通等公共活動的同時,其安全及環(huán)境問題越來越被各方面所關(guān)注。地下空間具有相對封閉的特點,使得安全保障及應(yīng)急處理問題變的更為困難復(fù)雜。當(dāng)大型城市地下綜合體,步行街等公共活動聚集的內(nèi)部出現(xiàn)某種災(zāi)害時,對人員和財產(chǎn)的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地面設(shè)施。因此,城市地下空間的規(guī)劃未來必須更加注重安全性。
其次,現(xiàn)代信息化、數(shù)字化的技術(shù),不斷地為地下空間的規(guī)劃提供更加有效的、更加科學(xué)的途徑。通過城市地下空間規(guī)劃的信息化更好地把握地下系統(tǒng)的運動狀態(tài)和規(guī)律,對地下各種設(shè)施關(guān)系進(jìn)行調(diào)控,實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化,使城市地下空間成為有利于人類活動及可持續(xù)發(fā)展的新空間。
而隨著信息技術(shù)與計算機圖形輸入技術(shù)的不斷改進(jìn)和智能化,地下空間規(guī)劃過程中所需的地質(zhì)、現(xiàn)狀、條件等諸多數(shù)據(jù)將數(shù)字化,使其獲取變得更加容易、更加方便??梢圆捎眠b感圖像直接作為背景進(jìn)行設(shè)計,而各種地下管線的資料由于數(shù)據(jù)庫的建立而更加方便的查詢。
還有,在國際國內(nèi)強調(diào)城市可持續(xù)性發(fā)展的條件之下,未來城市地下空間規(guī)劃也將注重與可持續(xù)性發(fā)展的協(xié)調(diào)。在規(guī)劃上,城市地下空間得以可持續(xù)發(fā)展,有賴于地下空間資源、社會活動、經(jīng)濟活動、生態(tài)環(huán)境等多因素不斷地進(jìn)行內(nèi)部的和外部的相互作用,并且達(dá)到一定的和諧統(tǒng)一。
所以,城市地下空間規(guī)劃上的可持續(xù)性發(fā)展將在經(jīng)濟性方面,體現(xiàn)對地下空間開發(fā)對城市的經(jīng)濟價值效益;在環(huán)境性方面,反映地下空間對城市地面負(fù)面環(huán)境影響的控制和改善;在社會性方面,突出地下空間規(guī)劃過程中的城市管理能力和決策能力、以及地下空間規(guī)劃公眾參與。
因此,在綜合資源利用、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各方面,構(gòu)建地下空間規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào),并知道城市的建設(shè),有利于實現(xiàn)地下空間資源的適時、適度、有序開發(fā)。
城市地下空間規(guī)劃編制的發(fā)展趨勢
當(dāng)前,城市地下空間規(guī)劃行業(yè)紛紛在地上地下協(xié)調(diào)、地下各專項系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)、前瞻性與實用性的統(tǒng)一、規(guī)劃實施措施、建立動態(tài)規(guī)劃機制等方面加強理論研究,規(guī)劃理論本身也正朝著綜合化、定量化、實用化及探究本質(zhì)等方向良性發(fā)展。
同濟大學(xué)地下建筑與工程系教授、城市地下空間研究會理事長束昱就特別指出,順應(yīng)規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變與革新的持續(xù)加快,城市規(guī)劃包括城市地下空間規(guī)劃,就應(yīng)實現(xiàn)從“目標(biāo)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^程規(guī)劃”。
城市規(guī)劃領(lǐng)域――當(dāng)然包括城市地下空間規(guī)劃――一直存在一個誤區(qū),即無論是城市隸屬的地方政府還是當(dāng)?shù)厣鐣踔涟ㄒ?guī)劃部門及規(guī)劃師,都一直把城市規(guī)劃的“未來空間架構(gòu)”作用放在第一位,在上報審批的城市規(guī)劃文本里,絕大部分的篇幅是理想藍(lán)圖的描繪,而對于如何使任務(wù)和目標(biāo)得以實現(xiàn),或理想藍(lán)圖是否能實現(xiàn),以及使之實現(xiàn)的行動的順序與實行的過程,規(guī)劃的編制者們并不十分關(guān)心,規(guī)劃實施章節(jié)的編制草草了事,也不作為規(guī)劃審查的重點。
近些年,城市規(guī)劃“新概念”強調(diào):規(guī)劃(Planning)作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序,使預(yù)定目標(biāo)得以實現(xiàn)。即強調(diào)城市規(guī)劃一方面是指需要實現(xiàn)的某些任務(wù),更重要的是指為實現(xiàn)任務(wù)而采取的實施順序與手段。因為城市的發(fā)展是一個由多因素影響的動態(tài)變化過程,對城市的發(fā)展變化的認(rèn)識也不可能是一次完成的,因此,城市規(guī)劃也必須是一個連續(xù)的過程,而不是一次性的規(guī)劃方案的設(shè)計。
城市地下空間規(guī)劃從規(guī)劃屬性上與城市規(guī)劃一脈相承,傳統(tǒng)城市規(guī)劃觀念的誤區(qū)也應(yīng)在地下空間規(guī)劃中引起重視,同時,由于地下空間自有的隱蔽性、建設(shè)的不可逆等特點,決定了地下空間規(guī)劃的管理與實施較地面規(guī)劃更加復(fù)雜,更需要花費時間與精力去研究分期實施的方法及配套政策,建立彈性與連續(xù)性的動態(tài)規(guī)劃機制。
相關(guān)學(xué)者呼吁應(yīng)充分認(rèn)識到:地下空間規(guī)劃“不僅僅是藍(lán)圖,而是面向需求的公共政策體系”,“不僅僅是追求終極理想方案,而是一種過程”,只有這樣才能全面提高地下空間規(guī)劃的科學(xué)性與實用性,推動地下空間管理機制的建立健全。
關(guān)于城市地下空間規(guī)劃編制方法的新進(jìn)展,束昱將其概括為基于更加重視規(guī)劃編制實施、基于控制與引導(dǎo)的平衡、基于城市的上下的和諧。
規(guī)劃編制乃是編制主體針對城市規(guī)劃過程中已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生和將要發(fā)生的問題,收集信息、判斷性質(zhì)、選擇方案、制定政策等一系列活動過程,同時規(guī)劃編制也是一個不斷通過實踐來實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的連續(xù)動態(tài)過程,因此,廣義的規(guī)劃編制,是一個以實施為導(dǎo)向的規(guī)劃“編制―實施”統(tǒng)一體。
目前,重規(guī)劃輕實施的城市地下空間規(guī)劃編制機制,必須要向?qū)嵤┖途幹撇⒅?、互補的機制轉(zhuǎn)變。而實施型規(guī)劃的深化,重點又體現(xiàn)在近期建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)規(guī)劃制度等的完善上,包括提升近期建設(shè)規(guī)劃地位,完善近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。在滾動編制近期建設(shè)規(guī)劃的同時,進(jìn)一步通過編制年度建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)分、深化,以保證實施型規(guī)劃的完整傳遞,以及與相關(guān)部門年度計劃的銜接協(xié)調(diào)。最后,還應(yīng)將近期建設(shè)規(guī)劃和每年的年度建設(shè)規(guī)劃予以公布,實現(xiàn)規(guī)劃自身以及社會公眾對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督、反饋。
城市地下空間規(guī)劃編制的另一個發(fā)展趨勢是控制與引導(dǎo)的平衡。規(guī)劃控制是城市規(guī)劃直接干預(yù)城市開發(fā)的主要手段,也是保障法定的城市規(guī)劃之規(guī)范功能能夠正常發(fā)揮的有效手段??刂频淖饔皿w現(xiàn)在滿足一些基本空間環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)上,如日照、通風(fēng),以及由此而來的體量、高度、間距、后退等。然而,由于控制對象涉及人的因素,無形中導(dǎo)致了控制作用的發(fā)揮,不可避免地具有復(fù)雜性、不可預(yù)見性,同時還須符合法理要求。
對此,通過制定相應(yīng)的政策和一些激勵措施,來鼓勵和引導(dǎo)城市開發(fā)符合城市規(guī)劃是積極有效的方式。如通過“空間開發(fā)權(quán)”來激勵“利誘”開發(fā)商提供地下空間等以促進(jìn)公共利益,提供可供選擇的空間形態(tài)以強調(diào)整體特色等。這在今天已經(jīng)是城市設(shè)計研究的重要內(nèi)容和成果。城市設(shè)計方法在規(guī)劃編制中的運用,正是將規(guī)劃控制與引導(dǎo)(Planning Control and Guide)結(jié)合在一起。也就是說,規(guī)劃控制之中,控制與引導(dǎo)是一體的。
著眼于城市的上下和諧,則是城市地下空間規(guī)劃編制的另一大發(fā)展趨勢。面對城市這一復(fù)雜的巨大的系統(tǒng),“和諧”的地下空間利用規(guī)劃意味著應(yīng)當(dāng)本著實踐理性、務(wù)實求真的態(tài)度,以系統(tǒng)整合、多元共生為原則,挖掘地下空間的潛在價值,探索地下空間的發(fā)展規(guī)律,實踐地下空間資源的集約利用,尋找解決城市問題的有效方法。
上下和諧的地下空間規(guī)劃編制需明確城市地下空間的發(fā)展方向,協(xié)調(diào)地面、地下設(shè)施直接的關(guān)系,本著上下空間功能對應(yīng)原則,拓展城市空間容量,改善城市功能和環(huán)境,實現(xiàn)城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展
城市地下空間規(guī)劃相關(guān)技術(shù)手段與分析方法的新進(jìn)展
城市規(guī)劃和建設(shè)中涉及的問題,往往是多因素的復(fù)雜系統(tǒng),系統(tǒng)的優(yōu)劣是多因素的綜合結(jié)果。而各因素又常常是互不相容的,如建筑密度高,經(jīng)濟效果好,但同時往往環(huán)境質(zhì)量較差。面對大量的類似的復(fù)雜的問題,就必須逐漸擺脫經(jīng)驗階段的許多盲目性,自覺地采取科學(xué)的解決方法。通過對城市有關(guān)大量資料、數(shù)據(jù)的整理加工,進(jìn)行系統(tǒng)分析,可以揭示城市各經(jīng)濟要素的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律,預(yù)測城市的發(fā)展,為規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。
地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,規(guī)劃的編制也是一個完整的、復(fù)雜的系統(tǒng)過程,充分運用基于系統(tǒng)工程的分析方法,尤其是層次分析法,將復(fù)雜的問題分解為若干層次的子系統(tǒng),在比原問題簡單得多的層面上進(jìn)行分析、比較、量化、排序,然后再逐級地進(jìn)行綜合,使地下空間規(guī)劃更具合理性和科學(xué)性。
關(guān)于城市地下空間規(guī)劃相關(guān)技術(shù)手段的新進(jìn)展,業(yè)內(nèi)權(quán)威比較推崇地理信息系統(tǒng)(GIS)、VISSIM行人仿真模塊兒、CDA軟件、BIM平臺的運用。
GIS在城市地下空間規(guī)劃領(lǐng)域的運用
GIS(Geographic Information System或 Geo-Information system)稱為“地理信息系統(tǒng)”或“地學(xué)信息系統(tǒng)”。GIS自誕生至今,其應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)由自動制圖、資源管理、土地利用發(fā)展到與地理位置相關(guān)的水利電力、環(huán)境保護(hù)、金融保險、地質(zhì)礦產(chǎn)、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。在地下空間領(lǐng)域采用GIS技術(shù)和方法解決規(guī)劃設(shè)計、工程管理、地下交通及其相關(guān)的問題,與其他傳統(tǒng)的方法相比,具有無可比擬的優(yōu)點,如:快速靈活性、客觀定量性、強大的分析模擬能力等。
在地下空間的規(guī)劃與設(shè)計當(dāng)中,首先建立一個地理數(shù)據(jù)庫,然后可用GIS進(jìn)行各構(gòu)筑物的規(guī)劃、選址等。GIS具有計算機輔助設(shè)計的功能,能為設(shè)計人員提供車道、交叉路口等的設(shè)計工具,為地下空間的優(yōu)化設(shè)計提供方便,大大提高了規(guī)劃的工作效率,使規(guī)劃研究人員從繁重的設(shè)計工作中解脫出來,將主要精力投入于方案的綜合比選分析中。同時,GIS可結(jié)合虛擬現(xiàn)實技術(shù)使方案的篩選、優(yōu)化顯得非常形象、直觀,直接用計算機就可對模型圖進(jìn)行各種修改(如各構(gòu)筑物位置的布局、規(guī)模的大小、與其他構(gòu)筑物的連接方式等),且非常簡單明了,可提高規(guī)劃設(shè)計的速度和質(zhì)量。GIS在規(guī)劃設(shè)計中主要解決了信息管理、提供分析工具并滿足決策的要求。另外,GIS還能很好地解決項目涉及的地下管線、環(huán)境分析等問題。
在城市地下空間的開發(fā)中,建設(shè)單位要在工程尚未進(jìn)行施工設(shè)計之前,評估該工程是否具有修建的社會價值、經(jīng)濟價值及技術(shù)價值,并且要評估該工程完成后的城市景觀、工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)情況。利用GIS可以直觀地表達(dá)地下空間建(構(gòu))筑物的形狀、規(guī)模及其與地上建(構(gòu))筑物的位置關(guān)系,更清楚地表示新建地下建(構(gòu))筑物與既有地下建(構(gòu))筑物(如既有地鐵、地下商業(yè)街、地下停車場等)的位置及通道連接關(guān)系。因此,GIS在地下空間規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用有助于輔助進(jìn)行工程評價,可以使工程設(shè)計人員和管理人員對所規(guī)劃的設(shè)計方案建成后的情況在規(guī)劃設(shè)計階段就有一個形象、直觀的了解,為領(lǐng)導(dǎo)決策和設(shè)計人員的設(shè)計工作創(chuàng)造有利條件。
VISSIM行人仿真模塊兒在城市地下空間規(guī)劃領(lǐng)域的運用
作為VISSIM的一個模塊,VISSIM行人仿真模塊在交通工程、設(shè)計評價、工程展示,以及城市規(guī)劃中都有著極大的應(yīng)用。
該模塊采用在行人仿真領(lǐng)域廣泛使用的社會力模型,適時地模擬實現(xiàn)行人和車輛的動態(tài)交互行為。同時,創(chuàng)新性地允許用戶自定義部分人的行為,比方紅燈時過街等不遵守交通規(guī)則的行為。因此,很大程度提升了仿真的準(zhǔn)確性。
在地下交通樞紐(軌道站點)、地下綜合體、地下公共空間可應(yīng)用行人仿真模塊進(jìn)行純行人交通,行人與車輛的動態(tài)交互模擬,以及行人的違法行為模擬,驗證地下交通規(guī)劃方案、地下人行疏散系統(tǒng)規(guī)劃方案等是否可行。
CDA軟件在城市地下空間規(guī)劃領(lǐng)域的運用
通過對區(qū)域的實地調(diào)查和資料收集,結(jié)合規(guī)劃區(qū)的實際情況,制定分析指標(biāo)體系,利用Auto-CDA軟件和Arcgis軟件,建立多指標(biāo)數(shù)據(jù)庫并確定各指標(biāo)的分值,建立評價模型,分析地下空間資源評價結(jié)果,最終劃定地下空間資源“四區(qū)”,以指導(dǎo)城市地下空間資源的可持續(xù)開發(fā)。
通過CDA軟件、GIS技術(shù)與控規(guī)編制方法、步驟和實施管理結(jié)合,通過各類數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)和轉(zhuǎn)化,搭建本次工作的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)平臺,為規(guī)劃貶值與決策提供所需的數(shù)據(jù)、模型分析、指標(biāo)研究、優(yōu)化方案,并實現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖快捷化、智能化的輸出和轉(zhuǎn)化。
BIM在城市地下空間規(guī)劃領(lǐng)域的運用
第一條為了加強對城市地下空間開發(fā)利用的管理,合理開發(fā)城市地下空間資源,適應(yīng)城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的需要,依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條編制城市地下空間規(guī)劃,對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下空間進(jìn)行開發(fā)利用,必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的城市地下空間,是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。
第三條城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則,堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合,考慮防災(zāi)和人民防空等需要。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市地下空間的開發(fā)利用管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下空間開發(fā)利用的管理工作。
第二章城市地下空間的規(guī)劃
第五條城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時,應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,編制城市地下空間發(fā)展規(guī)劃。
實施城市地下空間規(guī)劃,有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件,編制具體的城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。
第六條城市地下空間規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測,地下空間開發(fā)戰(zhàn)略,開發(fā)層次、內(nèi)容、期限,規(guī)模與布局,地下空間開發(fā)實施步驟,以及地下工程的具置,出入口位置,不同地段的高程、各設(shè)施之間的相互關(guān)系,與地面建筑的關(guān)系,及其配套工程的綜合布置方案、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等。
第七條城市地下空間的規(guī)劃編制應(yīng)注意保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境,科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展的需要,堅持因地制宜,遠(yuǎn)近兼顧,全面規(guī)劃,分步實施,使城市地下空間的開發(fā)利用同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。城市地下空間規(guī)劃應(yīng)實行豎向分層立體綜合開發(fā),橫向相關(guān)空間互相連通,地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。
第八條城市地下空間規(guī)劃編制應(yīng)采用準(zhǔn)確、可靠的城市勘察、測量、水文、地質(zhì)等資料,具體編制工作應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。
第九條城市地下空間發(fā)展規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的組成部分,依據(jù)《城市規(guī)劃法》關(guān)于城市總體規(guī)劃審批的規(guī)定進(jìn)行審批。
城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審查后,報城市人民政府批準(zhǔn)。
城市地下空間規(guī)劃需要變更的,須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
第三章城市地下空間的工程建設(shè)
第十條城市地下空間的工程建設(shè)必須符合城市地下空間規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
第十一條建設(shè)單位進(jìn)行地下工程建設(shè),應(yīng)持政府有關(guān)行政主管部門對工程項目前期工作的各類批準(zhǔn)文件、建設(shè)行政主管部門審查通過的初步設(shè)計圖紙等有關(guān)文件,依法向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
第十二條獨立開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等設(shè)施,應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件、技術(shù)資料,依據(jù)《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市新建民用建筑按照國家規(guī)定建設(shè)戰(zhàn)時可用于防空的地下室,經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后,該民用建筑方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,方可向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程施工許可證。
第十四條地下工程建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十五條地下工程的勘察設(shè)計,應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。
第十六條地下工程設(shè)計應(yīng)滿足地下空間對環(huán)境、安全和設(shè)施運行、維護(hù)等方面的使用要求,使用功能與出入口設(shè)計應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第十七條在城市建設(shè)大型地下工程,其設(shè)計文件必須由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行設(shè)計審查。
第十八條地下工程的施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān),確保工程質(zhì)量。
第十九條地下工程必須按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。施工單位認(rèn)為有必要改變設(shè)計方案的,應(yīng)由原設(shè)計單位進(jìn)行修改,建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。
第二十條地下工程的施工,應(yīng)盡量避免因施工干擾城市正常的交通和生活秩序,不得破壞現(xiàn)有建筑物,對臨時損壞的地表地貌應(yīng)及時恢復(fù)。
第二十一條地下工程施工應(yīng)推行工程監(jiān)理制度。
第二十二條地下工程的專用設(shè)備、器材的定型、生產(chǎn)要執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對一些特殊專用設(shè)備、器材的定型、生產(chǎn)應(yīng)報建設(shè)行政主管部門審批。
第二十三條地下工程竣工后,由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門組織工程的竣工驗收并簽署意見,經(jīng)驗收合格后交付使用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收六個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門和城建檔案管理機構(gòu)報送有關(guān)資料。
第四章城市地下空間的工程管理
第二十四條城市地下工程由開發(fā)利用的建設(shè)單位或使用單位進(jìn)行管理,并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條地下工程應(yīng)本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護(hù)”的原則,允許建設(shè)單位對其投資開發(fā)建設(shè)的地下工程自營或依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃。
第二十六條建設(shè)單位或使用單位應(yīng)加強地下空間開發(fā)利用工程的使用管理,做好工程的維護(hù)管理和設(shè)施維修、更新。要建立健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案,確保工程、設(shè)備處于良好狀態(tài)。
第二十七條建設(shè)單位或使用單位在使用中要建立健全安全責(zé)任制制度,采取可行的措施,杜絕可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸及危害人身健康的各種污染。
第二十八條建設(shè)單位或使用單位在使用或裝飾裝修中不得擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計,需改變原結(jié)構(gòu)設(shè)計的應(yīng)按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第二十九條平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程,平時由建設(shè)或使用單位進(jìn)行管理,并應(yīng)保證戰(zhàn)時能迅速提供有關(guān)部門和單位使用。
第五章罰則
第三十條進(jìn)行城市地下空間的開發(fā)建設(shè),違反城市地下空間的規(guī)劃及法定實施管理程序規(guī)定的,由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行處罰。
第三十一條有下列行為之一的,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告或罰款的處罰。
(一)未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工,進(jìn)行地下工程建設(shè)的;
(二)大型地下工程的設(shè)計文件未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計審查的;
(三)擅自改變原設(shè)計方案,進(jìn)行施工的;
(四)因施工不當(dāng)或未對臨時破壞的地表地貌及時恢復(fù),對城市交通和生活秩序造成不利影響的;
(五)因開發(fā)建設(shè)地下工程導(dǎo)致原有建筑物、構(gòu)筑物或地下管線等設(shè)施造成損失、人員傷亡或影響建筑物、構(gòu)筑物正常使用的;
(六)因人為因素造成地下工程發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、污染和其它損失的;
(七)在使用或裝飾裝修中擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計的。
引言
城市自形成以來,因科技水平的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展,逐步成為巨大的、動態(tài)的三維空間實體,映射出日益完整的功能系統(tǒng)以及形態(tài)結(jié)構(gòu)。構(gòu)木為巢、鑿穴而居的遠(yuǎn)古人類,怎會不對鱗次櫛比的摩天大樓瞠目結(jié)舌?而在現(xiàn)代城市中生活的我們,也已開始研究未來城市的組成部分——地下空間。
1.背景
1.1現(xiàn)實背景城市是接收幾乎人類一切的巨大載體,從成立、成長再到成熟,走過的不同路口決定了城市的延續(xù)方向。我國的大城市經(jīng)歷了轟轟烈烈的建設(shè)和開發(fā),在日新月異的面貌更新中,終于要面對自身存在的地域和空間的限制,接受土地被規(guī)模建設(shè)不斷吞噬的困境和空間的重構(gòu)要求。在這樣復(fù)雜多樣的背景下,地面空間成為城市開發(fā)建設(shè)這個“蹺蹺板”的支點,已經(jīng)被深度發(fā)掘了潛能;地上高層建筑的建設(shè)已深深壓下“蹺蹺板”的一端,層次豐富的城市天際線成為城市面貌的“代言”;而“蹺蹺板”另外一端的地下空間開發(fā)正在蓄勢待發(fā),城市的地下資源利用在逐一拉開序幕。作為輔助城市規(guī)劃建設(shè)的手段,城市設(shè)計以規(guī)劃為前導(dǎo),在不同的層面通過相應(yīng)的語言范式銜接,塑造城市面貌。同時,城市設(shè)計以廣義建筑學(xué)中的核心元素的身份,統(tǒng)領(lǐng)并協(xié)調(diào)建筑學(xué)、地景學(xué)和城市規(guī)劃的要點,對城市進(jìn)行綜合性的開發(fā)指導(dǎo)。將地下空間的規(guī)劃融入城市設(shè)計的手法,為城市做出多元化的回應(yīng),有利于城市結(jié)構(gòu)的建構(gòu)和整合。1.2研究背景1.2.1存量更新下城市建設(shè)的方向在功能主義的規(guī)劃途徑下城市經(jīng)歷了增量擴張的時代,地下空間的開發(fā)建設(shè),既是對城市空間利用的另辟蹊徑,更希望借此緩解城市目前的巨大壓力。1.2.2地上地下一體化發(fā)展的需要地下空間將會被賦予多項職能,既有自帶屬性包括軌道交通、市政綜合管廊、儲藏設(shè)施和人防設(shè)施等,也會承接一部分地面上的外溢功能,包括大型公共服務(wù)空間、商業(yè)設(shè)施等。功能豐富化促進(jìn)空間建設(shè)的多樣化,將眾多的功能結(jié)合地上地下一體化建設(shè),形成科學(xué)合理的豎向結(jié)構(gòu),是城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。1.2.3地下空間開發(fā)利用實施層面城市設(shè)計的指引缺失隨著城市建設(shè)的需要,多個城市已經(jīng)編制了地下空間相關(guān)利用規(guī)劃,但是實踐中的規(guī)劃內(nèi)容多停留在總體層面,關(guān)于地下空間資源如何結(jié)合城市設(shè)計在實施層面的利用,其深度和廣度還有待擴展;同時,地下空間建設(shè)在城市設(shè)計方面的引導(dǎo)性、可操作性較差。地下資源是不可再生的,從合理有序地開發(fā)地下空間的角度出發(fā),需要加強并規(guī)范城市設(shè)計的成果內(nèi)容。
2.研究綜述
通過對歷來的地下空間相關(guān)文獻(xiàn)的整理分析,國內(nèi)外關(guān)于地下空間的研究方向主要分為三類。一是工程技術(shù)類,以人防工程、軌道交通以及綜合管廊三方面為主,研究者多屬于結(jié)構(gòu)工程、市政工程、橋梁和隧道工程等領(lǐng)域。二是空間規(guī)劃類,以陳志龍等專家學(xué)者為代表,研究方向包括地下空間的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì),并在相關(guān)的編制方式、結(jié)構(gòu)框架和控制指標(biāo)等方面取得研究成果,偏向宏觀層面。三是以地下建筑為側(cè)重點,包括地下建筑分類、環(huán)境設(shè)計和地下綜合體設(shè)計開發(fā)等,屬于微觀層面的地下空間開發(fā)利用。我國關(guān)于城市設(shè)計層面的地上地下空間一體化開發(fā)利用,主要穿插在地下建筑和地下空間相關(guān)規(guī)劃的研究中,但是因為關(guān)注層面的不同而具有差異化。2.1地下建筑學(xué)層面地下建筑學(xué)層面主要基于物理環(huán)境和工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計兩方面,對包括聲音、采光、消防和生態(tài)方面的研究。城市設(shè)計作為方法手段,穿插在地下建筑學(xué)層面的研究中,但是相關(guān)的研究比較少。例如清華大學(xué)的童林旭教授在地下建筑學(xué)[1]一書中指出,“對城市地上空間與地下空間的發(fā)展實行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理分工,一體設(shè)計,分期實施,是一條重要的經(jīng)驗。”林瑜將地下綜合體的設(shè)計結(jié)合城市設(shè)計中的各項要素整合,將原本單純的各項功能的內(nèi)涵延展,聯(lián)系地上地下空間的復(fù)雜關(guān)系[2]。袁紅等提出,由于地下建筑與地上建筑的表達(dá)要素有所區(qū)別,地下空間的設(shè)計要更強調(diào)室內(nèi)設(shè)計、交通聯(lián)系、與地面城市的立體關(guān)系,并通過地下城市設(shè)計方法形成地下城市意向[3]。2.2地下空間規(guī)劃層面相對于地下建筑層面,在規(guī)劃領(lǐng)域中的地下空間城市設(shè)計研究更加深入。研究城市設(shè)計的角度也是多維的,大致可以分成兩類。2.2.1按照空間功能的分類(1)交通空間關(guān)于地下交通空間的研究自始以來便是專家的關(guān)注點,從宏觀角度上與城市格局的互動關(guān)聯(lián)探析到具體項目的地下空間交通組織模式研究,從軌道交通的發(fā)展路徑到步行系統(tǒng)的構(gòu)建,研究范圍和深度不斷拓展深入。例如沈佳對寧波行政中心廣場地下空間開發(fā)項目進(jìn)行交通組織模式研究,提出地下人車分流的構(gòu)想[4]。馬曉東等以濟南火車站站前樞紐開發(fā)設(shè)想為例,提出交通樞紐站點高效步行系統(tǒng)構(gòu)建的重要性,并以地下空間作為切入點進(jìn)行研究[5]。(2)商業(yè)空間對于地下商業(yè)空間的研究,主要有兩個研究方面。一方面,是對地鐵站點的地下商業(yè)協(xié)同及配套設(shè)施的研究。例如馬歸民等人對天津市津匯廣場地下商業(yè)空間進(jìn)行分析,從空間和社會學(xué)兩個層面,探索軌道交通站點地下商業(yè)空間開發(fā)的活力因素[6]。李秀敏等以重慶市軌道交通地下空間綜合開發(fā)為對象,將軌道站點分為五類進(jìn)行商業(yè)業(yè)態(tài)的布局研究[7]。另一方面,是對城市地下空間環(huán)境設(shè)計的研究。例如王惠強調(diào)地下商業(yè)建筑入口空間人性化設(shè)計的重要性,研究并提出過渡空間和入口空間的設(shè)計策略,以保證更加舒適的環(huán)境設(shè)計[8]。袁紅、趙世晨以重慶商業(yè)空間中心區(qū)為研究對象,強調(diào)城市地下空間結(jié)構(gòu)應(yīng)與地面相適應(yīng)[9]。(3)公共空間2011至2012年中國城市發(fā)展報告明確提出,微觀城市設(shè)計工作的核心是城市公用空間的精細(xì)化設(shè)計[10]。楊天嬌、呂海虹等以北京中關(guān)村豐臺科技園為例,基于城市設(shè)計的手法,在空間尺度、空間主題、空間界面和環(huán)境景觀設(shè)計四方面,探討了地下公共場所的彈性引導(dǎo)性要素[11]。2.2.2按照法定規(guī)劃層次分類(1)總體規(guī)劃層面總體層面的地下空間規(guī)劃,更加注重整體框架的系統(tǒng)性,對于城市設(shè)計的考慮更多停留在指導(dǎo)的意義層面,相關(guān)點較少。例如謝英挺以廈門為例,提出地下空間總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括了地下空間平面形態(tài)、豎向結(jié)構(gòu)等涉及城市設(shè)計因素的內(nèi)容[12]。趙光、范杰等以天津為例,依據(jù)不同的編制側(cè)重點和不同的時代環(huán)境,對三次總體規(guī)劃進(jìn)行了梳理,其中就地下空間的布局形態(tài),要求更多地與地面空間的功能結(jié)構(gòu)對應(yīng)[13]。(2)控制性詳細(xì)規(guī)劃層面控規(guī)層面的地下空間規(guī)劃,更加針對以開發(fā)地塊為單元的設(shè)計和規(guī)劃,具有實踐性的借鑒意義。例如周覓提出地上地下一體化城市設(shè)計是直觀模擬空間的有效方法,在整個地下控制性詳細(xì)規(guī)劃的過程中都應(yīng)有涉及[14]。茹文、陳紅等提出錢江新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中,地上地下有機協(xié)調(diào)的重要性[15]。
3.發(fā)展方向
對城市設(shè)計城市設(shè)計在地下空間規(guī)劃實施層面的相關(guān)概念、意義并沒有明確的界定,針對具體項目的設(shè)計和實施尚有很大的研究空間。3.1結(jié)合專項規(guī)劃進(jìn)行復(fù)合開發(fā)對地下交通設(shè)施、地下防災(zāi)設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施以及地下綜合管廊建設(shè)等分別進(jìn)行規(guī)劃,并對地下空間的業(yè)態(tài)進(jìn)行分析與預(yù)測,確定相應(yīng)的發(fā)展策略。需要根據(jù)城市的具體特點和實際情況,在城市設(shè)計層面的一方面或多方面給予關(guān)注強調(diào)。3.2分區(qū)針對性指引策略對老城、新區(qū)的地下空間建設(shè)采取不同的分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。老城以樞紐節(jié)點區(qū)域的地下空間更新、改造為動力,實現(xiàn)功能的整合與環(huán)境的優(yōu)化;新區(qū)建設(shè)時統(tǒng)籌地上地下空間的立體開發(fā),保證上、下的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效銜接。3.3開發(fā)時序與規(guī)劃補位,優(yōu)化空間豎向布局與其他規(guī)劃相銜接,明確地下空間近期、中期、遠(yuǎn)期的建設(shè)內(nèi)容。近期統(tǒng)計地下空間的項目,遠(yuǎn)期結(jié)合地面的規(guī)劃前景提出發(fā)展目標(biāo)。實施與管理借鑒國外立法的先進(jìn)經(jīng)驗,推進(jìn)相關(guān)法規(guī)的制定工作,保障順利實施。
4.小結(jié)
關(guān)鍵詞:地下空間;規(guī)劃;建設(shè);城市管理
Abstract: The underground space become the organic composition part of city space in the future city development, this article through to research the West Railway Station area underground space development planning has carried the preliminary exploration on the underground space planning and management and other aspects.
Key words: underground space; planning; construction; city management
中圖分類號:[TU745.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
近年來,隨著城市空間擁擠、交通堵塞、環(huán)境惡化、資源匱乏等問題的愈演愈烈,城市立體化開發(fā)的思想營運而生。城市地下空間作為城市空間資源的重要組成部分,已經(jīng)成為我國城市現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè)的新領(lǐng)域、新熱點。城市地下空間資源開發(fā)利用的規(guī)模日益龐大、功能日趨復(fù)雜,并在建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型和諧社會、和諧城市進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色,也成為實現(xiàn)哈西客站地區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
1 哈爾濱西客站地區(qū)發(fā)展概況
2007年11月根據(jù)國家鐵路發(fā)展規(guī)劃,哈爾濱—大連、哈爾濱—齊齊哈爾、哈爾濱—牡丹江、哈爾濱-佳木斯客運專線將在哈爾濱交匯。為統(tǒng)籌四條客運專線客流組織管理,緩解哈市南崗火車站周邊交通緊張狀況,黑龍江省人民政府與鐵道部聯(lián)合研究確定,在哈西客站地區(qū)規(guī)劃建設(shè)哈爾濱規(guī)模最大鐵路客運樞紐哈爾濱鐵路西客站。
哈西客站地區(qū)核心區(qū)位于哈爾濱市西南部,規(guī)劃范圍為東起學(xué)府路,西至迎賓路和城鄉(xiāng)路,南起哈南鐵路編組站,北至康寧路和職工街,總占地面積約18.3平方公里。東側(cè)學(xué)府路主干道與102國道、京哈高速和城市三、四環(huán)相連接,西側(cè)城鄉(xiāng)路與機場高速相連,是哈爾濱市重要的出城口和門戶地區(qū)。
哈爾濱市委市政府高度重視高鐵建設(shè)及其帶來的發(fā)展機遇,大力推動哈爾濱高鐵客運站周邊地區(qū)整合發(fā)展,以此提高利用土地資源融資能力,最大程度的發(fā)揮高鐵樞紐的核心側(cè)動力,構(gòu)筑城市發(fā)展新高地,帶動城市整體發(fā)展。
2 地下空間發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)哈西客站地區(qū)“哈爾濱城市新中心”規(guī)劃定位,為使哈西客站地區(qū)地下空間規(guī)劃、建設(shè)及管理等工作合理、有序的進(jìn)行,特在哈西客站地區(qū)核心區(qū)開展了地下空間發(fā)展規(guī)劃及控制導(dǎo)則設(shè)計的編制工作。
2.1地下空間發(fā)展戰(zhàn)略
2.1.1以交通設(shè)施開發(fā)為載體
匯集鐵路、軌道交通、城市公共交通、社會交通等多種交通方式的西客站交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為哈西客站地區(qū)核心區(qū)地下空間開發(fā)利用的空間增長極。多種交通方式的站點則是地下空間開發(fā)的重要發(fā)展源。規(guī)劃以交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為主軸線, 多種交通方式的站點為發(fā)展源,帶動周邊地區(qū)地下空間的開發(fā)。
2.1.2以公共設(shè)施開發(fā)為先導(dǎo)
通過核心區(qū)商業(yè)金融設(shè)施地下空間的開發(fā),帶動地下空間的開發(fā)利用,推動地下空間有序、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)土地價值開發(fā)效益的最優(yōu)化。
2.1.3以市政設(shè)施地下化建設(shè)為遠(yuǎn)景
建設(shè)完善和運轉(zhuǎn)高效的地下市政設(shè)施,全面提升片區(qū)城市形象,打造舒適、安全、設(shè)施完善的北方地下空間系統(tǒng)。
2.1.4以景觀環(huán)境設(shè)計優(yōu)美為亮點
通過室內(nèi)、外環(huán)境的設(shè)計,對地下空間的尺度、形態(tài)、色彩、方向感等方面進(jìn)行充分研究,打造優(yōu)美、舒適和怡人的地下空間規(guī)劃。
2.1.5兼顧綜合人防工事功能
規(guī)劃完善的人防平戰(zhàn)結(jié)合工程,充分發(fā)揮戰(zhàn)時保護(hù)居民、物資以及重要經(jīng)濟目標(biāo)免遭敵大規(guī)??找u兵器的殺傷破壞;平時為經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)的功能
2.2哈西地區(qū)地下空間發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)
依托于哈西地區(qū)完善的現(xiàn)代化軌道交通系統(tǒng),有效開發(fā)利用哈西客站地區(qū)的地下空間資源,充分借助地鐵、鐵路引入的大量客源,使城市快速軌道交通與地下商業(yè)有機結(jié)合,打造適應(yīng)寒冷的中國北方氣候的地下空間網(wǎng)絡(luò),把哈西客站地區(qū)發(fā)展成為中國可持續(xù)的地下空間開發(fā)的先行區(qū)和示范區(qū)。同時實現(xiàn)城市土地資源的集約利用并促進(jìn)哈西客站地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3設(shè)計原則
4.1地域針對性
規(guī)劃設(shè)計中緊密結(jié)合哈爾濱當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特征,西客站片區(qū)現(xiàn)狀用地條件,綜合考慮地下空間開發(fā)建設(shè)方式。
4.2前瞻性與靈活性
由于地下空間開發(fā)的不可逆性,需要在規(guī)劃設(shè)計中加強前瞻性和適度超前性,空間設(shè)計與功能布局上適當(dāng)兼顧靈活性,為城市未來可能的發(fā)展演變以及使用功能變革預(yù)留適當(dāng)?shù)挠嗟亍?/p>
4.3宜人的室內(nèi)空間
地下空間具有獨特的全天候的空間使用特征,開發(fā)建設(shè)目標(biāo)是要實現(xiàn)地上空間的有效延伸。 設(shè)計中應(yīng)依據(jù)此特征和目標(biāo),建設(shè)適宜不同功能需求的地下空間形式。
4.4垂直互動性
規(guī)劃設(shè)計的目的之一即努力打破地下空間開發(fā)中滯后于地面空間,垂直互動欠缺的局面;在綜合預(yù)測未來地下空間開發(fā)需求的基礎(chǔ)上,基于地面規(guī)劃設(shè)計,同步提出地下空間規(guī)劃設(shè)計方案,建設(shè)初期即實現(xiàn)建設(shè)中垂直的互動性。
4空間結(jié)構(gòu)布局
在設(shè)計原則的指導(dǎo)下,哈西客站地區(qū)核心區(qū)地下空間開發(fā)的總體結(jié)構(gòu)定為:一軸、五心、二帶、網(wǎng)絡(luò)格局。其中,“一軸”為貫穿東西,構(gòu)筑多層次的立體化城市空間的發(fā)展主軸和城市景觀軸線;“五心”分別是西客站綜合樞紐中心、區(qū)域商業(yè)中心、片區(qū)綜合功能中心、片區(qū)生活服務(wù)中心、片區(qū)體育文化中心。
同時將整個核心區(qū)分為五類控制區(qū),遵循前瞻性與靈活性、可行性、經(jīng)濟性、垂直互動性的原則,針對每一類控制區(qū),根據(jù)其區(qū)位和功能特征通過差別化的控制導(dǎo)則,達(dá)到地下空間開發(fā)與片區(qū)整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。
片區(qū)交通系統(tǒng)規(guī)劃在宏觀多層次區(qū)位分析基礎(chǔ)上,以適宜交通出行結(jié)構(gòu)為目標(biāo),突出公共交通的核心地位,對片區(qū)進(jìn)行動態(tài)多模式的交通需求分析,確定相應(yīng)的停車需求,形成系統(tǒng)的交通規(guī)劃。
5 管理模式的探索
5.1研究地下空間開發(fā)的鼓勵政策
由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)支持,導(dǎo)致我國地下空間商業(yè)開發(fā)利用只限于公共設(shè)施地下開發(fā)。因此在開發(fā)過程中,政府適當(dāng)出臺相關(guān)政策鼓勵多種形式開發(fā)。
鼓勵開發(fā)建設(shè)主體多樣化,特別是國家、地方公共團(tuán)體/代表法人等第三方機構(gòu),對地下商業(yè)街的設(shè)置、管理制定確切而合適的計劃,并提供充分的資金計劃,穩(wěn)定的經(jīng)營基礎(chǔ),技術(shù)方面的能力及管理能力。
同時,行政主管單位也應(yīng)針對第三方機構(gòu)和民間的制定相應(yīng)扶助制度、支援制度并逐步擴充。
5.2地下空間管理模式建議
5.2.1建立綜合協(xié)調(diào)機制
由于涉及到多個行政管理部門,為了達(dá)到分工協(xié)作,形成合力的目的,在地下空間綜合管理的初始階段可以先建立一個由地下空間管理相關(guān)的多個部門參加的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。在這個機構(gòu)的框架內(nèi),對地下空間綜合管理中的重大問題進(jìn)行協(xié)商解決。
5.2.2建立綜合管理機構(gòu)
對地下空間的管理機構(gòu)的設(shè)置可以按照“一家為主,多家配合”的思想,明確地下空間綜合管理的主管部門。
5.3分階段開發(fā)利用管理模式
5.3.1點狀開發(fā)階段
在地下空間開發(fā)的初期,主要以地下停車場、地下人行過街道等形式的開發(fā)為主,在空間上呈少量的點狀分布,并且大多數(shù)為人防結(jié)建工程。此時的管理模式主要由人防辦為主管部門,對城市人防建設(shè)做出妥善安排。
5.3.2線狀開發(fā)階段
當(dāng)城市建設(shè)進(jìn)入到高密度、大容量的階段時,地下交通體系建設(shè)被提上日程。此時,伴隨地下軌道的建設(shè),地下空間的大規(guī)模開發(fā)也揭開序幕,形成線狀的空間開發(fā)形式。這一階段的管理模式應(yīng)由市委組成以市長為首的地下空間開發(fā)委員會,組織管理軌道交通以及配套設(shè)施的建設(shè),并協(xié)調(diào)地下空間資源的配置等工作。
5.3.3網(wǎng)塊狀開發(fā)階段
當(dāng)城市的地下軌道交通系統(tǒng)建成以后,地下空間的開發(fā)規(guī)模初步形成,點狀、線狀的地下空間連通成網(wǎng)絡(luò)狀,并且在重要節(jié)點處形成塊狀的大面積開發(fā)。此時的地下空間開發(fā)利用管理可由市委委托專業(yè)部門組織協(xié)調(diào),其他有關(guān)部門配合,進(jìn)行聯(lián)動管理。
5.4建立市場化運營體制。
對建設(shè)成的地下空間的維護(hù)和管理采取“轉(zhuǎn)讓”經(jīng)營權(quán)的方式,明確將地下的經(jīng)營權(quán)從政府中分離出來落實給負(fù)責(zé)營運的企業(yè),同時確保平戰(zhàn)結(jié)合的轉(zhuǎn)換。
用市場化的手段對地下空間延伸資本進(jìn)行開發(fā)利用,如對地下空間的冠名權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行拍賣等。
6 結(jié)論
通過對整個哈西客站地區(qū)核心區(qū)地下空間資源的合理開發(fā)利用,打造適應(yīng)寒冷的中國北方氣候的全天候地下空間網(wǎng)絡(luò),形成特色的城市立體化開發(fā)模式與管理模式,哈爾濱西客站地區(qū)核心區(qū)必將在打造中國可持續(xù)地下空間綜合開發(fā)的先行區(qū)和示范區(qū)中譜寫出新的篇章。
【關(guān)鍵詞】地下空間,開發(fā)利用
中圖分類號: F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一.前言
隨著我國各大城市快速發(fā)展以及城市人口的迅猛增長,地價高漲、容積率提高、人口密度增加,基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境惡化和人車矛盾等“城市病”日趨嚴(yán)重。為了在一定程度上克服城市發(fā)展中的各種矛盾,人們已經(jīng)開始認(rèn)識到城市地下空間在擴大城市空間容量上的優(yōu)勢與潛力,地面、地上、地下空間“立體”拓展的新理念在實踐中取得了良好的效果。國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗表明,合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間,是解決城市“土地、資源、人口、環(huán)境”危機的有效措施,是實施城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。下面我們將針對城市地下空間的開發(fā)利用進(jìn)行深入的研究和探討。
二.地下空間概況和規(guī)劃原則
1.就我國現(xiàn)狀而言,我國地下空間的開發(fā)利用可以概括為“量少、質(zhì)低、起步晚”,主要以較早建設(shè)的人防設(shè)施以及后期建設(shè)的地下停車庫為主。與發(fā)展較為成熟的歐、美、日相比具有較大的落差,與香港相比系統(tǒng)性不強,與一些大城市相比無論在質(zhì)量上還是數(shù)量上都存在明顯的不足。伴隨著我國城市軌道交通建設(shè)的全面展開,舊城、舊村改造的持續(xù)推進(jìn),城市經(jīng)濟發(fā)展形勢較好等難逢的契機,正是地下空間建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。
2.地下空間規(guī)劃的原則
從我國城市發(fā)展現(xiàn)狀來看,地下空間開發(fā)的重點應(yīng)該在城市的中心區(qū),軌道交通站點周邊等急需通過地下空間開發(fā)緩解交通壓力、改善城市環(huán)境、促進(jìn)集約發(fā)展的地區(qū),盡量提高土地資源利用效率。在地下空間開發(fā)時要根據(jù)城市的發(fā)展制定中長期發(fā)展規(guī)劃,開發(fā)地下空間要采取復(fù)合式的開發(fā),即將過去已建的地下人防工程、地下室經(jīng)過改造,作為適合的建筑使用;同時在規(guī)劃地下公共服務(wù)配套設(shè)施時,要考慮到戰(zhàn)時人防的作用,在平時一些經(jīng)濟效益好,能發(fā)揮戰(zhàn)略效益的重要廣場、路口等地方規(guī)劃人防地下室,提高經(jīng)濟效益的同時也改善城市的交通;在修建高層住宅時修建地下停車庫,兼做人防工程使用;在道路交叉口規(guī)劃多功能綜合通道,集管網(wǎng)綜合、地下交通、商業(yè)等功能為一體。
三.地下空間開發(fā)需求量和城市發(fā)展階段的關(guān)系
城市地下空間的發(fā)展,從初步啟動到飽和成熟,是一個逐步發(fā)展的連續(xù)性過程。從自身來說,城市地下空間具有規(guī)模上從小到大、功能上從單一到綜合、結(jié)構(gòu)上從零散到系統(tǒng)、觀念上從被動到主動等發(fā)展特征;從整體來說,城市地下空間的發(fā)展階段是與城市的發(fā)展階段相適應(yīng)的,地下空間的發(fā)展實際是對城市特定發(fā)展階段的需求的滿足,不同階段有不同階段的問題及相應(yīng)的需求。
四.地下空間開發(fā)需求量與城市各相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系
城市對地下空間利用的需求,根據(jù)不同功能設(shè)施和不同片區(qū)用地類型,其具體內(nèi)容也各不相同。地價、容積率、用地類型、客流量、可達(dá)性指標(biāo)體現(xiàn)土地-交通因素對地下空間作用的方式和強度,對確定地下空間開發(fā)強度有重要影響。
1.城市地下空間布局的方法
(一)以城市形態(tài)為發(fā)展方向。城市地下空間的開發(fā)必須和城市相對應(yīng)和協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)和對應(yīng)首先表現(xiàn)在區(qū)位上,地下空間的開發(fā)通常選擇城市密集的地方。然后城市軌道交通的發(fā)展帶動著城市地下空間的開發(fā)。
(二)以點線面為主體布局城市地下空間,利用各種形式的鏈接構(gòu)成城市整體。
(三)以城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)為骨架。地鐵是目前城市地下空間規(guī)劃中覆蓋面最大,規(guī)模最大的工程,其按照城市人流方向形成網(wǎng)絡(luò)。從某種程度上說,地鐵反映了城市結(jié)構(gòu)。以地鐵為骨架的城市地下空間有效的提高了城市地下空間的綜合效益。
(四)以大型地下空間為發(fā)展資源。城市地下空間的形態(tài)大致可以分為兩種,一是地鐵經(jīng)過的地方;二是地鐵未經(jīng)過的地區(qū)。在地下空間規(guī)劃的時候,對于那些地鐵經(jīng)過的地區(qū),要充分考慮到地鐵的重要性,可以在其四周建設(shè)大型公共設(shè)施,商業(yè)寫字樓等,形成集商業(yè)娛樂與文化產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。對于那些沒有地鐵經(jīng)過的地方,可以以地下商業(yè)街或是大型的廣場作為結(jié)點,利用地下商業(yè)街將其鏈接成一個整體。
2.地下空間發(fā)展的重點
地下城市的空間在這個資源短缺的社會中是城市的重要資源,其在很多方面得到應(yīng)用,例如辦公樓、地下停車場以及商業(yè)街等。這些地下設(shè)施和城市地面設(shè)施共同組成了城市的空間網(wǎng)絡(luò)資源。
(一)地下商業(yè)街
地下商業(yè)街經(jīng)過十幾年的發(fā)展,其形式和內(nèi)容上發(fā)生了很大的改變,從剛開始的單純的商業(yè)性質(zhì)逐漸演變成集商業(yè)、交通以及其他公共設(shè)施為一體的綜合地下建筑。其基本類型有以下幾種:(1)廣場型。這一類型通常是修建在火車站前面或者附近的廣場的下面,連接著交通樞紐。這種地下商業(yè)街每天客流量是很大的,其停車的面積也大。(2)街道型。通常修建在城市中心區(qū)比較寬敞的主干道下面,從而構(gòu)成與地面街道或商城的相互聯(lián)系。(3)復(fù)合型。是上面兩者的復(fù)合體。目前大多數(shù)是這一類型。
(二)地下停車場
隨著城市化人口的增多,城市汽車的數(shù)量也在與日俱增,這使得城市停車場的數(shù)量也在逐漸的增加。在目前城市用地緊張的情況下,地下建設(shè)停車場是解決城市用地緊張的重要途徑。
(三)地下鐵道
目前,地下鐵道是大城市重要的公共交通手段。在一些大城市,如紐約、巴黎、東京等地的地鐵里程都達(dá)到100km以上,年運量達(dá)到數(shù)億人。
地下鐵道的優(yōu)勢:地下鐵道的運營量很大,是普通公共汽車的6到8倍,健全完善的地鐵系統(tǒng)承載著城市公共運輸量的一半之多。地鐵的運行往往不會受到外界其他因素的影響,運行速度快,能達(dá)到公共汽車運行速度的2到4倍。除此之外,地鐵的運輸成本較低,且具有安全、舒適、可靠的優(yōu)勢。地下鐵道的修建在地下,在修建過程中不會損害城市的景觀,合理的利用了城市地下的空間資源。
五.結(jié)束語
城市地區(qū)普遍都面臨著嚴(yán)重“城市病”問題,而地下空間資源的開發(fā)和利用是解決各種矛盾的有效途徑和必要手段之一。但地下空間的開發(fā)往往會受到現(xiàn)狀地面環(huán)境、原有建筑物和相關(guān)政策等的制約。因此,其開發(fā)必然是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合我國地下空間資源利用策略研究,認(rèn)為對地下空間的開發(fā)利用是有著十分重要的現(xiàn)實意義的。
參考文獻(xiàn):
[1]陳運來,駱漢賓.城市軌道交通與土地利用聯(lián)合開發(fā)規(guī)劃探討[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(城市科學(xué)版).2005,5:116一120.
[2]黃蔚欣,祝文君;城市廣場、綠地的地下空間開發(fā)利用[J];地下空間;2002年03期
[3]姜(韋華),陳志龍,紀(jì)會;地下空間建設(shè)項目綜合效益經(jīng)濟評價方法[J];地下空間;2004年04期
[4]陳志龍,王玉北.城市地下空間規(guī)劃[M].東南大學(xué)出版社,2005(1).