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【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明 現(xiàn)代林業(yè) 發(fā)展
黨的十報告提出“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!?/p>
這是新時期黨和國家統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展所提出的一個帶有全局意義的新論述,是繼物質(zhì)文明、精神文明之后我國經(jīng)濟社會發(fā)展要統(tǒng)籌把握的一個新亮點。在生態(tài)建設(shè)中,林業(yè)是主體,在人與自然和諧發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和紐帶作用,支撐著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
1 現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
當(dāng)前人類社會共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和需要著力解決的重大問題,就是應(yīng)對氣候變化。這就需要建設(shè)生態(tài)文明,為人類這個共同居住的地球營造綠色的發(fā)展空間。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)元素之一,是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。林業(yè)是以森林為主要經(jīng)營對象的,除提供著社會生活與發(fā)展所需要的多種林產(chǎn)品外,還承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)與保護的主要任務(wù)。如何正確處理現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快我國生態(tài)文明建設(shè),是所有林業(yè)工作者需要都需要認真思考的問題。
總的來看我國林業(yè)資源的基本狀況,我國森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均,影響和制約我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展,依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一。林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體,又是生態(tài)安全的保障,更是生態(tài)文明的標(biāo)志,擔(dān)負著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命,是人類與自然和諧發(fā)展的 綠色紐帶,在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位。近年來國家下?lián)軐m椯Y金,建設(shè)林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程,大力支持天然林資源保護,大幅度增加林業(yè)補貼資金支持造林、森林撫育和良種培育,恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性,完善森林生態(tài)效益補償制度,加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),基本形成了我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的新格局,使生態(tài)環(huán)境得到有效改善,進一步提高了我國應(yīng)對氣候變化的能力,扎實推進生態(tài)保護與建設(shè),促進我國現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展,為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),有力地促進人與自然的和諧發(fā)展。
2 新時期現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展方向
我國林業(yè)發(fā)展及水平尚處于初級階段,屬較低層次。森林資源增長緩慢與社會對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾。生態(tài)需求成為社會對林業(yè)的主要需求,林業(yè)建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)。集生態(tài)效益和經(jīng)濟效益于一身,是林業(yè)的特殊屬性。正確認識生態(tài)文明建設(shè)與加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)系,有利于抓好林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。這是研究確定現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
解決生態(tài)問題是林業(yè)面臨的首要任務(wù),以生態(tài)建設(shè)為主不能有絲毫動搖;大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須首先服從和服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局。加強監(jiān)管與引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)資本進入林產(chǎn)品的高端化領(lǐng)域,加大科技投入,提高競爭力,以緩解林業(yè)生態(tài)建設(shè)所承受的壓力,將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)建設(shè)的負面影響降到最低。以建設(shè)生態(tài)文明的新視野,建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源可持續(xù)利用為目的的森林資源管理新模式;對森林資源使用結(jié)構(gòu)進行積極調(diào)整,采用新技術(shù)新工藝大幅度提高森林資源綜合利用的效率和效益,用生態(tài)系統(tǒng)的理論、方法來培育、管理、保護、開發(fā)利用森林。將生態(tài)系統(tǒng)觀點貫穿于經(jīng)營森林的全過程是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的核心理念,也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必由之路。
遵循自然生態(tài)規(guī)律,堅持運用生態(tài)文明思維,對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展進行全盤謀劃;以生態(tài)合理性的戰(zhàn)略思維,對關(guān)系到林業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項目進行認真的研究和科學(xué)的探索;在資源和環(huán)境可承載可恢復(fù)的合理范圍內(nèi),對森林資源進行合理的開發(fā)和利用,杜絕單純依靠資源投入增加經(jīng)濟總量的短視行為,有效地避免破壞環(huán)境、耗竭資源的現(xiàn)象,自覺地以自然生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo),保持經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 結(jié)語
根據(jù)生態(tài)化、市場化、工業(yè)化的要求,結(jié)合林業(yè)資源利用現(xiàn)狀,合理調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),擴展林業(yè)發(fā)展空間,形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局,實現(xiàn)由資源型林業(yè)向生態(tài)型林業(yè)的轉(zhuǎn)變。進行林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā),擴大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,向著循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展,提高資源利用的質(zhì)量和效益。
在當(dāng)前我國以經(jīng)濟發(fā)展為中心的社會發(fā)展前提下,如何保持人與自然的和諧,保持生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進,是需要不斷探索與鉆研的課題?,F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新思路,創(chuàng)新方法,提高質(zhì)量和效益,為生態(tài)文明建設(shè)做出積極的貢獻,并提供戰(zhàn)略支撐。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:生態(tài)消費;生態(tài)文明;經(jīng)濟
中圖分類號:B262文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2014)02000705
1引言
黨的十之后,生態(tài)文明被賦予了空前的地位,生態(tài)文明建設(shè)不僅成為“五位一體”戰(zhàn)略格局的重要組成部分,而且處在核心地位。生態(tài)文明建設(shè)的成敗,關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)與其它領(lǐng)域建設(shè),尤其是經(jīng)濟建設(shè)的有效融合。然而,生態(tài)文明作為一種全新的發(fā)展理念,目前還處在探索和實驗的過程當(dāng)中,不管是理論研究還是實踐總結(jié)都還沒有成熟和完善。生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的充分融合也需要開創(chuàng)新的模式與途徑,其中之一便是十分重要但卻容易被忽視的國民消費。
2消費與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論將消費與投資、出口一起并稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,發(fā)達國家的發(fā)展歷程也表明,充分發(fā)展的消費市場是促進經(jīng)濟繁榮與發(fā)展所不可或缺的,消費也日益成為國家宏觀調(diào)控和抵御經(jīng)濟波動的有力手段。尤其是在出口萎縮、投資不足的不利環(huán)境下,消費往往演變成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的主要支柱。發(fā)達國家對國內(nèi)消費市場的重視程度非常高,對國民消費一直是非常鼓勵,甚至在經(jīng)濟不景氣的時候想方設(shè)法地刺激和誘導(dǎo)國民的消費需求,主要的發(fā)達國家也無一例外地有著充分發(fā)達、成熟并且完善的國內(nèi)消費市場。然而,在我國,國民消費的重要性和積極性還未能得到充分體現(xiàn),這其中既有歷史的原因也有現(xiàn)實的因素。我國長期以來受計劃經(jīng)濟的桎梏,生產(chǎn)力的發(fā)展水平十分低下,物質(zhì)財富的創(chuàng)造和供給能力非常薄弱,因此國民的消費需求在很長一段時間之內(nèi)都受到人為限制,不僅造成國民的生活水準(zhǔn)長期在低層次上徘徊,而且使得國民經(jīng)濟的發(fā)展缺乏有效需求的支撐,經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。之后,為增強國家的經(jīng)濟實力,在改革開放的前二三十年我國實行的是外向型的經(jīng)濟發(fā)展模式,以出口作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。在缺乏資金、技術(shù)落后以及管理不善的時代背景下,出口導(dǎo)向性的經(jīng)濟發(fā)展模式是我國的唯一選擇,實踐已充分證明這種模式選擇的科學(xué)性和合理性。短短幾十年之后,我國已成為世界外匯儲備第一大國,經(jīng)濟總量躍居全球第二,國民經(jīng)濟的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與改革開放之前相比都已經(jīng)有了極大的提高。然而,在我國的經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度之后,出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端也開始逐步顯現(xiàn)。在改革開放初期,由于我國在技術(shù)層面十分落后,因此我國對外出口的產(chǎn)品基本以資源和簡單加工的半成品為主,這種低附加值的出口模式雖然在很大程度上解決了我國剩余勞動力的就業(yè)問題,但卻在關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人,導(dǎo)致大量利潤的外流。更為嚴(yán)重的是,低端的資源出口和來料加工給我的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大破壞,長達幾十年的資源開采與出口對我國很多地區(qū)的環(huán)境破壞都是不可修復(fù)的,很多外商投資的來料加工產(chǎn)品對環(huán)境的污染程度也是十分驚人的,雖然表面上看促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展,實際上確是國外高污染行業(yè)與產(chǎn)品對我國的轉(zhuǎn)移。因此,我國在換取大量外匯的同時,付出的卻是滿目瘡痍的環(huán)境代價,如果考慮出口型經(jīng)濟發(fā)展模式的環(huán)境成本,我國經(jīng)濟發(fā)展的整體收益很可能是負值,我國在環(huán)境領(lǐng)域的欠債是遲早要還的,并且越晚償還所付出的代價會更高。另外一方面,自從進入新世紀(jì)以來,傳統(tǒng)的發(fā)達國家一直深陷經(jīng)濟疲軟、通脹不止的泥潭當(dāng)中,出于振興國內(nèi)市場、創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)崗位的直接目的,發(fā)達國家紛紛提高了產(chǎn)品進口的門檻。此外,由于我國綜合國力的增強,我國在出口領(lǐng)域面臨的條件也越來越苛刻,遇到的貿(mào)易壁壘層次也越來越高,我國出口導(dǎo)向型的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式正受到越來越大的挑戰(zhàn)。因此,要保證我國經(jīng)濟的良性發(fā)展就必須尋求新的突破點,由外向型向內(nèi)需型的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,擴大國內(nèi)消費的市場容量,增強國民的消費需求和能力。這種轉(zhuǎn)變不僅可以明顯提升國民的生活水準(zhǔn),而且能夠最大限度地掌握經(jīng)濟發(fā)展的自,減少對外部市場的依賴,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與重組,減少資源出口量,逐步淘汰低端來料加工產(chǎn)業(yè),減輕我國目前面臨的環(huán)境壓力,為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保證。
目前,對什么是生態(tài)文明,學(xué)術(shù)界尚缺乏權(quán)威的統(tǒng)一界定,不同領(lǐng)域的學(xué)者從各自的學(xué)科角度和研究側(cè)重點出發(fā),對生態(tài)文明的表述或多或少地都會有所差別。但是,如果我們“”地分析一下,則不難發(fā)現(xiàn)不管哪種生態(tài)文明的概念表述當(dāng)中,都蘊含著一個核心思想――可持續(xù)發(fā)展,因此,我們研究和探討生態(tài)文明,實際上是在探索人類社會可持續(xù)發(fā)展的理念和模式。以可持續(xù)發(fā)展為宗旨的生態(tài)文明建設(shè)是一個范疇非常廣泛的命題,設(shè)計的因素也非常多,生態(tài)文明建設(shè)的動力也來自多個方面。但生態(tài)文明建設(shè)最為關(guān)注,或者說生態(tài)文明建設(shè)的最終目的還是提高人類的生活福祉,因此,生態(tài)文明建設(shè)的最終落腳點是經(jīng)濟建設(shè),這也正是我國政府決定將生態(tài)文明建設(shè)充分融入經(jīng)濟建設(shè)過程的根本目的所在。生態(tài)文明是對傳統(tǒng)文明的揚棄,生態(tài)文明和傳統(tǒng)文明既有著明顯的區(qū)別,也有著緊密的聯(lián)系。傳統(tǒng)的工業(yè)文明過分看重經(jīng)濟增長,忽視甚至無視環(huán)境和資源代價,固然是不可取的。但同時我們也不能一味為了保護環(huán)境而放緩甚至放棄經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)需要改變的是傳統(tǒng)文明發(fā)展的模式,而不是文明發(fā)展的終極目的,生態(tài)文明建設(shè)絕不能以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價,生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑還是創(chuàng)造生態(tài)型的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,如何有效地將生態(tài)文明建設(shè)與我國經(jīng)濟發(fā)展和改革的進程有機結(jié)合,是決定我國生態(tài)文明建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵所在。
如何才能將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)?一般而言,首先想到的就是在生產(chǎn)領(lǐng)域的融合。毋容置疑,生態(tài)文明建設(shè)的終極目的依然是提升人類社會的發(fā)展水平和社會成員的生活水準(zhǔn),因此,“生產(chǎn)”依舊是生態(tài)文明建設(shè)的主要推動力。生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè),必須構(gòu)建新型的生態(tài)型生產(chǎn)模式,以生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以新型生態(tài)技術(shù)為支撐,走生態(tài)型的經(jīng)濟發(fā)展之路,對于這一點,我們必須始終保持清醒的認識。然而,如前所著,生態(tài)文明建設(shè)是一個龐雜的系統(tǒng)工程,生態(tài)文明建設(shè)的動力來源于多個方面,生態(tài)文明建設(shè)的途徑也是多種多樣,促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟固然是生態(tài)文明建設(shè)的“中流砥柱”,但僅僅靠生產(chǎn)領(lǐng)域的“一枝獨秀”還無法保證生態(tài)文明建設(shè)的順利開展。因此,除去生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外,生態(tài)文明建設(shè)亟需其它領(lǐng)域的密切配合與支持,居民消費就是一個不容忽視的重要因素。的經(jīng)典政治經(jīng)濟學(xué)用“生產(chǎn)―交換―分配―消費”的簡單公式描述了社會大生產(chǎn)的循環(huán)與周轉(zhuǎn)過程,由此可見,“消費”和“生產(chǎn)”一起構(gòu)成了社會生產(chǎn)的關(guān)鍵結(jié)點,消費在很大程度上決定了社會生產(chǎn)的連貫性和協(xié)調(diào)性,因此,消費對生態(tài)文明建設(shè)的成敗也將起到舉足輕重的關(guān)鍵作用。況且,生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的相互融合,不能僅僅停留在上層建筑的層面,生態(tài)文明建設(shè)必須和社會公眾產(chǎn)生十分密切的聯(lián)系,生態(tài)文明建設(shè)也亟需得到來自社會公眾的大力支持。而消費作為和社會公眾聯(lián)系程度很高的日常生活環(huán)節(jié),可以很好地將生態(tài)文明的理念有效傳達給社會公眾,讓社會公眾充分享受到生態(tài)技術(shù)帶來的優(yōu)勢和便利,使得新型生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會收益,使生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的融合過程更加順暢,更加有效率。
3傳統(tǒng)消費模式與生態(tài)文明理念的背離
雖然從總體上看消費是人類社會生存與發(fā)展必不可少的重要組成部分,消費似乎已成為人類自身的一種本能,但消費并不是與生俱來的,它是社會生產(chǎn)力和人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。迄今為止,人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明幾個不同的文明階段,每一種文明形態(tài)都會形成與之相配套的消費模式。在漫長的原始文明階段,人類社會掙扎在生存的邊緣,物質(zhì)資料的生產(chǎn)能力尚不能滿足人類生存的基本需要,因此在這一階段并無實質(zhì)上的消費可言。在農(nóng)業(yè)文明階段,人類社會的生產(chǎn)力雖有了較大程度的發(fā)展,但總體水平依舊十分低下,再加上社會資源分配的嚴(yán)重不平等,因此在農(nóng)業(yè)文明階段消費只能是少數(shù)特權(quán)階層的專利,絕大多數(shù)社會成員還是與消費無緣。真正意義上的消費起源于工業(yè)文明階段,建立在技術(shù)革新和社會分工基礎(chǔ)之上的工業(yè)革命極大地促進了人類社會的生產(chǎn)力,人類創(chuàng)造財富的能力大大增強,使得人類社會財富的生產(chǎn)能力超過了保障基本生存的需要,消費行為的普及有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。再加上工業(yè)革命催生了人類社會各個領(lǐng)域的巨大變革,傳統(tǒng)的世襲特權(quán)階層被打破,形成了新興的資產(chǎn)階級和勞工階級,在勞資雙方的長期博弈中,社會大眾獲得了越來越多的權(quán)利和利益,資產(chǎn)階級為平衡和緩和社會矛盾,在社會財富的分配領(lǐng)域也逐漸地向社會公眾傾斜。普通民眾收入水平的逐步提高,使得消費行為的普及有了廣泛的社會基礎(chǔ),人類社會也第一次真正走向了消費社會時代,消費開始走上歷史的舞臺,并且在人類社會的發(fā)展歷程中扮演著越來越重要的角色。
工業(yè)文明催生的消費模式有著巨大的進步意義,消費極大地促進了人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展,人類創(chuàng)造財富的能力空前提高,人類社會的發(fā)展也終于擺脫了財富短缺的桎梏,人類社會的整體文明程度也達到了新的高度,消費使得普通民眾的生活水平有了質(zhì)的飛躍,人類社會的平等程度也大大加強。然而,傳統(tǒng)的消費模式是把雙刃劍,消費在極大促進生產(chǎn)力的發(fā)展、提升人類生活質(zhì)量的同時,也付出了巨大的環(huán)境代價。傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式以高能耗、高污染、高排放的工業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),注重的是短期發(fā)展的經(jīng)濟效益,對發(fā)展的環(huán)境和資源代價極少考慮,甚至視而不見,這樣一種發(fā)展道路是不可持續(xù)的。西方主要發(fā)達國家在20世紀(jì)發(fā)生過著名的“公害事件”(另一種說法是“十大公害事件”),很好地證明了傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式的弊端。除此之外,和工業(yè)文明相匹配的傳統(tǒng)消費模式對資源消耗和環(huán)境的破壞也起到了推波助瀾的作用。艾倫曾經(jīng)這樣描述消費社會:“我們龐大而多產(chǎn)的經(jīng)濟……要求我們使消費成為我們的生活方式,要求我們把購買和使用貨物作為宗教儀式,要求我們從中尋找我們的精神滿足和自我滿足,我們需要……我們需要消費東西,用前所未有的速度去燒掉、穿壞、更換或者扔掉?!保躘1\]究其原因,傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展模式是以生產(chǎn)為導(dǎo)向的,為保持生產(chǎn)的連貫性,必然要求長期保持巨大的消費能力,因此,傳統(tǒng)的工業(yè)化國家對國民的消費是極力鼓吹的。事實證明,幾個主要的發(fā)達國家都有著極其龐大的國內(nèi)消費市場,發(fā)達國家20%的富裕人口消費支出已經(jīng)占到全球私人消費支出總額的86%,與20世紀(jì)50年代比較起來,日本在80年代消費的鋁、能源、鋼鐵、汽車分別是前期的的4倍、5倍、25倍和4倍。就總體情況而言,在歷經(jīng)近半個世紀(jì)的消費主義擴張之后,歐洲與日本的人均資源消費已經(jīng)大體和美國持平。\[2\]更為嚴(yán)重地是,傳統(tǒng)的消費主義會導(dǎo)致過度消費、炫耀性消費等一系列不合理的消費行為,雖然從短期來看,過度膨脹的消費市場對經(jīng)濟發(fā)展有一定的刺激作用,但從長遠來看,這種消費模式只會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡,并且大量地造成資源消耗和浪費,給環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來極大的壓力。目前,從全世界范圍內(nèi)來看,資源短缺和生態(tài)破壞的情況日益嚴(yán)重,這其中固然有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、人口無序膨脹等主要原因,但傳統(tǒng)消費理念和模式在全球范圍內(nèi)的擴散和蔓延也是一個不可忽視的重要因素。發(fā)展中國家在追趕發(fā)達國家的進程當(dāng)中,對后者的消費模式是競相效仿的,殊不知這種消費模式超越了資源和環(huán)境的承載極限,最終將使得全球的經(jīng)濟發(fā)展提前進入資源和環(huán)境的瓶頸狀態(tài),“寂靜的春天”一旦真的到來,人類的發(fā)展,甚至生存都會受到嚴(yán)重的威脅。因此,工業(yè)文明孕育下的傳統(tǒng)消費模式是和生態(tài)文明的理念從根本上相違背的,生態(tài)文明建設(shè)要求建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式,并且形成相應(yīng)的符合生態(tài)文明理念需求的新型消費模式。
具體到我國而言,隨著近幾十年我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國國民的收入水平迅速提高,隨之而來的國民消費能力也極大增強。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2012年我國居民的人均收入已超過6000美元,同時,2012年全年我國社會消費品的零售總額為210307億元,比2011年增長14.3%,增長的幅度比較大,即便扣除通貨膨脹的價格因素,實際增長率也有12.1%。\[3\]與此同時,消費也日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量,但是,和發(fā)達國家的情況類似,我國迅速增長的國民消費對資源的消耗程度和環(huán)境的污染程度也在急劇地上升。同樣是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2012年我國全年社會能源消費總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2011年增長3.9%。其中煤炭消費量增長2.5%;原油消費量增長6.0%;天然氣消費量增長10.2%;電力消費量增長5.5%。同時,統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我國面臨的環(huán)境壓力也呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的發(fā)展趨勢,目前我國七大水系已有的571個水質(zhì)監(jiān)測斷面中,劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占12.4%。近岸海域現(xiàn)有的301個海水水質(zhì)監(jiān)測點中,四類、劣四類海水占23.9%。在長期監(jiān)測的316個城市中,輕度污染的占20.3%,中度污染的占0.3%。\[3\]究其根本原因,我國現(xiàn)階段走的依舊是工業(yè)文明的發(fā)展道路,在發(fā)展經(jīng)濟的過程當(dāng)中看重的仍是“擴大生產(chǎn)、促進消費”,由于人口總量和資源分布的因素,我國經(jīng)濟發(fā)展過程中付出的資源和環(huán)境代價遠高于發(fā)達國家。我國是世界第一人口大國,但是主要資源的人均擁有量卻很少。我國的人均耕地面積、人均淡水擁有量、人均森林覆蓋率分別只有世界水平的32%、27.4%和12.8%,其它主要資源的人均占有量也遠低于世界平均水平。但是,我國的資源消耗量卻保持在很高的層次,并且以驚人的速度在繼續(xù)增長,這其中的很大一部分是消費環(huán)節(jié)產(chǎn)生的。例如我國包裝廢棄物的年排放量占到城市固體廢棄物的1/3,在體積上甚至達到了1/2,并且以每年10%的速度增長,我國每年使用的一次性筷子的數(shù)量高達450億雙,相當(dāng)于消耗了166萬m3的木材。\[4\]建立在龐大人口基數(shù)基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)消費模式使得我國經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度在不斷加重,我國現(xiàn)在已經(jīng)是多種資源的第一進口大國,這給我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展帶來了諸多不可預(yù)見的風(fēng)險因素,經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定性和持久性。同時,傳統(tǒng)消費模式滋生出的奢侈消費、炫耀性消費等不合理的消費現(xiàn)象使得我國的貧富差距進一步顯像化,并且助推了盲目攀比的不良社會風(fēng)氣,對我國傳統(tǒng)的社會公德和倫理造成了腐蝕和破壞。傳統(tǒng)消費模式帶來的這些弊端都是與我國生態(tài)文明建設(shè)的時代要求格格不入的,必須及時地加以改進和修正。
4新型生態(tài)消費模式的構(gòu)建途徑
工業(yè)文明背景下的傳統(tǒng)消費模式雖在短期內(nèi)可以刺激經(jīng)濟,但因為巨大的資源消耗和環(huán)境污染,使得經(jīng)濟發(fā)展缺乏可持續(xù)性。生態(tài)文明的時代潮流,要求構(gòu)建與之相匹配的生態(tài)型消費模式。和傳統(tǒng)的消費模式比較起來,生態(tài)消費是以生態(tài)文明的理念為宗旨,以生態(tài)技術(shù)為支撐,以生態(tài)產(chǎn)品為媒介,以生態(tài)消費倫理為指引。新型的生態(tài)消費模式強調(diào)的是消費的合理性和持久性,生態(tài)消費要求能夠給經(jīng)濟發(fā)展帶來長久的推動作用,生態(tài)消費是生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)充分融合的有效途徑,生態(tài)消費模式的形成與推廣,對生態(tài)文明建設(shè)會起到積極的促進作用。
生態(tài)消費模式的構(gòu)建,需要政府的引導(dǎo)和管控。盡管從一般意義上看,消費屬于個人行為,政府似乎不應(yīng)該干涉,但個人消費行為不可避免地會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響,環(huán)境系統(tǒng)天然的整體性和公共性決定了消費不僅僅是個人選擇,同時也是一種社會行為,不合理的消費模式會導(dǎo)致社會資源的分配不均和無效使用,加劇社會矛盾的激化。例如我國社會現(xiàn)階段少數(shù)富裕階層的炫耀性消費行為不僅極大程度地浪費了社會資源,而且使得因收入差距過大形成的不同階層之間的對立情緒日益彰顯,在很大程度上對我國的社會穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。在這種情況之下,我國政府必須充分利用自身在宣傳和動員機制方面的優(yōu)勢,對國民消費模式進行及時的引導(dǎo),促使全社會盡早形成生態(tài)消費的理念,倡導(dǎo)適度消費和合理消費,對奢侈消費的行為進行有效的限制,必要時可以通過法律途徑規(guī)范全社會的消費理念和模式,將消費行為對環(huán)境的負面影響降至最低。其實,即使在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的西方國家,政府對國民消費也會有所調(diào)控,這一點從西方國家政府對消費者環(huán)境義務(wù)的法律規(guī)定中可以明顯看出,例如日本《消費者保護基本法》第5條規(guī)定:“消費者為適應(yīng)經(jīng)濟社會之發(fā)展,須自行修得有關(guān)消費生活之必要的知識,并有采取自主的、合理的行動,以積極的促使消費生活安定及改善之任務(wù)?!表n國《消費者保護法》第4條第2款規(guī)定:“消費者主動吸引專業(yè)知識來維護權(quán)益,并采取合理、自主的行為來促進消費者生活水準(zhǔn)的提高。\[5\]而我國現(xiàn)階段在法律層面對消費者環(huán)境義務(wù)和責(zé)任的規(guī)范還很少,即使涉及到的部分操作性也不夠強,留下了很多漏洞,值得我們反思。
生態(tài)消費產(chǎn)業(yè)的形成,需要企業(yè)的積極配合。消費雖然是國民的個體選擇,但生態(tài)消費模式的形成不會憑空產(chǎn)生,相反必須借助于一定的媒介,這就是消費的對象――商品,商品是生態(tài)消費模式的載體,是生態(tài)消費理念的物化。因此,生態(tài)消費模式的形成是以大量的生態(tài)型商品為前提的,生態(tài)商品的生產(chǎn)是生態(tài)消費模式構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ),離開生態(tài)商品的支撐,生態(tài)消費理念只能是空中樓閣。而在市場經(jīng)濟的條件下,企業(yè)是商品生產(chǎn)的主體,企業(yè)是絕大部分商品的生產(chǎn)者和供應(yīng)者,這就要求企業(yè)在生態(tài)消費模式構(gòu)建的過程中起到重要的中介作用,成為生態(tài)商品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)的主要中間渠道。同時,在生態(tài)文明建設(shè)的時代背景下,企業(yè)作為一種重要的人類社會組織形態(tài),承擔(dān)著更為多樣化的社會角色和職能。除傳統(tǒng)的經(jīng)濟型組織色彩之外,企業(yè)應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要參與主體,生態(tài)文明的理念要求企業(yè)重新塑造自身的生態(tài)人格,樹立生態(tài)管理、生態(tài)生產(chǎn)、生態(tài)營銷的新型企業(yè)倫理和文化,從商品的最初設(shè)計、原材料采購、商品生產(chǎn)、渠道選擇、售后服務(wù)等多個環(huán)節(jié)采取生態(tài)化的理念和模式,促進生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的培育和壯大,為生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。為此,企業(yè)應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為主導(dǎo),以消費為核心的工業(yè)文明時代的生產(chǎn)理念和經(jīng)營模式,重新站在生態(tài)文明的高度審視企業(yè)的環(huán)境責(zé)任和生態(tài)倫理,通過自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的創(chuàng)新構(gòu)造,提供大量的生態(tài)型消費商品,為生態(tài)消費模式的形成創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
生態(tài)消費理念的推行,需要社會公眾的主動參與。生態(tài)文明建設(shè)作為新時期我國政府宏觀層面的整體發(fā)展戰(zhàn)略,影響的范圍非常廣泛,需要動用的社會資源也是多種多樣的。因此,生態(tài)文明建設(shè)的推行,勢必要求構(gòu)建多樣化的參與主體,生態(tài)文明建設(shè)絕不僅僅是政府行為,生態(tài)文明建設(shè)涉及到所有社會成員的切身利益,必須獲得社會公眾的大力支持與參與。作為生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分的生態(tài)消費模式的構(gòu)建,通過消費領(lǐng)域和環(huán)節(jié)將生態(tài)文明建設(shè)的理念與社會公眾的日常生活緊密結(jié)合,能夠使社會成員從切身利益中體會到生態(tài)文明建設(shè)的福祉。因此,每一個社會成員都應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)文明建設(shè)的積極參與者,每一個公民都應(yīng)從自身的消費環(huán)節(jié)入手,形成理性的個體化生態(tài)消費模式。值得注意的是,生態(tài)型的消費理念并不是限制社會成員的消費,更不是降低社會成員的生活水準(zhǔn),生態(tài)消費模式提倡的是適度消費、合理消費,這和傳統(tǒng)消費模式鼓吹的“大量消費、奢侈消費”有著本質(zhì)的區(qū)別,事實已經(jīng)證明傳統(tǒng)消費模式超越了地球資源和環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的承載極限,對人類社會的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,生態(tài)消費是通過可持續(xù)的綠色消費模式為人類社會整體的長遠發(fā)展提供資源保障和環(huán)境支撐。社會個體生態(tài)消費理念的塑造與普及,將在全社會范圍內(nèi)形成生態(tài)文明的濃厚氛圍,將生態(tài)文明建設(shè)的遠大理想細化到社會個體成員的現(xiàn)實生活,將生態(tài)文明建設(shè)的參與主體最大限度地擴散,為生態(tài)文明建設(shè)提供最為廣泛的微觀基礎(chǔ)。
除以上幾個主要環(huán)節(jié)之外,在生態(tài)文明建設(shè)的時代背景下,生態(tài)消費模式的構(gòu)建還需開創(chuàng)更多的實現(xiàn)路徑。譬如,生態(tài)消費模式的形成,需要積極地參與國際分工與協(xié)作。我國現(xiàn)階段的傳統(tǒng)消費模式是由西方國家傳入的,這其中既有經(jīng)濟全球化的勢不可擋,同時也有發(fā)達國家的有意為之。實際上,西方國家對自身在工業(yè)化進程當(dāng)中形成的傳統(tǒng)消費模式有著比較清醒的認識,而且在經(jīng)歷了數(shù)百年的社會整體富裕與繁榮之后,西方社會對傳統(tǒng)消費模式的弊端有著深刻的反思,西方社會總體層面的消費理念在日趨成熟,國民消費逐步在回歸理性。然而,發(fā)達國家自身消費模式的改良并不意味著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同步調(diào)整,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和商品生產(chǎn)依舊在發(fā)達國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)著舉足輕重的地位,因此,發(fā)達國家急于將傳統(tǒng)商品向外傾銷,而中國作為全球最大的新興市場,對傳統(tǒng)商品的需求維持著巨大的市場容量,理所當(dāng)然地成為發(fā)達國家傳統(tǒng)商品出口的首選。再加上近年來我國國民收入的迅速增長,二者一拍即合,造就了發(fā)達國家傳統(tǒng)消費理念和模式在當(dāng)代中國的盛行,中國成為許多國外傳統(tǒng)商品,尤其是高檔奢侈品市場的最大救星。這種情況實際上是傳統(tǒng)消費模式弊端從發(fā)達國家向中國的轉(zhuǎn)移,不僅造成了我國財富的大量外流,而且源于西方的傳統(tǒng)消費模式給我國的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的壓力,從根本上不利于我國經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。因此,我國要構(gòu)建新型的生態(tài)消費模式,就必須在國際分工格局中與傳統(tǒng)發(fā)達國家展開深度的合作與博弈,充分利用國際貿(mào)易的規(guī)則,尋求有利于我國環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙重目標(biāo)的國際產(chǎn)業(yè)分工,減少傳統(tǒng)商品,尤其是奢侈品的大量進口,吸引發(fā)達國家增加與我國在生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資合作力度,吸收和消化發(fā)達國家生態(tài)商品的研發(fā)技術(shù)與運營管理模式,敦促發(fā)達國家增加生態(tài)產(chǎn)品對我國的出口量,逐步減輕傳統(tǒng)消費商品對我國環(huán)境的不利影響。此外,生態(tài)消費模式在我國的有效構(gòu)建,還必須充分發(fā)揮民間組織的重要作用。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,以NGO、NPO為代表的民間組織在環(huán)境保護領(lǐng)域能夠起到巨大的監(jiān)督作用,民間組織也日益成為人類社會的一種重要組織力量。和政府、企業(yè)等傳統(tǒng)的社會組織比較起來,民間組織有著不可比擬的先天優(yōu)勢――獨立的第三方人格,有著相對獨立的建立和運行模式,正是由于非官方的背景和非盈利的宗旨,民間組織較少受到政府和企業(yè)界的限制和干擾,能夠最大限度地維護社會公義。目前,隨著我國公民社會的逐步形成和建立,我國的民間組織正處于蓬勃發(fā)展的良好時期,雖然在規(guī)模和層次上與國外比較起來還有著較大的差距,但我國民間組織的發(fā)展契機與我國經(jīng)濟社會變革的周期恰好吻合,因此我國的民間組織有著更多的歷史機遇,我國民間組織也必將在生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域做出更大的貢獻。具體到消費環(huán)節(jié),實際上我國民間組織在生態(tài)消費觀念的倡導(dǎo)和宣傳方面正在起著不容忽視的重要作用,例如近幾年由我國民間組織倡導(dǎo)的“26℃空調(diào)節(jié)能行動”、“光盤行動”就是從最細微、最根本的日常生活消費環(huán)節(jié)入手,向廣大社會公眾宣揚生態(tài)消費的理念和行為,身體力行地實踐著生態(tài)文明建設(shè)的宗旨。民間組織的參與,將對我國民眾生態(tài)消費模式的塑造起到推波助瀾的作用,從消費領(lǐng)域著手,對我國的生態(tài)文明建設(shè)做出切實的貢獻。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護 小型工業(yè)企業(yè) 環(huán)境監(jiān)察
一、前言
環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、微觀的環(huán)境保護執(zhí)法行為,是環(huán)境保護行政部門實施統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一,是落實環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段,因此環(huán)境監(jiān)察工作的重要性和必要性不言而喻。筆者結(jié)合自己的工作實踐及一些參考資料,總結(jié)了在工作中的一些體會。
二、環(huán)境監(jiān)察的重要性
黨的十將生態(tài)文明建設(shè)融入社會主義建設(shè)體系中,形成“五位一體”總體布局。生態(tài)文明建設(shè),環(huán)境保護工作是重中之重。環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)境保護工作的第一線,必須在生態(tài)文明建設(shè)工作中起到攻堅克難的作用。
(1)加強環(huán)境監(jiān)察,既是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效手段,也是維護群眾環(huán)境權(quán)益、保障和改善民生、確保社會穩(wěn)定的基本要求。
(2)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的形勢十分嚴(yán)峻, 粗放式經(jīng)濟增長方式造成的環(huán)境危害越來越嚴(yán)重。環(huán)境保護和監(jiān)察,不僅要造福一方、保一方平安,更要建一方凈土,才能促進我國建設(shè)生態(tài)文明社會的發(fā)展。
三、小型工業(yè)企業(yè)的特點
我縣小型工業(yè)企業(yè)以街道企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體業(yè)為主。具備以下幾個特點:
(1)規(guī)模小、點源多、覆蓋面廣,技術(shù)落后、設(shè)備陳舊,缺乏污染治理設(shè)施,嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
(2) 與生活居住區(qū)混雜,管理相對混亂,環(huán)保意識淡薄,嚴(yán)重影響了周圍居民的正常生活、工作和學(xué)習(xí)。
(3)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性、規(guī)模性。這些小型工業(yè)的生產(chǎn)都是隨著市場的變化而變化,因而給監(jiān)察工作帶來極大的不便。
三、小型企業(yè)環(huán)境監(jiān)察中存在的問題
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,落后,因此我縣工業(yè)發(fā)展前景很好,后勁十足,但是在工業(yè)發(fā)展中不可避免出現(xiàn)了以下問題。
(1)環(huán)境影響評價普遍存在滯后現(xiàn)象。
(2)立項文件、環(huán)境影響評價文件和實際建設(shè)內(nèi)容不一致。
(3)企業(yè)管理人員不具備基本的環(huán)境知識。
(4)個別領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護認識不足。
四、環(huán)境監(jiān)察的應(yīng)對之策
針對小型企業(yè)存在的特點,筆者認為要采取以下措施:
(1)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。這種措施已在中國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)發(fā)達的地區(qū)推廣,如山東省菏澤市政府率先在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境保護所,對整個轄區(qū)內(nèi)進行環(huán)境監(jiān)察工作全覆蓋。實踐證明,效果良好。
(2)嚴(yán)格監(jiān)督街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)布局。依據(jù)1996年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強環(huán)境保護工作若干問題的規(guī)定》,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地域上逐步實現(xiàn)相對集中,有計劃地建設(shè)向著工業(yè)小區(qū)集中,便于污染集中控制和治理,從而減少面源污染。
(3)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)政策。對于那些不具備治理條件、資源利用率極低,對自然資源與環(huán)境有著難以克服的嚴(yán)重影響的小型企業(yè),有關(guān)部門要果斷采取取締及關(guān)停措施。
(4)嚴(yán)格控制新的污染源。環(huán)境監(jiān)察人員通過定期檢查,監(jiān)督新、改、擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
同時針對環(huán)境監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)小型工業(yè)企業(yè)存在的問題,筆者認為要切實采取以下措施:
(1)大力加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。一方面要做好環(huán)境監(jiān)察的法律法規(guī)和環(huán)境監(jiān)察專業(yè)知識等方面的學(xué)習(xí);另一方面加強環(huán)保專業(yè)知識的學(xué)習(xí),為企業(yè)環(huán)境管理提供專業(yè)的指導(dǎo)或指導(dǎo)企業(yè)如何做好企業(yè)的環(huán)境管理工作,減少企業(yè)的負擔(dān)。
(2)建立公眾參與的環(huán)境執(zhí)法機制、做好企業(yè)管理人員的環(huán)境知識培訓(xùn)。建立公眾參與環(huán)境執(zhí)法機制,構(gòu)建多元環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,對企業(yè)的管理人員進行環(huán)境知識培訓(xùn)。
(3)加強建設(shè)項目的過程性監(jiān)察。加強建設(shè)項目審批之后的中后期管理、加強建設(shè)項目的“三同時”管理是完善建設(shè)項目環(huán)境管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(4)提前環(huán)境監(jiān)察的切入點。切入點提前,有助于環(huán)境監(jiān)察人員為企業(yè)提供正確的環(huán)境管理指導(dǎo),利于企業(yè)的日后環(huán)境管理。
五、結(jié)語
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境主管部門執(zhí)法的主題,作為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員,我們有必要提供專業(yè)的環(huán)境管理指導(dǎo),使小型工業(yè)企業(yè)依法辦事,有效避免企業(yè)的不必要損失,也有利于企業(yè)的日后環(huán)境管理。
參考文獻:
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摘要:雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上的進步讓人們生活變得富足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境卻因為農(nóng)藥與化肥的使用出現(xiàn)惡化的狀況。為了讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的環(huán)境問題可以得到有效治理,技術(shù)管理上的工作人員必須加大技術(shù)投入,將廢棄物產(chǎn)生的污染問題進行源頭上的防治,將環(huán)境進行凈化管理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)藥廢棄物;環(huán)境保護;對策研究
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟中的較為重要的一個分支,但是環(huán)境問題的出現(xiàn)讓經(jīng)濟發(fā)展的長遠性被打破,為了我國經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)藥與化肥等促進經(jīng)濟效益的消耗品應(yīng)該得到專業(yè)化管理,讓這些廢棄物的使用可以更加科學(xué)與環(huán)保。
1農(nóng)藥廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生的污染農(nóng)藥的使用
最本源的目的是為了通過科技手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝產(chǎn)量進行提升,已達到豐收的效果,增加農(nóng)民群眾的收入。但是這種化學(xué)制品如果在使用的過程中沒有得到科學(xué)的管理不僅會對環(huán)境產(chǎn)生危害,通過生態(tài)循環(huán)模式的運轉(zhuǎn)還會間接對人類的生命健康產(chǎn)生影響。首先,農(nóng)藥在使用的過程中沒有得到嚴(yán)格的管理,使用過后的農(nóng)藥包裝被隨意丟棄,如果是玻璃材質(zhì)的一旦在常年累月的風(fēng)化中破損,產(chǎn)生的玻璃碎片不僅會給人們的農(nóng)事活動帶來身體上的危害,也可能讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的農(nóng)機效率帶來阻礙。隨意丟棄的農(nóng)藥瓶可能會讓耕地周邊的河流、小溪等水資源受到污染,不僅可能河流中的生態(tài)平衡遭到破壞,污染河流中的水生物,嚴(yán)重的可能讓河流中的水生物出現(xiàn)死亡的情況。最后是對土地資源上的污染影響,這些農(nóng)藥的化學(xué)毒素可能會隨著時間的推移滲到地下,污染地下水。
2加強對農(nóng)藥廢棄物管理的重要策略和措施
2.1將廢棄物管理辦法上的規(guī)范進行完善。這些污染環(huán)境的廢棄物只有得到科學(xué)合理的安置,才能讓污染的范圍得到縮小。但是大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民,在知識文化上一直處于較低的水平,無法清楚的認識到這些化學(xué)制劑的濫用與亂扔會給周圍的環(huán)境帶來怎樣大的危害,所以此時相關(guān)管理部門必須要根據(jù)環(huán)境的污染程度,制定出一套較為妥善的管理方法,對農(nóng)藥的使用進行科學(xué)管理,依此來對農(nóng)民的行為進行約束,這種強制性的手段可能會獲得更好的實行效果。無論是農(nóng)民還是種植上的工作人員,只有得到嚴(yán)格的辦法執(zhí)行,才有可能對農(nóng)藥廢棄物的使用進行重視,同時加深對環(huán)境污染的概念進行了解。
2.2建立獎勵與懲罰機制,提升管理效果。一套完整的管理對策執(zhí)行,還無法將環(huán)保意識深深植入人心,需要通過一些實際性措施將這些管理辦法上的效果進行強化,為了激發(fā)管理工作人員的積極性,可以有效促進工作人員將熱情投入到工作中,也有利于工作人員在實際工作的開展過程中樹立高度的責(zé)任感與使命感。與此同時,獎懲措施的制定可以在工作人員中形成較為高效的競爭機制,也能提高群眾對工作人員的監(jiān)督意識。通過經(jīng)濟補償?shù)姆绞絹韺σ恍┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行鼓勵,尤其是生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)業(yè)的企業(yè)范圍。這樣企業(yè)才能夠更加主動的參與到農(nóng)藥的廢棄物處理過程中,有效的對環(huán)境進行保護。而另一方面,通過有效的檢測制度,我們能夠更好的規(guī)范相關(guān)人員的行為,使其意識到保護管理農(nóng)藥廢棄物和保護環(huán)境的重要性。意識上的建立要比規(guī)定與強制性的管理更為有效,因為管理上的制度強制執(zhí)行可能會收獲相反的作用,不僅不能治理濫用行為的出現(xiàn),可能還會導(dǎo)致問題進一步擴大。這種手段的使用就能夠在一定程度上減少農(nóng)藥廢棄物對環(huán)境的影響力。
2.3加強對農(nóng)藥安全使用的倡導(dǎo)。農(nóng)藥的安全與正確使用意識對農(nóng)藥的監(jiān)管工作開展具有異常重要的作用,因為農(nóng)藥的主要使用人員是農(nóng)民,在環(huán)保知識的認識上水平較低,所以工作人員必須加強農(nóng)藥使用意識上的引導(dǎo),讓群眾可以對農(nóng)藥對環(huán)境與人體的危害進行了解,同時在對這些知識進行講解與普及時,盡量選擇群眾容易聽懂的方式,例如較為直觀的圖片或是動畫,讓農(nóng)民群眾更為深刻的將工作人員傳達的環(huán)保意識進行理解。加強這些環(huán)保意識上的傳授,可以從源頭上治理農(nóng)藥廢棄物的濫用與亂扔。
2.4相關(guān)的政府部門應(yīng)該充分的發(fā)揮引導(dǎo)作用。任何想法在落實到行動上的過程中,都需要一定的調(diào)整和適應(yīng)。為此,政府部門要能夠充分的意識到這是一個漸進性的過程,相關(guān)的部門和人員應(yīng)該做好宏觀調(diào)控的作用,對農(nóng)藥廢棄物進行正確的引導(dǎo),這樣才能夠減少農(nóng)藥殘留物對于環(huán)境污染的壓力。與此同時,政府應(yīng)該采取一定的具體措施來幫助人們加強對農(nóng)藥廢棄物的處理和回收。首先,政府部門可以建立農(nóng)藥廢棄池,組織人們對農(nóng)藥和包裝物進行搜集。其次,政府還要加強對相關(guān)廢品回收站的合作,對農(nóng)藥包裝品進行回收,然后交給部門去進行統(tǒng)一的處理。在這樣的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門還應(yīng)該加強對農(nóng)民的福利補貼,只要農(nóng)民能按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對農(nóng)藥廢棄物處理,就給及其相應(yīng)的補助。這樣就能夠有效解決廢棄物污染環(huán)境的重要問題。
2.5加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)和文化知識的教育。在實際的生活中,我們不難發(fā)現(xiàn),很多農(nóng)村受于經(jīng)濟因素和地域環(huán)境的影響,無法進行有效的精神文明建設(shè),這就使得很多農(nóng)民的知識文化水平非常落后,使得部分農(nóng)民的思想無法與社會現(xiàn)代化建設(shè)進程相適應(yīng),這樣就對整個的環(huán)保建設(shè)工作造產(chǎn)生了一定的排斥和阻礙。為此,相關(guān)的部門還要加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)和文化知識的教育,對農(nóng)民的思想進行影響,使其意識到環(huán)境保護的重要性。這樣才能夠從根本上為我國的精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)提供重要的保證。從而在一定程度上,為我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造出更為便利的條件。
3結(jié)論
農(nóng)藥廢棄物的管理是加強農(nóng)村文明建設(shè)的重要內(nèi)容,如果處理不好農(nóng)藥廢棄物,就會對農(nóng)村的環(huán)境和人們的生活造成嚴(yán)重的影響,讓環(huán)境自凈能力減弱,甚至是喪失。為此,相關(guān)的人員要加強對農(nóng)藥廢棄物的處理和重視。有效的采取合理的措施和策略去加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護。建立和完善相應(yīng)的農(nóng)藥廢棄物的管理法規(guī)及企業(yè)激勵獎懲機制;加強對農(nóng)藥安全使用的倡導(dǎo);相關(guān)的政府部門應(yīng)該充分的起到引導(dǎo)作用,加強對農(nóng)民綜合素質(zhì)和文化知識的教育等多種途徑及對農(nóng)藥廢棄物的管理力度,有效的保護環(huán)境,為社會的長期和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更多積極的因素。
參考文獻
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摘要:解決日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,推廣環(huán)境會計迫在眉睫。從我國現(xiàn)實情況看,距離環(huán)境會計廣泛運用還有一段很長的路要走,加強研究、不斷探索是縮短這個距離的有效途徑。
關(guān)鍵詞 :環(huán)境污染;環(huán)境會計;途徑
改革開放30 多年來,我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時也帶來了諸如大氣污染、土地沙化、自然資源破壞、極端天氣頻繁出現(xiàn)等環(huán)境問題,日益嚴(yán)重的環(huán)境污染極大地影響了公眾生活和我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。今年的政府工作報告中明確提出:我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn),環(huán)境問題已然成為全球關(guān)注的焦點。進一步加強對環(huán)境會計理論和實踐的研究,對降低環(huán)境污染,促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,加強生態(tài)文明建設(shè),有著重要的積極的作用。
一、實施環(huán)境會計條件日趨成熟
1.理論研究成果為環(huán)境會計推進奠定基礎(chǔ)
在中國知網(wǎng)上,以環(huán)境會計為主題的論文從1993 年的3 篇,到2013 年已逐步增加到374篇。如果再以環(huán)境成本會計、環(huán)境管理會計、環(huán)境會計信息披露、環(huán)境審計、綠色會計等為主題進一步檢索,成果更是不計其數(shù)??梢姡谌找嬷匾暽鷳B(tài)環(huán)境保護的大環(huán)境下,理論界日益重視環(huán)境會計的研究,研究方法日漸精細和成熟,研究成果也越來越多地用于指導(dǎo)實踐。
2.環(huán)保意識的增強為環(huán)境會計推進提供保障
在國家大力推進生態(tài)文明建設(shè)、治理環(huán)境污染背景下,企業(yè)也越來越認識到實施環(huán)境會計的重要性。比如,鞍山鋼鐵、上海寶鋼等注意遵守環(huán)保法規(guī),在社會責(zé)任報告中披露相關(guān)的環(huán)境及環(huán)境成本信息。這些企業(yè)樹立了良好的社會形象,也提高了企業(yè)競爭力。在當(dāng)前情況下,任何一個漠視環(huán)境問題的企業(yè)都難以做大做強。從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度考慮,主動履行環(huán)境責(zé)任,主動披露環(huán)境會計信息已被越來越多的企業(yè)所接受。企業(yè)只有將環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的理念融入生產(chǎn)經(jīng)營中,核算企業(yè)環(huán)境成本,才能既滿足各利益相關(guān)者需要,又促進企業(yè)生存、發(fā)展和獲利,真正實現(xiàn)雙贏。
3.環(huán)境保護法律為企業(yè)推行環(huán)境會計制度打下基礎(chǔ)
今年的政府工作報告體現(xiàn)出中央治污的決心:像對貧困宣戰(zhàn)一樣堅決向污染宣戰(zhàn)。國家早已認識到環(huán)境保護的重要性,逐漸加大對污染企業(yè)的監(jiān)管和懲治力度,并從法律層面對企業(yè)行為予以規(guī)范。從1989年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》開始,20多年間,我國環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)章若干部;包括大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)等,地方政府制定的環(huán)保立法和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更是數(shù)不勝數(shù)。這些環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)章制度的出臺,為讓企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任,為環(huán)境會計的盡快推行提供了制度保障和法律基礎(chǔ)。
二、環(huán)境會計推行的主要障礙
1.企業(yè)缺乏推行環(huán)境會計的動力
企業(yè)作為環(huán)境污染的主體,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任,成為環(huán)境治理及環(huán)境會計的主體。但一直以來的資源過度開發(fā)、低效利用和超標(biāo)浪費,已完全超出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的承載能力,即便如此,企業(yè)也不需要對此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在一些企業(yè)看來,做好做壞一個樣,環(huán)保不會受到獎勵,污染也不會承擔(dān)多大責(zé)任。其結(jié)果必然導(dǎo)致一些企業(yè)對實行環(huán)境會計、環(huán)境成本核算缺乏應(yīng)有的積極性。也有一些企業(yè)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟代價并不重視,他們認為:在環(huán)境保護上和環(huán)境建設(shè)上要投資,實行環(huán)境會計會導(dǎo)致發(fā)生傳統(tǒng)成本之外的額外成本,成為企業(yè)的“額外負擔(dān)”,比如,數(shù)據(jù)收集、模型建立、外腦聘請、內(nèi)部培訓(xùn)等費用,而這些支出短期內(nèi)企業(yè)看不到回報,自然也就沒有主動推行環(huán)境會計的動力。
2.環(huán)境會計核算的一些技術(shù)問題難以突破
實行環(huán)境會計后,需要對自然資源的價值、自然資源的耗費、環(huán)境保護的支出、改善資源環(huán)境所帶來的效益等進行確認、計量和披露。由于大部分環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進行交易,不能以交易價格作為環(huán)境會計計量的唯一屬性,所以,對兩者如何進行計量就成為首當(dāng)其沖的問題。另外,像空氣、粉塵、水、噪音等的計量,會涉及到一些非常專業(yè)的技術(shù)指標(biāo)。雖然目前環(huán)境會計的相關(guān)研究取得一定成績,但企業(yè)對環(huán)境成本識別到什么程度、環(huán)境成本與企業(yè)決策之間的聯(lián)系、環(huán)境成本計量的模糊性等問題都未得到有效解決。比如,由于環(huán)境成本的計量對象日益復(fù)雜,涉及的范圍越來越廣,其中一些環(huán)境成本存在的形態(tài)也不規(guī)范,分類模糊,要進行準(zhǔn)確計量非常困難。環(huán)境外部成本內(nèi)部化問題也是一個相對比較復(fù)雜、需要各方大力探討的問題。
3.缺少推行環(huán)境會計的制度保障
雖然我國現(xiàn)有環(huán)境保護法律法規(guī)若干部,在一定程度上可以規(guī)范企業(yè)在環(huán)保方面的行為,但缺少環(huán)境會計方面的專門法律法規(guī)。像傳統(tǒng)會計有國際準(zhǔn)則和國內(nèi)準(zhǔn)則可供參考一樣,環(huán)境會計的推行也需要有制度作為保障。現(xiàn)有具體企業(yè)會計準(zhǔn)則中涉及到環(huán)境會計問題,但并沒有制定專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則和制度。這就使得環(huán)境會計的推行缺乏統(tǒng)一的可供遵循的制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。比如,環(huán)境會計要素應(yīng)該劃分為六要素?五要素?還是四要素?環(huán)境會計信息披露是在傳統(tǒng)報表中統(tǒng)一披露還是另設(shè)專項披露?是否要編制專門的環(huán)境會計報表?諸如此類問題都需要在環(huán)境會計制度和準(zhǔn)則中進行統(tǒng)一規(guī)定。
三、環(huán)境會計不斷走向?qū)嵺`的有效途徑
總書記強調(diào):生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任,真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。在此背景下,如何抓住重點、將環(huán)境會計應(yīng)用于實踐,是當(dāng)前理論界、實務(wù)界面臨的一項重大課題。
1.在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上加強本土化研究
目前,我國環(huán)境會計處于理論研究階段,雖然研究成果豐富,但缺乏實踐基礎(chǔ)。如何真正使環(huán)境會計由理論走向?qū)嵺`,還有諸多現(xiàn)實問題需要解決,比如,環(huán)境成本的準(zhǔn)確確認、外部環(huán)境成本內(nèi)部化、環(huán)境稅征收、環(huán)境會計制度與準(zhǔn)則制定等。需要理論界、實務(wù)界共同努力,繼續(xù)加大研究力度和深度,將理論研究與實務(wù)推進有機結(jié)合,以期為環(huán)境會計的推行奠定更加豐厚的理論基礎(chǔ)。
他山之石,可以攻玉。在經(jīng)濟全球化的今天,國際趨同已成為一種必然趨勢。研究過程中,要注意加強與國際組織和外國政府、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)的交流與合作,學(xué)習(xí)、借鑒他們的先進研究成果。比如,德國采用環(huán)境成本和傳統(tǒng)成本并行核算的模式,環(huán)境報表獨立于財務(wù)報表之外;再如,歐洲的成功做法是在實行環(huán)境會計之初,只設(shè)置環(huán)境成本和環(huán)境負債兩大會計要素,隨著條件的不斷成熟,逐步完善設(shè)置新的會計要素。學(xué)習(xí)借鑒這些推行環(huán)境會計方面的成功經(jīng)驗,一方面可節(jié)省研究者的時間和精力,另一方面也可以拓展我們的研究思路,使我們的研究少走彎路或不走彎路,也為環(huán)境會計真正走向?qū)嵺`提供理論支撐。
2.以制度建設(shè)夯實推行環(huán)境會計的實踐基礎(chǔ)
由于環(huán)境會計的基本理論、環(huán)境成本的核算等沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可遵循,當(dāng)前國內(nèi)有些企業(yè)只能摸索著嘗試環(huán)境會計的應(yīng)用。為此,國家應(yīng)該進一步完善環(huán)境會計立法,出臺相應(yīng)的規(guī)章制度,以制度的形式明確環(huán)境會計的內(nèi)容和要求。
⑴進一步完善環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)。目前,我國已經(jīng)擁有了大量的環(huán)境保護方面的法規(guī),但這些原則性強、概括性強的法規(guī),實際執(zhí)行過程中缺乏可操作性。所以,政府需要在現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)的基礎(chǔ)上制定更為具體的、具有可操作性的實施細則。法律的生命在于實施,日益完善的法規(guī)體系,會形成實施環(huán)境會計的強大外在壓力,避免讓企業(yè)環(huán)境會計信息成為環(huán)境信息公開的陰暗角落。
⑵制定環(huán)境會計準(zhǔn)則。在環(huán)境會計準(zhǔn)則中,可以規(guī)定環(huán)境會計事項的確認、計量和披露,以及環(huán)境會計核算辦法、環(huán)境會計信息披露方式和內(nèi)容等具體事項。當(dāng)前,制定環(huán)境會計準(zhǔn)則有以下兩種方式可供選擇:一是在現(xiàn)行會計準(zhǔn)則中增加一項新的具體準(zhǔn)則,即在現(xiàn)有會計準(zhǔn)則基礎(chǔ)上,財政部可出臺《企業(yè)會計準(zhǔn)則——環(huán)境會計》具體準(zhǔn)則。二是制定獨立的環(huán)境會計準(zhǔn)則,即在現(xiàn)行會計準(zhǔn)則體系之外,制定獨立的環(huán)境會計準(zhǔn)則。這是環(huán)境會計發(fā)展的最理想狀態(tài),而其前提是會計準(zhǔn)則體系完備成熟。如果有了環(huán)境會計準(zhǔn)則,無論是上述的哪一種方式,都會使企業(yè)環(huán)境會計核算操作趨于規(guī)范化、統(tǒng)一化,而且便于會計人員掌握,便于利益相關(guān)者的投資以及公眾監(jiān)督,可以為環(huán)境會計的全面推行提供制度基礎(chǔ)。
3.通過以點帶面逐步實施有序推進環(huán)境會計
環(huán)境會計的推進不能一蹴而就,而應(yīng)該是一個自然的、漸近的過程。目前來看,“以點帶面,逐步實施”是一個行之有效的辦法。具體來說,就是先搞試點,試點成功后,再在全國普遍推廣。具體做法是:由國家確定環(huán)境會計的試點省份。然后,再由試點的各省份選擇試點的企業(yè)。試點的企業(yè)要有代表性,在當(dāng)前我國環(huán)境會計尚不成熟的情況下,鋼鐵、化工、發(fā)電、石油等環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對國民經(jīng)濟影響比較大的企業(yè)可以作為第一批試點企業(yè)。對于那些會計系統(tǒng)健全、實力雄厚、人員素質(zhì)高的大型企業(yè),可以建立一個獨立于現(xiàn)行會計體系之外的環(huán)境會計核算體系,用以核算企業(yè)的環(huán)境成本和收益。反之,對那些會計系統(tǒng)不怎么健全、實力和人員素質(zhì)都比較弱的中小企業(yè),為避免建立獨立環(huán)境會計核算體系的高成本,采取在現(xiàn)行會計體系的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)行會計體系進行修正,以滿足企業(yè)環(huán)境會計核算和提供環(huán)境會計信息需求這一做法更為可行。
在環(huán)境會計試點過程中,有關(guān)各方要結(jié)合環(huán)境會計的實施情況,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷修正試行的環(huán)境會計體系。試點一段時間之后,等條件成熟時,逐漸擴大環(huán)境會計的實施范圍,最終達到在全國全面推廣的目的。
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