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野生動植物保護(hù)方案范文第1篇

今年3月20日—3月26日，是廣東省第30個“愛鳥周”。為進(jìn)一步擴(kuò)大“愛鳥周”活動在社會上的影響力，提高公眾愛鳥護(hù)鳥意識，傳播生態(tài)文明理念，保護(hù)生態(tài)多樣性，加快發(fā)展珠海生態(tài)文化，推動生態(tài)文明新特區(qū)建設(shè)，開展好“愛鳥周”系列宣傳活動，特制定本方案。

一、活動目的

結(jié)合當(dāng)前深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市建設(shè)生態(tài)一流珠海的總體要求，以愛鳥周活動為載體，進(jìn)一步宣傳保護(hù)鳥類資源的重要性。大力倡導(dǎo)不食野生動物，引導(dǎo)公眾樹立健康、科學(xué)的飲食觀念和文明健康的生活方式，增強(qiáng)人們對鳥類和野生動物的關(guān)注和保護(hù)鳥類的自覺性，努力營造保護(hù)野生動物的良好氛圍，從而改善生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)一流珠海打下基礎(chǔ)。

二、活動主題

愛護(hù)鳥類，關(guān)注生態(tài)，共建和諧珠海

三、活動時間

2011年3月20日—2011年3月26日

四、活動內(nèi)容

1、2011年3月20日上午舉行“珠海市第30屆‘愛鳥周’活動啟動儀式”（由市市政園林和林業(yè)局負(fù)責(zé)，見附件一）

2、在市圖書館“珠海文化大講堂”開展一次“愛鳥周”專題講座。（由市委宣傳部、市圖書館負(fù)責(zé)）

3、在全市的大中小學(xué)校開展一次愛護(hù)鳥類及野生動物的征文活動；在小學(xué)生中開展一次“畫出我心中的鳥兒”繪畫比賽。（由市教育局負(fù)責(zé)）

4、提前預(yù)告，面向全社會開展一次以愛護(hù)野生動物為主要內(nèi)容的征文活動，并在“愛鳥周”期間在《珠海特區(qū)報(bào)》組織一個專版，擇優(yōu)刊登（由市野生動植物保護(hù)管理所負(fù)責(zé)征集，珠海特區(qū)報(bào)社編發(fā)刊登）

5、在珠海電視臺滾動播出宣傳主題標(biāo)語：保護(hù)野生鳥類，創(chuàng)建和諧珠海——紀(jì)念第30屆“愛鳥周”；保護(hù)野生動物、構(gòu)建和諧珠海；嚴(yán)禁捕食野生鳥類、預(yù)防感染禽流感；關(guān)愛野生動物就是愛護(hù)人類自已；關(guān)注鳥類、關(guān)愛人類、預(yù)防禽流感；同在藍(lán)天下、共享大自然；愛鳥護(hù)鳥、人人有責(zé)；保護(hù)野生動物、從你我做起，等。（由珠海電視臺制作播出）

6、通過制作宣傳欄，張貼宣傳保護(hù)鳥類和野生動物的橫幅、標(biāo)語，印制宣傳品，開展街頭愛鳥宣傳組織開展鳥類保護(hù)法律法規(guī)和科普知識宣傳活動。（由各區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)）

7、組織一次珠海市觀鳥比賽。（由珠海淇澳—擔(dān)桿島省級自然保護(hù)區(qū)管理處負(fù)責(zé)）

或：組織一次珠海野生鳥類現(xiàn)場觀察活動，地點(diǎn)設(shè)在黃楊河水郡省級生態(tài)濕地公園，由華發(fā)集團(tuán)具體承辦，同時在珠海電視臺組織一期“愛島周”專題節(jié)目，由市野生動植物保護(hù)管理所工作人員，水郡省級生態(tài)濕地公園建設(shè)者、相關(guān)鳥類專家等出任嘉賓，介紹珠海常見野生鳥類的種類、特征、習(xí)性，普及愛鳥知識，引導(dǎo)市民正確地觀賞和保護(hù)野生鳥類。

8、為配合宣傳，打擊網(wǎng)鳥活動，在重要“鳥道”及網(wǎng)鳥出現(xiàn)頻次較高的地點(diǎn)設(shè)立永久宣傳板和警示牌。（由市野生動植物保護(hù)管理所、市公安局森林分局及各區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，媒體跟蹤報(bào)道）

9、開展全市保護(hù)野生鳥類的執(zhí)法檢查行動，對本市野生動物馴養(yǎng)繁殖場所、集貿(mào)市場、賓館、酒樓等野生動物經(jīng)營利用的場所進(jìn)行一次執(zhí)法大檢查。（由市野生動植物保護(hù)管理所、市公安局森林分局及各區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，媒體跟蹤報(bào)道）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)：

成立開展珠海市第30屆“愛鳥周”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：霍榮蔭

副組長：（市市政園林和林業(yè)局、市委宣傳部、市教育局、珠海電視臺、珠海特區(qū)報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)主管林業(yè)副區(qū)長）

成員：各區(qū)林業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任。辦公室設(shè)在市市政園林和林業(yè)局或市野生動植物保護(hù)管理所（電話：某某）。

六、活動要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展“愛鳥周”活動在提高公眾保護(hù)意識和生態(tài)意識上和重要性，精心組織好今年的第30屆“愛鳥周”宣傳活動，不斷擴(kuò)大“愛鳥周”活動在全社會的影響。

野生動植物保護(hù)方案范文第2篇

一、部門職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家和省森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源、野生動物資源、濕地資源保護(hù)和國土綠化的法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策等，擬定我市的地方性林業(yè)、野生動植物保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和政策，并組織、監(jiān)督實(shí)施。

2、擬定全市林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織和監(jiān)督實(shí)施。

3、組織、指導(dǎo)森林資源培育保護(hù)和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作，組織指導(dǎo)以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導(dǎo)和管理林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及林木良種的審核和申報(bào)；負(fù)責(zé)全市果品的生產(chǎn)管理。

4、組織、指導(dǎo)全市森林資源的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理與監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市林地、林權(quán)管理，協(xié)調(diào)處理林權(quán)糾紛；監(jiān)督和管理林木的采伐與更新、木材運(yùn)輸、經(jīng)營與加工，指導(dǎo)木材檢查站的規(guī)劃、申報(bào)和管理。

5、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護(hù)管理和合理開發(fā)利用；擬定市重點(diǎn)保護(hù)的野生動物植物名錄，報(bào)市政府批準(zhǔn)頒布；負(fù)責(zé)林業(yè)種質(zhì)資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護(hù)管理；指導(dǎo)森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；組織協(xié)調(diào)濕地保護(hù)；負(fù)責(zé)國家瀕危物種進(jìn)出口和國家、省、市保護(hù)的野生動植物、珍貴樹木及其產(chǎn)品出口的審核和申報(bào)。

6、指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，查處林木案件；指導(dǎo)全市森林公安、林政管理、森林植物檢疫工作及隊(duì)伍建設(shè)；組織、指導(dǎo)全市森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)及防治、森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作；劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)。

7、組織指導(dǎo)林場、苗圃、森林公園、基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)國有林場、苗圃的設(shè)立、變更的審核和申報(bào)；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃、審核、申報(bào)、審批；組織指導(dǎo)全市林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工。

8、負(fù)責(zé)全市林業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的審核、申報(bào)工作；管理市級以上林業(yè)資金；籌集和管理市級林業(yè)基金，監(jiān)督全市林業(yè)資金的管理和使用；研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見；組織國有森林資源資產(chǎn)評估，監(jiān)督國有林業(yè)資產(chǎn)。

9、制定全市林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；組織開展林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果推廣和林業(yè)科技開發(fā)；負(fù)責(zé)林業(yè)科研項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)和申報(bào)工作；制定全市林業(yè)人才教育和培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。

10、組織、協(xié)調(diào)林業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；負(fù)責(zé)林業(yè)引進(jìn)國外智力、引進(jìn)外資項(xiàng)目工作。

11、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重點(diǎn)綠化工程的實(shí)施，組織開展綠化評比表彰工作。

12、負(fù)責(zé)*市人民政府森林防火指揮部的日常工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市森林防火工作，制定全市森林防火規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)、督促和查處森林火災(zāi)案件，森林火災(zāi)信息。

13、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

根據(jù)市林業(yè)局行政執(zhí)法工作的種類和性質(zhì)，明確局長崗位職責(zé)如下：

（一）局長崗位

1、全面負(fù)責(zé)市林業(yè)局林業(yè)行政工作，為市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法的第一責(zé)任人；

2、率先垂范，帶頭依法行政，在全市林業(yè)系統(tǒng)營造遵守法律的氛圍；

3、堅(jiān)持依法決策，建立和落實(shí)依法決策工作機(jī)制；

4、按照林業(yè)等有關(guān)法律的規(guī)定，對于需要由市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批的重大林業(yè)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審批，對市林業(yè)局作出的林業(yè)行政處罰，討論決定；

5、加強(qiáng)對林業(yè)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期召集研究依法行政的重大問題。

（二）主管市屬場圃工作的副局長崗位

1、負(fù)責(zé)國有林場、苗圃的設(shè)立、變更的審核和申報(bào)工作；

2、負(fù)責(zé)審定市屬場圃年度工作計(jì)劃；

3、參與組織制定市屬場圃長期發(fā)展規(guī)劃；

4、指導(dǎo)市屬場圃業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作；

5、指導(dǎo)市屬場圃工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

6、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

7、承辦局長交辦的其他場圃行政工作。

（三）主管造林綠化、林木種苗管理及市綠化委員會辦公室工作的副局長崗位

1、負(fù)責(zé)全市造林綠化、林木種苗年度工作計(jì)劃；

2、參與組織制定全市造林綠化、種苗生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導(dǎo)全市造林綠化、種苗生產(chǎn)工作；

4、指導(dǎo)全市造林綠化、種苗工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5、負(fù)責(zé)市綠化委員會辦公室日常事務(wù)工作；

6、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

7、承辦局長交辦的市綠化委員會辦公室和種苗管理的其他行政工作。

（四）主管資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)管理工作的副局長崗位

1、負(fù)責(zé)資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)管理工作計(jì)劃；

2、參與組織制定全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)管理工作長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導(dǎo)全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)管理工作；

4、指導(dǎo)全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)管理工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

6、承辦局長交辦的資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)管理行政工作。

（五）主管森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)管理等工作的副局長崗位

1、負(fù)責(zé)森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作計(jì)劃；

2、參與組織制定全市森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導(dǎo)全市森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作；

4、指導(dǎo)全市森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

6、承辦局長交辦的森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等行政工作。

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)職權(quán)及崗位責(zé)任

按照《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《種子法》、《防沙治沙法》等法律法規(guī)和“林業(yè)三定”方案的規(guī)定，市林業(yè)局行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政處罰91項(xiàng)。資源和林政科、森林公安科、*市野生動植物保護(hù)站和*市森林植物檢疫中心站、*市林業(yè)站等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或二級單位分別為上述權(quán)力行使的責(zé)任部門。

資源和林政科

資源和林政科為市林業(yè)局內(nèi)設(shè)科室，負(fù)責(zé)全市森林資源和林政管理工作。具體承擔(dān)組織編制森林采伐限額、林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營加工、林權(quán)管理、征占用林地管理和市綠化委員會辦公室日常工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

（1）對臨時占用林地的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實(shí)施條例》第十七條，《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第二十條，《*市林木保護(hù)管理規(guī)定》第十六條。

（2）對木材經(jīng)營加工的管理權(quán)

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第三十四條，《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第三十八條。

（3）占用或征用林地的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實(shí)施條例》第十六條。

（4）對林種變更的管理權(quán)

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第八條

（5）對封山育林區(qū)內(nèi)采石、采砂、取土開礦的管理

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實(shí)施條例》第十六條，《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第二十條，《*市林木保護(hù)管理規(guī)定》第十六條。

（6）對森林、林地和林木所有權(quán)或使用權(quán)的管理

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第三條，《森林法實(shí)施條例》第四條，《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第八條。

（7）木材運(yùn)輸管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第三十七條，《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第三十九條。

（8）林木采伐管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第三十二條，《森林法實(shí)施條例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三條，《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第三十二條。

2、行政處罰權(quán)

（1）對買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的處罰權(quán)

依據(jù)：《森林法》第四十二條。

（2）對在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的處罰權(quán)

依據(jù)：《森林法》第四十三條

（3）進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法》第四十四條

（4）對盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足0.5立方米或者幼樹不足20株；盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第三十八條

（5）對濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足2立方米或者幼樹不足50株的；濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹50株以上的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第三十九條

（6）對毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；對擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法》第四十四條和《森林法實(shí)施條例》第四十一條

（7）對連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積50％的；除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到85％的；植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務(wù)的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第四十二條

（8）未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，臨時占用林地，逾期不歸還的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第四十三條

（9）對無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，對運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，對使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，對承運(yùn)無木材運(yùn)輸證木材的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第四十四條

（10）對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實(shí)施條例》第四十六條

（11）對擅自將防護(hù)林、特種用途林改為用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的處罰權(quán)

依據(jù)：《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第四十二條

（12）對出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣或者作價出資森林資源資產(chǎn)未進(jìn)行評估；對造成森林資源資產(chǎn)損毀、流失的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第四十三條

（13）對責(zé)任單位有下列情形之一的處罰權(quán)：

（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；

（二）當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積百分之五十的；

（三）除國家特別規(guī)定外，更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到百分之八十五的；

（四）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求完成造林任務(wù)的。

依據(jù)：《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第四十四條

（14）對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在林地內(nèi)進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源和進(jìn)行工程建設(shè)等活動的，超過批準(zhǔn)數(shù)量多占林地或者臨時使用林地逾期不歸還的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第四十五條

（15）對毀林開墾、采石、采砂、采土或者違反操作技術(shù)規(guī)程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝及移植防護(hù)林、特種用途林內(nèi)的樹木，致使森林、林木受到毀壞的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第四十六條

（16）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營（含加工）木材的處罰權(quán)

依據(jù)：《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第四十八條

（17）對無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，對運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，對運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，對使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，對承運(yùn)無木材運(yùn)輸證木材的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理?xiàng)l例》第四十九條

（18）對在林地內(nèi)開墾種植農(nóng)作物的，在林地內(nèi)建造墳?zāi)?；在封山育林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、防護(hù)林地、未成林造林地和幼林地內(nèi)放牧；在林地及其邊緣地帶燒荒、燒紙、吸煙、野炊等野外用火和其他可能引起火災(zāi)的活動；在樹下堆放或者焚燒作物秸稈、雜草等可燃物；亂砍、亂折樹木；在林地或者樹下堆放垃圾；其他危害林木的行為的處罰權(quán)。

依據(jù)：《*市林木保護(hù)管理規(guī)定》第二十條

（二）崗位職責(zé)

1、資源和林政科長崗位

負(fù)責(zé)科內(nèi)全部工作，是本科行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，對上述行政管理權(quán)、行政處罰權(quán)的行使負(fù)全面責(zé)任。

2、資源和林政科副科長崗位一

（1）協(xié)助科長進(jìn)行林權(quán)管理；

（2）協(xié)助科長進(jìn)行林地管理；

（3）協(xié)助科長做好林政執(zhí)法工作；

（4）協(xié)助科長做好林業(yè)執(zhí)法的復(fù)議與應(yīng)訴工作；

（5）協(xié)助科長做好市政府法制辦及行政服務(wù)中心的相關(guān)工作；

（6）協(xié)助科長做好林政行政案件的督查指導(dǎo)；

（7）協(xié)助科長做好依法行政的相關(guān)工作。

3、資源和林政科副科長崗位二

（1）協(xié)助科長進(jìn)行各級森林公園管理、規(guī)劃、編制、評審、申報(bào)、審批；

（2）協(xié)助科長做好旅游收入統(tǒng)計(jì)報(bào)告；

（3）協(xié)助科長做好綠委辦的日常工作；

（4）協(xié)助科長做好執(zhí)法培訓(xùn)及執(zhí)法證件的管理工作；

（5）協(xié)助科長做好行政案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；

（6）協(xié)助科長做好科技管理工作；

（7）協(xié)助科長做好、轉(zhuǎn)辦件、督辦件的督查；

（8）協(xié)助科長做好信息工作。

4、資源和林政科員崗位

（1）協(xié)助科長做好林木采伐更新、驗(yàn)收、檔案管理；

（2）協(xié)助科長進(jìn)行木材經(jīng)營加工管理及林產(chǎn)工業(yè)管理；

（3）協(xié)助科長進(jìn)行木材運(yùn)輸及木材檢查站管理；

（4）協(xié)助科長進(jìn)行采伐證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營加工許可證照管理；

（5）協(xié)助科長進(jìn)行生態(tài)公益林及護(hù)林員的管理。

森林公安科

森林公安科為市林業(yè)局內(nèi)設(shè)科室，負(fù)責(zé)全市森林公安、森林防火管理工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

(1)對林區(qū)使用槍械狩獵，進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動的管理權(quán)。

依據(jù)：《森林防火條例》第十八條

(2)林區(qū)生產(chǎn)性用火的管理權(quán)

依據(jù)：《森林防火條例》第十五條

2、行政處罰權(quán)

(1)森林防火期內(nèi)，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；違反森林防火條例規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的；違反森林防火條例規(guī)定使用機(jī)動車輛和機(jī)械設(shè)備的；有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時機(jī)，影響撲火救災(zāi)的；過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的。

依據(jù)：《森林防火條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條

（二）崗位職責(zé)

1、森林公安科科長崗位

(1)在市林業(yè)局和市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，主持市森林公安科全面工作；

(2)嚴(yán)格履行《人民警察法》賦予的權(quán)利和義務(wù)；

(3)協(xié)調(diào)各類森林案件的立案查處工作；

(4)組織協(xié)調(diào)全市森林公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)偵破重特大案件；

(5)及時主持召開科務(wù)會研究解決重大問題，制定編制、擬定工作計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃；

(6)負(fù)責(zé)市森林公安科各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)管理工作；

(7)依法履行職責(zé)和完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

2、森林公安科副科長崗位

(1)在科長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助科長負(fù)責(zé)全市森林公安的業(yè)務(wù)工作；

(2)嚴(yán)格履行《人民警察法》賦予的權(quán)利和義務(wù)；

(3)負(fù)責(zé)全市森林公安武器裝備管理工作；

(4)負(fù)責(zé)全市森林公安行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法工作；

(5)負(fù)責(zé)市森林公安機(jī)關(guān)的法制工作；

(6)分管負(fù)責(zé)全市林業(yè)派出所等級達(dá)標(biāo)考核工作；

(7)依法履行職責(zé)和完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

*市林業(yè)站

*市林業(yè)站為市林業(yè)局下屬事業(yè)站，負(fù)責(zé)全市林木種苗管理及行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)制定全市造林綠化、林木種苗年度工作計(jì)劃；參與組織制定全市造林綠化長期發(fā)展規(guī)劃、組織制定全市種苗生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)全市造林綠化、種苗生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全市種苗生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全市造林綠化、種苗工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織召開全市種苗工作會議；負(fù)責(zé)區(qū)縣兩證發(fā)放指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)市直單位兩證發(fā)放工作；負(fù)責(zé)全市種苗半年報(bào)和年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)林木良種標(biāo)簽發(fā)放工作；負(fù)責(zé)組織參加各類苗木交流會；組織、指導(dǎo)森林資源培育和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作；組織指導(dǎo)以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導(dǎo)和管理林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及林木良種的審核和申報(bào)；組織、指導(dǎo)全市森林資源的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)林業(yè)種質(zhì)資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護(hù)管理；組織指導(dǎo)苗圃、基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理；組織、協(xié)調(diào)林業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重點(diǎn)綠化工程的實(shí)施，組織開展綠化評比表彰工作。承辦局長交辦的其他種苗行政工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

（1）對林木種子生產(chǎn)許可證的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十一條

（2）對林木種子經(jīng)營許可證的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第二十六條、第二十九條

2、行政處罰權(quán)

（1）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的處罰權(quán)。

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第五十九條

（2）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權(quán)：

（一）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；

（二）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的；

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十條

（3）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權(quán)：

（一）為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的；

（二）從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的；

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十一條

（4）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權(quán)：

（一）經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；

（二）經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；

（三）偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；

（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；

（五）種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的；

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十二條；

（5）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十四條

（6）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十五條

（7）對違反中華人民共和國種子法第三十三條規(guī)定收購林木種子的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十六條

（8）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲害接種試驗(yàn)的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十七條

（二）崗位職責(zé)

1、*市林業(yè)站站長崗位

負(fù)責(zé)站內(nèi)全面工作，是本站行政執(zhí)法責(zé)任的第一人，對上述行政管理權(quán)、行政處罰權(quán)的行使負(fù)全面責(zé)任。

2、*市林業(yè)站副站長崗位

（1）協(xié)助站長進(jìn)行林木種子生產(chǎn)許可證管理；

（2）協(xié)助站長進(jìn)行林木種子經(jīng)營許可證管理；

（3）協(xié)助站長做好林木種子執(zhí)法工作；

（5）協(xié)助站長做好市政府法制辦及行政中心相關(guān)工作；

（6）協(xié)助站長做好林木種子行政案件的督查指導(dǎo)；

（7）協(xié)助站長做好依法行政的相關(guān)工作；

（8）協(xié)助站長做好全市種苗生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃；

（9）協(xié)助站長做好全市種苗生產(chǎn)指導(dǎo)工作；

（10）協(xié)助站長做好林木良種標(biāo)簽發(fā)放使用工作；

（11）協(xié)助站長做好種苗統(tǒng)計(jì)工作；

（12）協(xié)助站長做好苗木交易會的參展工作；

（13）協(xié)助站長做好苗木調(diào)研工作。

*市野生動植物保護(hù)站

*市野生動植物保護(hù)站為市林業(yè)局下屬事業(yè)站，負(fù)責(zé)全市林業(yè)有害生物管理和野生動植物資源保護(hù)管理工作。具體承擔(dān)林業(yè)有害生物防治與預(yù)測預(yù)報(bào)、森林植物檢疫工作、野生動物保護(hù)與管理、自然保護(hù)區(qū)和濕地管理、瀕危物種管理等工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

(1)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十六條，《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條，山東省實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法第十六條

(2)對馴養(yǎng)繁殖野生動物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十七條；《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第二十二條；山東省實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法第二十三條

(3)對非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十八條；《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第十五條、第十六條、第十七條

(4)對經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品管的理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第二十二，《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條，山東省實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法第二十四條、第二十五條

(5)對運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第二十三條，《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第二十九條，山東省實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法第二十九條。

(6)對進(jìn)出口野生動物或者其產(chǎn)品的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第二十四條，《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第三十條，山東省實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法第三十條

(7)對科研、教學(xué)單位對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察、科學(xué)研究的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第十九條

(8)對外國人在中國境內(nèi)對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第二十條

(9)對從國外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)野生動物進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第二十三條

（10）對調(diào)運(yùn)植物和植物產(chǎn)品的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國植物檢疫條例》第七條、第八條；《中華人民共和國植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第十四條、第十五條、第十七條

（11）對引進(jìn)種子、苗木的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國植物檢疫條例》第十二條，《中華人民共和國植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第十六條

（12）對生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第十二條

（13）對采集國家保護(hù)野生植物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第十六條、第十七條

（14）對出售、收購國家保護(hù)野生植物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第十八條

（15）對出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生植物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第二十條

（16）對外國人在中國境內(nèi)采集或者收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的管理權(quán)

野生動植物保護(hù)方案范文第3篇

2014年12月初，北京市理化分析測試中心的檢測報(bào)告顯示，“打假”名人王海送檢的由青海春天藥用資源科技利用有限公司生產(chǎn)的極草5×產(chǎn)品（極草至尊含片）樣本未檢測出蟲草素，因其產(chǎn)品類別模糊，身份存疑，廣告宣傳出位，被王海；

2016年2月4日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于冬蟲夏草類產(chǎn)品的消費(fèi)提示，檢驗(yàn)的冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片產(chǎn)品中，砷含量為4.4～9.9 毫克/千克；

一個月后，國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于停止冬蟲夏草用于保健食品試點(diǎn)工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕21號）。

長期以來，消費(fèi)者、生產(chǎn)廠家、銷售者，以及基層監(jiān)管部門都對冬蟲夏草及其制品的定位模糊存在諸多看法，上面的四則消息更是持續(xù)引起社會各方的關(guān)注，本刊特邀專家對此予以解讀。

既不是普通食品，也不能用于生產(chǎn)普通食品

衛(wèi)生部2002年2月28日《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號），公布的《既是食品又是藥品的物品名單》中無冬蟲夏草。

2009年，上海市食品藥品監(jiān)督管理局在市售部分“食”字號普通食品中發(fā)現(xiàn)冬蟲夏草等原料，向衛(wèi)生部發(fā)出《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的請示》（滬食藥監(jiān)食安〔2009〕303號），請示冬蟲夏草是否可用于生產(chǎn)“食”字號普通食品；同年7月發(fā)出《衛(wèi)生部關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號）：冬蟲夏草目前不得作為普通食品原料使用。國家中醫(yī)藥管理局組織專家討論認(rèn)為，缺少冬蟲夏草作為食品長期服用的安全性評價數(shù)據(jù)，建議暫不作為食品原料使用。

2010年12月7日，國家質(zhì)檢總局《關(guān)于冬蟲夏草不得作為普通食品原料的通知》（質(zhì)檢食監(jiān)函〔2010〕243 號）：按照《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用冬蟲夏草作為食品原料生產(chǎn)普通食品。

2011年4月18日，上海市工商局《關(guān)于禁止以冬蟲夏草等為原料的普通食品廣告的通知》，禁止廣告經(jīng)營單位設(shè)計(jì)、制作、、以冬蟲夏草為原料生產(chǎn)的普通食品的廣告。

2016年2月4日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于冬蟲夏草類產(chǎn)品的消費(fèi)提示：冬蟲夏草不屬于藥食兩用物質(zhì)。

作為保健食品原料的經(jīng)歷一波三折

《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》于1999年8月4日由國務(wù)院批準(zhǔn)，并由國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部，規(guī)定蟲草（冬蟲夏草）屬于國家二級保護(hù)野生植物。

2001年6月7日出臺《衛(wèi)生部關(guān)于限制以野生動植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2001〕160號）：禁止使用國家一級和二級保護(hù)野生動植物及其產(chǎn)品作為保健食品成分。

衛(wèi)生部2002年2月28日《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號），公布的《可用于保健食品的物品名單》中無冬蟲夏草。

2005年國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)通告（國食藥監(jiān)注〔2005〕202號），《野生動植物類保健食品申報(bào)與審評規(guī)定（試行）》：禁止使用國家一級和二級保護(hù)野生動植物及其產(chǎn)品作為保健食品原料；同年9月20日 關(guān)于征求《保健食品清理換證方案（征求意見稿）》意見的通知，食藥監(jiān)注函〔2005〕82號：保健食品的原料使用了天然冬蟲夏草的，應(yīng)以蝙蝠蛾擬青霉予以替換。

2011年國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室給衛(wèi)生部發(fā)去《關(guān)于明確冬蟲夏草作為保健食品原料有關(guān)問題的函》（食藥監(jiān)辦保化函〔2011〕499號），衛(wèi)生部辦公廳于2012年1月12日發(fā)出《關(guān)于冬蟲夏草作為保健食品原料有關(guān)問題的復(fù)函》（衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2012〕39號），指出：在保健食品中使用冬蟲夏草應(yīng)當(dāng)符合《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定和食品安全性要求。

2012年8月15日，國家食品藥品監(jiān)督管理局出臺《冬蟲夏草用于保健食品試點(diǎn)工作方案》（國食藥監(jiān)保化〔2012〕225號），允許有條件地使用。2013年5月，北京同仁堂健康藥業(yè)股份有限公司、康美藥業(yè)股份有限公司、勁牌公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司等5家成為冬蟲夏草用于保健食品試點(diǎn)企業(yè)。迄今為止，僅3家企業(yè)的4個含冬蟲夏草復(fù)方保健食品獲批：北京同仁堂健康藥業(yè)股份有限公司的總統(tǒng)牌伍味方膠囊國食健字G20140081、江中藥業(yè)股份有限公司的參靈草牌原草液國食健字G20150040、勁牌生物醫(yī)藥有限公司的勁牌冬蟲夏草人參馬鹿茸鐵皮石斛女貞子膠囊（男士型）國食健字G20160046、勁牌冬蟲夏草珍珠黃芪當(dāng)歸玫瑰花膠囊（女士型）國食健字G20151034；國家食品藥品監(jiān)督管理總局沒有對冬蟲夏草單方保健食品放行。

2016年3月4日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于停止冬蟲夏草用于保健食品試點(diǎn)工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕21號），含冬蟲夏草的保健食品相關(guān)申報(bào)審批工作按《保健食品注冊與備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得生產(chǎn)和銷售。

因此，2001年前有批準(zhǔn)用冬蟲夏草為原料生產(chǎn)的保健食品；2005年9月后因冬蟲夏草屬于國家二級保護(hù)野生植物，不允許作為保健食品原料而被替代；2012年后又有條件允許5家經(jīng)審批的企業(yè)試點(diǎn)生產(chǎn)，僅有3家企業(yè)的4種復(fù)方產(chǎn)品獲批；2016年3月4日停止執(zhí)行《冬蟲夏草用于保健食品試點(diǎn)工作方案》（國食藥監(jiān)?；?012〕225號）。因此，市場上不應(yīng)該再有含有冬蟲夏草的保健食品了。未來，含冬蟲夏草的保健食品相關(guān)申報(bào)審批工作按《保健食品注冊與備案管理辦法》執(zhí)行，經(jīng)過重新批準(zhǔn)才能生產(chǎn)和銷售。

市場上還有很多打著冬蟲夏草旗號，有藍(lán)帽子標(biāo)志的保健食品，這些都不含冬蟲夏草或冬蟲夏草真菌，與冬蟲夏草沒有一點(diǎn)關(guān)系。

冬蟲夏草只能是中藥

野生動植物保護(hù)方案范文第4篇

引言

本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態(tài)平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強(qiáng)冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的重要性，并提出加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的對策和措施。

人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護(hù)野生動植物就是保護(hù)人類自身生存的環(huán)境。

野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產(chǎn)，是人類賴以生存的自然環(huán)境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發(fā)展，人們越來越意識到自己生存環(huán)境的危機(jī)。為此，人們把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護(hù)，使其與人類和諧相處在一個動態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境中。但由于人類經(jīng)濟(jì)活動，特別是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農(nóng)業(yè)耕地，嚴(yán)重毀壞了自然資源和生態(tài)系統(tǒng)平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護(hù)區(qū)，對保護(hù)瀕危物種和合理利用生態(tài)資源有及其重要的意義。經(jīng)國務(wù)院同意，國家計(jì)委批準(zhǔn)了林業(yè)部關(guān)于建立保護(hù)大熊貓及其棲息地工程總體規(guī)劃，于一九九三年設(shè)立冶勒省級自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經(jīng)費(fèi)不足，保護(hù)意識差，對建設(shè)和合理利用保護(hù)區(qū)資源，還存在較大的差距，本著對如何加強(qiáng)建設(shè)管理和合理利用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源作初淺的分析。

1 建立冶勒自然保護(hù)區(qū)為大熊貓等野生動物創(chuàng)造了良好的環(huán)境和利用生態(tài)資源創(chuàng)造了條件

冶勒自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)大熊貓等珍稀野生動物及其生態(tài)環(huán)境為主的森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)。冶勒自然保護(hù)區(qū)地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區(qū)，該區(qū)域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護(hù)大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓?jiān)谠搮^(qū)域滅絕具有及其重要的作用。保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，野生動植物資源豐富；保護(hù)區(qū)的建立也為區(qū)域內(nèi)其它動植物的生息繁衍創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護(hù)區(qū)除保護(hù)大熊貓外，還將保護(hù)區(qū)域內(nèi)的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護(hù)了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養(yǎng)林，對現(xiàn)有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調(diào)節(jié)大渡河及南埡河流域的氣候，穩(wěn)定發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重大的作用。

生物多樣性的保護(hù)與自然資源持續(xù)利用已經(jīng)成為當(dāng)今世界“環(huán)境與發(fā)展”的熱點(diǎn)研究問題，越來越受到人們的關(guān)注，自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運(yùn)用科學(xué)區(qū)劃及有效管理手段，充分利用保護(hù)區(qū)中試驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)的資源，是保護(hù)區(qū)獲得較高綜合效應(yīng)。務(wù)實(shí)的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)活力，縮小保護(hù)與利用的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)活力，縮小保護(hù)與利用的矛盾。把保護(hù)管理與持續(xù)利用有機(jī)地結(jié)合起來，對促進(jìn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展尤為重要。

2 冶勒自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題

保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀：保護(hù)區(qū)曾是古代生物的庇護(hù)所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護(hù)動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護(hù)動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點(diǎn)保護(hù)動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區(qū)域內(nèi)還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。

保護(hù)區(qū)管理處為副科級事業(yè)單位，核定編制19人。保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“C合股”，下設(shè)三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護(hù)護(hù)站，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)監(jiān)測、日常保護(hù)管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細(xì)腳巴分別建有一個監(jiān)測小屋。

冶勒自然保護(hù)區(qū)的建立是以保護(hù)為主，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的開發(fā)利用，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護(hù)管理。

自保護(hù)區(qū)建立以來，開展了很多保護(hù)管理工作，完成了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合科學(xué)考察、管理處址建設(shè)、巡護(hù)監(jiān)測、林權(quán)發(fā)證等項(xiàng)工作。管理處主要以巡護(hù)檢查、林業(yè)行政管理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系為主，將資源保護(hù)與管理放在首位，下設(shè)的綜合股、保護(hù)站構(gòu)成了一個保護(hù)區(qū)的管理體系。

管理處對下設(shè)的各機(jī)構(gòu)的管理范圍進(jìn)行明確的劃分，各保護(hù)站分管相應(yīng)劃定的片區(qū)的野生動、植物保護(hù)和管理工作；綜合股配合各保護(hù)站及相關(guān)部門，每年對周邊社區(qū)進(jìn)行森林防火、野生動植物保護(hù)的宣傳教育工作，提高社區(qū)居民和學(xué)校的防火、保護(hù)意識。案件查處、巡護(hù)監(jiān)測、項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施等由保護(hù)區(qū)管理處統(tǒng)一組織實(shí)施。

冶勒自然保護(hù)區(qū)基本工作

2.1 按照國家林業(yè)局新制定的《大熊貓及其棲息地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的要求，安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并對監(jiān)測人員的工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入年終考核。定期按時進(jìn)行野外監(jiān)測工作，并完成數(shù)據(jù)庫的輸入工作。

2.2 按照天然林保護(hù)工程的要求完善和落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)巡山護(hù)林，建立健全管理制度，人員落實(shí)到山頭地塊，近年來未出現(xiàn)破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的森林資源。

2.3 為了把冶勒自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作搞得更好，提高冶勒自然保護(hù)區(qū)的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項(xiàng)目資助，所有爭取到的項(xiàng)目都實(shí)施得非常好，特別是紅外相機(jī)陷阱監(jiān)測項(xiàng)目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機(jī)拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機(jī)監(jiān)測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護(hù)區(qū)的工作人員在牛場溝安置的紅外相機(jī)拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據(jù)專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機(jī)拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護(hù)區(qū)于12月6日再次利用紅外線相機(jī)在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨(dú)自嘻戲玩耍的大熊貓的連續(xù)動作照片，共19張，經(jīng)專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機(jī)監(jiān)測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護(hù)區(qū)尚屬首次，連續(xù)兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護(hù)區(qū)的牛場溝區(qū)域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。

2.4 2015年冶勒自然保護(hù)區(qū)爭取到省財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目，完成了保護(hù)區(qū)標(biāo)樁、標(biāo)牌建設(shè)。

2.5 2016年7月，冶勒自然保護(hù)區(qū)完成了國家林業(yè)局保護(hù)司下達(dá)的，重點(diǎn)區(qū)域大熊貓種群動態(tài)監(jiān)測野外調(diào)查，以及數(shù)據(jù)庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現(xiàn)狀及動態(tài)變化提供了最新信息。

2.6 2016年冶勒自然保護(hù)區(qū)制定了《保護(hù)區(qū)巡護(hù)監(jiān)測實(shí)施方案》，并協(xié)調(diào)相關(guān)NGO組織，為冶勒自然保護(hù)區(qū)安裝了一套野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高保護(hù)區(qū)的巡護(hù)覆蓋面和頻度，有效管控保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動，從而降低保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、采集、偷獵等人為干擾，進(jìn)一步加強(qiáng)該區(qū)域棲息地的保護(hù)力度。

存在的問題

保護(hù)區(qū)目前除人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決外，其余開展工作的經(jīng)費(fèi)沒有渠道來源，由于經(jīng)費(fèi)的緊張不能很好地開展各項(xiàng)工作，嚴(yán)重制約著保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展。同時還存在社區(qū)及周邊居民扶持跟不上，導(dǎo)致他們利用資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對保護(hù)區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

另外，冶勒自然保護(hù)區(qū)人為破壞比較嚴(yán)重，保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、采藥、盜伐等現(xiàn)象嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的建設(shè)。人類對動物棲息繁衍環(huán)境的改變和破壞，是導(dǎo)致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴(kuò)展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災(zāi)等因素的影響，動物的棲息環(huán)境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導(dǎo)致種群數(shù)量迅速下降，形成 數(shù)量極小的小種群。如：四川境內(nèi)的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數(shù)量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數(shù)量不足十只，它們的瀕危狀況已經(jīng)引起人類的極大關(guān)注。

3 加強(qiáng)冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理對策及措施

3.1 增強(qiáng)保護(hù)意識，保證管理經(jīng)費(fèi)，加大管理力度

加強(qiáng)冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，首先要提高廣大群眾的保護(hù)意識、自覺性和責(zé)任感。加強(qiáng)宣傳，提高公眾對保護(hù)區(qū)的認(rèn)識，爭取社會各方面對保護(hù)工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容。

其次要搞好保護(hù)區(qū)的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，作為社會公益性事業(yè)的保護(hù)區(qū)建設(shè)，地方和國家應(yīng)列入計(jì)劃預(yù)算，保證有限資金的投入，切實(shí)提高保護(hù)管理水平，還要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護(hù)區(qū)的人為破壞。加大社區(qū)扶貧工作，讓群眾得到實(shí)惠，使保護(hù)區(qū)群眾充分體會到保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來的好處，進(jìn)一步調(diào)動他們參與保護(hù)的積極性，主動配合保護(hù)區(qū)搞好野生動植物資源的保護(hù)管理，讓冶勒自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，更上一個新臺階。

為此，冶勒保護(hù)區(qū)2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉(xiāng)共120口節(jié)柴灶試點(diǎn)項(xiàng)目，并按項(xiàng)目要求全部建設(shè)完成。該項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)森林資源做出了積極的貢獻(xiàn)，經(jīng)縣能源辦實(shí)地測試驗(yàn)收，每年可節(jié)18萬公斤木柴。并且通過試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾反響極大，通過對傳統(tǒng)耗能相比，既節(jié)約了資源以節(jié)省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛(wèi)生條。冶勒鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節(jié)柴灶，沒有建的農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節(jié)柴灶。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)都修建節(jié)柴灶后，每年可為保護(hù)區(qū)及其周邊節(jié)約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護(hù)這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和森林資源。因此，現(xiàn)特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉(xiāng)節(jié)柴灶第三期項(xiàng)目35口，該期項(xiàng)目實(shí)施后，冶勒自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)節(jié)約更多的薪柴，保護(hù)更多的森林。

3.2 正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系

要搞好冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環(huán)境因素很重要，當(dāng)種群失去賴以生存的基本環(huán)境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災(zāi)害等都必定會對種群構(gòu)成危害，導(dǎo)致其縮小，對種群來說，這類災(zāi)害性因素是不可預(yù)計(jì)的，無論種群大小，遭遇災(zāi)害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導(dǎo)致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區(qū)的死亡率達(dá)80%，有的小種群已經(jīng)滅絕就是一例。

自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，再生是生物資源的特點(diǎn)。但再生的基礎(chǔ)要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護(hù)與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續(xù)較高的生產(chǎn)力，就必須讓環(huán)境能源源不斷地得到物質(zhì)與能量的補(bǔ)償，只有持續(xù)供給生物所必須的營養(yǎng)和空間，才能是生物得到正常地生長，發(fā)育和繁衍。否則，生物資源質(zhì)量就會退化，資源就會枯竭。

第二，生物生長發(fā)育的快慢和繁衍數(shù)量的多少，除了需與供的平衡關(guān)系外，還取決于環(huán)境條件質(zhì)量和生物自身的基礎(chǔ)數(shù)量，要合理利用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動物資源，就必須保持種群的一定數(shù)量和適宜的年齡。

第三、生物生活在有限的空間里，其數(shù)量通常在達(dá)到一定高密度后死亡增多，這種現(xiàn)象稱為生物群體的自我稀疏調(diào)節(jié)。自然界的生物原始群體的自我稀疏調(diào)節(jié)不斷發(fā)生，自生自滅和由少到多，又由多到少的波動。在生物數(shù)量相對穩(wěn)定的階段合理利用部分資源，是有利于生物群落發(fā)展的。把數(shù)量多的生物群體轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，在把其他地區(qū)多的部分生物群體轉(zhuǎn)移過來，用科學(xué)的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費(fèi)。

野生動植物保護(hù)方案范文第5篇

一、加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對森林資源進(jìn)行有效管護(hù),首先應(yīng)建立專門的森林管護(hù)機(jī)構(gòu)?？h局資源管理機(jī)構(gòu)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)等資源管護(hù)機(jī)構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護(hù)林防火辦負(fù)責(zé)森林管護(hù)的管理和監(jiān)督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)對其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護(hù)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧,采礦、挖藥等活動較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護(hù)范圍廣、難度大,森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn),生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式,合理設(shè)置。森林管護(hù)分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū),同時應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

二、落實(shí)森林資源管護(hù)措施

（一）公益林保護(hù)管理

按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場界定書（包括圖、文、表）、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測資料（設(shè)樣地、圖文表以及措施）、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管護(hù)人員的資料、管護(hù)授權(quán)書等各方面的資料。加強(qiáng)對管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力，管護(hù)站堅(jiān)持24小時值班，發(fā)生意外情況，及時出動人員到達(dá)現(xiàn)場。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護(hù)站和管護(hù)人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報(bào)和處理。區(qū)分地類，采取設(shè)立固定樣地，定期進(jìn)行測定，用固定樣地與相臨林地進(jìn)行對比，測算重點(diǎn)公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，為公益林的保護(hù)和管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。建立管護(hù)站，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。

（二）征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實(shí)施條例》及相關(guān)文件，嚴(yán)格征占用林地申報(bào)使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀求經(jīng)濟(jì)效益，營造適生樹種。

1.嚴(yán)格申報(bào)程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報(bào)，在取得上級部門的林業(yè)用地許可后，方可進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進(jìn)入林區(qū)以后，派出管護(hù)站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護(hù)林防火保證書，并交納護(hù)林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定，不允許無證采伐等違規(guī)操作。

2.規(guī)范管理檔案、加強(qiáng)異地造林后期管護(hù)工作

在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。在造林完成后，及時落實(shí)管護(hù)措施，林業(yè)工程師對造林地實(shí)行全年技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)后期管護(hù)工作，撫育期間將進(jìn)一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。對所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理，歸檔，做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。

3.加大木材經(jīng)營加工的管理

加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營加工點(diǎn)專項(xiàng)整頓的力度，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，特別是對經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點(diǎn)以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤鋸等木材經(jīng)營（加工）單位攤點(diǎn)，對非法經(jīng)營（加工）木材的企業(yè)和個人依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證，無木材運(yùn)輸證等非法來源木材的行為。

4.強(qiáng)化林木依法采伐管理，切實(shí)做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作。

嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴(yán)格按照林木采伐管理辦法，核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐。發(fā)證人員要嚴(yán)格控制采伐限額，還要加強(qiáng)伐區(qū)更新造林的檢查驗(yàn)收。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位，切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發(fā)證工作的有力實(shí)施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；做好發(fā)證后的檢查驗(yàn)收和歸檔工作。

三、切實(shí)做好森林防火工作

（一）抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會實(shí)效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發(fā)放森林防火宣傳單進(jìn)行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專欄，固定標(biāo)語，宣傳車，組織宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動、積極參與的良好局面。

（二）強(qiáng)化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴(yán)禁野外用火。對林區(qū)生產(chǎn)施工單位，采取交納防火抵押金、落實(shí)責(zé)任人的辦法，進(jìn)行管理?；馂?zāi)高發(fā)期，遇到4級以上的高火險天氣，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員的管理責(zé)任。對入林路口、墳場等關(guān)鍵部位集中力量，重點(diǎn)布防。二是對重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。三是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行誰督查，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)現(xiàn)問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強(qiáng)對防火重點(diǎn)特殊人群的管理，對林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進(jìn)行登記造冊，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實(shí)行野外用火許可證制度。對野外生產(chǎn)性用火進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（三）抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救

完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對預(yù)案的啟動、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預(yù)案進(jìn)行撲救演練。

四、加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴(yán)格按照森林公安建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

認(rèn)真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持把禁踏"三條紅線"、嚴(yán)格執(zhí)行"五條禁令"、"六個不準(zhǔn)"作為隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹"誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)"的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動。充分利用"特情"和"線人"，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控。