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根據《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)和公司應急演練計劃安排,安全處于2015年6月16日組織了“2016年氣柜煤氣泄漏中毒著火事故應急演練”。為了鞏固演練工作成果,發(fā)揚成績,改進不足,促進工作,進一步提升我公司安全應急管理能力,對本次演練進行總結如下。
一、演練工作的基本情況
本次演練由安全處組織,造氣車間負責實施,公司應急指揮領導組、各應急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練,化工經營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。
演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面,演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3,共有三節(jié)。由于設備維護保養(yǎng)控制不當,氣柜存在發(fā)生下列事故的可能性:1)煤氣泄漏發(fā)生著火爆炸事故;2)煤氣泄漏,人員中毒。
本次演練結合實際情況及演練效果,主要模擬了氣柜泄漏后發(fā)生人員中毒、著火等事件,重點從生產系統(tǒng)的現場工藝處置滅火、現場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應急響應層面從三級應急到二級應急,最后一級應急,基本全部啟動。
從演練的效果來看,本次演練比較成功,演練基本達到了預期的目標。
二、演練存在的問題
1、現場方面:
1)演練風向、觀摩應急救援人員集合地點處在下風向;
2)救援人員防護用品未按規(guī)定處穿戴防化服、空氣呼吸器;
3)受傷人員沒有給予一些簡單的醫(yī)療救護。
2、方案:
1)未能考察應急救援指揮及應急組織的相應速度能力,演練前各應急小組已在現場集合;
2)部分應急人員對應急預案不熟悉,在演練時的表現與事故應急實戰(zhàn)仍有差距;
3)各救援組長在現場未能充分發(fā)揮各自指揮協調作用。
三、整改措施和意見
1、方案編制應將風向因素的影響范圍考慮進去。
2、加強日常員工安全培訓,提高員工安全意識和自救互救技能;
3、組織人員對預案進行學習培訓。
四、對預案的修訂意見
演練符合預案要求,不需進行修訂。
我們從8:00開始,先后檢查了*中學、*中學和*小學,近年來,這幾所學校在抓好質量的同時,更注重安全工作,每一所學校都建立了以校長為組長的安全工作領導小組,并與班主任、教師簽訂了安全目標責任書,制定了詳盡切實可行的安全工作制度和應急預案,特別是*中學,制定有安全工作應急預案、食品安全工作應急預案、升學考試工作安全預案、中考理化實驗安全預案、中考體育加試工作應急預案、H1N1流感應急預案??梢娝麄兤綍r工作的認真、扎實。
從檢查學???,安全教育都落實到實處,三所學校都進行了“每天五分鐘安全教育”,特別是*小學,不但舉行了這類教育,還較好的保存了資料,每一個班每天的安全教育內容都清晰可見。并有“安全教育日”活動計劃、小結,“防溺水安全教育日”活動計劃、小結、圖片。五月份安全演練日、安全培訓日活動記錄、圖片、總結。
暑期防溺水教育是暑假安全工作的重點,*中心校根據區(qū)局的統(tǒng)一部署,每一個學校都引發(fā)了“致學生家長的一封信”強調了防溺水教育與安全,特別是*小學還要求學生“八防一不進”即防溺水、防交通事故、防火、防電、防雷擊、防食物中毒、防狂犬病、防高溫中暑、不進網吧。并把校內池塘用鐵柵欄隔離開來。
經過近幾年的區(qū)局督導,學校設施安全隱患較小,都基本能達到要求。
檢查發(fā)現,*中學、*中學對畢業(yè)班住校生工作要求較嚴,每天有教師值夜班,學生宿舍不允許用熱得快、煤氣爐、煤爐,以防患于未然。
*中學、*中學每個科室都有滅火器,每一層樓,每一個樓梯口都有應急燈,這一點,我認為是*中心校的亮點,值得推廣與學習。
所查學校都沒有食堂,不存在食品安全隱患。
所查學校沒有鑒定中的危房,更不存在D類危房使用情況。
各校假期值班工作分工明確,值班記錄詳實。
存在問題:
一、資料不夠完善,需進一步整理歸檔。
二、*中學老教學樓四樓后墻靠頂處有較大裂縫,應鑒定維修后再使用。
根據上級針對安全工作的指示精神,并結合我校實際情況,特制定安全工作措施和應急預案如下:
一、提高安全意識,落實各項規(guī)章制度
1、建立健全組織機構(見附表1),建立健全安全工作制度和應急預案(如食堂衛(wèi)生安全制度、值班制度、防災緊急預案等),安排24小時值班,確定安全工作職責,明確各部門分工,作好指揮調度及協調配合,形成齊抓共管的體制。落實逐層承包制,校長為第一責任人,由年級組長到班主任、任課教師、學生、家長,形成層層有人抓,人人有責任的承包機制。學校與各部門負責教師(包括班主任、宿舍負責人、伙房管理員、化學實驗員等)簽定安全工作責任書,并在“四考”中實行重大安全事故一票否決。
2、大力學習宣傳安全知識,克服師生存在的隨意思想。利用校會、班會、主題班會以及校園廣播、板報、演講等形式宣傳安全知識,使師生認識到什么事是有危險的,什么事情不應該做,做了之后會有哪些后果,應該怎樣做,怎樣避免危險;如果發(fā)生危險 ,應當怎樣自救,怎樣互救,怎樣求救。
3、做好排查,防患于未然。對重點屋舍、電路、食堂、小賣店等進行經常性的檢查,發(fā)現問題,及時處理解決。
4、紀律是對孩子行為的約束,而這種約束正是孩子健康成長的有效保障。必須加強常規(guī)管理,不能出現管理漏洞。尤其是在中午、晚飯后加強監(jiān)控力度,堅決制止下井洗澡的事情發(fā)生。主要由帶班領導、執(zhí)周教師組織學生會查人落實。
二、學校安全工作具體措施和應急預案
(一)、用電安全
1、放學后值日生要切斷教室電源。
2、雷雨天要切斷樓內電源。
3、住宿生嚴禁私自在寢室內使用“熱得快”,不得私自接燈,不得使用交流電的錄音機等自備電器。
4、遇到電路故障,發(fā)生斷電情況,學生要報告電工修理,不要自己進行線路維修。
5、打掃衛(wèi)生要注意保護電器,切忌用濕布去抹電線和燈泡燈管、插座等電器。
6、不許爬電桿掏鳥,不在電線下進行放風箏、打球等活動。
7、如果發(fā)生觸電,馬上就地實施科學救治并聯系醫(yī)院,然后上報。
(二)、用火安全
1、增強防火意識,學習防火知識。
2、學生不得玩火,冬季取暖,依據《取暖防火制度》執(zhí)行。在取暖期防止煤氣中毒,帶班領導、查宿教師每天都要嚴格檢查爐具,檢查通風情況,并提醒學生注意。
3、學生做好防火宣傳。如勸說、阻止父母不在野外用火,家中用火注意安全,安全使用煤氣罐等。
5、食堂做飯用火,依據《伙房防火制度》執(zhí)行。
6、如果發(fā)生火災(因明火或因電引起),怎么辦?一旦發(fā)生火災,不要慌,應根據火情及時采取相應措施。如是上課期間,應馬上疏散學生,并逐級上報,撥打119。在救火過程中,不允許學生參與救火,只可以做一些輔工作,教師經過培訓的可以參與救火。
(三)、體育、游戲安全
1、經常檢查體育器械,保證器械的安全性。
2、體育課,教師嚴格要求,杜絕大撒鷹。
3、教給學生防護知識,以及正確的使用體育器材的知識。
4、在課間做正當游戲,不得在教室內追逐打鬧,不得在樓欄處擁擠,更不得做危險性游戲。
5、運動或游戲時發(fā)生傷害,及時報告老師,進行正確處理,傷害嚴重馬上聯系醫(yī)院,并逐級上報。
(四)、勞動安全
1、勞動時,嚴密組織,責任到人,要求學生遵守勞動紀律,服從分配聽指揮。
2、使用工具時,嚴禁嬉戲、追逐打鬧。
3、注意勞動保護。
(五)、集體活動中的安全
1、除列入學校工作計劃中的重要教育活動之外,原則上不再組織其他群體活動。如春游、秋游等。
2、如有群體活動,必須建立嚴密組織,責任到人,層層落實。
(六)、食品安全
1、師生食堂嚴格按《伙房衛(wèi)生管理制度》執(zhí)行。
2、嚴格控制進貨渠道,購買安全合格的食品,并作好記錄。
3、對校內小賣店嚴格監(jiān)控,定期檢查,發(fā)現過期或不合格食品馬上責令其食品下架,令其改正。
4、如發(fā)生食品中毒,值班教師、負責同志馬上聯系醫(yī)院或撥打120電話,并立即上報。
(七)交通安全
1、每位師生必須牢記交通安全常識,遵守交通規(guī)則。
2、學生騎車(不滿12周歲的不允許在道路上騎車),要求不許脫手騎車,不騎快車,不與機動車搶道等;教師不得酒后駕車。
早在2002年,福建省三鋼(集團)有限責任公司就意識到,三鋼作為鋼鐵生產聯合企業(yè),其生產過程存在著可能導致重大事故發(fā)生的設備、設施或場所的重大危險源,應該及早地建立事故應急預案,防止發(fā)生突發(fā)性重大安全事故和環(huán)境污染事故。在查閱大量相關資料,開展重大危險源辨識、風險評價,以及應急能力分析基礎上,編制出了三鋼重大事故應急預案。根據應急預案內容組織實施了事故應急救援綜合演習。2005年6月對預案進行了修訂完善,形成了符合企業(yè)自身特點的重大事故應急預案。
本文著重就企業(yè)級事故預案(或者說現場預案)的編制與實施中的有關問題進行探討。
一、成立預案編制小組
編制預案工作,首先是企業(yè)領導對安全生產有高度負責的態(tài)度,有把防范事故的關口前移的要求和決心,支持并投入資源來制定事故應急預案;其次,選擇參與預案編制人員,組成預案編制隊伍。預案編制人員來自不同部門、不同專業(yè)領域,除參預預案制定外,還要參加將來的預案討論和修訂、評審工作,同時又是預案實施中有重要作用和影響的人員,所以,應選擇責任心強、容易合作共事,具有一定專業(yè)知識和文字能力的人員進入預案編制隊伍。預案編制人員應包括安全、環(huán)保、消防、治安保衛(wèi)、物資供應、生產調度、車輛運輸、通訊聯絡、工程搶險搶修等部門單位的代表;三是,預案編制組成人員確定后,應明確編制負責人,制定編制計劃,指定執(zhí)筆人員,保證整個預案編制工作按計劃實施。
二、危險性分析和應急能力評估
1、危險分析。危險分析要進行危害識別和風險分析兩個步驟。組織將可能存在的重大危險因素識別出來,作為下一步風險分析的目標。在危險識別時,應該注意滿足國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章及其標準要求。危險危害辨識可采用經驗法,例如,有可供參考的先例、有以往經驗可以借鑒的危險、危害因素辨識過程,這樣可以收到事半功倍的效果。應用系統(tǒng)安全分析方法進行危險、危害識別,過程、方法比較復雜,專業(yè)性強,一般較少使用。根據危險危害辨識結果進行風險分析,分析緊急情況的可能性和對組織的潛在影響。危險分析盡可能全面、周到,根據潛在影響來確定各類危險的大小,確定出重點關注的風險。但要完全準確地分析事故發(fā)生的可能性是不太現實的,所以,不必過多地把精力集中到對事故可能性的精確定量分析上,可以用相對性的詞匯來標識發(fā)生事故的可能性,關鍵是要在充分利用現有數據和技術的基礎上進行合理的評估。
2、應急能力分析。依據危險分析的結果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,明確應急救援的需求和不足,采取不同的對策措施。應急資源包括應急人員、設備(設施)、裝備和物資等;應急能力包括人員的技術、經驗和接受培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速、有效。制定預案時,應當在評價與潛在危險相適應的資源和能力基礎上,選擇最現實、最有效的應急對策。
3、采用經驗法開展危險與應急能力分析。危險危害與應急能力分析包括的內容很多,同一內容又有多種不同分析評估方法,占用預案編制的時間長,工作量大,即便都采用定量分析法也會因為危險危害因素眾多而降低了分析的準確性,況且危險因素處在運行變化的環(huán)境下,所以,建議采用經驗法開展危險分析、應急能力評估,用定性分析法進行風險判定。如果企業(yè)有安全評價,或重大危險源監(jiān)督管理,或者建立了職業(yè)安全健康管理體系的經歷,那么可以直接利用其中成果,減少預案編制中的工作。
三、預案的編制與評審
1、預案的編制。根據組織風險與應急能力現狀,按照法律、法規(guī)和本單位相關規(guī)定編制應急預案。如是大型企業(yè),預案可以根據組織內部責任主體或影響范圍分級編制,把預案進一步細化為分廠級、車間級(應急措施)來編制或控制,以提高預案的針對性、條理性和有效性。比如,公司級重大危險源事故應急預案,只對預案的指導思想、企業(yè)基本情況、重大危險源的確定與分布、應急救援組織機構設置、救援專業(yè)隊伍的組成及分工、信號規(guī)定及匯報制度、事故處理、制訂預防事故措施、緊急安全疏散、工程搶險搶修等方面作原則性的規(guī)定,各階段、各部門具體工作未作詳細描述,僅憑這個預案是不能組織應急響應和應急救援的,它只是公司總的預案、總目標,是指導性文件。因此,還要根據具體的危險源制定應急分預案(或應急程序文件),針對具體的危險裝置、設施或場所規(guī)定作業(yè)程序,指導較為復雜的應急行動,使某些應急行動程序化、標準化,確保應急人員在執(zhí)行任務時不會發(fā)生誤解和誤操作。值得注意的是,有些二級單位由于對編制應急預案不了解,在制定預案時按總預案編制方法來制定,缺乏有效的針對性,在職業(yè)安全健康管理體系審核中被作為不符合提出。
2、預案評審與實施。為保證應急預案科學性、合理性和有效性,預案編制完成后,應組織各級、各類管理人員,應急響應人員和預案編制人員,對編制的預案進行充分的討論和評審,廣泛收集意見或建議,經修改充實后報批實施。
實施應急預案不能單純理解為對預案的培訓或演習。應急預案經批準實施生效后,就融入組織的整體活動,是企業(yè)管理工作的一部分。機構調整、人員變動、生產裝置、設施等條件和資源的變化都會帶來應急方案內容的變動,這點必須引起高度重視。否則,錯誤的預案造成錯誤的指揮,不僅影響應急救援行動,還存在擴大事故危害的風險。
3、預案應被廣泛知曉。應急預案經編制形成文件,但應急準備工作并沒有結束。預案經批準實施后,組織應通過多種途徑廣泛宣傳、培訓,讓相關人員了解和掌握如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何自我防護、如何安全疏散人群等基本操作,使預案有廣泛的群眾基礎。
4、應急救援器材完好備用。對于正常下不常使用,而在緊急狀態(tài)下必不可少的救援物質,如空氣呼吸器、氧氣呼吸器、固定式或便攜式一氧化碳報警器、蘇生器和應急照明燈等器材隨時處于備用狀態(tài)。救援物質不僅要齊備,還要定位存放,定期檢測,有專人負責管理。
四、預案的演練與實施
1、多種形式演習,保證應急能力。預案的作用是指導應急人員日常培訓和演習,在緊急狀態(tài)下指導應急行動按計劃有序進行,防止因行動組織不力或現場救援工作的混亂而延誤事故應急響應行動。講應急演習,使人聯想到軍事演習,以為要動用許多物質,花費很多精力,所以對演習往往是講得多,做得少。明知演習很重要卻懶于組織實施,應急預案失去了應有的作用。其實可以適當組織桌面演練。組織者對演練情景進行口頭演習,鍛煉參演人員解決問題的能力,以及相互協作和職責劃分的問題;還可以針對某項應急響應功能,或其中某些應急行動進行演練活動。這樣的演習好操作,成本低,能保持應急人員的應急響應能力,達到鍛煉和提高隊伍的目的。當然,最好進行全面或大部分應急響應功能演習,以檢驗和評價應急組織的應急運行能力。
2、善于利用廢舊設施、場所組織演習。為達到真實的應急響應和救援效果,建議利用廢舊設施或場所組織演習。2004年5月,三鋼利用煤化工公司廢棄系統(tǒng),就成功實施了大型事故應急救援綜合演習,收到了很好的現場效果,從中發(fā)現了預案中存在的不少問題,使預案得到了及時修訂和完善。但組織這樣的演習機會并不多,應當珍惜。所以,在實地模擬演習時,組織單位應認真設計演習方案,充分考慮可能發(fā)生的情況;參加演習人員(參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員)要認真體會和扮演角色,按要求完成所各自承擔的演習任務。
3、演習的人身安全應放在首位。應急演習是針對模擬事故條件下,執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時的排練活動。在做應急演習方案或設計演習情景時,應將參加演習人員、社會公眾的安全放在十分重要的位置加以考慮,不要因為演習而造成重大事故。當演習的對象或其周圍安全區(qū)域內,存在危險化學物質、危險設施或場所時,如油庫、煤氣、氧氣等危險區(qū)域,應特別注意演習安全,防止易燃物質產生火災,由火災引發(fā)爆炸、連環(huán)爆炸,毒物泄漏等事故。
4、應重視演習記錄。演習記錄不全或沒有記錄,缺乏演習評價、總結資料,致使演習結果評估不充分。主要原因是:演習方案制定不周密,只關注演習本身的組織,忽略了演習評價人員的作用;其次,評價人員對應急預案、演習方案不熟悉,觀察演習責任心不強,沒有能夠很好地記錄下觀察結果。
5、演習評價不可缺少。演習結束應及時組織總結與講評,它是全面評價演習工作的重要步驟。這是一項很重要的工作,往往被參加演習的單位或人員遺漏,以致于演習組織部門在演習結束后要去追補有關評價資料,使得演結評審匆忙、草率,降低了演習評估質量,不利于應急預案的修訂與完善。
本著預防為主,安全第一的原則,認真落實學校消防安全工作,做到防范于未然,切實做到學校消防安全無事故,特制定本預案。
一、防范措施
(一)成立學校消防領導和工作小組
1.制定消防應急預案。
2合理規(guī)劃消防疏散路線。
3.明確各小組的工作職責。
4.組織學校師生進行消防演練。
(二)安全教育
1.學生上下樓梯按疏散路線貼右側有序行走。
2.在學生集中上下樓時,值班教師提醒學生做到“十不要”:不要太快;不要推拉前面的同學;不要擁擠;不要嬉戲打鬧;不要手插口袋;不要揀拾物品;不要彎腰系鞋帶;不要從高處往下跳;不要順扶手下滑;不要中途急停。
3.疏散時,值班老師要立即到達值班崗位。
4.疏散時,應用濕毛巾捂住口鼻,彎腰撤離。
5.教師要清楚滅火器材的存放位置并熟練掌握滅火器材的使用方法。
6.教師掌握消防四懂四會。(四懂:a.懂得崗位火災的危險性;b.懂得預防火災的措施;c.懂得撲救火災的方法;d.懂得逃生疏散的方法。四會:a.會使用消防器材;b.會報火警;c.會撲救初起火災;d.會組織疏散逃生。)
(三)安全檢查
1.教學樓內按要求配置標準的消防器材。定期對消防栓、滅火器、應急燈、疏散標志等器材進行檢查、維護和更新,并做好記錄。
2.樓梯間不能堆放雜物,保持消防疏散通道暢通。
3.定期檢查各室場的電器、線路等的消防安全隱患,做到及時發(fā)現、及時維修,保障安全。
4.實驗室內的化學藥品、放射性物品,要有專室專柜和專人妥善保管并在明顯部位設有警示標志。
5.教室的前后門確保能及時打開作緊急疏散用途。
6.教學樓內不能使用氣壓鍋,使用液化氣時必須嚴格消防安全要求。
(四)預案培訓:
1.滅火組:a.了解學校建筑格局及道路情況;b.了解電及煤氣管道鋪設的線路;c.了解學校內樓房裝修材料的性質;d.清楚學校所有消防設施的放置地點;e.了解消防設備的保養(yǎng)維護與操作方法;f.了解火的走勢;g.清楚逃生路線。
2.警戒組:a.熟悉逃生路線,以便疏導他人逃生;b.在警戒線負責攔阻無關人員進入火災現場。
3.救護組:a、熟悉急救箱內設備和藥品的使用;b.熟悉逃生路線
4.疏散組:a、了解學校報警設施和廣播所在地;b、了解學校內樓房裝修材料的性質;c、清楚學校所有消防設施的放置地點;d、了解消防設備的保養(yǎng)維護與操作方法;e、了解火的走勢;f、清楚指定的逃生路線。
二、應急預案
(一)火警處理程序:
一旦發(fā)現火災,要遵循小火滅火,大火逃生的原則。如遇大火首先組織學生疏散,立即撥打119報警,在保證安全的前提下組織教師撲救。
(二)領導小組及職責:
當某處發(fā)生火災時,全體人員應保持鎮(zhèn)定,及時報警并迅速依據任務分工和組長的命令擔負起搶救工作。
1.領導小組:
組長:
組員:各級部主任加班主任
職責:指揮各小組做好疏散、滅火、救護等工作。
2.疏散組:
職責:組織師生按指定路線有序撤離。
3.滅火組:
職責:迅速切斷配電箱總電源,利用現有消防設施組織滅火。
4.警戒組:
職責:劃定警戒范圍,攔阻無關人員進入火災現場。
5.救護組:
職責:對受傷師生進行必要救護。
消防與醫(yī)護人員抵達現場后,除部分教師參與配合外,其余教師維護學生秩序,以免影響或妨礙搶救工作的進行。