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大型體育賽事策劃方案范文第1篇

1研究的理論依據(jù)及研究方法

1.1理論依據(jù)——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)理論主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)最重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之_。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化，從而促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。擴散效應(yīng)(ExpansionEffect),又稱擴張效應(yīng),1956年美國著名經(jīng)濟學(xué)家、麻省理工學(xué)院教授羅斯托(Rostow)指出，應(yīng)該選擇具有較強擴散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢輻射傳遞到產(chǎn)業(yè)相關(guān)鏈上的各產(chǎn)業(yè)中，以帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展，并對其他產(chǎn)業(yè)部門及整個經(jīng)濟增長有重要的、廣泛的直接和間接誘發(fā)作用，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生3種擴散效應(yīng)——前向效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)、后向效應(yīng)。羅斯托認為從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和起飛，_方面取決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的迅速成長，另一方面還取決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動程度，即擴散效應(yīng)3。

1.2研究方法主要采用文獻資料法,借助于豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)庫方面在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中(cnki.net),檢索到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)等相關(guān)論文1647篇，可見文化創(chuàng)意業(yè)相關(guān)領(lǐng)域近年已成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)界的研究熱點;但以“體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為關(guān)鍵詞檢索到相關(guān)論文僅有6篇,有關(guān)英國等國外體育文化創(chuàng)意業(yè)的實證研究理論成果更是難得一見。另一面，適時跟蹤查詢專業(yè)網(wǎng)站,比如歐盟委員會(ec.europa.eu)、英國文化媒體和體育部(culture.gov.uk)等政府公開網(wǎng)站、全球最大的專業(yè)咨詢服務(wù)公司一普華永道國際有限公司(pwc.com)、歐洲的體育論文數(shù)據(jù)庫SPORTDiscus等，了解國內(nèi)外相關(guān)體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，采集客觀、權(quán)威的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。在查閱資料的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)等理論與方法為指導(dǎo)，對相關(guān)的國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)增加值、行業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)等權(quán)威經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標進行對比分析、定性定量分析及綜合系統(tǒng)分析。

2體育文化創(chuàng)意業(yè)相關(guān)概念

2.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念英國是全球首個提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的國家，1998年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作組(CITF)了第一份《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報告》，英國政府提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”(CreativeIndustries)概念，指“從個體的創(chuàng)造性、個體技藝和才能中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的活動”4。它通常包括通過廣告、建筑藝術(shù)、工藝設(shè)計、表演藝術(shù)、體育娛樂等方面。世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父英國學(xué)者約翰霍金斯(JohnHowkins)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為其產(chǎn)品都在知識產(chǎn)權(quán)法保護范圍內(nèi)的經(jīng)濟部門，即專利、版權(quán)、商標和設(shè)計的每一類都產(chǎn)生于保護不同種類的創(chuàng)造性產(chǎn)品的愿望，而這4種要素組成了創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造性經(jīng)濟。

2.2體育文化創(chuàng)意業(yè)概念參照上述文化創(chuàng)意的概念，我們可將體育文化創(chuàng)意業(yè)定義為通過融合賽事、場館、競技人才等體育資源，注入知識和創(chuàng)意等生產(chǎn)要素，通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機會的商業(yè)部門。本研究依據(jù)1998年出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》13類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類體系行業(yè)劃分方法，提出體育文化創(chuàng)意業(yè)也相應(yīng)涵蓋其手工制售、創(chuàng)意服務(wù)、內(nèi)容生產(chǎn)3個體系12個特定相關(guān)行業(yè)。體育文化創(chuàng)意產(chǎn)品主要通過包括專利、版權(quán)于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，極大地改變了體育產(chǎn)品原有的形態(tài)及其在市場中的地位，是一種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值、高收益性產(chǎn)業(yè)。英國將體育文化創(chuàng)意業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商業(yè)賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)和門票收入、體育廣告贊助、電子競技游戲軟件、體育用品的商標使用權(quán)和專利轉(zhuǎn)讓等已成為其重要的經(jīng)濟產(chǎn)值創(chuàng)收手段。

3英國體育文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展概況

英國作為全球創(chuàng)意經(jīng)濟的領(lǐng)潮者,20世紀90年代中期就把體育文化創(chuàng)意業(yè)列為體育經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其作為全球現(xiàn)代體育和體育產(chǎn)業(yè)的出生地的固有歷史文化優(yōu)勢6,經(jīng)過近20年的發(fā)展，英國體育文化創(chuàng)意產(chǎn)品中的體育賽事轉(zhuǎn)播版權(quán)收益及商業(yè)競賽門票收入等年增長率都遠高于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值和體育總產(chǎn)值,目前體育文化創(chuàng)意業(yè)已成為英國體育經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.1體育文化創(chuàng)意業(yè)在英國體育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位

3.1.1持續(xù)的高增長率且形成了相當規(guī)模由于體育文化創(chuàng)意業(yè)產(chǎn)品日益多樣，我們僅將商業(yè)競賽的門票收入和電視廣播轉(zhuǎn)播版權(quán)收入作為其數(shù)據(jù)代表，從圖3可見這兩項收益增長率在近15a間均明顯高于體育產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，這兩項收入總和已從1995年占體育產(chǎn)業(yè)的11%增長到2010年占體育產(chǎn)業(yè)27%,2010年實現(xiàn)增加值55億英鎊，超過了11億英鎊的體育彩票，成為英國商業(yè)體育第一大部門8,隨著其他體育文化創(chuàng)意業(yè)衍生產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，其在體育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位將更加顯著。

3.1.2新科技引入與制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了新的市場需求和新的贏利模式在傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)中，簡單加工與售賣的體育用品和普通的體育賽事都不能算作完整意義上的體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。只有形成知識產(chǎn)權(quán)部分如賽事電視轉(zhuǎn)播、冠名，知名體育品牌的銷售策劃方案、大品牌體育賽事的營銷推廣等，因其體現(xiàn)創(chuàng)新和研發(fā)等科技與文化的附加值方可列入體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇，體育文化創(chuàng)意業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值就明顯高于普通體育產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟附加值。英國體育文化創(chuàng)意業(yè)充分發(fā)掘其現(xiàn)代競技體育誕生地的體育文化優(yōu)勢，結(jié)合制度創(chuàng)新、科技融合等創(chuàng)意手段，大幅大提升了其體育產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值9。比如英國獨立制片人的體育轉(zhuǎn)播與制播分離制度推進了商業(yè)競技體育版權(quán)的產(chǎn)業(yè)化，英超足球聯(lián)賽從2001年開始實行了職業(yè)裁判制度和溫布爾頓網(wǎng)球錦標賽從2007年率先將鷹眼技術(shù)引入網(wǎng)球裁判施線，這些創(chuàng)新促進了商業(yè)體育競賽公平性;從高清晰電視轉(zhuǎn)播、再到3D數(shù)字通訊技術(shù),2013年溫網(wǎng)愛好者即可通過個人蘋果手機運用iPadApp應(yīng)用軟件實現(xiàn)手觸式放大和縮小畫面，隨心所欲地了解比賽和具體數(shù)據(jù)，并且還有360。全方位視頻、高空圖像、收聽和觀看英國體育頻道的內(nèi)容，這些數(shù)字化通訊轉(zhuǎn)播技術(shù)的引入，促進英國商業(yè)體育賽事的觀賞性和收視率同步提升;英國的商業(yè)體育賽事轉(zhuǎn)播版版權(quán)已成為英國體育文化創(chuàng)意業(yè)的拳頭產(chǎn)品(圖3),為英超足球聯(lián)賽、溫布爾頓網(wǎng)球錦標賽、斯洛克英國錦標賽等開辟了新的體育消費市場，2013年英超聯(lián)賽的轉(zhuǎn)播版權(quán)收益高達17.33億英鎊;為期3d的溫網(wǎng)，其轉(zhuǎn)播版權(quán)收益就超過3000多萬英鎊，賽事的版權(quán)收益已占英國商業(yè)競賽收入的一半以上。

英國拉夫堡大學(xué)體育技術(shù)學(xué)院將最新科技運用到足球的材料開發(fā)與外觀設(shè)計，如使用異形拼塊和無縫壓合專利技術(shù)開發(fā)出2002年日韓世界杯比賽用足球一“飛火流星”;將PSC-Texture技術(shù)應(yīng)用于2008年歐洲杯足球賽專用“Europass”足球制造。英國體育場館建設(shè)公司(StadiArena)擁有體育場館的改造專利技術(shù)，可以快速把場館加以改造，做成適合音樂會的演出場所，可大幅提升體育場館的使用效率。英國“Sub-4”公司綜合各界研究發(fā)現(xiàn)，人體并非絕對的對稱,對于專業(yè)運動員來說，兩條腿“長短不一”可能更容易受傷，研發(fā)出可調(diào)節(jié)身體平衡的鞋墊，每雙價格可達190英鎊，比名牌運動鞋還要貴出不少，如果運動員要專門訂制，造價更是普通鞋墊的數(shù)百倍[11]。體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還具有較強的融合性特征，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，它是體育、文化、科技交融的產(chǎn)物，比如體育娛樂業(yè)中的體育彩票創(chuàng)意，電子競技(機器人體育競技)、創(chuàng)意型的大型體育賽事(如每年一次的倫敦國際馬拉松賽事)、體育文化傳播(體育賽事電視直播、錄播)等等，不論是文化藝術(shù)、音樂唱片、出版影視、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、工藝美術(shù)這些文化藝術(shù)門類在體育產(chǎn)業(yè)中都存在，都能在體育文化創(chuàng)意業(yè)中得到挖掘。

3.2體育文化創(chuàng)意業(yè)在英國經(jīng)濟中所發(fā)揮的擴散效應(yīng)體育文化創(chuàng)意業(yè)具有強烈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)乃至所在區(qū)域經(jīng)濟的增長產(chǎn)生積極影響,并在社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。

3.2.1后向效應(yīng)體育文化創(chuàng)意業(yè)當前正處于高速增長時期，對各類體育文化創(chuàng)意生產(chǎn)要素如體育人才、文化元素、體育場館、設(shè)施、科技產(chǎn)生新的投入需求，這些投入，反過來又要求現(xiàn)代設(shè)計觀念和方法的發(fā)展，從而帶動一批后向關(guān)聯(lián)行業(yè)如體育教育、場館建設(shè)和其他工業(yè)部門的迅速發(fā)展。根據(jù)《歐盟各國體育對經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)貢獻力研究報告》統(tǒng)計報告顯示[12(表1)體育場館與體育文化創(chuàng)意業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)高達2.06,顯現(xiàn)出高度的關(guān)聯(lián)性，英國發(fā)達商業(yè)賽事，帶動了其場館建造，英國溫布萊體育場的建筑設(shè)計方-Populous/HOK體育建筑設(shè)計公司已發(fā)展成為全世界頂尖的設(shè)計體育、休閑和娛樂設(shè)施的建筑設(shè)計公司，在世界范圍內(nèi)完成的項目達1000多個，主持設(shè)計體育場、賽馬場、體育館以及對諸如奧運會等重大賽事場館的規(guī)劃方案;英國建筑公司奧雅納全球公司更承擔設(shè)計、建造中國國家游泳中心一水立方。在體育文化創(chuàng)意業(yè)的帶動下，英國建造業(yè)因其出色體育場館建造經(jīng)驗、先進的設(shè)計和工程管理理念而享譽全球。

大型體育賽事策劃方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：扎蘭屯；特色生態(tài)旅游；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0156-03

一、扎蘭屯市總體概括

扎蘭屯市是呼倫貝爾市下轄的縣級市，位于大興安嶺東麓，與黑龍江省的交匯點上。東西長210 km，南北寬60 km，轄區(qū)總面積1.69萬km2，總?cè)丝诩s43萬，境內(nèi)民族成分眾多，是一個以蒙古族為主體漢族居多數(shù)的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市。

扎蘭屯市作為哈大齊呼（哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—呼倫貝爾）經(jīng)濟協(xié)作帶中的重要節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完好，森林覆蓋率達70.04%，土壤有機質(zhì)含量高，適宜耕種農(nóng)作物。扎蘭屯旅游資源獨特，以它清新秀美的自然風光，底蘊深厚的歷史文化，以及異彩紛呈的民族風情贏得了“北國江南，賽外蘇杭”的美譽。扎蘭屯市立足于自身獨特的地理和資源優(yōu)勢，該市形成了農(nóng)業(yè)、綠色加工業(yè)、旅游業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

扎蘭屯市作為呼倫貝爾副中心城市，既是俄、蒙商品進入中國內(nèi)地的重要城市，也是滿洲里口岸輻射全國各地的潛在中心。地處哈大齊呼經(jīng)濟走廊重要節(jié)點，又是黑龍江與內(nèi)蒙古東北部的重要連接點。扎蘭屯在經(jīng)濟發(fā)展過程中不僅享受民族區(qū)域自治政策，更得益于“西部大開發(fā)”優(yōu)惠政策和國家“振興東北”計劃的強力拉動，突出了其區(qū)位優(yōu)勢。

（二）資源優(yōu)勢

扎蘭屯市耕地、草場資源豐富，野生動植物近千種，森林覆蓋率高。該市大面積的森林、濕地，形成了與內(nèi)蒙古地區(qū)的草原不同的另一種奇特的自然環(huán)境，兼顧內(nèi)蒙古草原與東北原始森林之美。扎蘭屯市的自然風光行程的景點已在區(qū)域范圍內(nèi)形成了一定的影響力，這其中包括月亮泉天池、天然壁畫、百年吊橋等許多極具開發(fā)潛力的內(nèi)蒙古獨特旅游資源。

（三）人文資源

扎蘭屯市歷史悠久，文化底蘊深厚，是歷代北方少數(shù)民族游獵棲息之地。歷史上元太祖成吉思汗曾在此屯兵扎寨；金國曾在此修建橫貫?zāi)媳钡拈L城。此外，扎蘭屯市現(xiàn)有41個民族，文化資源多種多樣，其中不乏“三少民族”這樣在全國都具有特色的人文資源。

二、扎蘭屯市經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的幾個問題

（一）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)尚處起步階段

扎蘭屯市憑借自身獨特秀麗的自然風光，在工農(nóng)業(yè)相對其他周邊城市落后的情況下，旅游業(yè)異軍突起，成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但目前的主要客源以周邊地區(qū)的游客為主，旅游規(guī)模和收入受到限制。而且，由于資金投入有限、規(guī)模偏小、交通不便等多方面的不利因素，使得該區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，具體問題如下：

1.旅游產(chǎn)品定位不突出。扎蘭屯市旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨處可見紀念品、特產(chǎn)包裝盒、文件手冊等均以前蘇聯(lián)式建筑風格的百年吊橋作為封面，體現(xiàn)不出當?shù)氐拿褡逄厣Ｔ诼糜螛苏Z方面將“北國江南，賽外蘇杭”作為宣傳語，并沒有完全突出該市與東北及內(nèi)蒙古其他地區(qū)的與眾不同之處，這對旅游產(chǎn)業(yè)的全面快速發(fā)展不利。

2.旅游區(qū)周邊的配套設(shè)施不健全。在扎蘭屯大多數(shù)的旅游景區(qū)都存在著旅游服務(wù)設(shè)施缺失的情況，其中最明顯的要屬垃圾桶、公共廁所等公共設(shè)施配套不足，旅游景點缺少相關(guān)的人文歷史介紹。例如，在月亮泉天池和天然壁畫景點，幾乎沒有講解員和便攜指示地圖；位于市區(qū)內(nèi)百年吊橋公園公共設(shè)施配套不足，垃圾桶數(shù)量稀少，使得外地游客和當?shù)厥忻裨谛蓍e和游玩過程中亂扔垃圾的現(xiàn)象嚴重，這不僅僅破壞旅游景點的生態(tài)環(huán)境，也使扎蘭屯整體形象在游客心目中大打折扣。

3.民族文化在旅游中未充分體現(xiàn)，自然景觀缺少文化內(nèi)涵。發(fā)展旅游業(yè)最主要的是優(yōu)美的自然景觀和悠久的人文資源相結(jié)合，體現(xiàn)出“特”字。民族文化是人文資源中最能體現(xiàn)獨特的元素之一，在旅游業(yè)發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。扎蘭屯要成為世界知曉的現(xiàn)代化生態(tài)旅游城市，神奇的自然風光固然重要，更重要的在于挖掘出具有豐富內(nèi)蒙古 “三少民族”文化內(nèi)涵的特色人文資源，形成特色文化旅游。如果說自然景觀只是一個吸引游客的先決條件，那么體現(xiàn)出民族文化底蘊才能獨樹一幟、經(jīng)久不衰，擁有文化內(nèi)容的旅游總能給世界各地的游客帶來全方位的享受。

4.旅游點相對分散，增加游客的時間成本。通過對該區(qū)大多數(shù)旅游景點的實地考察，發(fā)現(xiàn)這些景點大多離市區(qū)較遠，公共交通不便。由于景點之間相對分散，現(xiàn)階段只通過自駕車才能便捷地瀏覽這些景點，這無形中增加了外地游客的時間成本和費用支出。目前自費前往該地區(qū)的游客主要集中在夏、秋季，范圍也僅限于東北地區(qū)臨近幾個城市的居民。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對落后

2011年扎蘭屯市糧食產(chǎn)量已達20億斤，進入了國家產(chǎn)糧大縣的行列；牧業(yè)年度牲畜存欄364萬頭，亦是全國牧業(yè)大縣。該地區(qū)物產(chǎn)相對豐富，農(nóng)作物品種繁多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營與機械化水平不斷在提高，但與東北發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比還存在著一些問題：

1.農(nóng)作物的加工問題。扎蘭屯市對農(nóng)作物只是進行初級加工，并沒有充分利用，農(nóng)產(chǎn)品附加值一般比較低。與此相對應(yīng)，農(nóng)戶的家庭年收入增長相對有限。

2.生產(chǎn)設(shè)施不完善。扎蘭屯市處于內(nèi)蒙古東北部，位于北方農(nóng)牧交錯帶上，水量不足，灌溉水缺乏往往成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的一個制約因素，再加上扎蘭屯距離水量較大的雅礱河位置較遠，農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上是靠天吃飯，灌溉增收方面有待加強。

3.農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間的聯(lián)動性不強。相對于內(nèi)蒙古地區(qū)內(nèi)一線城市的發(fā)展狀況，扎蘭屯市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論從規(guī)模上還是發(fā)展速度上都嚴重滯后，坐落在本市的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有限，農(nóng)戶跟企業(yè)之間的聯(lián)動性不強，農(nóng)產(chǎn)品并不能完全轉(zhuǎn)化為企業(yè)進行工業(yè)生產(chǎn)和實行進一步深加工的原材料。此外，農(nóng)產(chǎn)品浪費現(xiàn)象比較嚴重，這也進一步阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

（三）城市發(fā)展的制約因素

1.節(jié)能減排的制約。節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物排放，扎蘭屯市在發(fā)展過程中，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)資源和礦產(chǎn)資源，形成了初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煤炭加工業(yè)、和化工產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展這些行業(yè)的同時也面臨著環(huán)境污染和節(jié)能減排的壓力，尤其是在“十二五”發(fā)展期間，玉米化工、煤炭深加工、新興材料、金屬冶煉、能源建材等產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展將使得城市面臨的發(fā)展與治污、效率與效益平衡的雙重考驗。

2.主體功能區(qū)的制約。主體功能區(qū)即各地區(qū)所具有的、代表該地區(qū)的核心功能。各個地區(qū)因為核心功能的不同，相互分工協(xié)作，共同富裕、共同發(fā)展。核心（主體）功能是自身資源環(huán)境條件、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，也是更高層級的區(qū)域所賦予的。主體功能不同，區(qū)域類型就會有差異。扎蘭屯市目前主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)所占比重很大，這是由它自身的地緣優(yōu)勢決定的，但因而也制約了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金投入規(guī)模和快速發(fā)展。

3.林業(yè)用地的制約。國家對林業(yè)用地有明確的標準，扎蘭屯市雖然林業(yè)資源豐富，但是主要以護林造林為主。為了確保林業(yè)用地占一定的規(guī)模，耕地面積受限，因而林業(yè)用地直接制約了可耕地的面積，從而也制約了可提供為化工業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。

三、扎蘭屯市發(fā)展的幾點建議

針對扎蘭屯現(xiàn)階段在經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題，本文提出以下四點對策建議：

（一）大力扶持發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)

1.實行旅游品牌化建設(shè)。作為扎蘭屯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的健康發(fā)展對扎蘭屯有舉足輕重的意義。扎蘭屯市旅游資源豐富、得天獨厚。扎蘭屯有眾多的少數(shù)民族分布，合理開發(fā)民族特色的人文旅游資源是當務(wù)之急。在開發(fā)特色生態(tài)旅游，要注重樹立品牌意識，在人力、物力、財力有限的情況下，先集中各種資源重點建設(shè)幾個以天然生態(tài)資源為支撐的特色旅游品牌，并針對特色品牌實施精品建設(shè)戰(zhàn)略，借鑒國內(nèi)一線旅游城市的先進經(jīng)驗，實現(xiàn)從策劃、包裝、到配套設(shè)施的健全管理機制。

2.打造精品旅游線路。扎蘭屯市未來發(fā)展應(yīng)重點打造以文化為主的綠色生態(tài)旅游業(yè)，形成區(qū)域內(nèi)的旅游品牌，并根據(jù)不同的旅游資源設(shè)計不同的旅游業(yè)態(tài)，比如健康休閑游、家庭自駕游、民族風情游、農(nóng)家采摘游等。另外，該市的旅游景點比較分散，各個景點之間的距離比較遠，建議開辟生態(tài)旅游專線，為旅游者出游提供便利條件。以游客的角度出發(fā)，通過與國內(nèi)大型旅行社合作的方式設(shè)計出豐富、合理的沿線景點，提供多彩的旅游線路。在重點旅游區(qū)和市區(qū)之間開辟周末或節(jié)假日生態(tài)旅游專線，為外地游客提供便利。同時，在景區(qū)內(nèi)部也應(yīng)提供充足的交通設(shè)施，讓游客真正能進得來，出得去，游得快。

3.加強監(jiān)管，進一步完善配套設(shè)施。政府要做好配套服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及監(jiān)督監(jiān)管工作。要避粗放式的旅游管理；避免與當?shù)匕傩諣幚?，設(shè)置鼓勵措施，只有百姓通過旅游業(yè)先富，政府才能長久實現(xiàn)高稅收；要善用產(chǎn)業(yè)基金，必要時要集中有限的財政資金辦大事。針對旅游業(yè)自身發(fā)展的情況做出一整套策劃方案，從旅游帶打造到旅游品牌定位到線路規(guī)劃等一系列建設(shè)，融入人文內(nèi)涵和民族特色，同時要注重旅游的短期投入應(yīng)與政府財政長期收入相匹配。值得一提的是，在2013年年初的1月7—9日，扎蘭屯市承辦2012—2013年度全國單板滑雪U型場地錦標賽，這是該地區(qū)第二次承辦國家甲級一類體育賽事，利用舉辦體育賽事和文化節(jié)等方式擴大影響，不斷強化自身的區(qū)位優(yōu)勢和交通設(shè)施，對旅游業(yè)的全面發(fā)展大有裨益。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

1.實行產(chǎn)地粗加工項目。扎蘭屯市已形成有一些具備一定規(guī)模農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，比如藍莓加工和沙果加工等，但這些企業(yè)普遍規(guī)模不大，不能形成大的品牌。政府應(yīng)加快利用自身的地緣優(yōu)勢和國家扶持政策引進大型企業(yè)，實行產(chǎn)地粗加工項目，塑造真正有影響力的區(qū)域品牌。

2.建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。要想使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性真正被調(diào)動起來，最好的辦法就是建立現(xiàn)代化模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。政府可以對農(nóng)民進行合理引導(dǎo)，讓他們把土地集中起來，并對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)整，這樣有利于形成集中化生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)成本，提高收益。提高農(nóng)業(yè)的機械化程度，科學(xué)合理的利用黑土地資源，保護草場，切實提高當?shù)剞r(nóng)民、牧民的經(jīng)濟收益。

3.實行現(xiàn)代企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)聯(lián)合的模式。扎蘭屯市有很多農(nóng)產(chǎn)品粗加工企業(yè)，因為為了更好地組織生產(chǎn)，同時也是為了增進農(nóng)民的利益，有必要實行企業(yè)和農(nóng)戶“1+1”的生產(chǎn)模式，企業(yè)首先對農(nóng)產(chǎn)品提出收購要求，農(nóng)民再根據(jù)企業(yè)的標準來種植和生產(chǎn)，這樣可以解決很多企業(yè)和農(nóng)戶之間供求不對稱的問題。農(nóng)民與當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)動性差，應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，發(fā)展原地深加工，增加知名度的同時還可以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）實現(xiàn)新興化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

扎蘭屯市在原有的釀酒業(yè)、造紙業(yè)、綠色食品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，又積極引進了以生產(chǎn)氨基酸及衍生制品的阜豐集團為代表的一批技術(shù)先進、規(guī)模龐大、效益高又能實現(xiàn)自我治污的綠色工業(yè)企業(yè)。

在今后的發(fā)展過程中爭取把生態(tài)工業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系。并在發(fā)展過程中注意兩個原則：一是要發(fā)展本地域地緣優(yōu)勢的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是可以優(yōu)先考慮具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，在人才、技術(shù)上可以得到當?shù)馗嗟闹С?。扎蘭屯化工企業(yè)之間聯(lián)動性還不夠強，在未來引入企業(yè)或自主發(fā)展時，可以從處于已有產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)考慮入手，企業(yè)間更多的對接也有利于減少成本，實現(xiàn)更多的利益。

（四）利用地緣優(yōu)勢走可持續(xù)發(fā)展的道路

扎蘭屯市應(yīng)充分利用自身的地緣優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)經(jīng)濟高效發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，為此要做到以下三個結(jié)合：

1.民族文化與旅游相結(jié)合。扎蘭屯市在發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該走民族文化旅游路線，達到在開發(fā)中保護民族文化的目的。“三少民族”是當?shù)刈钣刑厣拿褡?，他們的傳統(tǒng)文化也是獨特的，以此為一個旅游特色將吸引大批的游客。在實際的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中切實做到以本市獨特的資源為基礎(chǔ)，以政府的宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)的和諧發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)格局。

2.工業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合。工業(yè)和服務(wù)業(yè)在一個地區(qū)的發(fā)展起著重要的作用，一個地區(qū)要想得到長遠的發(fā)展，必須以第二、第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展有賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)也同樣如此。扎蘭屯在工業(yè)發(fā)展過程中，存在一個不足之處，即交通運輸相對滯后，這就要求發(fā)展人流和物流的現(xiàn)代運輸業(yè)，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供便捷的交通。

3.城市建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。城市是中心，周邊的小城鎮(zhèn)是發(fā)展的節(jié)點，在發(fā)展中心城市的同時，也要發(fā)展節(jié)點，擴大城市的輻射面，把城市的人流、物流、信息流更多地擴散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同繁榮。扎蘭屯經(jīng)濟的發(fā)展離不開周邊地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，應(yīng)注意加強與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接。

總之，民族地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是“十二五”期間全國經(jīng)濟發(fā)展一個非常重要的研究課題。扎蘭屯市的憑借“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略機遇和“振興東北”扶持政策，充分發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，相信將在未來能夠真正實現(xiàn)全市經(jīng)濟和諧有序的可持續(xù)發(fā)展，成為國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化綠色生態(tài)旅游城市。

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