前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農(nóng)作物認(rèn)識(shí)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
⑴ 浙江河姆渡遺址發(fā)掘出了7000年前的稻谷、稻稈、稻葉
⑵ 還有2005年在浙江省浦江縣上山遺址發(fā)現(xiàn)了10000年前的稻米遺存
⑶ 可見我國的種植業(yè)在距今10000年前就已經(jīng)開始了。而我國的農(nóng)耕文明也可以從一萬年前的新石器時(shí)代初期開始追朔。傳說神農(nóng)氏夢見一只金絲鳥口中銜著一串金光燦燦的穗子而得到啟發(fā),于是叫人們播種,并制作農(nóng)具教會(huì)人們耕作,從此中國的農(nóng)耕文明得以產(chǎn)生?!栋谆⑼āぬ?hào)》曰:“古之人,皆食禽獸肉,至于神農(nóng),人民眾多,禽獸不足,于是神農(nóng)因天之時(shí),分地之利,制耒耜,教民農(nóng)作……”。《新語·道基》曰:“至于神農(nóng),以為行蟲走獸,難以養(yǎng)民,乃求可食之物,嘗百草之實(shí),察酸苦之味,教民食五谷”。依上述記載來看,古人認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)需要是因?yàn)椤叭嗣癖姸啵莴F不足”而“難以養(yǎng)民”,所以需要尋求新的食物來源,于是就在“嘗百草之實(shí),察酸苦之味”等種種實(shí)踐的基礎(chǔ)之上發(fā)明了種植業(yè)??v觀我國上古時(shí)代人們主要從事的是畜牧養(yǎng)殖,但是隨著人口的增加及戰(zhàn)亂的頻發(fā),單位面積養(yǎng)活人口的數(shù)量上畜牧業(yè)遠(yuǎn)不如種植業(yè),且種植業(yè)在農(nóng)事操作上用工彈性大又簡單易行,所以先民們在經(jīng)濟(jì)生活中逐漸減弱畜牧而增加種植業(yè)。后來秦國在天下紛爭之中,出臺(tái)了鼓勵(lì)軍功、獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)及其它的一些農(nóng)業(yè)政策,從而使秦國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到充分發(fā)展,國力也隨之大增,從而滅掉各諸候國,完成了統(tǒng)一中原的大業(yè)。
⑷ 由此,我們可以看到發(fā)展種植業(yè)是當(dāng)時(shí)歷史條件下的必然趨勢,也是中國早期文明發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而種植業(yè)的進(jìn)行,離不開農(nóng)作物。本文以古代的文獻(xiàn)資料和現(xiàn)代的考古發(fā)現(xiàn)及前人的研究資料為依據(jù),對(duì)中國古代(從先秦時(shí)期到清代的前)的農(nóng)作物作一些粗淺的探討,以期讓人們對(duì)我國各個(gè)歷史時(shí)期的農(nóng)作物有所了解。
1、先秦時(shí)期的農(nóng)作物
先秦時(shí)期的農(nóng)作物經(jīng)歷了一個(gè)由多到少的過程。開始時(shí),凡是可以吃飽而無毒的植物先民們都進(jìn)行種植,隨著人們對(duì)作物認(rèn)識(shí)的提高,逐漸淘汰了一些產(chǎn)量低口感差的植物種類?!渡袝?舜典》稱當(dāng)時(shí)人們種植的作物為“百谷”,而《周禮?天官?大宰》謂“九谷”,漢獻(xiàn)帝時(shí)大司農(nóng)鄭玄注“九谷”為黍、稷、秫、稻、麻、大小豆、大小麥。在同一部書的《周禮?天官?疾醫(yī)》中則謂“五谷”,鄭玄注“五谷”為麻、黍、稷、麥、菽。這個(gè)時(shí)期種植的作物總的來說是比較多的,
但是主要作物還是集中在幾種上。夏代主要有谷、稻、麥、菽、糜等,《幫小正》即有關(guān)于夏代“祈麥實(shí)”、“種黍菽糜時(shí)也”的記載;商代見于甲骨文的就有黍、稷、稻、麥、米(小米);周代則主要是粟、黍、稷、稻、粱、豆、麥、桑、麻等。周代由于文字系統(tǒng)已經(jīng)較為完備,所以關(guān)于農(nóng)作物的記述較多。被譽(yù)為中國第一部詩集的《詩經(jīng)》中有許多關(guān)于農(nóng)作物的記載,如《王風(fēng)?黍離》云:“彼黍離離,彼稷之苗”;《小雅? 甫田》云:“黍稷稻粱,農(nóng)夫之慶”;《小雅?采菽》云:“采菽采菽,筐之莒之”;《魏風(fēng)?碩鼠》云:“碩鼠碩鼠,無食我黍?!T鼠碩鼠,無食我麥?!?。從當(dāng)時(shí)全國大范圍來說,北方以種植較耐干旱的粟當(dāng)家,而南方則由于雨量充沛,以種植水稻為主。
這個(gè)時(shí)期,人們在不斷的種植中已經(jīng)懂得了簡單的作物種類篩選。據(jù)先秦時(shí)期詞典性著作《爾雅》記載,因顏色不同或其它特征相異,當(dāng)時(shí)禾有6種,麻有4種,黍有3種,稻有2種,燕麥有2種。
2、秦漢時(shí)期的農(nóng)作物
秦漢時(shí)期的主要農(nóng)作物仍然沿襲前代,但是各種作物所占的比例發(fā)生了一些變化。主要表現(xiàn)在麥和稻的種植更為普遍,其在人們的糧食構(gòu)成中日漸重要。特別是在北方麥的種植得到大力推廣。據(jù)《漢書?食貨志》記載,董仲舒:“圣人于五谷最重麥與禾也”。在西漢時(shí),種植麥子甚至引起了皇帝的重視。如西漢元狩三年(公元前120年),漢武帝“遣謁者勸有水災(zāi)郡種宿麥”(漢書?武帝記));東漢永初三年(公元109年),漢安帝“詔長吏案行在所,皆令種宿麥?zhǔn)呤?,?wù)盡地力”(《后漢書?安帝記》)。北方禾類種得最多的是粱和粟。這可能是由于這兩種作物谷粒較大,對(duì)水分要求不高,適應(yīng)性強(qiáng),味道可能也好一些的緣故。在南方則種稻業(yè)顯得十分突出,而且已推廣到北方的部分地區(qū)。如西漢哀帝時(shí),水利家賈讓曾向朝庭建議“多穿漕渠于冀州地,使民得以溉田……故種禾麥,更為粳稻”(《漢書?溝洫志》);秦彭在山陽(今山東西南部)任太守“興起稻田數(shù)千頃”(《后漢書?秦彭傳》);東漢時(shí)張堪任漁陽太守,“于狐奴(今北京密云西南)開稻田八千余頃,勸民耕種,以致殷富”(《后漢書?張堪傳》等等。
這個(gè)時(shí)期,人們在作物的種植中還學(xué)會(huì)了作物品種的選擇培育,生產(chǎn)上出現(xiàn)了許多優(yōu)良品種。據(jù)西漢《汜勝之書》載,麥已有大麥與小麥、“旋麥”(春麥)與“宿麥”(冬麥)的區(qū)分。豆也有大豆與小豆的區(qū)分。江南的稻作農(nóng)業(yè)也漸趨良種化。比較著名水稻品種有“華鄉(xiāng)黑秬”、“滍皋香粳”(張衡《南都賦》)等。1976年在湖北江陵鳳凰山西漢墓葬中,曾發(fā)現(xiàn)隨葬的稻穗四束,經(jīng)鑒定為品種純正能耐水肥的粳稻。⑹ 而成書于東漢時(shí)期被認(rèn)為是中國第一部字典的《說文解字》(許慎編纂)中列有麥的品種8個(gè),禾有7個(gè),稻有6個(gè),豆有4個(gè),麻有4個(gè),黍有3個(gè),竽有2個(gè)。
漢代時(shí)人們還種植了較多的蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物。東漢末期政論家崔寔的《四民月令》中提到的蔬菜有瓜、瓠、葵、冬葵、苜蓿、芥、蕪菁、芋、蘘荷、生姜、蔥、青蔥、大蒜、韭蔥、蓼、蘇等。經(jīng)濟(jì)作物主要有桑、麻、芝麻、蓼藍(lán)和胡瓜。雄麻主要用其纖維制造亞麻布及其它織物,雌麻則和芝麻和白蘇等作為油料作物,蓼藍(lán)作為藍(lán)色染料作物,麻籽已不再作為谷物食用了。
漢代還開通了中國與西亞各國(主要是西域)的物資交流,從西域國家引入了西瓜、黃瓜、蠶豆、青蔥、大蒜、胡椒、芝麻、葡萄和苜蓿等作物。
3、魏晉南北朝的農(nóng)作物
魏晉南北朝時(shí)期作物格局依然是南稻北粟,但麥類的種植逐漸普遍,在北方大有追趕粟類之勢,在南方則隨著北方移民的入遷也開始有少量種植。據(jù)北魏時(shí)農(nóng)學(xué)家賈思勰著的《齊民要術(shù)》記載,這時(shí)北方已有旱稻種植。農(nóng)人們除了種植大田糧食作物外還比較重視其它作物的種植。蔬菜瓜果作物沿襲前代;染料作物出現(xiàn)了紅藍(lán)花、梔子、藍(lán)、紫草等;油料作物有胡麻(芝麻)、荏等,其中胡麻在黃河流域已經(jīng)普遍種植;飼料或綠肥作物有苜蓿、蕪菁、苕草等;糖料作物有甘蔗;纖維作物有麻。
值得一提的是,這個(gè)時(shí)期人們已重視作物的選種和良種培育工作,并在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。在《齊民要術(shù)?收種第二》中說的選種方法是“粟、黍、穄、粱、秫,常歲歲別收,選好穗純色者,劁刈,高懸之。至春,治取別種,以擬明年種子”;“其別種種子,常須加鋤。先治而別埋,還以所治蘘草蔽窖”。這種辦法,把選種、留種、建立“種子田”進(jìn)行良種繁育和精細(xì)管理、單種、防雜保純結(jié)合在一起,具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性,至今在品種的提純復(fù)壯中仍有沿用。因而這個(gè)時(shí)期涌現(xiàn)出了大量的農(nóng)作物新品種。如粟類以成熟時(shí)間的先后分為早谷和晚谷品種,以谷粒的顏色分又有黃谷、青谷、白谷、黑谷等品種。據(jù)晉時(shí)書籍《廣志》記載粟的品種有11個(gè),水稻品種有13個(gè);《齊民要術(shù)》所記粟的品種有86個(gè),水稻品種有24個(gè)(其中糯稻品種11個(gè)),并各有名稱。至于品種的命名,據(jù)《齊民要術(shù)?種谷第三》記載“按今世粟名,多以人姓氏為名目,亦有觀形立名,亦有會(huì)義為稱”,即以培育者姓名命名和品種性狀及性能命名的方法。魏文帝曹丕在《與朝臣書》中也有關(guān)于“新城粳稻”這個(gè)水稻品種的記載。
4、隋唐時(shí)期的農(nóng)作物
隋唐時(shí)期作物種類有了較大的變化。唐末韓鄂《四時(shí)纂要》記載的作物品種比北朝時(shí)的《齊民要術(shù)》有所增加,其中糧食作物除傳統(tǒng)的粟、麥、稻、黍、菽外,又有薯蕷、蕎麥和薏苡等。這三種作物可能在唐以前已有所種植,如蕎麥在陜西咸陽的漢墓中曾有出土,但是到了唐朝才見于文獻(xiàn)記載。筆者推斷這三種作物在唐朝時(shí)可能已有較大面積種植。即便是傳統(tǒng)作物粟、麥、稻、黍、菽的種植結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化。在《齊民要術(shù)》的記載中,粟居首位,麥、稻則稍后于粟。而在《四時(shí)纂要》中,已成為粟、麥、稻并稱,說明這個(gè)時(shí)期稻麥的種植比前代更加普遍。據(jù)考古發(fā)現(xiàn),唐代洛陽含嘉倉里收藏的糧食主要是粟米和稻米。杜甫《憶昔》詩曰:“憶昔開元全盛日,小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白,公私倉廩俱豐實(shí)?!敝档靡惶岬氖?,中唐以后,全國的經(jīng)濟(jì)重心向南推移,出現(xiàn)了“今天下以江淮為國命”(杜牧《樊川文集》卷十六《上宰相求杭州啟》)、“賦出于天下江南居十九”(韓昌黎集)卷十九)的局面。此時(shí)南方稻米歲運(yùn)已為300萬石(《舊唐書?食貨志下》記載),可見南方水稻在當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)中的重要性。
隨著水稻種植業(yè)的發(fā)展,也出現(xiàn)了許多水稻的優(yōu)良品種。據(jù)唐詩和《四時(shí)纂要》的零星記載,這個(gè)時(shí)期的水稻品種主要有蟬鳴稻、玉粒、江米、白稻、香稻(香粳)、紅蓮、紅稻、黃稻、獐牙稻、長槍、珠稻、霜稻、罷亞、黃稑、烏節(jié)等15種。除白稻、香稻和黃稑外,其余品種均未見于前代文獻(xiàn),應(yīng)為隋唐時(shí)出現(xiàn)的新品種。其中香粳還是蘇州和常熟的貢品,黃稑和烏節(jié)則為揚(yáng)州的貢品。⑼
這個(gè)時(shí)期麥類則在北方大規(guī)模種植,在南方有小面積地種植于丘陵旱地,如樊綽《蠻書》記載“小麥即于崗陵種之?!贝藭r(shí)麥類已成為僅次于稻,而與粟處于同等地位的糧食作物,并在全國形成了南稻北麥的生產(chǎn)格局。
在《四時(shí)纂要》中還有關(guān)于茶葉、棉花、食用菌的種植記載。至于茶葉的種植雖然在西漢時(shí)就有茶市的記載,但在唐代以前所飲茶葉,主要以是采集野生茶為主,栽培尚不普遍。就連這個(gè)時(shí)期出版的《茶經(jīng)》中也很少關(guān)于茶樹栽培的記載,而僅僅提到“凡藝而不實(shí),植而罕茂,法如種瓜,三歲可采?!钡窃凇恫杞?jīng)》之后,茶葉生產(chǎn)得到迅速的發(fā)展,唐朝全國產(chǎn)茶地已有五十多個(gè)州郡。除南方老茶區(qū)之外,河南、陜西、甘肅等省區(qū)也都有茶葉生產(chǎn)?!端臅r(shí)纂要》一書中以“種茶”和“收茶子”兩節(jié)寫了茶葉的種植和管理??梢姴铇涞拇笠?guī)模種植應(yīng)該是從唐代開始。
5、五代宋元時(shí)期的農(nóng)作物
五代宋元時(shí)期,隨著北方人的大量南遷,給南方帶來了種麥技術(shù),再加上政府鼓勵(lì),南方麥類種植日益擴(kuò)大。莊綽《雞肋編》載曰:“建炎以后,江浙、湖湘、閩廣,西北流寓之人遍滿。紹興初,麥一斛至萬二千錢,農(nóng)獲其利倍于種稻,而佃戶輸租,只有秋課,而種麥之利獨(dú)歸客戶。于是競種春稼,極目不減淮北。”可見當(dāng)時(shí)市場上麥的價(jià)格高,而政府有南方種麥不用交課糧的政策,從而刺激了南方麥類的擴(kuò)大種植。
但是在南方的農(nóng)作物仍以水稻為主,麥類種植的南移并未影響到水稻的種植面積,倒是成就了南方麥、稻一年兩熟制的形成。在宋代,南方的水稻種類已是早、中、晚皆備,秈、粳、糯俱全。寶慶《四明志》載曰:“宋之谷,有早禾,有中禾,有晚禾。早禾以立秋成,中禾以處署成。中最富,早次之。晚禾以八月成,視早益罕矣。”具體的水稻品種,僅嘉泰《會(huì)稽志》所記就有56個(gè),其中秈、粳品種40個(gè),糯稻品種16個(gè)。寶佑《琴川志》則記有水稻品種35個(gè),其中秈、粳稻品種27個(gè),糯稻品種8個(gè),并說“以上名色甚多,姑舉其概耳”,說明當(dāng)時(shí)未被史籍記載的水稻品種還有很多。另外在淳佑《玉峰志》記有水稻品種34個(gè)。還有紹熙《吳郡志》、嘉泰《吳興志》、紹定《澉水志》和咸淳《臨安志》等地方志中都有關(guān)于水稻品種的記載,可見當(dāng)時(shí)江南水稻品種之多,幾乎在各個(gè)水稻種植區(qū)都培育有地方品種。
值得一提的是,宋代曾經(jīng)大規(guī)模種植的“占城稻”?!罢汲堑尽痹a(chǎn)于占城(今越南中部),又稱早禾或占禾。據(jù)《宋史?食貨志》和《宋會(huì)要輯稿》等史籍記載,它至遲在大中祥符四年(公元1011年)前已在福建種植,是由福建商人從占城引入,它的主要特性是早熟耐旱且耐瘠薄。宋真宗年間,江淮兩浙一帶發(fā)生旱災(zāi),水稻失收,宋真宗“遣使就福建取占城稻三萬斛,分給三路(江淮、兩浙)為種,擇民田高仰者蒔之”,并命轉(zhuǎn)運(yùn)使張貼榜文推廣此稻,榜文云:“……稻比中國者,穗長而無芒,粒差小,不擇地而生”,因而占城稻在江南稻作區(qū)得到了普遍的推廣。在南宋的許多地方志中都有關(guān)于占城稻的種植記載,這也說明了該品種具有廣泛的環(huán)境適應(yīng)能力。占城稻是我國水稻種植史上首個(gè)外來品種,其出眾的優(yōu)良品性使其成為長江流域占統(tǒng)治地位的糧食作物品種。而隨著各地栽培環(huán)境的差異,又在各地演化出眾多適合各地生長的新品種。如在嘉泰《會(huì)稽志》中就記有“早占城”、“紅占城”、“寒占城”等品種。占城稻的引入種植,對(duì)于我國稻作生產(chǎn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。⑽⑾
到了元代,人們對(duì)于水稻的各個(gè)類型已有充分的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為秈稻較為早熟,而粳稻多為中、晚熟。如《王楨農(nóng)書?農(nóng)桑通訣集?收獲篇》記載,南方“稻有早、晚、大、小之別”,“六七月則收早禾,其余則至八九月”,其稱“晚禾”為“大禾”。而當(dāng)時(shí)江南俗稱粳稻為“大稻”,稱“秈稻”為“小稻”。元末出版的書籍《吳門事類》則給早、中、晚稻下了確切的定義:“春分節(jié)后種,大暑節(jié)后刈,為早稻;芒種節(jié)后及夏至節(jié)種,白露節(jié)后刈,為中稻;夏至節(jié)后十日內(nèi)種,寒露節(jié)后刈,為晚稻?!雹幸陨险f法,也正好與現(xiàn)在認(rèn)為的秈型水稻感溫性強(qiáng)故適于早稻種植,粳型水稻感光性強(qiáng),故適于晚稻種植的現(xiàn)代科學(xué)理論相吻合。
6、明朝至清代前期(公元1840年前)的農(nóng)作物
明朝時(shí)期,糧食作物基本上還是沿襲前代。但是這個(gè)時(shí)期,隨著中國與海外交往的增多,舉世聞名的鄭和七下西洋就發(fā)生在這個(gè)時(shí)代。目前在中國糧食生產(chǎn)中占有重要地位的幾種農(nóng)作物如“玉米”、“蕃薯”以及“馬鈴薯”就是在這個(gè)時(shí)期從海外引入種植的。據(jù)曹玲考證,玉米約于16世紀(jì)中葉分三路傳入中國。分別是西北陸路自波斯、中亞至我國甘肅,然后流傳到黃河流域;西南陸路自印度、緬甸至云南,然后流傳到川黔;以及東南海路由東南亞至沿海閩廣等省,然后向內(nèi)地?cái)U(kuò)展。蕃薯大約是萬歷年間(約公元1582年)由呂宋、安南等地傳入我國,最早種植在福建、廣東、云南等地。 由于蕃薯產(chǎn)量高,畝可收獲數(shù)千斤,而且對(duì)土壤要求不高,“瘠鹵沙岡皆可植”(談遷《棗林雜俎》中集),所以得以推廣開來。馬鈴薯何時(shí)引入中國,由于史料缺乏,目前尚無定論,但至遲在1628年前在中國已有種植。據(jù)成書于1628年的徐光啟(1562年-1633年)《農(nóng)政全書》記載“土芋, 一名土豆, 一名黃獨(dú),蔓生葉如豆,根圓如雞卵, 內(nèi)白皮黃,……煮食、亦可蒸食,又煮芋汁, 洗膩衣, 潔白如玉?!保ā掇r(nóng)政全書》卷二十八)可見,這個(gè)時(shí)期馬鈴薯這個(gè)作物品種已經(jīng)廣為人知、普遍栽種。如此,人們的主要糧食作物品種得到豐富,也使人們的食物結(jié)構(gòu)得到改善。
這個(gè)時(shí)期,在南方的水稻種植中,不斷的有新品種培育出來。我國首部記載水稻品種的書籍《理生玉鏡稻品》也在這個(gè)時(shí)代(約在1500—1550年之間)問世。書中記載有江南水稻品種38個(gè),其中粳稻品種21個(gè),秈稻品種4個(gè),糯稻品種13個(gè)。⒁
清代前期(1840年前),在傳統(tǒng)糧食作物種植上獲得了較大的突破,主要表現(xiàn)在選育出了大量的優(yōu)良農(nóng)作物新品種。據(jù)乾隆七年(公元1742年)官修《授時(shí)統(tǒng)考》載有16省水稻良種3429個(gè),谷子良種251個(gè),小麥良種30余個(gè),大麥良種10余個(gè)。水稻新品種的問世,使得南方大面積流行種植“雙季稻”。如蘇州織造李煦在屬地推廣李英貴種稻之法,“從前只一次秋收,今將變?yōu)閮纱纬墒臁?,從單季歲稔時(shí)畝產(chǎn)谷三四石,到兩季合計(jì)畝產(chǎn)6石6斗,極大地提高了糧食產(chǎn)量(見《李煦奏折)第182、183頁)。北方則推廣了南方的一些農(nóng)作物品種。如康熙時(shí)天津總兵藍(lán)理在京津反復(fù)試種水稻,終獲成功,使這一地區(qū)以馳名的“小站稻”而成為北方的魚米之鄉(xiāng)(《清圣祖實(shí)錄》卷二四四)。又如乾隆時(shí)兩江總督郝不麟將福建耐旱“無須浸灌”的早稻品種“畬粟”引進(jìn)安徽,在“稻谷雜糧均不宜種”的“高阜斜坡”種植,大獲成功,進(jìn)而推廣到北方各?。ā肚迨妨袀鳌肪硎恕蛾惔笫軅鳌罚?。⒂ 此外,這個(gè)時(shí)期還在全國推廣海外引進(jìn)的一些高產(chǎn)農(nóng)作物品種,如玉米、蕃薯、馬鈴薯、花生等,使之成為當(dāng)時(shí)農(nóng)民的主要農(nóng)作物。
本刊訊4月19日―20日,農(nóng)業(yè)部在重慶市召開全國農(nóng)業(yè)市場信息工作會(huì)議,總結(jié)2008年以來的工作,分析當(dāng)前工作面臨的新形勢和新要求,安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)市場信息工作。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華到會(huì)并講話。
會(huì)議指出,2008年以來,面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化、自然災(zāi)害重、突發(fā)事件多等不利因素,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警、政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接和信息服務(wù),沉著應(yīng)對(duì),奮力拼搏,為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。
會(huì)議認(rèn)為,在信息化、市場化大趨勢和當(dāng)前國際金融危機(jī)下,農(nóng)業(yè)市場信息工作面臨著新要求、新考驗(yàn)和新挑戰(zhàn),要按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求,主攻四大任務(wù)。一是著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),以產(chǎn)地批發(fā)市場升級(jí)改造為切入點(diǎn),以冷鏈物流建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn),以健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制為著眼點(diǎn),以啟動(dòng)新一輪菜籃子工程為突破口,大力培育流通市場主體,加快健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系。二是著力加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持、市場流通、貿(mào)易調(diào)控和農(nóng)資市場調(diào)控等相關(guān)政策研究與儲(chǔ)備。三是著力完善農(nóng)業(yè)市場信息采集制度,在準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性上下功夫,為政府決策提供科學(xué)依據(jù),合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。四是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的引領(lǐng)作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場信息工作的過程中,切實(shí)處理好“統(tǒng)與分”、“虛與實(shí)”、“內(nèi)與外”、“上與下”的關(guān)系,積極構(gòu)建左右互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
會(huì)議要求,當(dāng)前形勢下,農(nóng)業(yè)市場信息工作要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神,突出促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)目標(biāo),服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)大局,扎實(shí)有序推進(jìn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),編制產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)批發(fā)市場的信貸支持力度,指導(dǎo)批發(fā)市場完善冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步推進(jìn)“菜籃子工程”,逐步優(yōu)化流通環(huán)境,切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品市場流通能力;大力加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)抓好信息采集監(jiān)測、形勢分析研判、政策研究協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)提升決策支撐能力;大力加強(qiáng)營銷促銷體系建設(shè),重點(diǎn)抓好展會(huì)促銷、應(yīng)急促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷和品牌培育四類重大活動(dòng),切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接能力;大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),加快實(shí)施“金農(nóng)工程”,健全完善“三電合一”服務(wù)平臺(tái),積極推動(dòng)“農(nóng)村信息化示范工程”,抓好農(nóng)業(yè)信息,推動(dòng)出臺(tái)指導(dǎo)扶持政策,引導(dǎo)多種社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),切實(shí)提升信息化為農(nóng)服務(wù)能力。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委)市場信息處處長和部分省農(nóng)業(yè)廳主管廳局長以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志出席。會(huì)上,有關(guān)方面的專家還分別就農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化及全球糧食安全等問題進(jìn)行了專題講座。
1 總體情況
農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目啟動(dòng)后,大理市高度重視,搶抓機(jī)遇,在中央、省、州教育部門的大力支持下,2010—2013年,農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃教學(xué)裝備類項(xiàng)目,中央及地方配套資金共計(jì)投入2552.97萬元,其中教學(xué)儀器、圖書、音體美器材及多媒體設(shè)備中央、省級(jí)資金1966.4萬元,州級(jí)配套資金182.4萬元,市級(jí)配套資金404.17萬元。為全市71所小學(xué)配置了72套科學(xué)儀器、71套數(shù)學(xué)儀器、71套音樂設(shè)備、59套體育器材、69套美術(shù)設(shè)備、70套圖書;23所初級(jí)中學(xué)配置了22套理化生實(shí)驗(yàn)儀器、22套數(shù)學(xué)儀器、22套地理儀器,22套音樂器材、17套體育器材、20套美術(shù)器材、51套圖書;為71所中小學(xué)配備了265套多媒體設(shè)備、16套初中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)成套設(shè)備、51套小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)成套設(shè)備。各種設(shè)施設(shè)備預(yù)計(jì)在年底全部安裝到位。
2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度,確保工作規(guī)范實(shí)施
為加強(qiáng)薄改裝備項(xiàng)目工作,將工作落到實(shí)處,抓出成效,大理市成立了由相關(guān)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在市教育局電教室設(shè)立項(xiàng)目辦公室,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的具體實(shí)施,并召開工作會(huì)議,安排部署大理市項(xiàng)目實(shí)施工作,按時(shí)完成大理市項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)的籌集撥付,確保工程的落實(shí),制訂出詳實(shí)具體的工作計(jì)劃,按時(shí)按步驟推進(jìn);建立和完善項(xiàng)目工作的各種管理制度,以保證教學(xué)應(yīng)用;注重痕跡資料建設(shè),抓實(shí)應(yīng)用過程的管理,以促進(jìn)教學(xué)效益的發(fā)揮。
3 科學(xué)部署,各負(fù)其責(zé),順利完成各階段工作
大理市緊密結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整工作,堅(jiān)持“建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一校、標(biāo)準(zhǔn)化一?!钡脑瓌t,以突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,服務(wù)教育教學(xué)為宗旨,以對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感,認(rèn)真做好項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)實(shí)施評(píng)估,最終確定項(xiàng)目學(xué)校,真正將好事做好、做實(shí)。
3.1 全面摸底科學(xué)配置
按照《云南省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求,本著高標(biāo)準(zhǔn)配備、充分滿足應(yīng)用需求,結(jié)合學(xué)校規(guī)模、軌制等實(shí)際情況,對(duì)全市中小學(xué)教學(xué)儀器、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面摸底調(diào)研,對(duì)現(xiàn)有各學(xué)科教學(xué)儀器、器材、設(shè)備的種類、數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、匯總,摸清裝備儀器短缺數(shù)量及資金。從功能教室的布局和數(shù)量、內(nèi)部設(shè)施完善、儀器配備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、使用及教學(xué)教研幾方面推進(jìn)項(xiàng)目工作。
3.2 器材存放安全合理
領(lǐng)導(dǎo)組成員多次深入學(xué)校調(diào)研,綜合考慮交通、場地、安全等多方面因素,及時(shí)溝通協(xié)調(diào),確定教育局后院倉庫為設(shè)備收發(fā)點(diǎn),新世紀(jì)中學(xué)為體育儀器器材接收點(diǎn)。對(duì)倉庫的管理和安防工作都做了充分的準(zhǔn)備。確保接收的所有儀器設(shè)備按時(shí)規(guī)范存放,做到萬無一失。
3.3 分發(fā)工作層層負(fù)責(zé)
制定各學(xué)校儀器設(shè)備的分配明細(xì),合理均衡為各中小學(xué)進(jìn)行分配。分發(fā)工作中制作了詳實(shí)的各類分發(fā)表冊,分工明確、責(zé)任到人,對(duì)照各學(xué)校的分配明細(xì),采取分發(fā)組點(diǎn)數(shù)、接收學(xué)校核對(duì)、清點(diǎn)、包裝等工作流程實(shí)施分發(fā)工作。建立了三級(jí)驗(yàn)收手續(xù),市教育局與省教育廳簽章,各學(xué)校接貨人員與市教育局簽章,各學(xué)校儀器管理人員與學(xué)校接貨人員簽字,做到儀器數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好,破損儀器及時(shí)登記、上報(bào),及時(shí)與中標(biāo)單位溝通更換。
3.4 入賬上架規(guī)范實(shí)施
對(duì)圖書、儀器、器材及設(shè)備的接收和分發(fā)要求學(xué)校分別造冊登記、簽字蓋章,做好各種接收單、驗(yàn)收手續(xù)及相關(guān)原始資料的收集整理。各中小學(xué)將配備的圖書、儀器、器材及時(shí)入賬,按標(biāo)準(zhǔn)上架、入柜,現(xiàn)已實(shí)施的項(xiàng)目學(xué)校已基本做到了設(shè)備儀器規(guī)范存放。
4 科學(xué)安排,合理布局,充分發(fā)揮項(xiàng)目學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用
目前,薄改裝備項(xiàng)目實(shí)施范圍有限,還不能全面滿足所有學(xué)校的需求,加上大理市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后,功能室用房普遍緊張,只能分期、分批、分階段實(shí)施。為此,大理市在實(shí)施薄改項(xiàng)目過程中,始終堅(jiān)持科學(xué)安排,合理布點(diǎn),把項(xiàng)目設(shè)置作為貫徹落實(shí)教育綱要的重要內(nèi)容和推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的重要手段,大理市上關(guān)鎮(zhèn)探索出一條以東南西北中、以點(diǎn)帶面輻射周邊的方式安排項(xiàng)目學(xué)校方法。項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)學(xué)校的規(guī)模,本著夠用、實(shí)用、達(dá)到即可的原則,把富余的各種儀器、設(shè)備按項(xiàng)目管理的相關(guān)要求分發(fā)到相應(yīng)的學(xué)校,從而實(shí)現(xiàn)資源共享,在一定范圍內(nèi)發(fā)揮了項(xiàng)目所帶來的規(guī)模效益,促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
5 精細(xì)管理,強(qiáng)化培訓(xùn),提升儀器設(shè)備使用效益
薄改裝備項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備到位后,管理和使用成為關(guān)鍵。全市將薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目納入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,作為提升學(xué)校辦學(xué)條件和提升品質(zhì)的有效途徑。
5.1 廣泛宣傳,注重實(shí)效
為使全市學(xué)校全面了解薄改項(xiàng)目工作的重要性及工作進(jìn)程,宣傳學(xué)校先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)學(xué)校高效管理和使用,大理市召開了實(shí)施薄改項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),全方位介紹和宣傳學(xué)校薄改工作進(jìn)程和亮點(diǎn),為學(xué)校提供周到服務(wù),真正將薄改工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作落到實(shí)處。
5.2 分級(jí)培訓(xùn),提高效益
做好省級(jí)、州級(jí)、市級(jí)和校級(jí)培訓(xùn)工作。首先選派專業(yè)教師,積極參加省級(jí)薄改項(xiàng)目相關(guān)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,組織學(xué)校校長、分管領(lǐng)導(dǎo),儀器、圖書、實(shí)驗(yàn)室管理員,信息技術(shù)等教師開展州市級(jí)培訓(xùn)工作。到目前為止,全市共組織實(shí)驗(yàn)教學(xué)、圖書管理、多媒體電子白板使用等大型專項(xiàng)培訓(xùn)6次,參訓(xùn)教師達(dá)到600余人次。在市級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,全市學(xué)校結(jié)合實(shí)際,積極開展校級(jí)培訓(xùn),確保了實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備的高效使用。
5.3 精細(xì)管理,高效使用
為保證薄改配置設(shè)備的高效優(yōu)質(zhì)使用,全面完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),大理市制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃教學(xué)裝備類項(xiàng)目管理的通知》,要求各學(xué)校建立和完善各項(xiàng)管理制度,設(shè)備器材使用有記載、有賬冊,做到“賬、卡、柜、物”相符,日清月結(jié)。健全各種考核評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、研”,努力提高教育技術(shù)裝備的管理和應(yīng)用水平,并將教育技術(shù)裝備建設(shè)管理應(yīng)用納入學(xué)校工作目標(biāo)考核,切實(shí)服務(wù)師生,服務(wù)教育教學(xué)。
5.4 創(chuàng)新載體,強(qiáng)化教研
關(guān)鍵詞:農(nóng)作物,新品種,科技創(chuàng)新。
農(nóng)作物新品種保護(hù)是實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。我國的農(nóng)作物新品種保護(hù)制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。
一、我國農(nóng)作物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀
我國農(nóng)作物新品種保護(hù)事業(yè)從無到有,取得了長足發(fā)展,建立了相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu),制訂了配套的規(guī)章制度,完善的農(nóng)作物新品種保護(hù)體系已經(jīng)形成。截止到目前,我國農(nóng)作物新品種共受理品種權(quán)申請量逐年上升,表明育種者和育種科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)正在增強(qiáng)。
從申請植物種類來看,大田作物的申請數(shù)量占到了90%以上,這表明我國農(nóng)作物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理,分布不均勻從申請單位的性質(zhì)來看,基本以科研單位和國內(nèi)企業(yè)為主,從品種權(quán)的實(shí)施效果來看,農(nóng)作物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場秩序方面成效顯著,潛力巨大。
二、我國農(nóng)作物新品種保護(hù)存在的問題
雖然農(nóng)作物新品種保護(hù)工作取得了顯著成效,但作為一種處于發(fā)展過程中的新生事物,還存在許多問題;農(nóng)作物新品種保護(hù)的能力和水平與農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比存在較大差距,一些制約新品種保護(hù)制度的關(guān)鍵問題亟待解決。同時(shí),現(xiàn)有的農(nóng)作物新品種保護(hù)工作更需進(jìn)一步加強(qiáng),以應(yīng)對(duì)在國際貿(mào)易新格局中面臨著挑戰(zhàn)。
1、農(nóng)作物新品種產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱
我國是實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度較晚的國家,農(nóng)作物新品種保護(hù)制度作為一項(xiàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國也才剛剛實(shí)施四年多的時(shí)間,這使得廣大科研單位和科研人員對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)的重要作用沒有充分的認(rèn)識(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略意義缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí),品種權(quán)申請數(shù)量少。全國有400多個(gè)育種研究所,7500多個(gè)農(nóng)作物種子企業(yè),而四年多來向國內(nèi)申請的品種權(quán)僅有千件左右,平均8個(gè)單位一件,向外國申請的更是寥寥無幾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),農(nóng)作物新品種保護(hù)制度實(shí)施四年多來,經(jīng)省級(jí)以上品種審定委員會(huì)審定通過的主要農(nóng)作物新品種約5000個(gè),而提出農(nóng)作物新品種權(quán)申請的新品種數(shù)量不足1000件。
2、農(nóng)作物新品種申請保護(hù)的品種構(gòu)成不合理
農(nóng)作物新品種保護(hù)的申請及授權(quán)數(shù)量少,品種構(gòu)成也不合理。從申請數(shù)量上看,盡管每年申請的數(shù)量都在不斷增加,但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。從構(gòu)成上來看,品種分布很不均勻,申請農(nóng)作物新品種權(quán)的農(nóng)作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物,占到了申請總量的90%以上,其他農(nóng)產(chǎn)品申請數(shù)量較少,甚至是空白。而其中申請農(nóng)作物新品種保護(hù)的還不足15%,已申請品種保護(hù)的也主要以玉米、水稻為主,大豆、蔬菜、果樹品種很少。
3、維權(quán)困難,地方保護(hù)主義嚴(yán)重
農(nóng)作物種植和種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的季節(jié)性很強(qiáng),對(duì)侵權(quán)案件的取證本身就十分困難,一些地方政府為保護(hù)本地利益,直接或間接插手種子行業(yè),違規(guī)設(shè)置障礙排斥外來企業(yè)和優(yōu)良品種,甚至袒護(hù)本地違規(guī)侵權(quán)單位,阻撓執(zhí)法部門查處。
同時(shí),維權(quán)訴訟程序復(fù)雜,品種侵權(quán)案件要有指定的的省級(jí)以上法院審理,路途遠(yuǎn),成本高,育種專家沒有時(shí)間和精力。而且農(nóng)作物新品種的保護(hù)規(guī)定中沒有規(guī)定有關(guān)品種保護(hù)的法定賠償金額,使司法部門在執(zhí)法時(shí)遇到較大的困難,尤其是碰到既難確定侵權(quán)人的非法獲利又難確認(rèn)被侵權(quán)人的實(shí)際損失的情況下,不同地區(qū)的法院在處理基本相同的農(nóng)作物新品種保護(hù)的侵權(quán)糾紛時(shí),判決的賠償額可能有著驚人的差異。
4、審查速度較慢,不適應(yīng)農(nóng)作物新品種保護(hù)發(fā)展的需要
目前,新品種保護(hù)組織管理體制還沒有完全理順,品種權(quán)初審、實(shí)審、復(fù)審、無效等程序尚未有效建立和順利運(yùn)轉(zhuǎn),再加上由于資金短缺而造成的品種權(quán)審查測試技術(shù)支撐體系建設(shè)滯后,人員數(shù)量和質(zhì)量不能滿足發(fā)展的需要,便利審查速度難以加快,不利于品種權(quán)申請人合法權(quán)益及時(shí)得到有效的保護(hù),反過來影響育種者和育種單位對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)申請的積極性。
5、農(nóng)作物新品種保護(hù)的覆蓋面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大
通過自主創(chuàng)新取得與掌握品種權(quán)是保護(hù)國家種質(zhì)資源的重要的方式。我國是作物起源中心之一,生物遺傳資源非常豐富,隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的日益擴(kuò)大,外國企業(yè)到我國申請品種權(quán)將后迅速增加,特別是一些種業(yè)跨國公司,依靠其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢,不但將其某個(gè)具有現(xiàn)實(shí)及潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)作物新品種在該國申請品種權(quán),還將某些發(fā)展中國家的優(yōu)良品種在這些國家申請并取得屬于他們自己的品種權(quán)。因此,必須擴(kuò)大農(nóng)作物新品種保護(hù)的覆蓋面,使我國的植種質(zhì)資源通過品種保護(hù)"留住",而不是"流失"。
6、對(duì)品種權(quán)作為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的作用及其發(fā)展動(dòng)向研究不足
農(nóng)作物新品種保護(hù)制度還影響了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局,許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家出于保障國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全以及保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的考慮,紛紛采用植物品種保護(hù)制度保障自身的優(yōu)質(zhì)品種壟斷,并在全球范圍內(nèi)申請保護(hù),以此來控制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,使得品種權(quán)成為新的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘??梢哉f,在日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的背后是"種子戰(zhàn)"和"品種戰(zhàn)"。在新的貿(mào)易關(guān)系下,面對(duì)中國巨大的市場,國外在中國的植物品種權(quán)申請必將日益增多,因此,我國應(yīng)當(dāng)重視品種權(quán)作為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的重要作用,積極采取措施,最大限度的保護(hù)我國品種權(quán)人、企業(yè)與農(nóng)民的利益。三、促進(jìn)我國農(nóng)作物新品種保護(hù)工作的對(duì)策與建議
農(nóng)作物新品種的保護(hù)工作在我國還剛剛起步,針對(duì)目前存在的一些主要問題,在今后的發(fā)展中著重做好以下幾方面工作。
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及
為了提高全社會(huì)的農(nóng)作物新品種保護(hù)意識(shí),使各級(jí)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物新品種保護(hù)制度在育種創(chuàng)新、公平競爭和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展中的重要作用和地位,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)知識(shí)的宣傳與普及力度。一是積極爭取各種新聞媒體的支持和配合,采取多種形式深入宣傳農(nóng)作物新品種保護(hù)的重要作用和相關(guān)知識(shí),使全社會(huì)都了解農(nóng)作物新品種保護(hù)法律、法規(guī),認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物新品種權(quán)也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是針對(duì)不同的對(duì)象,以普及教育、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式,深入、持久、扎實(shí)的開展宣傳工作。
2、加強(qiáng)農(nóng)作物新品種保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)
重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理部門的執(zhí)法人員、種子管理站的工作人員、農(nóng)作物新品種保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的人員的培訓(xùn),使他們了解農(nóng)作物新品種保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,有利于農(nóng)作物新品種保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí),應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)提高全社會(huì)尤其是科研、教學(xué)單位、政府農(nóng)業(yè)管理部門、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),使他們對(duì)農(nóng)作物新品種保護(hù)制度的一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
3、制定更加完善的配套政策和激勵(lì)措施,提高農(nóng)作物新品種權(quán)的申請量
農(nóng)作物新品種權(quán)的申請數(shù)量標(biāo)志著一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。在我國,如果農(nóng)作物新品種申請保護(hù)的數(shù)量還沒有提高的話,那么我國的育種開發(fā)和種子產(chǎn)業(yè)必將受到國外競爭力量的嚴(yán)重沖擊。為此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化品種申請和授權(quán)的程序,加快審批、授權(quán)的速度,使申請人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù),如修訂申請格式的版本,刪除重復(fù)的內(nèi)容;簡化對(duì)農(nóng)作物品種的數(shù)量性狀的描述內(nèi)容,要突出主要的性能和特點(diǎn);根據(jù)不同生態(tài)類型和區(qū)域,選擇適當(dāng)?shù)臏y試點(diǎn)以盡可能的降低測試的費(fèi)用和工作量等。
4、加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度
把對(duì)品種權(quán)的保護(hù)范圍從過去單純保護(hù)品種權(quán)的銷售權(quán)擴(kuò)大到許諾銷售權(quán)、出口權(quán)和進(jìn)口權(quán)等,打擊侵權(quán)者在境外生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品繁殖材料然后通過進(jìn)口在中國境內(nèi)銷售侵權(quán)品種的不法行為。同時(shí),新品種產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán),其侵害適用財(cái)產(chǎn)手段來解決,對(duì)侵權(quán)行為要有補(bǔ)償、制裁和警誡方面的作用,所以,對(duì)新品種產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)建立有效的懲罰性賠償金制度,以加大對(duì)品種權(quán)人的保護(hù)力度。
5、適應(yīng)國際農(nóng)作物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢,加強(qiáng)農(nóng)作物新品種保護(hù)的國際合作
積極參加國際多邊及雙邊活動(dòng),派出人員參加UPOV理事會(huì)、6個(gè)技術(shù)工作組會(huì)議和有關(guān)亞洲地區(qū)農(nóng)作物新品種保護(hù)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)以及國際審查技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)外國專家講學(xué)。參與國際規(guī)則的制定,反映我國在農(nóng)作物新品種保護(hù)方面的意志和主張,促進(jìn)我國種業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展;適應(yīng)國際農(nóng)作物新品種保護(hù)的發(fā)展趨勢,加強(qiáng)審查測試的國際合作,通過審查、測試和等方面的國際交流與合作,既將維持保護(hù)體系的運(yùn)作費(fèi)用降到最低,又可使育種者以相對(duì)低的成本同時(shí)在幾個(gè)國家獲得保護(hù)。
6、積極創(chuàng)造條件,在更高的水平上加大我國新品種保護(hù)的力度,利于解決目前在引進(jìn)國外優(yōu)良新品種方面形成的技術(shù)壁壘,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)我國種業(yè)的國際競爭力。
一、農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀分析
1、農(nóng)作物秸稈資源狀況。
太原市農(nóng)作物主要以玉米、谷子、薯類、蔬菜等作物為主。據(jù)統(tǒng)計(jì),太原市小麥、玉米、谷子、高粱、豆類、薯類及油菜、蔬菜等主要農(nóng)作物播種面積為175.62萬畝,其中,糧食作物播種面積為127.51萬畝。在各類農(nóng)作物播種面積中,玉米占44.64%,谷子占6.89%,小麥占2.50%,高粱占1.19%,水稻占0.16%,豆類占6.67%,薯類占6.92%,其他占3.77%,油料占3.00%,蔬菜占24.26%。從作物秸稈生產(chǎn)量看,全市農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)總量約為429600t,其中:玉米占66.64%,蔬菜占21.95%,小麥占2.59%,谷子占2.49%,高粱占1.68%,水稻占0.18%,豆類占1.85%,薯類占1.50%,其他雜糧占0.73%,油料占0.39%。
2、秸稈綜合利用現(xiàn)狀。
秸稈作為農(nóng)作物的重要農(nóng)副產(chǎn)品,同時(shí)也是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源,可用作肥料、飼料、生活燃料及造紙、建材、食用菌等工副業(yè)生產(chǎn)的資料。近年來,在國家政策引導(dǎo)和扶持下,秸稈資源化利用技術(shù)不斷完善和推廣,秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)化利用等領(lǐng)域得到了較快發(fā)展,極大地推進(jìn)了秸稈資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,秸稈綜合利用的水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),太原市對(duì)各類農(nóng)作物秸稈的綜合利用量為36.17萬t,綜合利用率為84.19%,主要利用方式為秸稈肥料化利用和飼料化利用,這兩種利用途徑的利用量占秸稈綜合利用總量的94%以上,秸稈用作食用菌基料和工業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)化利用領(lǐng)域也有涉足,但比例很小。從全市的總體情況看,秸稈飼料化利用量約17.52萬t,占秸稈利用總量的48.44%;秸稈肥料化利用量約16.55萬t,占秸稈利用總量的45.76%;秸稈能源化利用量約1.98萬t,占秸稈利用總量的5.47%;秸稈原料利用量約0.12萬t,占秸稈利用總量的0.33%。
3、存在的主要問題。
(1)對(duì)秸稈的資源性認(rèn)識(shí)不足,效益性差。
隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步,農(nóng)民生活質(zhì)量得到日益改善,煤、天然氣、煤氣、電磁爐等先進(jìn)取暖燒飯?jiān)O(shè)備,正逐漸取代秸稈柴草而進(jìn)入百姓人家,大量秸稈失去了原有的用途而被廢棄,一些地區(qū)沒有把秸稈真正作為資源來看待,加之受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣的影響,一些群眾對(duì)秸稈還田蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效等的好處認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料及工業(yè)原料等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的價(jià)值和綜合利用的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益缺乏應(yīng)有的重視,更由于一些群眾對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足,這就直接導(dǎo)致了不但沒有充分發(fā)揮出秸稈作為資源的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重效益,反而造成了浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的雙重?fù)p失。
(2)秸稈綜合利用途徑單一,附加值低。
目前,全市農(nóng)作物秸稈綜合利用所采取的方式和途徑還較為原始和傳統(tǒng),秸稈能源化利用主要是薪柴,氣化利用比例較低;秸稈生物轉(zhuǎn)化的利用量少,僅為0.12萬t;工業(yè)化利用主要是少量草制品編制,秸稈利用量也僅為0.02萬t,其他工業(yè)化利用方式基本上是空白。秸稈綜合利用的技術(shù)含量少、附加值低,經(jīng)濟(jì)效益差,未能充分發(fā)揮出秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(3)秸稈綜合利用規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化水平低。
目前,全市秸稈綜合利用還處于初級(jí)階段,產(chǎn)業(yè)布局零散,利用方式單一,綜合利用的規(guī)模小,未能形成規(guī)?;?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,更沒有形成有效的秸稈綜合利用循環(huán)模式,產(chǎn)業(yè)鏈條短、循環(huán)性差。現(xiàn)有的多種形式的秸稈還田、保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟還田、過腹還田、栽培食用菌等利用方式,都急需擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。
(4)秸稈綜合利用市場空間小,有待進(jìn)一步開發(fā)。
秸稈的市場化經(jīng)營、工廠化處理,能夠?yàn)榻斩挻笠?guī)模綜合利用提供新的途徑,也可為廣大農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,但由于秸稈資源綜合利用意識(shí)沒有得到深入普及,人們對(duì)秸稈的資源性、效益性認(rèn)識(shí)缺失,從而使得秸稈綜合利用還沒有引起廣大農(nóng)戶和企業(yè)的高度重視,直接導(dǎo)致秸稈綜合利用資金投入有限,市場開發(fā)力度不夠,利用途徑單一等落后局面。
二、農(nóng)作物秸稈綜合利用措施
1、積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯。
要把積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推廣秸稈養(yǎng)畜,作為促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的重要舉措,各地尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖,加快農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)推廣應(yīng)用,做到足額青貯,努力擴(kuò)大青貯數(shù)量。還要通過推廣農(nóng)作物秸稈青貯實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田,進(jìn)一步拉長農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)和支持專業(yè)合作組織與養(yǎng)殖場和農(nóng)戶簽訂合同,搞好農(nóng)作物秸稈購銷和運(yùn)輸?shù)确?wù)。
2、大力實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田。
要把實(shí)行農(nóng)作物秸稈還田作為節(jié)本增效、培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)的重要方法,作為農(nóng)作物秸稈禁燒、消除火災(zāi)隱患、減少安全事故和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主要手段,各縣(市、區(qū))要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度,大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù),在鞏固現(xiàn)有農(nóng)作物秸稈還田面積基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大還田比例,同時(shí)還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)機(jī)民營專業(yè)組織,積極探索農(nóng)作物秸稈還田的專業(yè)化、市場化運(yùn)作模式。
3、努力開發(fā)農(nóng)作物秸稈工業(yè)化利用途徑。
在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需要的前提下,進(jìn)一步拓寬農(nóng)作物秸稈綜合利用的空間。要積極扶持以農(nóng)作物秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)。利用農(nóng)作物秸稈栽培食用菌投資少、見效快,經(jīng)濟(jì)效益也非常高,是發(fā)展農(nóng)作物秸稈經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的好項(xiàng)目,非常適合在農(nóng)戶中推廣,要積極支持和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶和各類專業(yè)組織發(fā)展以農(nóng)作物秸稈為基料的食用菌生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)作物秸稈資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、效益優(yōu)勢,從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。