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資金保障的措施范文第1篇

一、指導思想

以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構建和諧安康新**。

二、基本原則

實施“民生工程”總原則是：“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進一步落實政策，理順分配關系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和責任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。要以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業(yè)。

三、實施辦法

（一）建立“民生工程”目標管理責任制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位簽訂年度“民生工程”目標管理責任書，各責任單位必須按照責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的完成。

（二）制定相關的配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關職能部門牽頭負責，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。

（三）建立相應的工作機制。為確保民生工程各項目標任務完，縣政府實行目標責任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領導、牽頭責任單位及協同責任單位組成的抓落實工作班子，負責制定具體實施方案，及時協調解決工作推進中存在的問題，確保按時保質保量完成任務。縣政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實?？h政府對民生工程目標責任分解如下:

1、建立農村居民最低生活保障制度

目標任務：全面建立農村低保制度，2008年我縣農村低保在現有的基礎上，實施擴面提標，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范農村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對農村低保資金實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

2、進一步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準

目標任務：逐步提高農村“五保戶”供養(yǎng)標準，使其達到當地農村居民平均生活水平。2007年分散供養(yǎng)標準人均達到1300元，集中供養(yǎng)標準人均達到1717元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范農村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對五保供養(yǎng)資金實行社會化發(fā)放，確保資金發(fā)放到位；加大農村五保戶供養(yǎng)設施建設力度，逐步提高五保戶對象集中供養(yǎng)率。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

3、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機制

目標任務：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格和規(guī)范未參保集體企業(yè)退休人員的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

4、積極推進農村新型合作醫(yī)療制度

目標任務：推進新型農村合作醫(yī)療全縣覆蓋，參加新型農村合作醫(yī)療農民占農業(yè)總人口90%以上。

相應措施：科學設計新型農村合作醫(yī)療實施方案，建立完善新型農村合作醫(yī)療制度；建立新型農村合作醫(yī)療籌資機制，足額落實分擔資金；加強醫(yī)療服務監(jiān)管和醫(yī)療基金監(jiān)管，平穩(wěn)實施新型農村合作醫(yī)療制度。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

5、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

目標任務：2008年將達到80%的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍。

相應措施：參與制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實施方案，建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障籌資機制，足額落實分擔資金；建立經費和機構保障機制；協助做好醫(yī)療服務監(jiān)管工作，平穩(wěn)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。

政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

6、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

目標任務：對符合政策規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象實施醫(yī)療救助，并逐步提高醫(yī)療救助水平。

相應措施：將城鄉(xiāng)低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍；資助農村五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象參加新型農村合作醫(yī)療；對城鄉(xiāng)低保對象、農村五保戶和重點優(yōu)撫對象擴大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格和規(guī)范醫(yī)療救助的申請和審批管理，對醫(yī)療救助資金實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制

目標任務：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規(guī)定給予醫(yī)療救治和生活救助。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范對醫(yī)療救治和生活救助對象的審批管理，按規(guī)定的標準和程序及時實施救治和救助。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

8、積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設

（1）鄉(xiāng)村衛(wèi)生

目標任務：2007年至2011年，按照省制定的指導標準，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，全面完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個建制村衛(wèi)生室業(yè)務用房建設和設備添置與更新“填平補齊”任務。2008年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設9所，村衛(wèi)生室40個。

相應措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；加強項目建設管理，規(guī)范基本建設程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和審計的“六統(tǒng)一”項目管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

（2）城市社區(qū)衛(wèi)生

目標任務：社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到5個，其中中心1個、站4個。

相應措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全科學的社區(qū)衛(wèi)生服務管理制度、監(jiān)督制度、評價體系；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；加強社區(qū)醫(yī)療服務機構的人員培訓，提高社區(qū)醫(yī)療服務水平，進一步增強社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，城關鎮(zhèn)人民政府

9、全面實施城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革

目標任務：全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，繼續(xù)對農村貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學生1680人，每生每年資助750元。

相應措施：編制義務教育階段學校經費預算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強政策宣傳和資金使用監(jiān)管；全面落實城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革政策措施，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

10、全面消除農村中小學危房

目標任務：全面完成現有農村中小學8108平方米D級危房改造任務。

相應措施：實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；規(guī)范基本建設程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計“五統(tǒng)一”項目管理模式，確保項目建設質量。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

11、加速推進農村飲水安全工程建設

目標任務：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關標準，解決19.82萬農村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地、用電和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實；建立健全農村飲水安全工程長效運行機制，積極發(fā)揮工程使用效益。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

12、進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

目標任務：對符合政策規(guī)定的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發(fā)放到戶到人。

相應措施：嚴格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關于印發(fā)安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范的通知》（皖人口發(fā)〔2007〕3號）的規(guī)定，開展資格確認、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監(jiān)管；將獎扶工作納入年度人口目標考核。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣計生委

責任人：孔贊

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

13、實施農村公路“村村通”工程

目標任務：2008年計劃完成新改建農村公路68.7公里。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣交通局

責任人：徐家友

協同責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

14、實施廣播電視“村村通”工程

目標任務：2008年，完成省第一套電視節(jié)目無線發(fā)射設備的更新改造，新增省第一套調頻廣播節(jié)目無線電發(fā)射設備的安裝運行。

相應措施：制定實施方案，明確專人負責，按時保質完成設備的安裝調試工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣廣播電視局

責任人：傅強

協同責任單位：縣財政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機制

目標任務：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應保盡保。2008年我縣完成補助210戶。

相應措施：嚴格按照省政府《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規(guī)定，開展資格確認、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監(jiān)管。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣建設局

責任人：于業(yè)春

協同責任單位：縣財政局，城關鎮(zhèn)人民政府。

16、實施貧困白內障患者復明工程

目標任務：實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范貧困白內障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣殘聯

責任人：熊澤芳

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。

目標任務：及時、足額將直補資金發(fā)放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，保障移民合法權益不受侵害。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助制度

目標任務：通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全省家庭經濟困難學生的就學問題。2008年我縣計劃資助中等職業(yè)學生3169人，每生每年資助1500元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范家庭經濟困難學生的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局。

四、民生工程目標管理考核辦法

（一）考核內容

1、組織領導機構是否健全，責任是否明確并落實到人。

2、相關配套政策制定落實情況。

3、各項考核目標是否及時分解。

4、與縣政府簽訂的各項考核目標管理責任完成情況。

5、財政配套資金落實情況。

6、群眾民間測評情況。

（二）考核辦法

1、考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合，年中考核與年終考核相結合的辦法。

2、分級考核。即一級考核一級?？h政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關單位考核所屬單位?？己藘热荼仨氂欣诖_保全縣總體工作目標的實現。

資金保障的措施范文第2篇

關鍵詞：濰坊濱海經濟開發(fā)區(qū)；農村社會保障；制度建設；措施

中圖分類號：F323.89 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-02

我國是一個人口大國，其中農村人口占據著很大的比重，農村地區(qū)的經濟發(fā)展與我國經濟發(fā)展、城市化建設、維護社會和諧等問題息息相關。近幾年來，我國十分重視農村地區(qū)的經濟發(fā)展，如開發(fā)農村經濟區(qū)、農村城鎮(zhèn)化建設等來拉動農村的生產力。而農村的經濟發(fā)展又受社會保障制度的影響與制約，影響著經濟發(fā)展的成果與和諧社會建設。為此，在推動農村經濟發(fā)展的同時要重視農村社會保障制度建設問題，加強對社會保障制度的認識程度，積極采取各項措施來推動社會保障制度的完善，進而推動新農村建設，拉動經濟增長。

一、農村社會保障制度的相關概念

（一）社會保障制度的概念

一般而言，所謂的社會保障制度指的是國家借助于立法與行政等措施來設立的保護社會各成員基本生活安全的項目綜合。具體而言，社會保障制度是為了維護國家的經濟與社會的穩(wěn)定，根據保護與激勵相互統(tǒng)一的原則，針對于公民在面臨年老、疾病或者是遭受災害而面臨的生活困難的情形下，通過對國民收入的分配與再分配工作，政府根據收入分配的情形，來對這些滿足條件的公民分配一些必要的物質幫助與社會服務，進而來保障公民的基本生活的一種制度。

（二）農村社會保障制度的概念

所謂的農村社會保障制度，指的是其面向的對象是農村的居民，在農村推動的一種社會制度，本質上還是隸屬于社會保障制度的范圍。通常來說，農村社會保障制度被界定為是一種國家或政府主導的行政行為。國家或政府為了維護經濟的發(fā)展與社會的安穩(wěn)，針對于農村居民在傷殘、失業(yè)、疾病或者是面臨生活困難等等情形下，由政府和社會來共同參與組織調配，給困難農民物質支持，從而來維系農民的基本生活的一種社會保障制度。

二、經濟開發(fā)區(qū)社會保障制度建設的現狀與不足之處

（一）農村社會保障的水平較低

從當前來說，我國農村社會保障制度主要是針對于弱勢群體的救濟和扶持，包括對受到自然災害威脅的災民的救治與安置。當前，我國針對于一般農民的社會保障制度以及養(yǎng)老制度等還不夠完善。隨著新農村建設的推進，農村經濟有了極大的發(fā)展，但是由于對社會保障制度的認識水平不足，無法從多方面、多層次來提高農村社會保障的水平，使得農村的社會保障與城市相比差距大，且發(fā)展極不平衡?，F有的農村社會保障制度，只是一時扶持農民的生活，并不能夠從根本上來保障農民的生活。濰坊濱海經濟開發(fā)區(qū)近幾年來不斷提高對社會保障制度的資金支持力度，但是從整體上來看，整個資金的規(guī)模還不足以滿足群眾的意愿，做到足額的保證。除此之外，隨著經濟的發(fā)展，物價總體水平不斷上升，但是農村社會保障體系的補助資金并沒有呈現出相應的增長，這樣，不僅無法滿足保障群體的生活，反而會使得他們的生活水平下降，基本生活出F問題。

（二）社會保障體系不夠完善

從目前來說，我國農村社會保障制度的發(fā)展相對緩慢，尚未形成系統(tǒng)化的社會保障制度。我國經濟發(fā)展極其不平衡，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，城鄉(xiāng)居民的收入與生活水平差距大，而在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不相同的情勢下，會給政府的社會管理帶來一定的難度，在社會保障制度政策的制定上帶來挑戰(zhàn)。從濰坊濱海經濟開發(fā)區(qū)的角度來說，雖然在開發(fā)區(qū)內大力的發(fā)展農業(yè)，努力提高農民的收入，但是總體來說，經濟開發(fā)區(qū)的社會保障體系還存在著不完善之處。其中，現有的農村社會保障體系僅僅是包括了新型農村的養(yǎng)老保險、新型農村的合作醫(yī)療保險以及農村的最低生活保障等內容，這存在著一定的缺失性，特別是無法保障50-60歲這部分群體的穩(wěn)定收入來源。

（三）社會保障的資金不夠充足，渠道較少

農村社會保障資金是否充分會直接影響著社會保障制度實施的效果。通常來說，社會保障制度運行的資金主要是來自財政的專項撥款、社會組織的籌集以及個人的繳納等三個方面。長久以來，我國在農村社會保障制度的財政支出上十分有限，在一定程度上影響著社會保障制度的實施。而社會單位組織對于農村社會保障的支持并不積極，不愿意提供大量的資金來幫助農村經濟發(fā)展。對農民個人來說，由于收入水平有限，在一定程度上也無法支撐自己去繳納多余的款項，進而使得農村社會保障的資金面臨緊缺的情況。這種情況普遍存在于我國農村地區(qū)，即便對于經濟開發(fā)區(qū)來說，社會保障制度的資金仍不豐裕，這也是實施時面臨的一大難題與挑戰(zhàn)。

三、解決濰坊濱海經濟開發(fā)區(qū)農村社會保障制度不足的措施

（一）拓寬資金籌集的渠道，提高農村社會保障的標準

面對農村社會保障制度資金不足的問題，就需要有關部門與政府能夠意識到這一問題的嚴重性，拓寬社會保障制度資金籌集的渠道，增加資金的投入量。一是，對經濟開發(fā)區(qū)的政府來說。要增加對農村社會保障制度的財政投入比例，用財政撥款來滿足資金的需要。二是政府還需要開展多種方式的籌集資金活動，鼓勵企業(yè)、社會組織提高對社會保障制度參與的積極性，如通過募捐、贊助等等形式來吸引資金。三是從農民個人角度來說，要通過政策、技術支持等工作，來增加農民的收入，進而增強農村社會保障體系的建設力度。另外，濰坊濱海開發(fā)區(qū)政府在增加對農村社會保障工作資金投入的時候，還需要借助于政府性文件，頒布有關的條例，提高農村社會保障制度的標準，從而使得農村社會保障制度能夠發(fā)揮出效用，保障農民的基本生活。

（二）加強對農村社會保障制度的宣傳工作

從當前來說，要提高經濟開發(fā)區(qū)農村社會保障制度的實施成效，就先要強化對社會保障制度的宣傳工作，提高農民的社會保障意識。如果有關的社會保障政策不能及時準確的傳達給農民，讓農民了解政策的內容，則容易出現農民對政府、對社會保障制度不信任的情況，從而影響社會保障政策在執(zhí)行中的效率，而有關的社會保障政策也會失去推行的意義。所以，應當加強社會保障制度的宣傳工作，強化善法教育，提高廣大農民對自身權利的認識，提高他們維護自身合法權益的意識。并積極采取各項措施，來調動農民參與社會保障工作的積O性，在宣傳的時候，要采取多種方式同時進行，如廣播、報紙、電視等方式或者是深入到農民家中進行深層次的交流等，以提高農民對農村社會保障制度的理解程度，提高他們的接受能力，進而提升農村社會保障工作的實施效果。

（三）完善農村社會保障的管理機制

為進一步提升農村社會保障工作的效率，發(fā)揮出社會保障制度的作用，就要從管理機制入手，改善管理中存在著不足之處。對于農村社會保障制度來說，在具體的社會保障工作中需要有統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，并且還需要細化社會保障之策實施中的細則，使之在實施中能夠更加明確。此外，還需要完善管理的監(jiān)督機制，發(fā)揮監(jiān)督的效用，構建出完善的社會保障體系。對于經濟開發(fā)區(qū)來說，就要將農村的最低生活保障、新型農村保險以及新型農村合作醫(yī)療等工作統(tǒng)一的集中到同一個部門中，將原有的多頭管理的模式轉化為單一管理，進而提高管理的效率。

四、結語

從當前來說，濰坊濱海經濟開發(fā)區(qū)的農村社會保障制度雖然取得了一定的成效，在一定程度上保障了農民的基本生活。但是，農村的社會保障工作還存在著一些不足之處，如社會保障體系不夠完善、資金不夠充足等，這極大的影響著農村社會保障工作的順利進行。為此，就需要從這些方面入手，采取多種措施，如拓寬社會保障工作資金的籌集渠道，完善有關的管理機制，加大對社會保障制度的宣傳力度，從而有效提升社會保障制度的水平，促進經濟開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳小軍，陳仕鋮.關于我國農村社會保障權的探討[J].楚天法治，2014（8）.

[2]李亞楠.農村社會保障制度完善與農村消費需求增長的關系探討[J].現代經濟信息，2014（21）：156-156.

[3]張云霞.關于新型農村社會養(yǎng)老保險的探討[J].商情，2014（13）：123-123.

資金保障的措施范文第3篇

【關鍵詞】中小城市；住房；保障；體系

一、我國中小城市住房保障的主要形式

我國政府住房保障制度建立較為遲緩，但在近些年來住房保障工作取得了一定的進展，住房保障措施也開始呈現出多樣化的局面。

1.經濟適用房。經濟適用房是以政府為主導，在國家相關政策的扶持下完成房屋的建設，并在市場中以保本微利的形式推出，優(yōu)先解決住房困難群眾的住房問題。經濟適用房是一種特殊的商品房，政府及社會都參與其中，在政府政策的指引下，經濟適用房的建設投資額也是在逐年遞增。經濟適用房是出售的而非租賃的，其建筑面積也應該有嚴格的控制。在近些年來經濟適用房的建筑面積有擴大的跡象，這很容易使經濟適用房的保障性偏離軌道，使社會中真正住房困難的低收入者被拒之門外。

2.廉租房。政府對沒有能力購買經濟適用房的社會低收入群體，采用廉租房的形式來解決其住房問題。廉租房不同于經濟適用房，廉租房是租賃的而不是出售的，政府以租金補貼或實物補貼的形式為住房困難戶提供住房保障，基本只是象征性的收取租金。廉租房由于收回成本困難，所以政府方面還是有很大壓力的。近些年來，社會對經濟適用房的爭論很大，廉租房這一住房保障措施也就更重要了，政府對廉租房的建設加大了力度，確保廉租房建設的順利進行。

3.公共租賃房。政府為了解決城市夾心層的住房問題，提出了公共租賃房保障措施，它是以低于市場價格向符合條件的住房需求者出租。公共租賃房的主要服務對象是大學生及外來務工等人員，但對于已經享受其他住房保障形式的群眾則不包括在其中。公共租賃房一般修在離市區(qū)較遠，但離城市工業(yè)區(qū)較近的地段，其目的就是考慮不僅要保障城市低收入群體住房，還要解決處在城市夾心層的外來務工者及大學生的住房問題。

4.限價商品房。限價商品方即限價房，是指政府在限制價格和戶型的基礎上，通過招標確定建設單位進行建設，并向符合條件的購房者出售。限價商品房主要是解決沒有能力購買商品房及不符合經濟適用房申報條件群體的住房問題。

二、我國中小城市住房保障工作的特點分析

1.保障對象的特點分析?，F階段，我國保障性住房主要針對城市中低收入群體、無能力購買商品房群體、剛畢業(yè)的大學畢業(yè)生、城市外來務工群體。對于中小城市來說，由于城市的整體規(guī)模小，且城市的總人口數量也相對較少，所以政府需要進行住房保障的群體基數不大。另外，中小城市的大部分市民就是原始住戶，外來的務工者及初入社會的大學畢業(yè)生都很少，并不會像大城市那樣每年都有很大的增量。因此，中小城市的主要住房保障對象就是城市低收入者及城市夾心層。

2.保障方式特點分析。我國有經濟適用房、廉租房、公共租賃房、限價房等住房保障形式。根據中小城市的住房保障對象的特點來看，只要有重點的實施其中幾種方式即可，并非像大城市的保障措施具有多樣性，中小城市政府應該以實施經濟適用房和廉租房為主要保障形式。

3.保證資金來源的特點分析。保障性住房資金主要有政府財政預算、住房公積金增值收益、國家及政府專項補助資金、廉租房租金收入等。中小城市保障性住房資金主要是政府專項補助資金、住房公積金增值收益，資金獲取渠道不算豐富。另外，中小城市的財政收入有限，這也會影響其租房保障工作的開展。

三、中小城市住房保障體系的構建原則

中小城市在進行住房保障體系構建時，應該注意以下基本原則：公平有限，兼顧效率；政府主導，市場參與；突出重點，注重配套扶持等。

四、中小城市住房保障體系構建

1.中小城市住房保障方式構建。中小城市在住房保障形式設計上應該考慮以下幾個問題：首先，要結合中小城市住房保障工作的特點，重點解決社會低收入群體及夾心層的住房問題。其次，對于不符合享受廉租房政策又無力購買商品房的夾心層，政府應鼓勵其購買保障性住房。最后，政府保證形式要有針對性的去做，對于中小城市建議采用經濟適用房及廉租房的形式，并加以其他形式作為補充。

2.中小城市保障房源的儲備渠道構建。保障性房源主要有政府組織建設、委托企業(yè)修建、房地產項目配建、企業(yè)自建等。根據中小城市的住房保障工作特點，建議儲備房源采用房地產項目配建及政府統(tǒng)一建設的形式。究其原因。首先，政府統(tǒng)一建設，政府修建規(guī)劃簡便，也便于保障性住房的儲備管理，可以節(jié)約管理成本。其次，房地產項目配建相對于大城市更便于實施，也能緩解政府的資金壓力。

3.中小城市保障房建設資金的籌資渠道構建。保障性住房工作的開展離不開供應充足的資金，其直接影響到保障工作的覆蓋面和有效性。我國保障性住房建設的資金來源渠道主要有政府財政預算、住房公積金增值收益、國家及政府專項補助資金、廉租房租金收入、土地出讓收入提取等，其中財政資金及土地出讓收入提取比較適合中小城市。中小城市在進行保障房建設資金的籌資渠道構建時也應注意幾點：首先，建立起以財政撥款為主的保障性住房資金來源渠道。其次，固化提取部分土地出讓收入，并將其納入到保障性住房建設資金中去。最后，政府也要鼓勵和開拓其他形式的籌資渠道。

4.保障性住房政策扶持構建。中小城市的保障性住房政策扶持構建應圍繞幾個重點進行：首先，保障性住房用地務必列入年度土地供應計劃。其次，確保保障性住房的行政優(yōu)先購買權。最后，建立起保障性住房儲備的金融扶持政策。

參考文獻：

資金保障的措施范文第4篇

一、公司設立安全生產專項資金專戶，安全生產措施費專用于保障工程項目安全生產，實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用；

二、安全生產措施費按計劃列入項目成本，安全生產施措施費的使用必須立項，原則上由公司具體掌握。工程項目開工初期，項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產措施、方案，以及措施費的支出計劃，報所屬安全生產機構審核，送負責人審批后，由財務部門安排資金支付，所列費用方可計入安全生產措施費。各種安全技術設備，由各安全生產部門安排專業(yè)人員購買、驗收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機械設備的安全狀況等。安全生產措施費用根據勞動部、全國總工會《安全技術措施計劃的項目總名稱表》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ__-__）制訂，其包括的范圍如下：

_.安全資料的編印、安全施工標志的購置及宣傳欄的設置（包括報刊、宣傳書籍、標語的購置）費用；

_.安全培訓及教育費用；

_.職工勞動衛(wèi)生安全防護的費用；

_.施工安全用電的費用，包括：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護措施等；

_.起重設備及其他的安全防護設施（含警示標志）費用；

_.施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設施費用；

_.水上、水下作業(yè)的救生設備、器材及臨邊防護、警示設施費用；

_.搶險應急措施；

_.交通疏導、警示設施費用；

__.消防設施與消防器材的配置及保健急救措施費用；

__.安全網、安全帽、安全帶等防護用品的購置費用；

__.按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產措施所涉及的費用。

三、安全文明施工措施費，對于中標工程，中標合同中有相關單列約定的，項目部應嚴格按照相關約定執(zhí)行，中標合同中安全生產措施費未進行約定的工程項目,安全生產措施費用按照當地地方政府參考費率標準采用差額定率累進計費方式計?。换蛘甙凑瞻踩a管理機構對施工現場安全生產管理的實際需要按計劃計取。

四、公司對施工經營項目需具備安全生產條件所必須的資金投入，由施工經營項目的決策機構或主要負責人確保資金的及時到位，正確使用，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

五、公司安全生產專項資金的支出由公司安全管理部按計劃報批，項目安全生產專項資金的支出由該項目安全生產科按計劃報批。

資金保障的措施范文第5篇

關鍵詞：保障措施；林業(yè)工程；建設

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632183

1 林業(yè)工程建設中存在的一些弊端

1.1 費用不足

很多林業(yè)工程項目的資金不夠導致拖慢了林業(yè)工程的建設進度。嚴重影響了林業(yè)工程建設的質量和工期，同時還會給林業(yè)工程建設帶來各種隱患和威脅。如此一來，不僅嚴重損害了地方政府的信用，還會導致基層政府長期的財政緊張，致使林業(yè)工程的規(guī)模和效益都得不到發(fā)展進步。

1.2 林業(yè)項目管理方法不到位

林業(yè)工程建設的項目管理中一直存在著一些問題，這就使得林業(yè)工程建設得不到長期的發(fā)展。大部分林業(yè)工程發(fā)包的主要方式是有行政審批下來的，沒有完善的科學規(guī)范的招投標制度使得林業(yè)工程項目管理一直處在較低的水平。

1.3 林業(yè)工程計劃的隨意更改

有些林業(yè)部門為了眼前的利益就擅自隨意更改林業(yè)工程的設計，還有一些林業(yè)施工單位會由于受固定思維模式的影響就習慣性地把施工計劃更換掉；例如：縮小原來的林業(yè)工程的施工面積、把本該用來退耕還林還草的經費用來支付拖欠民工的工資或用于整理土地、私自降低施工標準等等。

1.4 沒有充分落實林業(yè)工程建設有關法律和政策

有些地方的林業(yè)部門對于政策的執(zhí)行力和效率都存在著問題，影響了林業(yè)政策和法律的效益性和嚴肅性。由于經濟因素的制約，退耕還林還草的工程執(zhí)行起來會比較困難，有很多林業(yè)工程項目不能按時施工，導致林業(yè)工程建設緩慢，沒有及時運用相關的林業(yè)政策和法律的手段來維護林業(yè)工程的建設。

2 改善林業(yè)工程建設的保障措施

2.1 國家應加大對林業(yè)工程建設項目的投資力度

調整財政政策，加強對資金的監(jiān)管力度。為林業(yè)工程建設提供可靠的資金保障是首要任務，首先應該擴展資金來源，如財政預算、社會資金、銀行貸款等都是資金來源的重要途徑，相關人員應該加大專業(yè)知識的學習靈活運用這些潛在資金。其次完善資金管理模式，做好資金使用監(jiān)督，減少和避免林業(yè)建設資金被挪作他用，防治個別人員借助職務之便中飽私囊。將資金的出納、使用、監(jiān)督工作由3個獨立的部門來進行，確保相互制約和平衡。

2.2 全面加強對林業(yè)工程項目的管理工作

制定出具體、可操作性強的林業(yè)工程建設規(guī)劃。在落實規(guī)劃過程中應該嚴格按照之前制定好的標準、施工要求來進行。同時相關部分應該做好監(jiān)督驗收工作，確保林業(yè)工程的順利進行。

2.3 加強宣傳力度

從正面進行積極引導、協調。林業(yè)工程的建設具有重要的長遠意義，但是部分人群受眼前利益的誘惑，沒有正確認識到建設林業(yè)工程對我國長遠發(fā)展的重要性。因此相關部分必須加大宣傳力度，使用生動有趣的宣傳動畫或者圖片提高民眾覺悟，吸引民眾參與林業(yè)建設和生態(tài)保護當中來，實現全民生態(tài)建設局面，從而在真正意義上為林業(yè)工程的建設提高可靠的保障。

2.4 切實落實林業(yè)政策，完善林業(yè)法律，加快推進林業(yè)工程的建設力度

立法部分應該針對我國林業(yè)大發(fā)展需求制定和完善法律措施，讓林業(yè)工程建設有法可依，面對犯罪分子要執(zhí)法必嚴；相關政府部分應該針對林業(yè)工程建設需求不斷的制定政策，加大財政支出支持，如加大工程預算，降低稅費標準，促進林業(yè)工程建設的發(fā)展。加速推進有關退耕還林的施工工作，對于荒山荒地要按照要求進行按期綠化。政府和林業(yè)部門要立即回收沒有按期造林的區(qū)域，并進行重新造林。各地政府部門不得隨意向林業(yè)企業(yè)征收不合理費用，林業(yè)企業(yè)有權拒付。

3 結語

但現階段的林業(yè)工程建設的力度還遠遠不夠，在實際的林業(yè)工程建設的過程中，仍然存在著費用不足、林業(yè)項目管理方法不到位等問題，相關政府組織和部門必須加大對林業(yè)工程建設項目的投資力度，做好對林業(yè)工程項目的管理工作，充分落實有關的林業(yè)政策和法律，保證林業(yè)工程建設的效率和質量，保障林業(yè)工程建設更好更快地發(fā)展。

參考文獻