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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;法務(wù)人才;法理學(xué);實踐型教學(xué)
重知識輕能力的原有教學(xué)模式已不適應(yīng)學(xué)生和社會的實際需求,探討高職法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》教學(xué)模式,對高素質(zhì)、高技能型法務(wù)人才的能力培養(yǎng)有著重要的價值。筆者根據(jù)多年積累的教學(xué)經(jīng)驗和多年的法務(wù)管理經(jīng)驗,結(jié)合現(xiàn)實教學(xué)實踐,就高職院校法律事務(wù)專業(yè)的《法理學(xué)》教學(xué)模式提出一點看法,以求拋磚引玉。
一、高職高?!斗ɡ韺W(xué)》自身的學(xué)科特點及目前社會對應(yīng)用型法律人才需求的分析
1.《法理學(xué)》是一門理論性、應(yīng)用性很強的學(xué)科?!斗ɡ韺W(xué)》系統(tǒng)闡述了法律觀,從總體上來研究法和法律現(xiàn)實的一般規(guī)律,研究法的產(chǎn)生、本質(zhì)、作用、發(fā)展等基本問題,研究法的創(chuàng)制和實施的一般理論,并著重研究我國社會主義法和法制的基本理論問題。[1]它是法律專業(yè)的重要課程之一,同時也是學(xué)習(xí)其它各門專業(yè)課的基礎(chǔ),是一門涉及領(lǐng)域廣泛、影響面較大的課程之一。筆者對本校前幾屆畢業(yè)生的就業(yè)情況做了統(tǒng)計,法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生主要就業(yè)方向是商品銷售、企業(yè)管理、自主創(chuàng)業(yè)、律師事務(wù)所、國家機關(guān)等。這些工作不僅需要部門法的支持,也離不開法學(xué)理論的支持,否則有些工作無法開展。顯然,《法理學(xué)》課程具有很強的理論性和應(yīng)用性,是法律事務(wù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課。
2.社會對法律事務(wù)應(yīng)用型人才的要求和相關(guān)競爭型考試對學(xué)生職業(yè)考試能力的要求。法律事務(wù)專業(yè)的職業(yè)取向主要為法律實務(wù)工作。法律實務(wù)工作涉及法律思維、法律推理和法律解釋等技術(shù)層面和法學(xué)方法的內(nèi)容,因而對其進行法律技能方面的訓(xùn)練既成為可能,也是其迫切需要,尤其是對于畢業(yè)后即準(zhǔn)備從事實務(wù)工作的學(xué)生尤為必要[2]。比如法律實務(wù)中的法律漏洞彌補,疑難案件的處理等,這些可能涉及法理學(xué)中法的價值、權(quán)利義務(wù)、法律關(guān)系、法律利益分析等。另外,法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生今后還面臨許多與職業(yè)相關(guān)的考試,諸如司法考試、法律顧問資格考試、公務(wù)員考試等,考試可以說是他們?nèi)蘸螳@取某些利益的主要手段,培養(yǎng)學(xué)生巧學(xué)法律知識和靈活應(yīng)對相關(guān)考試等職業(yè)考試能力尤顯重要。
二、目前高職高專法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》教學(xué)現(xiàn)狀分析
《法理學(xué)》對于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識、基本理論素養(yǎng)、法律思維方式具有重要的意義。盡管一些高職院校對《法理學(xué)》教學(xué)模式進行了一些有益的探索,取得了一些成果。但是長期以來,法理學(xué)課程應(yīng)有的價值和作用并沒有得到體現(xiàn),由于教學(xué)內(nèi)容相對抽象,法理學(xué)的教學(xué)一直處于比較尷尬的境地[3]。目前高職高專法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》的教學(xué)存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
1.注重法學(xué)理論知識傳授,輕視能力培養(yǎng),尤其是職業(yè)能力培養(yǎng)。一般職業(yè)院校,法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》教學(xué)更多的是以知識為中心,特別是書本上的知識,忽視了學(xué)生的能力培養(yǎng)。這種教學(xué)模式學(xué)生掌握的知識也許較扎實,但實際運用的知識能力較差,不能適應(yīng)高職高專法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要。
2.以教師為中心,教學(xué)方法單一。多數(shù)職業(yè)院校法律事務(wù)專業(yè)在《法理學(xué)》教學(xué)授課過程中,教師教,學(xué)生聽,教師與學(xué)生間缺乏互動;教學(xué)過多注意對理論知識的灌輸,“滿堂灌”、“照本宣科”,缺乏針對現(xiàn)實需求的法學(xué)理論教學(xué);教學(xué)方法普遍采用案例教學(xué)法,但案例陳舊、復(fù)雜,往往得不到學(xué)生認(rèn)可,教學(xué)方法顯得單一。[4]
3.教師理論和經(jīng)驗知識與高職高專法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》教學(xué)需求不適應(yīng)。高職院校不是研究型大學(xué),而是應(yīng)用型大學(xué),培養(yǎng)的學(xué)生主要是高素質(zhì)應(yīng)用型人才。高職法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》的授課教師應(yīng)是既懂法律又有法務(wù)實踐的“雙師”人才,但現(xiàn)實是大多數(shù)授課教師主要來自高校的應(yīng)屆畢業(yè)生,法律實踐較少,理論講解較空洞。
三、開創(chuàng)以“職業(yè)能力為本位”的高職高?!斗ɡ韺W(xué)》實踐型教學(xué)模式
誠如江平教授所言,法學(xué)“從本質(zhì)上說,它是一門實踐科學(xué)”。實踐性是法學(xué)的本質(zhì)屬性。所謂“實踐型教學(xué)”,筆者定義為:為突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),采用針對職業(yè)能力訓(xùn)練的教學(xué)方法,達到提高學(xué)生對本學(xué)科知識的掌握和應(yīng)用能力為目的,以使學(xué)生適應(yīng)社會需求、增強就業(yè)能力以及職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的“職業(yè)能力為本位”的教學(xué)類型。高職高專法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》的實踐型教學(xué)模式,涵蓋的內(nèi)容與過程包括以下環(huán)節(jié):
1.培養(yǎng)目標(biāo):法律素質(zhì)、法律職業(yè)考試能力、法律實操能力的職業(yè)能力的培養(yǎng)。確立高職高專法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》課程的培養(yǎng)目標(biāo),是教學(xué)模式的關(guān)鍵。在“以職業(yè)能力為本位”的實踐教學(xué)模式中,其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)是突出學(xué)生的職業(yè)能力的培養(yǎng),即法律素質(zhì)、法律職業(yè)考試能力、法律實操能力的培養(yǎng)。作為法律事務(wù)專業(yè)的學(xué)生,一方面,市場經(jīng)濟是競爭型經(jīng)濟,學(xué)生面臨職業(yè)生涯的諸多考試,這些考試涉及到許多法學(xué)理論知識而且比重逐年增加,如何在考試中取得競爭優(yōu)勢,職業(yè)相關(guān)考試能力的培養(yǎng)顯得尤為重要;另一方面,市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟,學(xué)生所從事的工作為法律實務(wù)工作,可能接觸到大量法律實務(wù)中的矛盾和問題,如何運用法律知識、法律思維、法律手段解決這些法律問題,法律素質(zhì)和法律實操能力也是重要培養(yǎng)目標(biāo)。
2.路徑選擇:構(gòu)建“職業(yè)能力為本位”的高職高?!斗ɡ韺W(xué)》實踐型教學(xué)模式。有了明確的培養(yǎng)目標(biāo),還應(yīng)構(gòu)建具體的教學(xué)實施體系?!斗ɡ韺W(xué)》實踐型教學(xué)模式實施體系包括:
(1)教學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)是行動的方向,教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)的方向也是教學(xué)的核心。高職高專法律事務(wù)《法理學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)是:要求學(xué)生掌握基本的法學(xué)概念和原理,能夠運用相關(guān)的理論分析法律問題或現(xiàn)象,形成法學(xué)方法論,為學(xué)習(xí)法學(xué)其它學(xué)科打好基礎(chǔ),并指導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)知識和方法應(yīng)用于今后的職業(yè)競爭性考試和法務(wù)實踐活動中,從而提高學(xué)生日后走向社會所需的與職業(yè)相關(guān)的考試能力和法律職業(yè)實操能力??梢?,這里所講的目標(biāo)是“能力”,這有別于普通高校的“知識”目標(biāo)。
(2)教學(xué)內(nèi)容。高職高專法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》教學(xué)內(nèi)容的安排,緊緊圍繞“職業(yè)能力”目標(biāo),在內(nèi)容上分為專業(yè)理論知識、職業(yè)考試技能和職業(yè)實操技能三部分,其中專業(yè)理論知識是職業(yè)考試技能和職業(yè)實操技能的基礎(chǔ)。在教學(xué)中對專業(yè)理論知識強調(diào)“夠用”原則,針對性講授法律事務(wù)專業(yè)職業(yè)發(fā)展所需要的基本法學(xué)理論知識。職業(yè)考試技能的培養(yǎng)是學(xué)生日后融入社會獲得可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ),在教學(xué)中主要結(jié)合相關(guān)職業(yè)考試,培養(yǎng)他們巧學(xué)法律知識、答題技巧和心理控制的考試能力。由于高職法律事務(wù)專業(yè)的學(xué)生主要職業(yè)目標(biāo)為法律實務(wù)工作,法學(xué)理論知識在法律實務(wù)中的運用又主要體現(xiàn)在法律思維、法律關(guān)系、法的價值等的法律實踐運用上。因此,在教學(xué)中對于法律職業(yè)實操技能的培養(yǎng)主要為課堂案例討論、法院參觀學(xué)習(xí)、頂崗法務(wù)實習(xí)等。后兩者是實踐型教學(xué)模式的重點和難點。
(3)課堂教學(xué)。主要體現(xiàn)在三個方面:一是教材整合。根據(jù)“夠用”原則和能力要求,法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》教材可整合為三大部分。第一,基礎(chǔ)理論講授部分:現(xiàn)實法務(wù)實踐中需要的法學(xué)原理如法的概念、法的淵源、法的要素、法的效力、法的作用、法的運行、法律關(guān)系、法律責(zé)任、法律推理等基本的法學(xué)理論知識。第二,法律思維能力培養(yǎng)部分:精心挑選一些法律題材的電影和現(xiàn)實中發(fā)生的熱點事件,比如《秋菊打官司》等著名的中外法律影片以及“孫志剛案”、“二奶繼承案”等熱點和疑難案件,圍繞其中展現(xiàn)的法律問題,引導(dǎo)學(xué)生討論和思考法理學(xué)中的理論問題,培養(yǎng)學(xué)生諸如規(guī)范性思維、平衡性思維、程序性思維、創(chuàng)造性思維、說理性思維等[5]法律思維能力。第三,與職業(yè)相關(guān)的法律實踐中的法理運用部分:法務(wù)實踐中的疑難案件法律關(guān)系分析、法律價值沖突的解決、糾紛的多元解決等,主要培養(yǎng)學(xué)生法務(wù)實踐中如何運用法學(xué)理論知識提升法務(wù)操作能力。二是教學(xué)方法。針對學(xué)生能力培養(yǎng),注重“互動教學(xué)”、“崗位設(shè)置”、“法律診所”等教學(xué)方法的運用和“快速答題訓(xùn)練、厚書變薄書讀書方法”等職業(yè)考試能力訓(xùn)練,將學(xué)生與職業(yè)相關(guān)的考試能力和法律實操能力的培養(yǎng)融入課堂教學(xué)中。三是教學(xué)手段?!斗ɡ韺W(xué)》教學(xué)中需要處理的案例和有關(guān)試題較多,采用電子課件教學(xué)可以節(jié)省板書時間,增加課堂上傳授的知識量和信息量,改變以前的課堂上“一支粉筆打天下”的現(xiàn)象,以利于提高教學(xué)質(zhì)量。
(4)學(xué)生成績考核和評價。我們的做法是將《法理學(xué)》課程考核分為兩大模塊:一是有關(guān)疑難案例討論、作業(yè)、法律實踐活動等的考核,重點是學(xué)生的法律思辨能力,法律事件的法律邏輯、法律關(guān)系、法的價值等的分析能力和法律案件的合法性處理能力等實用性較強的知識的考核,應(yīng)占總成績比重的80%。二是平時出勤情況和職業(yè)考試能力的訓(xùn)練,如做題的速度、讀書的技巧、答題的技巧和卷面整潔度、答題邏輯以及體現(xiàn)法律素質(zhì)的能力諸如口才、合作能力、交際能力等的表現(xiàn)等,應(yīng)占總成績比重的20%。
(5)教師配置。針對高專法律事務(wù)專業(yè)《法理學(xué)》教師現(xiàn)狀和高職培養(yǎng)目標(biāo)要求,對于教師配置,一方面大力引進有法務(wù)經(jīng)驗的“雙師人才”,另一方面應(yīng)當(dāng)加強對剛畢業(yè)的大學(xué)生教師的培訓(xùn),使他們盡快實現(xiàn)由研究型人才向理論研究與實務(wù)操作并重的人才轉(zhuǎn)變。
3.實踐教學(xué)模式的反思與修正。職業(yè)能力本位的實踐教學(xué)模式的實施效果如何,能否達到預(yù)期目的,這要通過教學(xué)效果的評價隨時發(fā)現(xiàn)與驗證。只有有效控制教學(xué)實施,才能促進教學(xué)質(zhì)量的提高。職業(yè)能力本位的實踐教學(xué)模式最終的衡量者是學(xué)生和社會用人單位,因此,要階段性地收集學(xué)生和社會對該教學(xué)模式的實際反饋信息并對與社會、學(xué)生需求不適應(yīng)的部分進行修訂和完善,以更好地促進高職法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生的能力培養(yǎng)和教師教學(xué)水平的提高。
參考文獻:
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[2] 劉杰明.法理學(xué)課程教學(xué)改革探索[J].教育與職業(yè),2009,(29).
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[關(guān)鍵詞] 東盟法律事務(wù)人才 應(yīng)用型 培養(yǎng)模式 思考
作者簡介:黃樹標(biāo)(1981—),男,廣西寧明人,廣西政法管理干部學(xué)院高教研究所,法學(xué)碩士。研究方向:法學(xué)理論、訴訟法。
項目基金:本文是新世紀(jì)廣西高等教育教改工程項目“東盟法律事務(wù)應(yīng)用型緊缺性人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”課題階段性研究成果,項目編號:2009B115
2004年以來,每屆中國—東盟博覽會都在在廣西南寧市舉辦,這從國家戰(zhàn)略高度把廣西推向全國對外開放的前沿,廣西將在CAFTA建立中起到重要的戰(zhàn)略地位和作用。與此同時,隨著CAFTA成員國之間的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切,涉及東盟事務(wù)相關(guān)的法律服務(wù)市場將不斷擴大,這給廣西地區(qū)的法律服務(wù)人才帶來了極大的機遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)抓住機遇,制定有效的方針、政策,加快廣西地區(qū)東盟法律事務(wù)人才的培養(yǎng),為CAFTA的建立和中國-東盟博覽會的順利召開提供更為專業(yè)化、高水平的法律服務(wù)。
一、廣西東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
隨著CAFTA的不斷推進,廣西作為中國與東盟各國聯(lián)系最密切的城市和CAFTA的中心樞紐,急需大量熟悉東盟法律事務(wù)的專業(yè)人才。然而,由于我國高校及廣西地區(qū)的法律院校對東盟法律事務(wù)人才培養(yǎng)方面缺乏準(zhǔn)確的定位,現(xiàn)狀不容樂觀。主要體現(xiàn)在:
一是東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式存在缺陷。目前,廣西乃至全國高校的法律人才培養(yǎng)主要沿襲了傳統(tǒng)的以教科書為主、理論性為主、以教師為中心的講座式教學(xué)模式,偏重法律概念、原則、和原理的講授,缺乏根據(jù)法律實務(wù)部門的需要來進行針對性地能力鍛煉。尤其是在學(xué)生實習(xí)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)上,學(xué)校缺乏必要的職業(yè)技能教育,缺乏對學(xué)生的律師技巧、實際操作能力、綜合能力、思維。這使大量法律專業(yè)的畢業(yè)生無法適應(yīng)和滿足東盟法律事務(wù)方面的工作。
二是東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上缺失。目前,大多數(shù)法律院校都把法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)定性為理論研究型。我們以為,這種人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位不太合理。世界上絕大多數(shù)國家已經(jīng)將法律教育歸為職業(yè)教育,就法律教育傳統(tǒng)講,歐美國家比我們起步早,但是這些國家對法律教育實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)?;⒎陕殬I(yè)化培養(yǎng)的思路非常清晰。由于我國法學(xué)教育存在的目標(biāo)定位混亂和水平的下滑導(dǎo)致我國真正能夠適應(yīng)CAFTA發(fā)展需要的“實踐型法律人才”還十分匱乏。[1]可以說,對面廣西東盟法律人才的缺失,我們對法律教育必須給予清晰定位,法律職業(yè)化的趨勢不可逆轉(zhuǎn),唯有如此廣西東盟法律專業(yè)人才培養(yǎng)才有可能開辟出新路子。
三是傳統(tǒng)的法律講授式教育存在明顯弊端。中國高校傳統(tǒng)的法律講授式教育,雖然在專業(yè)知識傳授的條理性和系統(tǒng)性方面有一定優(yōu)勢,但是,講授式教學(xué)大多是灌輸式教學(xué),其弊端相當(dāng)明顯,主要表現(xiàn)在:(1) 傳統(tǒng)的講授法“見物不見人”,把學(xué)生當(dāng)作被動接受法律知識的機器,忽視學(xué)生動手和分析問題能力的培養(yǎng),也不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維;(2)學(xué)生在課堂上自始至終處于被動的聽課狀態(tài),整個心神用于聽講和忙于筆記,無暇思考問題,不利于培養(yǎng)學(xué)生運用法律和法理獨立分析和解決問題的能力。
二、構(gòu)建廣西東盟法律事務(wù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的價值分析
(一)有利于保障CAFTA的有序、健康發(fā)展
CAFTA的建立,促使西部地區(qū)更廣泛地參與國際經(jīng)濟競爭。能否構(gòu)建適合經(jīng)濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)模式,有效培養(yǎng)出適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的高素質(zhì)人才,在很大程度上決定著西部地區(qū)開放開發(fā)的前途。[2]目前,如何保障CAFTA投資、貿(mào)易活動健康、平穩(wěn)、有序的發(fā)展,已成為中國與東盟各國共同關(guān)心的話題。筆者認(rèn)為,隨著CAFTA建設(shè)進程的不斷加快,對相關(guān)法律服務(wù)和爭端解決機制的需求日益迫切,盡可能培養(yǎng)出東盟法律事務(wù)人才,為CAFTA經(jīng)濟活動的參與者提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),構(gòu)建公平、合理、有序的競爭機制成為關(guān)鍵。
(二)有利于拓寬法律人才的就業(yè)渠道
隨著CAFTA的不斷發(fā)展和完善,大批東盟國家的投資商、企業(yè)涌入廣西尋找商機,廣西的企業(yè)亦將“走出去”開拓東盟市場,有關(guān)國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、境外投資、破產(chǎn)兼并、勞動爭議等糾紛將大幅上升,各地法院、檢察院受理的案件數(shù)量也將迅速增加,[3]律師業(yè)務(wù)也將得到進一步拓展,廣西需要大量的國際化復(fù)合型法律人才。因此,在CAFTA合作框架下,以培養(yǎng)并能滿足東盟法律服務(wù)市場需求的復(fù)合型、應(yīng)用型、具備國際化視野法律學(xué)生,將會擴展法律專業(yè)學(xué)生的就業(yè)市場,這不僅滿足了市場的需求,而且在一定程度上部分緩解了廣西區(qū)域法律專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力,拓寬了法律人才的就業(yè)渠道。
(三)有利于拓展廣西法律人才的國際間交流與合作
中國與東盟全方位合作的蓬勃發(fā)展,需要中國和東盟各國法學(xué)、法律界進行更廣泛對話和交流,充分關(guān)注相互的法治進程,需要為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的共同繁榮和發(fā)展提供必要的法律支持和保障。近年來,廣西主要高校都與周邊東盟國家的一些主要大學(xué)建立了長期友好的合作關(guān)系,合作形式有高層代表團互訪、教師交流、互派留學(xué)生、共同舉辦研討會、合作科研等。2007年開始,中國—東盟法律培訓(xùn)基地東盟學(xué)員研修班每年都在廣西民族大學(xué)開班。廣西政法管理干部學(xué)院近年來適應(yīng)CAFTA建設(shè)形勢發(fā)展需要,積極開設(shè)東盟法律實務(wù)課程,成立東盟法律研究所,與越南河內(nèi)國家大學(xué)開展合作辦學(xué),同時選派教師參加各類東盟法律培訓(xùn),在東盟法律教學(xué)和研究領(lǐng)域,取得了積極成效。 [4]
三、對廣西東盟法律事務(wù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式的幾點思考
(一)人才培養(yǎng)觀念需要更新
在CAFTA背景下,我們要在法律人才的培養(yǎng)模式上轉(zhuǎn)變觀念,加強對學(xué)生主體意識、創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng),形成獨特的辦學(xué)特色。在法律專業(yè)教學(xué)過程中,一方面,在實際教學(xué)過程中找到培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新能力的有效途徑;另一方面,培養(yǎng)法律學(xué)生的國際意識和國際理解能力,提高他們對外交往的能力。廣西高校應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢、語言和學(xué)科優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,研究制定具有針對性的教學(xué)計劃和設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容,聘請法學(xué)專家和外語專家進行授課,確保教學(xué)的質(zhì)量和效果,為東盟法律專業(yè)人才的培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。
(二)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)需要創(chuàng)新
針對現(xiàn)有法律人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題,廣西在培養(yǎng)東盟法律人才過程中,一要設(shè)置好復(fù)合型人才培養(yǎng)的課程,采用全英、東南亞語言或雙語教學(xué),培養(yǎng)具有東盟法律視野的學(xué)生。因為隨著CAFTA的建立,既有專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的精深知識、又有良好的雙語表達能力的人才將會受到各方面的青睞;二是設(shè)置好人才培養(yǎng)的課程,主要以培養(yǎng)學(xué)生自主實踐的創(chuàng)新能力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為主;三是建設(shè)東盟法律人才實習(xí)實訓(xùn)基地。比如借助官方機構(gòu)之間的交流與合作,在東盟國家聯(lián)合建立實習(xí)基地,提高學(xué)生的實習(xí)能力,構(gòu)建與東盟國家的政府、司法部門定期交流合作機制。[5]
(三)人才培養(yǎng)質(zhì)量考核機制需要完善
在21世紀(jì),人才培養(yǎng)質(zhì)量將成為社會衡量高等教育價值的主要尺度,構(gòu)成了高等學(xué)校存在與發(fā)展的生命線,也是高等教育國際競爭力強弱的重要標(biāo)志。我們培養(yǎng)出的法律人才能否很快融入國際社會,能否被國際社會認(rèn)可,這也是對廣西乃至全國高校法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要考核標(biāo)準(zhǔn)。因此,廣西東盟法律事務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要有新的質(zhì)量觀,一方面要從國際化、市場化和專業(yè)化的角度出發(fā),完善法律人才質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn);另一方面, 在教學(xué)活動中,對構(gòu)成人才培養(yǎng)質(zhì)量的輸入、過程、輸出三個基本要素進行全過程、全方位、全員性的監(jiān)控與評價。只有建立健全人才培養(yǎng)質(zhì)量考核機制,才能真正培養(yǎng)出高質(zhì)量高水平,符合東盟法律事務(wù)需要的人才。
(四)人才培養(yǎng)方式需要現(xiàn)代化
廣西東盟法律事務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng),必須學(xué)習(xí)和借鑒借鑒國外先進的教育技術(shù)、教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)的方式方法及組織形式。尤其是發(fā)達國家的遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)驗,將為我國高等學(xué)校教學(xué)升級改造提供機遇,網(wǎng)絡(luò)平臺又會給不同門類、領(lǐng)域、學(xué)科的知識交叉、融合提供場所,加速我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式的現(xiàn)代化的建設(shè)。另外,我們還可以借鑒英美國家法學(xué)院采用的律師診所式教學(xué)法、啟發(fā)式、開放式教學(xué)方法,進一步鍛煉法律學(xué)生的思維能力。
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[關(guān)鍵詞]法學(xué)教育 非訴法律人才 課程
[中圖分類號]G640 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843(2013)05-0041-06
[作者簡介]李政輝,浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長、教授(浙江杭州310018)
一、法學(xué)教育的困境
我國法學(xué)教育無疑處在困境之中,最直觀的反映是畢業(yè)生就業(yè)率的低下。2011年底,教育部出臺政策,對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)要調(diào)減招生計劃直至停招,這被解讀為“亮紅牌”。隨后在由麥可恩研究院撰寫、中國社科院的《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中將法學(xué)認(rèn)定為“就業(yè)率最低”的專業(yè)。2012年就業(yè)“紅牌”專業(yè)出爐,法學(xué)、英語等專業(yè)上榜。2013年的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》更是直接表示:“本科中法學(xué)、英語等專業(yè)就業(yè)率低,被評為紅牌警告專業(yè)?!贬槍Ψ▽W(xué)教育的此種現(xiàn)狀,可以設(shè)想的合理辯解是:專業(yè)設(shè)置的必要性不能依賴于就業(yè)率,就如同哲學(xué)、天文等純理論專業(yè)的命運不能維系于市場選擇一樣。這種辯解雖具一定合理性,但也只能減輕法學(xué)專業(yè)面對低就業(yè)率的“罪責(zé)感”,卻無法解釋法學(xué)專業(yè)本身的問題:一方面我國法學(xué)教育已發(fā)展至較大的規(guī)模,開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校數(shù)量近700家,并且仍有不少高校欲加入到培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)人才的隊伍之中,有學(xué)者不無憂患地稱當(dāng)下的現(xiàn)狀為“全民辦高等法學(xué)教育”,法學(xué)教育涉及的絕非是小眾的高雅話題。另一方面,法學(xué)通常是一門經(jīng)世濟用之學(xué),并非純粹的理論研究。我國市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之路被定性為依法治國,面對經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,扮演治理角色的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率卻如此不爭氣,形成了鮮明反差。總之,用就業(yè)率反映法學(xué)教育的問題有不完整、存在偏差之處,但它足以從總體上反映法學(xué)教育的困境。事實上,法學(xué)專業(yè)就業(yè)率已成為法學(xué)教育從業(yè)者及高校不可忽視的衡量指標(biāo),壓力不僅來自于行政體系與社會評價,更重要的是來自于每一位正在接受或?qū)⒁邮芊▽W(xué)教育的學(xué)生。
就業(yè)率低下只是法學(xué)教育困境的一種結(jié)果顯示,而法學(xué)教育的困境實際從其設(shè)立之初就已經(jīng)存在,筆者認(rèn)為如下幾點能從不同側(cè)面反映出這種困境。一是學(xué)生就業(yè)方向的多元性。相對于美國法學(xué)教育培養(yǎng)學(xué)生“像律師一樣思考”的清晰目標(biāo),我國法學(xué)教育對所培養(yǎng)的學(xué)生從事何種職業(yè)并無明確界定,這直接涉及到培養(yǎng)的學(xué)生到底應(yīng)具有怎樣的知識結(jié)構(gòu)與能力體系問題。法學(xué)教育培養(yǎng)的“成品”應(yīng)為法律人,但理念上的法律人在現(xiàn)實中如何安身立命,則去向繁多、缺乏重點――一國家機關(guān)、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè),還包括自主創(chuàng)業(yè)。這種就業(yè)的不確定狀態(tài)會影響到教學(xué)計劃的制定,使課程設(shè)置在種類與權(quán)重上不能有效體現(xiàn)差別。同時,它也深刻影響到學(xué)生學(xué)習(xí)的心態(tài)與行為模式,無所適從與逃避會成為部分學(xué)生的無奈選擇。二是課程設(shè)置的大一統(tǒng)。我國法學(xué)教育的核心課程實行全國統(tǒng)一設(shè)置辦法。1998年教育部高教司編寫的《全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教學(xué)基本要求》確定了14門核心課程,在法學(xué)教育培養(yǎng)中統(tǒng)一了必修科目。2007年,經(jīng)教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會決定新增環(huán)境資源法、勞動與社會保障法兩門課程,形成了16門核心課程的結(jié)構(gòu)。2007年的修訂使核心課程科目增多,導(dǎo)致的直接后果是在課程總量相對固定的情況下,各校在課程設(shè)置上自由裁量空間的縮小。如此,法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生所具有的知識結(jié)構(gòu)相當(dāng)接近,從任何一所學(xué)校接受法學(xué)教育的畢業(yè)生都具有同質(zhì)化特征。三是教學(xué)方法改革困難。在課程設(shè)置高度固化的前提下,教學(xué)方法的改革成了制度改革的出口,案例教學(xué)、診所式教育、習(xí)明納等西方當(dāng)代采用的教學(xué)方法紛紛進入我國高校課堂。但教學(xué)方法的改革要嵌入由核心課程所塑造的法學(xué)教育整體之中則有相當(dāng)難度。前述法學(xué)核心課程涉及到法學(xué)專業(yè)的各個方面,具有包容一切的理想化色彩,并且平行展開的各個二級學(xué)科教學(xué)所側(cè)重的必然是知識傳授而不是能力培養(yǎng),所以在趕進度式的核心課程教學(xué)中采用耗時的新教學(xué)方法幾乎是不可能的,這也就決定了我們的教學(xué)方法改革更多地體現(xiàn)在選修課程及單獨開設(shè)的課程之中。如此一來,教學(xué)方法改革與傳統(tǒng)講授制的授課之間更像是“兩張皮”。學(xué)者蔣志如對此的判斷更為悲觀:“中國法學(xué)教育制度,特別是改革開放以來的法學(xué)教育制度在根本上被虛置?!睂⑸鲜鋈c與法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難聯(lián)系在一起,可以較為清晰地展現(xiàn)當(dāng)前法學(xué)教育困境的全貌。
二、法學(xué)教育困境的成因
我國法學(xué)教育困境的成因可從多方面做出歸納,如法學(xué)教育歷史基礎(chǔ)欠缺、社會整體法治環(huán)境不夠成熟、用行政管制的思維辦教育、法學(xué)師資不足等等。對此,本文不再一一展開,而是從一個較容易被忽視的角度,即人才培養(yǎng)目標(biāo)的角度進行分析。
與實體法律中兩大法系的對峙一樣,在法學(xué)教育上,以美國為代表的英美國家與以德國為代表的大陸法系國家也存在著顯著的區(qū)別。
德國法學(xué)教育模式的特點:一是接受法學(xué)教育的學(xué)生為高中畢業(yè)生。二是法學(xué)教育目標(biāo)是培養(yǎng)所有法律領(lǐng)域的從業(yè)人員,稱為“統(tǒng)一化法律人”培養(yǎng)模式。三是法學(xué)教育的課程具有統(tǒng)一性。事實上,德國法學(xué)專業(yè)的必修課由法律作出專門規(guī)定,德國《法官法》第5條a第2款規(guī)定,大學(xué)學(xué)習(xí)的必修課包括民法、刑法、公法和訴訟法的核心內(nèi)容,還包括歐洲法、法學(xué)方法論、哲學(xué)、歷史和社會基礎(chǔ)知識。四是教學(xué)方式的有機組合。德國大學(xué)法學(xué)院的常見課程主要分為三類:講座課、案例分析課和研討課。講座課與我國法學(xué)院通行的講授制接近,而案例分析與研討課都采用小組形式,對已有的案例進行分析,甚至需要學(xué)生完成專業(yè)論文,這三種課程方式形成了有機的組合。五是教學(xué)與實習(xí)的雙軌制。所謂制就是進入法律職業(yè)群體需要經(jīng)過大學(xué)的法學(xué)教育與法律職業(yè)實習(xí)兩個階段的學(xué)習(xí),并經(jīng)過相應(yīng)的考試才能完成。法律對實習(xí)機關(guān)也有明確規(guī)定,德國《法官法》第5條b第1款規(guī)定了四種強制實習(xí)機關(guān):普通民事法院、刑事法院或者檢察院、行政機關(guān)、律師事務(wù)所。德國的法學(xué)教育具有強烈的國家色彩,突出表現(xiàn)在必修課由法律直接作出規(guī)定。但通觀德國法學(xué)教育的課程設(shè)置,可以看出其培養(yǎng)目標(biāo)是力求理論知識與實踐能力之間的兼顧與平衡,如案例分析課程以及極具特色的實習(xí)階段的設(shè)置。但即便如此,德國法學(xué)教育也一直處在激烈爭論的漩渦之中,爭議的焦點是德國法學(xué)教育過于傾向理論與知識體系的完備性,忽視了學(xué)生的實踐能力。正如有學(xué)者指出的那樣,“早在1996年,德國律師界就曾對‘大而全’的‘通才型’法學(xué)教育表示不滿――它呼吁,法律教育應(yīng)當(dāng)取道‘術(shù)業(yè)有專攻’的、重在實踐訓(xùn)練的改革方向”。不難看出,隱藏在德國法學(xué)教育改革爭議之后的命題是:德國法學(xué)教育以法官作為培養(yǎng)對象。雖然德國的法學(xué)教育以培養(yǎng)“統(tǒng)一化的法律人”為目標(biāo),但這個目標(biāo)最好的現(xiàn)實載體是法官。這不但體現(xiàn)在《法官法》對法學(xué)教育所作出的具體規(guī)定,也不僅僅體現(xiàn)為實習(xí)場所與法院直接相連,而在于教學(xué)所用的案例、分析的角度都是從法官的立場展開,并以裁判作為依歸,“德國法學(xué)教育具有針對司法職位的強烈傾向,而對商業(yè)中的法律職位卻很少鼓勵”。從法律人才發(fā)展的全面性上看,德國的做法存有缺憾。
與德國不同,美國的法學(xué)教育設(shè)置于研究生階段,接受法學(xué)教育的人員都已獲得學(xué)士學(xué)位,這使得美國法學(xué)院的教學(xué)具有更好的知識基礎(chǔ)。美國法學(xué)院的課程設(shè)計并無全國統(tǒng)一的法律作出規(guī)定,但其法學(xué)教育模式也有高度統(tǒng)一的地方:一是人才培養(yǎng)目標(biāo)。律師、法官、法學(xué)院教員構(gòu)成了法律人的從業(yè)共同體,合格的律師成為了法學(xué)教育的共同目標(biāo)。二是培養(yǎng)方式高度一致。正因為以律師為目標(biāo),摒棄了過多的理論追求而偏重于實踐能力,從哈佛開始的案例教學(xué)法才一直統(tǒng)治著美國法學(xué)院的教學(xué),至今未衰。三是課程中必修課比例低,選修課比例高。以哈佛大學(xué)為例,其必修課集中在第一學(xué)年,2006年之前包括民事訴訟程序、合同、侵權(quán)行為、刑法、所有權(quán)及法律推理和辯論等,2006年經(jīng)哈佛法學(xué)院教授會議投票決定增加三門必修課:國際法與比較法、立法和法規(guī)、問題與理論。而體現(xiàn)哈佛教育特別之處的則在于其分門別類卻數(shù)量龐大的選修課程。即便如此,美國法學(xué)院仍因教學(xué)效果與實踐有較大距離而不斷受到質(zhì)疑,“法律實務(wù)界對精英法學(xué)院象牙塔化的趨勢深表不安,這意味著法學(xué)院的畢業(yè)生只是半成品,到律師事務(wù)所后一切都得重新學(xué)起。律師界建議法學(xué)院開設(shè)重要的實務(wù)技巧課程”。
我國法律制度移植自大陸法系,教學(xué)模式也與德國一脈相承,甚至德國法學(xué)教育中的一些缺點在我國也有所體現(xiàn),特別突出的就是我國法學(xué)教育的學(xué)理化、重訴訟、實踐能力培養(yǎng)不足等。我國法學(xué)教育重理論、輕實踐已為定論,而重訴訟卻鮮見提及,筆者在此作專門的論證。
雖然難見如同德國一般的立法表述,但我國法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)預(yù)設(shè)為法官,這是導(dǎo)致我國法學(xué)教育重視訴訟的重要原因。這師承自德國法學(xué)教育,并糅合了近年來我國法學(xué)譯介領(lǐng)域?qū)γ绹ü伲ㄖ饕亲罡叻ㄔ悍ü伲┑纳窕枋觯M而塑造出相對堅固的培養(yǎng)體系。下面以法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案來論證我國法學(xué)教育重訴訟之特征。培養(yǎng)方案包含了學(xué)生在法學(xué)本科四年學(xué)習(xí)中所要完成的必修課與選修課。各高校法學(xué)必修課基本為教育部規(guī)定的16門核心課程,這些課程本身就偏重訴訟,與民法、刑法、行政法對應(yīng)的三部訴訟法都屬于必修課程,而與訴訟、非訴訟都相關(guān)的文書寫作、談判、調(diào)解則不含在內(nèi)。更能體現(xiàn)我國法學(xué)教育訴訟色彩的是各校開設(shè)的選修課程。以中國政法大學(xué)、吉林大學(xué)為例。中國政法大學(xué)的選修課分為基礎(chǔ)理論課程、憲法行政法課程、民商經(jīng)濟法課程、國際課程四大組別,包含了司法口才與司法實踐、訴訟邏輯、民事強制執(zhí)行程序、仲裁制度、外國民訴、美國法庭技巧和辯論、國際民事訴訟和仲裁程序、空間法模擬法庭等課程。而刑事法課程組則圍繞訴訟展開。吉林大學(xué)法學(xué)專業(yè)開設(shè)的選修課分為基礎(chǔ)法學(xué)、刑事法學(xué),民事法學(xué)、國家法學(xué)四大模塊,共有約90門,不可謂不多,其中包含與訴訟有關(guān)的課程為司法學(xué)、行政訴訟實務(wù)、證據(jù)學(xué)、外國刑事訴訟法、犯罪學(xué)、民事證據(jù)法、仲裁法、比較民事訴訟法、國際民事訴訟與商事仲裁等,明顯特征是每一模塊的培養(yǎng)目標(biāo)都以訴訟為目的。
另外一個角度可以體現(xiàn)我國法學(xué)教育偏重訴訟特點的是實踐類課程的設(shè)計,如武漢大學(xué)法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案包括與實踐相關(guān)的選修課是法律診所課組、法庭科學(xué)實驗、模擬法庭、涉外法律實訓(xùn)課程、國家司法考試制度與實訓(xùn)課程、模擬國際商事仲裁庭。武漢大學(xué)的培養(yǎng)方案非常具有代表性,我國法學(xué)專業(yè)的實踐課程通常都是以訴訟為假想對象的模擬法庭。
綜上,我國法學(xué)教育的知識結(jié)構(gòu)主要包括三部分:法學(xué)基礎(chǔ)知識(如法理、法史)、部門法律知識(如刑法、民法、行政法)和訴訟應(yīng)對的準(zhǔn)備(包括各訴訟程序及訴訟技巧),所培養(yǎng)的法律人才是圍繞法庭而存在的。作為人才培養(yǎng)目標(biāo),現(xiàn)有法學(xué)教育較好地體現(xiàn)了培養(yǎng)法官的理念,但也由此造成了與現(xiàn)實的脫節(jié)。
三、非訴法律人才的獨立性
德、美兩國法學(xué)教育雖然預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同,但現(xiàn)實中都受到了批判。德國以法官為培養(yǎng)目標(biāo)的法學(xué)教育體系受到律師界的批評,處于競爭中的法律服務(wù)業(yè)所面臨的壓力是原因之一。在歐盟一體化與市場開放的背景下,英美的律師事務(wù)所對大陸法系國家越來越構(gòu)成威脅。僅以德國為例,“在德國,從事公司并購法律業(yè)務(wù)的20個頂尖律師事務(wù)所中,只有5個本國律師事務(wù)所;從事證券資本市場法律業(yè)務(wù)的10個頂尖律師事務(wù)所中,只有1個是本國律師事務(wù)所”。毫不奇怪,德國的問題被歸結(jié)為“目前的法律教育過于偏向‘法官型’而忽視了法律咨詢和法律服務(wù)等‘律師型’素質(zhì)”。而美國法學(xué)教育被詬病則緣于對律師實際技能的培訓(xùn)不夠,尤其在學(xué)理化程度加深的頂級法學(xué)院更是如此。哈佛大學(xué)2006年對必修課的修改可視為對此呼聲的一種反應(yīng)。
從上述國際背景來看,以訴訟為培訓(xùn)方向、卻又缺乏有效培訓(xùn)手段的我國法學(xué)教育承受就業(yè)率不高的結(jié)果并不奇怪。對于如何走出我國法學(xué)教育的困境,法學(xué)教育界的反思與討論早已開始,為此設(shè)計出的改革路徑一般表述為:我國法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)法官、檢察官、律師等高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型、專家型法律職業(yè)人才為培養(yǎng)目標(biāo),加強法學(xué)素質(zhì)教育,提高法學(xué)教育質(zhì)量。這里的關(guān)鍵詞是“職業(yè)人才”,法學(xué)教育界對此具有共識,如霍憲丹認(rèn)為“中國法學(xué)教育存在的突出問題就是法律職業(yè)與法學(xué)教育的脫節(jié)”,解決之道在于“培養(yǎng)具備法律職業(yè)基本資質(zhì)的合格法律人才,是法學(xué)教育的基本任務(wù)”。對于法學(xué)教育的職業(yè)化改革,薛剛凌認(rèn)為“法學(xué)職業(yè)定位的教育改革,首先要有一個系統(tǒng)性設(shè)計,有高端的目標(biāo)和強力推行的手段”,包括國家評價體系、思想觀念、教師等方面的轉(zhuǎn)型,也包括管理體制、課程、考試方式等方面的轉(zhuǎn)型。筆者認(rèn)為,我國法學(xué)教育在職業(yè)化取向改革上達成相對一致已經(jīng)是非常大的進步,不足之處在于目前對此開出的對策仍較為籠統(tǒng)、不易實施,目前所設(shè)計方案的最大不足在于職業(yè)人才、實踐化仍是以訴訟人才與訴訟能力為基本前提?;谑澜缗c我國法律職業(yè)界的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,法律人才的職業(yè)化應(yīng)包含非訴人才及相應(yīng)的技能為培養(yǎng)目標(biāo)。相應(yīng)的,我國未來法律教育可從傳統(tǒng)的以訴訟法律人才培養(yǎng)為中心的體制中分離出一個方向,即以非訴法律人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。
“非訴”是一個否定詞,這類詞語所概括對象的共同特點是難以準(zhǔn)確界定。從字面上來說,非訴可包含所有與訴訟無關(guān)的法律事務(wù),“這類業(yè)務(wù),可以小到給自然人出具口頭法律建議,也可以大到將一家企業(yè)運作上市”。但這種定義只不過是循環(huán)論證,并無核心內(nèi)涵。對非訴作出界定更合理的方式是從其產(chǎn)生的語境出發(fā),即法律領(lǐng)域的非訴是指運用法律來規(guī)劃與協(xié)助經(jīng)濟活動,其目的在于保障相應(yīng)經(jīng)濟活動的合法有效。這類法律運作的鮮明特征是不以通過訴訟(包含仲裁)解決糾紛為目的,其內(nèi)在的理念恰恰是防范糾紛的發(fā)生。如典型的非訴業(yè)務(wù)――公司法務(wù),“公司律師的工作目標(biāo)就是,通過合法的行為,協(xié)助公司規(guī)避經(jīng)營過程中的所有法律風(fēng)險”。
將非訴法律人才從傳統(tǒng)法學(xué)教育中獨立出來是對于訴訟人才培養(yǎng)模式的一種改革,其理由則是非訴法律人才的獨立性。首先,非訴法律人才的獨立性奠基于國家、社會與法律的轉(zhuǎn)型運動。傳統(tǒng)國家中,統(tǒng)治者對臣民具有生殺予奪的權(quán)力,法律更多表征的是垂直的上下級關(guān)系,中國古代民法的不彰可以為證。在威權(quán)法律結(jié)構(gòu)下,訴訟發(fā)生之地的官府濃縮了法律要義,從而使百姓畏懼法律、避之不及。近代以來,法治成為國家治理方式的合理選擇,而法治首先倡導(dǎo)的是主體之間的平等,這意味著對國家、統(tǒng)治者權(quán)力的約束,要平衡國家(政府)、市場與民眾之間的利益,由此發(fā)展出國家、市場、社會三分的總體結(jié)構(gòu)。國家在這種結(jié)構(gòu)中不再具有為所欲為的能力,它的征稅權(quán)換來的是提供公共服務(wù)的責(zé)任;市場更是平等主體縱橫捭闔的領(lǐng)域,無數(shù)商業(yè)人士與巨型企業(yè)就此崛起;社會則是每一個主體生存的場所,理想的場景是結(jié)社慈善、人人幸福。在這種粗線條的勾勒之下,法律的功能與地位發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變:從法條主義眼中的國家意志變成了各方協(xié)商達成的一種規(guī)則;從通過責(zé)任與懲罰來顯示力量轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌氍F(xiàn)代社會的有機組成;從以刑法為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦裆淌路蔀橹?。基于國家、社會轉(zhuǎn)型的大背景,法律人的舞臺從以訴訟為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性的法律治理。其次,非訴法律人才的獨立性源自于法律服務(wù)對象的轉(zhuǎn)變。非訴訟業(yè)務(wù)在整個法律領(lǐng)域所占比例逐漸提高,而且其獨立于訴訟的色彩也越來越明顯。非訴業(yè)務(wù)主要由商事律師承擔(dān),商事律師當(dāng)前已成為全球律師界的新寵,在依照律師事務(wù)所收入所作的排名中,從事公司并購、金融交易等以非訴業(yè)務(wù)為主的商事律師事務(wù)所牢牢占據(jù)榜單的大部分位置,以致于偶有以訴訟為主的律師事務(wù)所能夠在排名上有所上升都成為新聞。非訴業(yè)務(wù)的增多緣于法律服務(wù)對象的轉(zhuǎn)變,即企業(yè)成為法律服務(wù)的主要買家。傳統(tǒng)法律服務(wù)以自然人為對象,故而以訴訟為主。而在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中,企業(yè)為市場主體,這帶來兩方面的改變:一是企業(yè)購買法律服務(wù)的復(fù)雜程度非單個自然人可比,相應(yīng)的法律收費金額就高。這也解釋了在律師收入排位榜頂端的為何是從事公司并購業(yè)務(wù)的律師。二是企業(yè)的法律事務(wù)兼有訴訟與非訴訟事務(wù),但發(fā)展趨勢是從側(cè)重處理應(yīng)急性的訴訟事務(wù)向預(yù)防性的非訴訟事務(wù)轉(zhuǎn)化,規(guī)模越大的企業(yè)這種趨勢越為明顯。企業(yè)為此在內(nèi)部設(shè)置法律崗位,大型企業(yè)更是設(shè)置法律部門以滿足對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的法律保障,并聘請外部律師以加強其對外業(yè)務(wù)的法律保障。為此,律師事務(wù)所要在企業(yè)法律風(fēng)險防范的范圍內(nèi)進行開拓,以滿足企業(yè)的業(yè)務(wù)需求。非訴法律事務(wù)與企業(yè)相伴隨產(chǎn)生、成長,并借助金融市場急劇放大,這一模式已在世界不同地區(qū)得到證實,我國當(dāng)前律師行業(yè)的分化只是普適經(jīng)驗的再一次具體化。再次,非訴法律人才的獨立性源自專業(yè)化。專業(yè)化是工業(yè)化以來的社會基本格局。傳統(tǒng)社會的知識被不斷創(chuàng)新、細(xì)化,以人文關(guān)懷為基調(diào)的知識分子轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)科分割為特色的專業(yè)人才,且這種細(xì)化的趨勢在不斷遞進。‘法學(xué)從政治學(xué)、宗教中分離出來可視為一次重大勝利,但這種分離在今日看來已遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)化需求。公法、私法的兩分被塞入社會法,用刑法、民法、行政法已難以涵蓋所有法律部門,稅法、勞動法、金融法等新興法律部門越來越獨立。法律體系變得更加龐大、分支眾多,這當(dāng)然是社會復(fù)雜化的反應(yīng),但對于法律從業(yè)者來說,則意味著精通所有的法律已變得不可能,分工、專業(yè)化勢必在法律職業(yè)內(nèi)部進行。在這些分類中,非訴法律職業(yè)的獨立趨勢相當(dāng)明顯,也勢所必然。律師分化出商事律師、稅務(wù)律師、勞動律師等繁多的專業(yè)方向,各公司內(nèi)部也逐漸開始增設(shè)專門的法律崗位。
法律部門與法律知識的細(xì)化直接賦予非訴法律人才以獨立地位,并進一步對該類型人才的知識結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)歷程設(shè)定了要求。
四、非訴法律人才培養(yǎng)的設(shè)想
非訴法律人才以律師作為基本模型,是律師類型之一大類,主要包括三大職業(yè)領(lǐng)域。一是非訴法律服務(wù)領(lǐng)域。其業(yè)務(wù)多以專項服務(wù)的形式存在,包括但不限于企業(yè)投融資、企業(yè)上市、企業(yè)并購、工程建設(shè)、涉外投資等,這些事務(wù)多與金融有關(guān),持續(xù)時間長,環(huán)節(jié)多。其中有些必要的環(huán)節(jié)在現(xiàn)行以訴訟為主導(dǎo)的法學(xué)教育中基本沒有涉及,如盡職調(diào)查等。二是企業(yè)法律顧問。企業(yè)法律顧問一般承擔(dān)起草企業(yè)所需法律文件、審查企業(yè)業(yè)務(wù)過程中的法律文件、參與談判、設(shè)計公司的組織架構(gòu)與勞動用工的各項制度等工作,有相當(dāng)一部分的技能是現(xiàn)行法律教育所不涉及的,如談判能力、非訴文書制作等。三是公司法務(wù)。公司法務(wù)是職業(yè)律師內(nèi)部化的舉措,工作職責(zé)與企業(yè)法律顧問有重合之處,但作為公司內(nèi)部人員,公司法務(wù)更貼近法律事務(wù)的第一線,更需要從業(yè)者具有發(fā)現(xiàn)與解決問題的主動性。目前我國已有專門的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試,但并沒有引起法學(xué)教育界的足夠重視。
上述分類與列舉只是大概歸納,實際情況是非訴法律活動已經(jīng)融合入經(jīng)濟活動之中,“因為法律建議和商業(yè)建議之間的界限已經(jīng)變得模糊不清,律師逐漸被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟中既能幫助客戶徜徉于法律系統(tǒng)之中,同時又能通過對人、工作環(huán)境、問題和挑戰(zhàn)的理解來達成目的的不可替代的人”。。從法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)而言,這種不可替代性一定是非常理想的狀態(tài)。
單看上述對非訴法律業(yè)務(wù)領(lǐng)域的三種分類就可知非訴業(yè)務(wù)在律師業(yè)務(wù)中所占據(jù)的地位,可以預(yù)測它對法學(xué)畢業(yè)生的吸納能力。但非訴法律人才的獨立性是建立在其能力體系與訴訟人才的差異性之上的,“非訴業(yè)務(wù)需要的,不僅僅是,至少不完全是法律專業(yè)知識的精湛,還有企業(yè)管理、財稅、人力資源等專業(yè)知識的融會貫通,更有智慧謀略與經(jīng)驗經(jīng)歷的相得益彰,還有對國家政策、市場經(jīng)濟規(guī)律的準(zhǔn)確把握和理解”。除去經(jīng)驗需要積累以及個人天生稟賦外,法學(xué)教育可以進行非訴法律人才的培養(yǎng),筆者對其課程結(jié)構(gòu)進行的設(shè)計包括三部分。第一部分是基礎(chǔ)法律課程。非訴法律人才亦屬于法律人才,應(yīng)具有法律人才的基本素質(zhì),這決定了非訴法律人才的培養(yǎng)需夯實法律基礎(chǔ)知識。值得探討的問題是,我國現(xiàn)行的16門法學(xué)核心課程不能完全適用于非訴法律人才的培養(yǎng)?,F(xiàn)實情況是,我國大學(xué)中開設(shè)有相當(dāng)數(shù)量的一般必修課,使得專業(yè)必修課的課時受到擠壓?;诜窃V法律人才培養(yǎng)所必須的財經(jīng)類必修課的設(shè)置,合理的選擇就是壓縮法學(xué)核心課程。從與非訴法律業(yè)務(wù)的親疏關(guān)系考量,可考慮將中國法制史、刑事訴訟法、國際法放入選修課之中。即使是保留的法學(xué)專業(yè)課程,在教學(xué)內(nèi)容的重點上也應(yīng)向非訴法律的目標(biāo)靠攏,如經(jīng)濟法教學(xué)應(yīng)突出稅法、金融法,而不是宏觀調(diào)控與市場規(guī)制的內(nèi)容,刑法則應(yīng)側(cè)重經(jīng)濟刑法內(nèi)容。第二部分是財經(jīng)類課程。非訴業(yè)務(wù)主要服務(wù)于經(jīng)濟活動,保障其合法性,所以初步的財經(jīng)知識是非訴法律人才知識結(jié)構(gòu)不可或缺的組成部分,相應(yīng)課程可安排為會計學(xué)、金融學(xué)、國際貿(mào)易等。第三部分是技能類課程。對法律技能培訓(xùn)的忽視幾乎是當(dāng)前所有國家法學(xué)教育的通病,本文要觸及的根本問題是學(xué)術(shù)化的大學(xué)體制與職業(yè)導(dǎo)向的培養(yǎng)需求之間的矛盾。必須明確的是,法律教育主要是一種職業(yè)化培訓(xùn),“我們大學(xué)法學(xué)院的本科教育是基礎(chǔ)教育,不是技能教育;而一個合格的法律工作者必須熟悉與掌握專業(yè)技能”。從發(fā)展方向上來說,法學(xué)教育應(yīng)向職業(yè)化訓(xùn)練靠攏,而不是漸行漸遠(yuǎn)。一名稱職律師所需要的技能至少有四種:會見、咨詢服務(wù)、談判、有說服力的事實分析,法學(xué)教育應(yīng)承擔(dān)起初步的培養(yǎng)責(zé)任。在這方面,非訴法律人才培養(yǎng)更應(yīng)重視能力的養(yǎng)成而不是單純的知識傳授,如開設(shè)法律事實分析與論證課程以鍛煉分析能力,開設(shè)語言類課程以訓(xùn)練表達能力,開設(shè)禮儀類課程以鍛煉基本社交禮儀。在技能培訓(xùn)上,現(xiàn)有法學(xué)教育在師資與培訓(xùn)方式上也需開拓,一方面應(yīng)盡量將實踐中的優(yōu)秀導(dǎo)師引入到教學(xué)中,如經(jīng)驗豐富的非訴律師、大型公司的法務(wù)經(jīng)理等;另一方面,應(yīng)將實習(xí)實踐的安排確實有效地與非訴人才培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。
法律文秘??凭蜆I(yè)前景
主要到各級人民法院任書記員。也可以自主選擇到各級人民檢察院、律師事務(wù)所從事書記員等相關(guān)工作。
律文秘??婆囵B(yǎng)目標(biāo):
本專業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法律知識,熟悉文秘工作,實踐能力強的高技能技術(shù)應(yīng)用人才。
培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)需要的,具有法律業(yè)務(wù)、文秘業(yè)務(wù)的基本理論知識和基本技能,能夠勝任國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和社會各用人單位行業(yè)的能夠從事法律事務(wù)工作、辦公室工作的高技能型技術(shù)應(yīng)用人才。
主要課程:法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法與行政訴訟法、勞動與社會保障法、訴訟法、國際私法、國際經(jīng)濟法、司法文書寫作、法律論辯、秘書學(xué)、文秘英語、速錄速記、公共關(guān)系學(xué)、辦公設(shè)備及辦公軟件等。
法律文秘專科就業(yè)方向有哪些
法律秘書的適用范圍是相當(dāng)廣泛的,比單純的秘書,就業(yè)前景更加看好。法院和檢察院需要大量的書記員,而一般法學(xué)畢業(yè)生難以真正勝任此項專職工作,特別是法院和檢察院的現(xiàn)代化建設(shè),對書記員的工作要求更高,更需要法律秘書去勝任。當(dāng)然,現(xiàn)代社會是法治社會,市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,其他國家機關(guān)及企事業(yè)單位的文秘人員也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識,這樣才能更好地開展工作。不僅僅法院和檢察院需要法律秘書,法律秘書也適合在其他國家機關(guān)及企事業(yè)單位從事文秘工作。尤其是目前我國法院系統(tǒng)已對書記員從法官分離出來實行單列管理,可見其職業(yè)要求的特殊性,也可反映出法律秘書的重要性。
法律文秘??菩枰莆漳男┠芰?/p>
掌握書記員或通用文員等技術(shù)技能的高技能應(yīng)用型人才。
法律文秘??茖嵺`與實習(xí)
刑法概論、民商法概論、行政法原理與實務(wù)、訴訟法概論、應(yīng)用寫作、法律文書、秘書學(xué)基礎(chǔ)、檔案學(xué)基礎(chǔ)、社會學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與辦公自動化、電子信息管理、社會調(diào)研、應(yīng)用文寫作、秘書業(yè)務(wù)訓(xùn)練、辦公自動化設(shè)備使用、文秘業(yè)務(wù)綜合實訓(xùn)、畢業(yè)論文等,以及各校的主要特色課程和實踐環(huán)節(jié)。
附:大專法律文秘求職信
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
首先感謝您在百忙之中閱讀我的求職信。相信不會占用您太多的時間,希望您工作開心。
我是x大學(xué)專法律文秘專業(yè)20xx屆的一名學(xué)生,即將面臨畢業(yè)。
四年來,老師的教育及個人的努力下,我具備了扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識,系統(tǒng)地掌握了秘書寫作、秘書語言與交際、公共關(guān)系、辦公自動化、秘書學(xué)等專業(yè)課程。同時也擁有一定的分析和設(shè)計能力。通過在校期間的試驗實習(xí)和課程設(shè)計的訓(xùn)練我具備了較強的動手能力。在課外時間里我涉獵了大量書籍,不但重視本專業(yè)技能和理論知識的培養(yǎng),更把提高自己的綜合素質(zhì)放在第一位。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度塑造了我樸實、穩(wěn)重、創(chuàng)新的性格特點。
在大學(xué)的四年里,我除了在學(xué)好本專業(yè)的知識外,我對計算機知識進行了比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和熟練地應(yīng)用,取得了20xx年4月份全國計算機等級考試二級vf技術(shù)證書。除此之外,在大學(xué)四年里我還不斷的學(xué)習(xí)英語知識。并且,我還積極參加校內(nèi)的各種活動以及校外的各種社會活動,抓住每一個機會,使我在競爭中獲益;向?qū)嶋H困難挑戰(zhàn),讓我在挫折中成長,借以去磨練自己,培養(yǎng)自己戰(zhàn)勝各種困難的信心。通過各種活動培養(yǎng)了我的做人做事的能力,要做事先得學(xué)會做人。相信貴公司正需要我這方面的學(xué)子,如能錄用,我將盡職盡責(zé),盡我所能為貴公司服務(wù),并在實踐中不斷的學(xué)習(xí),不斷完善自我,使自己創(chuàng)造更大的社會價值。
面對激烈的競爭,我在緊張的同時又充滿自信。我始終相信:成功屬于有準(zhǔn)
備的人。過去的我已積累了許多,現(xiàn)在的我正時刻準(zhǔn)備著去吸收新的知識,迎接新的挑戰(zhàn)??相信我,相信您的判斷,我能做得更好!
我熱愛貴單位所從事的事業(yè),殷切地期望能夠在您的領(lǐng)導(dǎo)下,為貴公司添磚加瓦;同時也在您的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮出我的實力與才能,在實踐中不斷學(xué)習(xí)、進步,在能力和素質(zhì)方面進一步完善自我,為貴公司做出更大的貢獻。
歷史不曾為誰停留,而歷史又記錄了千千萬萬個走過者的故事,我想一切向往美好、積極進取的追求者終將被歷史所肯定。縱觀當(dāng)今,社會充滿了競爭,無論您是否選擇我,我都祝愿貴公司的事業(yè)蒸蒸日上!
此致
敬禮!
關(guān)鍵詞:政法類;院校;根植;行業(yè)
政法類高等職業(yè)教育是行業(yè)性教育,必須堅持為政法系統(tǒng)改革與發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)宗旨,以培養(yǎng)政法系統(tǒng)第一線高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才為根本任務(wù),而實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的必由之路是實行校局(獄)合作、警學(xué)結(jié)合。下面以政法類高等職業(yè)院校――湖南司法警官職業(yè)學(xué)院為例,探討學(xué)校如何與單位建立長期有效的合作育人機制,想方設(shè)法根植行業(yè),服務(wù)行業(yè),實行校局(獄)合作,警學(xué)結(jié)合,謀求其自身特色創(chuàng)新與發(fā)展。
1.搭建一個平臺
在多年的校局(獄)合作過程中,學(xué)院認(rèn)識到無論是行業(yè)對人才人力的需求,還是學(xué)院對人才人力的培養(yǎng)供給上,都迫切需要通過一定的方式方法建立學(xué)院與行業(yè)之間的密切協(xié)調(diào)關(guān)系,保證學(xué)院與行業(yè)之間科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對校局(獄)合作機制的頂層設(shè)計研究,我們認(rèn)為,在當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展和行業(yè)改革發(fā)展的背景下,以職業(yè)教育集團的形式建立跨越“點對點”的合作關(guān)系,是實現(xiàn)“學(xué)院與行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作育人”的一種好模式。經(jīng)長期的研究與準(zhǔn)備,2013年元月,省教育廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)由學(xué)院牽頭組建了“湖南司法行政職業(yè)教育集團”?!凹瘓F”實行成員單位理事會制,由省司法廳擔(dān)任理事長單位,現(xiàn)共有成員單位51個?!凹瘓F”以服務(wù)行業(yè)和社會為宗旨,以人才培養(yǎng)為依托,以校局(獄)雙贏為基本目標(biāo),在具體指導(dǎo)下,以合作育人為中心,以專業(yè)發(fā)展為紐帶,充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢,優(yōu)化職業(yè)教育資源配置,初步形成一條由“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校局(獄)參與”的優(yōu)勢互補、互惠互利的校局(獄)合作發(fā)展新道路。
2.探索兩條路子
隨著校局(獄)合作的深入,學(xué)院發(fā)現(xiàn),校內(nèi)校外的實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)存在著“校內(nèi)基地實訓(xùn)功能不夠,校外基地教學(xué)功能缺乏”的不足。對此,學(xué)院在實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)上探索了“校內(nèi)基地仿真化”和“校外基地教學(xué)化”兩條路子。針對校內(nèi)實踐教學(xué)與工作實際無縫對接欠缺的現(xiàn)實,學(xué)院按照“校內(nèi)基地仿真化”的要求,以中央財政支持的刑事執(zhí)行專業(yè)實訓(xùn)基地和司法鑒定技術(shù)專業(yè)省級實訓(xùn)基地為引領(lǐng),以法律執(zhí)行類業(yè)務(wù)實訓(xùn)中心、法律實務(wù)類業(yè)務(wù)實訓(xùn)中心、刑事偵查技術(shù)類業(yè)務(wù)實訓(xùn)中心為重點,在新建和擴建校內(nèi)實訓(xùn)場所時,模擬行業(yè)單位工作現(xiàn)場進行布局,開發(fā)軟件,同時依據(jù)行業(yè)相關(guān)崗位的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)開展實訓(xùn),使學(xué)生在仿真的工作環(huán)境中提高技能,積累經(jīng)驗,從而縮短工作適應(yīng)期。為解決校外基地單純用于學(xué)生實習(xí)的現(xiàn)狀,學(xué)院按照“校外基地教學(xué)化”的思路,優(yōu)先選擇具有教學(xué)功能的校外實習(xí)基地,將部分課程帶到基地,由雙方教師組織教學(xué),從而實現(xiàn)教學(xué)與頂崗的有機結(jié)合,使校外基地建設(shè)從數(shù)量的擴充轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升。
3.打造三種模式
針對學(xué)院刑事執(zhí)行、法律事務(wù)、刑事偵查技術(shù)三個重點專業(yè)的服務(wù)面向,依托專業(yè)優(yōu)勢,以行業(yè)人才需求為導(dǎo)向,以提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力為關(guān)鍵,以專業(yè)教學(xué)與行業(yè)服務(wù)一體化為特色,打造了三個特色鮮明的合作模式。
“東安校獄合作模式”:為進一步滿足刑事執(zhí)行專業(yè)在課程體系設(shè)置、教學(xué)模式創(chuàng)新、學(xué)生警務(wù)技能培養(yǎng)適應(yīng)監(jiān)獄一線工作的需要,學(xué)院與東安監(jiān)獄開展了全方位的合作,其特色主要是通過“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與工作崗位“零距離對接”的專業(yè)教學(xué)目標(biāo)。
“安仁校地合作模式”:為進一步順應(yīng)國家社會管理創(chuàng)新的時代要求,提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,2011年底學(xué)院與安仁縣政府簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,建立了“校地”戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,其特色主要是通過“警、學(xué)、研結(jié)合”,實現(xiàn)“理論實務(wù)并重”的社會服務(wù)目標(biāo)。
“沅江校局合作模式”:為進一步加強學(xué)院與市縣級公安局的密切合作,促進學(xué)院刑事偵查技術(shù)專業(yè)的發(fā)展,學(xué)院與沅江市公安局構(gòu)建“校局聯(lián)盟”,其特色主要是通過“實習(xí)―就業(yè)一體化”,實現(xiàn)“定向培養(yǎng)”的人才就業(yè)目標(biāo)。