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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;增強(qiáng);許昌;企業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力
黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出:“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?;科技?chuàng)新能力是當(dāng)今企業(yè)活力的標(biāo)志。當(dāng)前,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入重要時(shí)期,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃也已獲國(guó)務(wù)院批復(fù),成為首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。就許昌而言,發(fā)展機(jī)遇千載難逢,如何抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,在“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步科學(xué)發(fā)展道路上朝著更高更遠(yuǎn)的方向展翅騰飛,科技創(chuàng)新是不可或缺的要素,對(duì)于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展起著關(guān)鍵作用,也對(duì)其必然提出新的更高要求。
實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,涉及企業(yè)的方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。結(jié)合許昌市自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),提出如下建議:
一、加強(qiáng)企業(yè)科技管理創(chuàng)新,完善政策措施體系
建立和完善級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科技創(chuàng)新工作目標(biāo)責(zé)任制,將科技創(chuàng)新工作考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核考核體系。加大我市企業(yè)科技創(chuàng)新的投入,逐步形成多元化科技創(chuàng)新投入體系。 人才是科技創(chuàng)新的根本動(dòng)力,如何調(diào)動(dòng)起大家科技創(chuàng)新的積極性,政策激勵(lì)至關(guān)重要,一方面要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,在全市進(jìn)一步營(yíng)造崇尚科學(xué)的良好環(huán)境,并形成制度,有章可循,把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的重要戰(zhàn)略,貫徹到各個(gè)企業(yè);另一方面要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活動(dòng)競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,為許昌的經(jīng)濟(jì)騰飛做出更大的貢獻(xiàn)。
對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè),給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì),給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè),給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量檢測(cè)中心等研發(fā)平臺(tái),由歸口管理部門(mén)分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器,分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新組建的院士工作站和博士后科研工作(流動(dòng))站,由歸口管理部門(mén)給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)獲得許昌市最高科學(xué)技術(shù)成就獎(jiǎng),許昌市科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的,分別給予10萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲得授權(quán)的發(fā)明專利,除正常資助外,每件給予2000元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲得國(guó)外授權(quán)的發(fā)明專利,每件給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)列入國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目,分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市、區(qū))的,給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市、區(qū))考核的,給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
二、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
培育扶持一批成長(zhǎng)性好、專用性強(qiáng)、特色明顯的高科技企業(yè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分激發(fā)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、富有創(chuàng)新活力的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,形成一批“小而精”、“小而專”、“小而特”、“小而強(qiáng)”的科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。積極推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)現(xiàn)科技資源與金融資源有效對(duì)接,科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,設(shè)立專營(yíng)科技支行,對(duì)設(shè)立科技支行的金融機(jī)構(gòu),除貸款貼息外,財(cái)政資金給予一次性開(kāi)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè),構(gòu)建科技中介服務(wù)體系。
三、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)互動(dòng)多贏
政產(chǎn)學(xué)研合作是推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最有效的途徑。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),整合集聚創(chuàng)新資源,找準(zhǔn)企業(yè)與高校、科研單位之間的結(jié)合點(diǎn),在企業(yè)與高校、科研院所之間牽線搭橋,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所有效對(duì)接,在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)互動(dòng)多贏。要廣泛推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)建立校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)大學(xué)、企業(yè)、政府三者相互滲透、相互作用,形成“政府――高校院所――企業(yè)”產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。
科研機(jī)構(gòu)和高等院校具備豐富的高級(jí)人力資源,是重要的科研成果基地,而企業(yè)為了生存和發(fā)展,也必須進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。市政府要引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的其他科研機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)行有效合作,利用他們的科研力量為本地企業(yè)服務(wù),解決我市在企業(yè)發(fā)展中的難題,科研部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā),加快技術(shù)引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外技術(shù),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先,進(jìn)一步確立企業(yè)的主體地位,讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項(xiàng)目確定的主體,成為技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。其次,高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及政府、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈,形成有中國(guó)特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。
四、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)回顧
作為目前世界上最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)人口最重要的產(chǎn)業(yè)之一,旅游業(yè)在本質(zhì)上屬于資源型產(chǎn)業(yè),其存在和發(fā)展依賴良好的環(huán)境質(zhì)量,有賴于自然的饋贈(zèng)和社會(huì)遺產(chǎn)。但在經(jīng)歷了持續(xù)快速增長(zhǎng)后,旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境的負(fù)面性逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。受全球可持續(xù)發(fā)展浪潮的影響,以“不斷保持環(huán)境資源和文化的完整性,給旅游區(qū)的居民公平地分配旅游業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益”為宗旨的“可持續(xù)旅游”成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向,其內(nèi)涵已得到普遍認(rèn)同:旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是順應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展浪潮的社會(huì)必然,需要增進(jìn)人們對(duì)旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的理解,強(qiáng)化人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí);旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要立足于促進(jìn)旅游業(yè)的公平發(fā)展,改善旅游接待地區(qū)居民的生活質(zhì)量,向旅游者提供高質(zhì)量的旅游生活,保護(hù)未來(lái)社會(huì)旅游資源或產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)賴以存在的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等;旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求旅游與自然、文化、人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體。
但從全球范圍考察,由于發(fā)達(dá)程度、實(shí)踐主體、利益導(dǎo)向等方面的差異,各國(guó)(地區(qū))旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程迥然不同。發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、物質(zhì)環(huán)境比較優(yōu)越,在獲得可替代資源、發(fā)展清潔能源、提高規(guī)劃水平以及公共管理方面更容易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想。而且發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位,憑借資本力量將市場(chǎng)范圍拓展到全球,在事實(shí)上實(shí)現(xiàn)了較大程度的環(huán)境公害輸出,獲得了局部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的勝利。在發(fā)展中國(guó)家,尤其是貧困地區(qū),由于基礎(chǔ)薄弱,國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先權(quán)、公共管理的結(jié)構(gòu)、環(huán)境問(wèn)題、過(guò)度商業(yè)化和國(guó)際旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)等因素對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展形成了挑戰(zhàn)。旅游可持續(xù)發(fā)展的具體決策必須基于當(dāng)?shù)貜?fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的平衡,必須在各方利益中不斷博弈。貧困是可持續(xù)發(fā)展最大的障礙,減貧是可持續(xù)發(fā)展最重要的任務(wù)。但在減貧的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)之下,發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家更容易在決策中傾向于現(xiàn)實(shí)利益、經(jīng)濟(jì)利益,即在尋求發(fā)展、縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的名義下,旅游業(yè)的決策會(huì)更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)環(huán)境或遺產(chǎn)屈從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)由于旅游資源的公地悲劇問(wèn)題,旅游發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑、資源破壞、環(huán)境惡化、旅游滿意度下降等問(wèn)題,進(jìn)而形成旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。
解釋各國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程差異的一個(gè)重要理論工具是路徑依賴?yán)碚?。路徑依賴源自于生物學(xué),原指物種進(jìn)化時(shí),偶然性隨機(jī)因素啟動(dòng)序列控制機(jī)制,使物種進(jìn)化產(chǎn)生各種各樣的路徑,這些路徑互不重合、互不干擾。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,路徑依賴最早用于對(duì)技術(shù)變遷的分析,隨后引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)展最快、應(yīng)用價(jià)值最高的學(xué)說(shuō)之一。有關(guān)路徑依賴的研究涵蓋了從個(gè)體組織到整個(gè)社會(huì)制度體系的各個(gè)范疇。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,諾斯指出一旦發(fā)展路線沿著一條具體進(jìn)程進(jìn)行時(shí),系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)過(guò)程以及歷史上關(guān)于這些問(wèn)題所派生的主觀主義就會(huì)增強(qiáng)這一進(jìn)程。這種自我強(qiáng)化機(jī)制使得一項(xiàng)制度一旦形成便會(huì)沿著既定的軌跡呈慣性式的演化并不斷強(qiáng)化,從而使制度被鎖定在某種狀態(tài)中,形成路徑依賴。路徑依賴既是一種狀態(tài),也是一種過(guò)程。就過(guò)程而言,路徑依賴是一個(gè)非遍歷性的隨機(jī)動(dòng)態(tài)過(guò)程,它嚴(yán)格地取決于歷史小事件(small historical matters);就狀態(tài)而言,路徑依賴是一種“鎖定(lock―in)”,它可能是有效率的,也可能是無(wú)效或低效的。制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換和交替過(guò)程,是一種效率更高的制度對(duì)另一種制度的替代。任何制度變遷都是在一定的制度環(huán)境之下發(fā)生的,一定的制度環(huán)境和利益主體的目標(biāo)追求構(gòu)成了制度變遷的路徑約束。制度變遷取決于制度的供給和需求,而制度的供給和需求取決于制度變遷的收益一成本分析以及新制度安排所帶來(lái)的預(yù)期收益L,~S J。我國(guó)目前的改革是一個(gè)重大的制度變遷過(guò)程,具有鮮明的路徑依賴特征:第一,初始的體制選擇會(huì)提供強(qiáng)化現(xiàn)存體制的刺激和慣性,因?yàn)檠刂械捏w制變化路徑和既定的方向往前走,總比另辟蹊徑要來(lái)得方便一些;第二,一種體制形成以后,會(huì)形成某種在現(xiàn)存體制中的既得利益的壓力集團(tuán),他們要求鞏固現(xiàn)有制度,阻礙進(jìn)一步的改革,即使新的體制較之現(xiàn)存的體制更有效率。旅游業(yè)是改革的重要領(lǐng)域,也是全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域。本文基于可持續(xù)發(fā)展視角,立足于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的變遷,以路徑依賴?yán)碚摓榉治龉ぞ撸庾x旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的路徑依賴,并從中尋求制度創(chuàng)新的方向與思路。
二、我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的路徑依賴:對(duì)可持續(xù)性的挑戰(zhàn)
(一)旅游業(yè)發(fā)展制度變遷的軌跡
建國(guó)以來(lái)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展分為三個(gè)階段,每個(gè)階段都呈現(xiàn)出鮮明的歷史特點(diǎn)。第一階段是計(jì)劃管制期(1949年-1978年)。此時(shí)由于特殊的社會(huì)背景,舊的旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不復(fù)存在,新的旅游事業(yè)開(kāi)始萌芽,成為外事工作的組成部分,接待規(guī)模有限,政治色彩濃烈,不談經(jīng)濟(jì)、文化意義。這一階段先后出現(xiàn)了廈門(mén)華僑服務(wù)社、中國(guó)國(guó)際旅行社等事業(yè)單位,出臺(tái)了《外國(guó)僑民旅行暫行辦法》等管理制度,在1964年明確了發(fā)展旅游的方針任務(wù):宣傳中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)成就,擴(kuò)大對(duì)外政治影響,增進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的相互了解和友誼,在經(jīng)濟(jì)上為國(guó)家吸收自由外匯。歷經(jīng)30年發(fā)展,旅游始終從屬于外交事業(yè),旅游業(yè)內(nèi)的組織體系和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)是按照國(guó)家外交和宣傳的需要來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)展的,沒(méi)有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位,增長(zhǎng)和發(fā)展空間與同時(shí)期國(guó)際旅游業(yè)的飛速發(fā)展相比微不足道。第二階段是體制轉(zhuǎn)型期(1978年~2001年)。在改革開(kāi)放的影響下,旅游業(yè)走出了外事接待的影子,成為獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)功能得到極大的重視,初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此時(shí)旅游業(yè)的主要任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),中央集中控制有所弱化,旅游產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,政府的管理由前期的集中控制轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo),旅游業(yè)發(fā)展全面啟動(dòng)。第三階段是初步市場(chǎng)體制時(shí)期(2002年)。以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī),旅游市場(chǎng)逐漸開(kāi)放,旅游政策逐漸向市場(chǎng)體制要求靠近,旅游業(yè)作為綜合性社會(huì)現(xiàn)象的綜合效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn),形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,具備較強(qiáng)的供應(yīng)能力,旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入成長(zhǎng)期。
總體上看,我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向多元化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的歷史時(shí)期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展多元化以及公民旅游需要普遍化為旅游業(yè)發(fā)展的制度變遷創(chuàng)造了必需的環(huán)境,也提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求。
(二)旅游業(yè)發(fā)展制度變遷的路徑依賴分析
1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)導(dǎo)向。盡管旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè),但在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)功能始終處于主導(dǎo)地位。無(wú)論是改革初期強(qiáng)調(diào)的“旅游創(chuàng)匯”,還是1998年、2008年兩次金融危機(jī)中強(qiáng)調(diào)的“旅游擴(kuò)大內(nèi)需”,宏觀的發(fā)展方針都側(cè)重于旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能,無(wú)形中弱化,甚至忽略了旅游在文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的綜合效益。現(xiàn)階段旅游業(yè)綜合衡量指標(biāo)依然以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主,如國(guó)家旅游局對(duì)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要口徑是旅游接待人次數(shù)、旅游外匯收入、旅游總收入等,對(duì)于旅游發(fā)展的生態(tài)、文化、社會(huì)效應(yīng)沒(méi)有涉及,旅游業(yè)發(fā)展的外部效應(yīng)也無(wú)從衡量。在這一目標(biāo)導(dǎo)向下,關(guān)于旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的社會(huì)認(rèn)知十分普遍,形成了社會(huì)共識(shí),決策者的價(jià)值趨向十分明顯,對(duì)旅游業(yè)性質(zhì)和功能的認(rèn)知局限在了“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”之上。
但單一地或過(guò)度地強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)功能,以及經(jīng)濟(jì)利益至上的旅游發(fā)展評(píng)價(jià)體系客觀上將人們對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注局限在經(jīng)濟(jì)利益上,旅游的綜合效益僅停留在觀念層面,對(duì)具體實(shí)踐沒(méi)有明確的指導(dǎo)和約束作用,不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要表現(xiàn)在:
第一,旅游資源的價(jià)值理解狹義化。資源是資財(cái)?shù)膩?lái)源,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的定位將這一認(rèn)知推到了無(wú)以復(fù)加的地步,對(duì)旅游資源在促進(jìn)文化傳承、保障環(huán)境的完整性、多樣性、原真性等方面的價(jià)值有所忽視,旅游業(yè)發(fā)展的意義被局限在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。在實(shí)踐中導(dǎo)致旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象,甚至走進(jìn)“先污染,后治理”的誤區(qū)。
第二,旅游綜合效益被弱化、淡化。旅游發(fā)展側(cè)重經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)促使國(guó)家、地方在制定旅游發(fā)展的方針、政策時(shí)特別強(qiáng)調(diào)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)環(huán)境問(wèn)題的疏忽、對(duì)社區(qū)居民人文關(guān)懷的缺失、對(duì)旅游發(fā)展外部不經(jīng)濟(jì)性的漠視,難以構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府與市場(chǎng)的制度安排在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中至關(guān)重要。國(guó)際上旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律顯示,當(dāng)處于啟動(dòng)階段時(shí),旅游業(yè)通常選擇政府主導(dǎo)戰(zhàn)略,由政府充任旅游發(fā)展的“催化劑”,并以行政力量作為資源配置的主要方式。我國(guó)旅游業(yè)在改革開(kāi)放初期選擇了政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略,并一直延續(xù)使用。該戰(zhàn)略通過(guò)運(yùn)用行政體制力量,快速動(dòng)用政府所掌握的經(jīng)濟(jì)資源,加快旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè),迅速形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供給能力,促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。這一戰(zhàn)略選擇在我國(guó)具有歷史必然性。旅游業(yè)發(fā)展之初,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未建立,市場(chǎng)機(jī)制尚未發(fā)育成熟,市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域廣、程度深,亟需政府“有形之手”的介入,以彌補(bǔ)市場(chǎng)主體的缺位或弱化。同時(shí),由于當(dāng)時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱,必須依靠政府的主導(dǎo)力量才能促進(jìn)眾多部門(mén)與行業(yè)的協(xié)調(diào),營(yíng)造和改善旅游大環(huán)境。
但政府的干預(yù)要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)育程度相結(jié)合,不管政府職能如何擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都應(yīng)以不損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基本原則,只有這樣市場(chǎng)才能發(fā)揮基礎(chǔ)性、持續(xù)性的作用,政府與市場(chǎng)的功能才能相互補(bǔ)充。目前我國(guó)旅游業(yè)已形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)供給能力,旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入成長(zhǎng)期,既有的政府主導(dǎo)戰(zhàn)略在轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成了兩個(gè)方面的阻滯:第一,不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,導(dǎo)致資源配置低效或無(wú)效,影響公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮。第二,政府居于市場(chǎng)之中,以參與者的角度去設(shè)租尋租,容易導(dǎo)致旅游市場(chǎng)行為中行政粘連過(guò)多,旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利益屈從于政績(jī)導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)利益導(dǎo)向,影響了市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的運(yùn)行效率和效果。
3.逆向發(fā)展模式。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高、依賴旅游擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備的約束之下,我國(guó)旅游業(yè)選擇了逆向發(fā)展模式與路徑,即入境旅游――國(guó)內(nèi)旅游――出境旅游,以最大限度賺取外匯,擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)收益,以及以最快速度追趕國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展步伐。實(shí)踐中逆向發(fā)展模式的運(yùn)行主要依靠以旅游景區(qū)為依托、主打團(tuán)體觀光旅游的“點(diǎn)線旅游”經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)入1990年代后,國(guó)內(nèi)居民生活水平大幅度提高,城鎮(zhèn)居民的可自由支配收入和可自由支配時(shí)間大為增加,加之旅游交通網(wǎng)絡(luò)和交通設(shè)施的完善,國(guó)內(nèi)旅游迅速發(fā)展起來(lái),并逐漸發(fā)展出境旅游,形成三大旅游業(yè)務(wù)支撐的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
逆向發(fā)展模式與“點(diǎn)線”旅游經(jīng)濟(jì)體系是以旅游資源為基礎(chǔ)的。我國(guó)是旅游資源大國(guó),尤其是人文旅游資源十分豐富,在發(fā)展初期以團(tuán)體觀光旅游的形式開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)良好、市場(chǎng)廣大、立竿見(jiàn)影。但對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)利用流于膚淺,資源內(nèi)涵挖掘不夠,同時(shí)旅游業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的挖掘和培養(yǎng)也極其缺乏,導(dǎo)致旅游業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游經(jīng)濟(jì)體系單薄、旅游發(fā)展后續(xù)乏力,旅游經(jīng)濟(jì)效益的提升主要依靠旅游接待規(guī)模的增長(zhǎng),旅游景區(qū)、旅游目的地的環(huán)境容量形同虛設(shè)。旅游是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),但一旦超過(guò)旅游環(huán)境的承載力,加之急功近利的規(guī)劃和建設(shè),資源破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題接踵而至。而且在現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)之下,叫停過(guò)渡開(kāi)發(fā)與接待十分困難,旅游目的地將陷入旅游發(fā)展的惡性循環(huán),造成長(zhǎng)期的“不可持續(xù)”。同時(shí)由于不少旅游資源分布于邊遠(yuǎn)地區(qū),綜合發(fā)展水平較低,治理污染、修復(fù)環(huán)境的難度更大。實(shí)際上我國(guó)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)是通過(guò)粗放式的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的,旅游業(yè)的集約化程度較低,旅游資源的破壞、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,有違于可持續(xù)發(fā)展的思想和原則。
三、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑創(chuàng)新
我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度變遷形成了路徑約束,其深層次的原因乃是原有發(fā)展路徑中鎖定的利益分配機(jī)制?;粑炙?Howarth)把可持續(xù)性定義為代際間的機(jī)會(huì)公平,旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展也需要保障旅游發(fā)展的利益和權(quán)利在代內(nèi)和代際之間的公平分配。盡管路徑依賴在制度變遷中的阻滯作用是客觀存在,但處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期的旅游業(yè)必須針對(duì)路徑依賴中的各種因素進(jìn)行有意識(shí)地創(chuàng)新,以減少路徑依賴對(duì)制度變遷產(chǎn)生的負(fù)面影響,縮短制度變遷的周期,盡早實(shí)現(xiàn)有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度安排。
(一)產(chǎn)業(yè)定位:戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)定位是明確產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所處的地位,對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換有著重要的作用。旅游業(yè)是世界公認(rèn)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的部門(mén),據(jù)統(tǒng)計(jì)關(guān)聯(lián)到29個(gè)部門(mén)108個(gè)行業(yè)。針對(duì)近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)方面的巨大作用及其良好的發(fā)展預(yù)期,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的定位目標(biāo),將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略體系,為旅游業(yè)發(fā)揮其先導(dǎo)作用、連鎖效應(yīng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)指明方向、奠定基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的定位使旅游業(yè)所彰顯的產(chǎn)業(yè)效益和市場(chǎng)前景進(jìn)一步得到全社會(huì)的確認(rèn),產(chǎn)業(yè)地位空前提升,為旅游業(yè)深化改革、挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑU(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)集約化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。新的產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)政策的價(jià)值取向,有利于突破旅游業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)定位目標(biāo)的路徑約束,使旅游業(yè)自主發(fā)展的需求得以實(shí)現(xiàn),著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力等關(guān)鍵領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的能力。
戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位的落實(shí)需要從三個(gè)方面人手。第一,深化旅游企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游業(yè)。第二,規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)布局,圍繞旅游核心 吸引物組建由具有競(jìng)合關(guān)系的旅游企業(yè)、相關(guān)企業(yè)和支撐機(jī)構(gòu)組成的價(jià)值鏈群,構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,發(fā)揮集群作用,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和資本擴(kuò)張的統(tǒng)一。第三,通過(guò)業(yè)態(tài)拓展,強(qiáng)化旅游業(yè)水平拓展、橫向拓展、縱深拓展的能力,增強(qiáng)旅游業(yè)帶動(dòng)能力。
(二)政府職能:有限政府主導(dǎo)
戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)實(shí)施的原動(dòng)力是市場(chǎng)作用,但政府的宏觀調(diào)控必不可少,可以調(diào)節(jié)“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全、旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段,政府職能面臨轉(zhuǎn)型的需要,南“全能政府’轉(zhuǎn)為“有限政府”,推行“有限政府主導(dǎo)模式”,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的最優(yōu)功能組合。這一模式在市場(chǎng)失靈、政府失靈及旅游業(yè)自主發(fā)展綜合需求的客觀條件下應(yīng)運(yùn)而生,追求政府主導(dǎo)的有限性旨在利用政府的能力,以低成本來(lái)滿足社會(huì)對(duì)公共物品的需要,實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的發(fā)展方向,最終保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。有限政府主導(dǎo)模式有利于突破完全政府主導(dǎo)的舊體制,通過(guò)制定相應(yīng)制度來(lái)規(guī)定和理順?biāo)綘I(yíng)部門(mén)之間、私營(yíng)部門(mén)與政府之間的關(guān)系,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位得以回歸,市場(chǎng)運(yùn)作效率得以提升。
有限政府主導(dǎo)模式的實(shí)施要求包括:第一,規(guī)范性要求,即政府作為具有強(qiáng)制力的組織在旅游業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)自律,規(guī)范自身行為,尊重市場(chǎng)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)的理性退讓;第二,間接性要求,即政府間接調(diào)控管理,提供公共服務(wù)產(chǎn)品,推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展;第三,服務(wù)性要求,即政府著重建立和完善旅游法律體系,規(guī)范是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)和支持。
(三)法律保障:健全旅游法律體系
《牛津英語(yǔ)辭典參考》中將法律定義為“一個(gè)社會(huì)中制定的規(guī)則或約定俗成的條款,是對(duì)某些行為的準(zhǔn)許或禁止,通過(guò)強(qiáng)加懲罰來(lái)執(zhí)行”。法律可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)法律建設(shè)與改革也必須符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)旅游業(yè)法律建設(shè)旨在通過(guò)專門(mén)法制來(lái)確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人本主義、平等和尊嚴(yán)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)信用等核心價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則,進(jìn)而規(guī)范旅游業(yè)中復(fù)雜而綜合的社會(huì)關(guān)系,解決暴露出來(lái)的矛盾、糾紛和問(wèn)題。因此旅游法律體系建設(shè)的目標(biāo)是:建立以消費(fèi)者為核心的所有利益相關(guān)者的正當(dāng)權(quán)利保護(hù)機(jī)制,建立保障當(dāng)代公民參與旅游、分享利益的機(jī)會(huì)和權(quán)利的公平機(jī)制;建立旅游資源適度利用與有效保護(hù)的約束機(jī)制、建立經(jīng)營(yíng)行為和消費(fèi)行為的約束機(jī)制、建立污染控制和環(huán)境保護(hù)的約束機(jī)制、建立保障代際公民參與旅游、發(fā)展旅游、分享效益的機(jī)會(huì)和權(quán)利的公平機(jī)制;建立旅游法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制、建立旅游法律體系與相鄰部門(mén)法律的協(xié)調(diào)機(jī)制、建立我國(guó)旅游業(yè)與國(guó)際旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的法律機(jī)制、建立旅游發(fā)展相關(guān)的法律體系與社會(huì)倫理道德、文化習(xí)俗、宗教習(xí)慣等柔性制度的協(xié)調(diào)機(jī)制。新的旅游法律體系有利于增強(qiáng)新制度和現(xiàn)有制度的能力建設(shè),進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑對(duì)制度變遷的約束,為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
旅游法律體系建設(shè)的具體內(nèi)容包括:處理好改革創(chuàng)新和規(guī)范立法的關(guān)系,加快制定旅游基本法,完善旅游單行法和現(xiàn)有管理?xiàng)l例;解決好單項(xiàng)立法和綜合立法的關(guān)系,妥善處理旅游法律與其他法律的關(guān)系銜接;明確旅游法律規(guī)范的執(zhí)法主體問(wèn)題、明晰立法條文和可操作性;全面整合旅游行政資源和執(zhí)法資源,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游社會(huì)關(guān)系。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;設(shè)備管理;經(jīng)濟(jì)效益
一、前言
古語(yǔ)有云:工欲善其事,必先利其器。設(shè)備的平穩(wěn)高效的運(yùn)行是企業(yè)安全生產(chǎn),提質(zhì)提效的基礎(chǔ)保障,也是科技上的管理和創(chuàng)新,技術(shù)升級(jí),完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的重要保證。如何在設(shè)備日益增多,規(guī)模日益擴(kuò)大的現(xiàn)狀下,保持設(shè)備科技創(chuàng)新,技術(shù)進(jìn)步,讓企業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效運(yùn)行是設(shè)備管理者探索的課題。況且,五普鉆井公司從事行業(yè)具有野外獨(dú)立施工、流動(dòng)分散、多工種、多工序、立體交叉、連續(xù)作業(yè)的特點(diǎn)。由此,決定了鉆井行業(yè)是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的行業(yè)。如何將鉆井過(guò)程中的各類因素進(jìn)行妥善管理,在保證工人的人身和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的情況下,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)效益方面獲得最大收益,公司進(jìn)行了積極的探索并取得了一定的成績(jī),科技創(chuàng)新和管理的功勞不可小視。
二、創(chuàng)新科技設(shè)備管理的目的
1.形勢(shì)所需
隨著華北石油局、華北分公司加快建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)油氣田、深化企業(yè)改革,打好致密油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)進(jìn)攻戰(zhàn)和我公司建設(shè)一流專業(yè)化鉆井公司品牌戰(zhàn)略及二次跨越式大發(fā)展,公司的管理體制、經(jīng)營(yíng)模式都發(fā)生了較大的變化。在此背景下,公司設(shè)備管理也在緊跟改革步伐,創(chuàng)新思路,探索前沿,并根據(jù)目前施工工區(qū)分散、環(huán)境惡劣,搬遷安頻繁,設(shè)備人員流動(dòng)大,隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大,員工急劇增多,員工素質(zhì)普遍偏低,設(shè)備的維護(hù)、操作、修理管理環(huán)節(jié)未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素加大了鉆井設(shè)備管理的難度。設(shè)備管理創(chuàng)新上有待進(jìn)一步突,雖然我們?cè)阢@井水平提速提效上取得了突破性進(jìn)展,設(shè)備管理工作為公司的效益做出了很大的貢獻(xiàn),但仍然面臨著一些設(shè)備管理的瓶頸,在設(shè)備創(chuàng)新管理還需進(jìn)一步的提高。
2.節(jié)約成本
由于五普鉆井公司鉆井設(shè)備資產(chǎn)占固定資產(chǎn)的比重較大,設(shè)備價(jià)值較高,因此,設(shè)備提前報(bào)廢,設(shè)備運(yùn)行故障等因素均會(huì)給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。公司成本控制上有待進(jìn)一步挖潛。客觀上,生產(chǎn)成本、人工成本上升的現(xiàn)象將始終伴隨著我們的發(fā)展進(jìn)程,降本壓力長(zhǎng)期存在。主觀上,與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求對(duì)照,我們的管理方法依然需要進(jìn)一步完善,成本控制能力還有待提高。公司每年設(shè)備的維持費(fèi)用(柴油、油、其他材料等)約占生產(chǎn)直接成本的60%, 2011年公司全年開(kāi)鉆126口井,完鉆120口井,完成鉆井進(jìn)尺34.73萬(wàn)米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入86102.8萬(wàn)元,發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接費(fèi)用34629萬(wàn)元,其中;設(shè)備發(fā)生維持費(fèi)用為22162.56萬(wàn)元;2012年公司全年開(kāi)鉆120口井,完井111口井,完成鉆井進(jìn)尺39.77萬(wàn)米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入140632萬(wàn)元,發(fā)生直接費(fèi)用33648萬(wàn)元,其中:設(shè)備發(fā)生的維持支出為20182.8萬(wàn)元。對(duì)這些觸目驚心的數(shù)字,加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)備管理就是當(dāng)前公司的挖潛增效重點(diǎn)工作。
因此,想要擔(dān)當(dāng)好企業(yè)之手的角色,想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī),我們必須牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新的思想,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“規(guī)范設(shè)備管理、構(gòu)建人機(jī)和諧、夯實(shí)安全基礎(chǔ)”為工作思想,進(jìn)一步擺脫思維定勢(shì)的束縛,將創(chuàng)新貫穿于設(shè)備管理的始終,運(yùn)用發(fā)展新思路促進(jìn)工作新突破。
三、科技創(chuàng)新優(yōu)化設(shè)備管理的具體措施
1.細(xì)化油水基礎(chǔ)管理
油水之于設(shè)備就像血液之于人體,血液的健康決定身體的健康,油水的良好決定設(shè)備的”健康”。公司這幾年在油水管理方面注重細(xì)節(jié)、注重實(shí)效、力求規(guī)范,取得了一些成績(jī)和突破,管理水平有了大的提高。
2.自主設(shè)計(jì)“兩房”,降低風(fēng)險(xiǎn),提升應(yīng)急處置速度
(1)配置標(biāo)準(zhǔn)索具并設(shè)計(jì)索具專用房,房?jī)?nèi)按照索具的長(zhǎng)短、粗細(xì)設(shè)計(jì)不同的支撐架鉤,不僅利于索具的分類存放,還有利于索具的維護(hù)保養(yǎng),免受割磨和拉傷,有效減少搬遷安帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)自主研發(fā)設(shè)計(jì)加工多功能消防房,用于野外作業(yè)隊(duì)伍消防器材及安全氣防設(shè)備設(shè)施集中放置、保存的多功能房體,不僅利于取用方便,還有利于集中管理,大大提高了野外作業(yè)施工隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置速度。
3.自主設(shè)計(jì)“兩器一表”, 提升設(shè)備本質(zhì)安全水平
(1)鉆機(jī)氣路防凍酒精加入器有效解決了機(jī)械式石油鉆機(jī)在超低氣溫時(shí)使用空壓機(jī)壓縮空氣的過(guò)程中,氣路執(zhí)行閥件易產(chǎn)生凍結(jié)而導(dǎo)致閥件動(dòng)作失靈,鉆機(jī)失控的重大隱患。這項(xiàng)設(shè)計(jì)還獲得了國(guó)家專利。
(2)油加注器具備多套獨(dú)立的加注系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)了加注油品專管專輸、全程密閉,有效避免可能受到的污染和油品混用,現(xiàn)已申報(bào)國(guó)家專利。
4.創(chuàng)新泥漿池結(jié)構(gòu)
在現(xiàn)有泥漿罐和泥漿池的基礎(chǔ)上,改變泥漿池結(jié)構(gòu)和泥漿循環(huán)路線,在保證泥漿性能的前提下,采取循環(huán)再利用的方法,有效減少淡水、泥漿藥品使用量,基本實(shí)現(xiàn)了外排泥漿總量減少30%以上,部分固控設(shè)施停用,平均降低負(fù)荷150千瓦,在提高鉆井機(jī)械鉆速、節(jié)能減排、降本增效上收到良好效果。集團(tuán)公司焦方正副總裁視察50175井隊(duì)時(shí),對(duì)五普的泥漿池結(jié)構(gòu)改造法給予了高度評(píng)價(jià)。
5.促進(jìn)信息交流便捷化
人機(jī)之間的交流,堅(jiān)持狀態(tài)檢測(cè),積極應(yīng)用新技術(shù),提高狀態(tài)檢測(cè)能力,及時(shí)了解、掌握設(shè)備的技術(shù)狀況,通過(guò)油品檢測(cè)統(tǒng)計(jì)分析設(shè)備的磨損趨勢(shì),根據(jù)狀態(tài)及時(shí)維修和改造。
建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)是“信息交流”的結(jié)合面,在原有電話、手機(jī)、E-mail交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建立設(shè)備管理QQ群,作為設(shè)備管理的平臺(tái)。員工在群中可以隨時(shí)申請(qǐng)、驗(yàn)收、反饋各種設(shè)備問(wèn)題,這讓以往繁瑣的工作變得輕松。每周一次的《設(shè)備管理通報(bào)》及時(shí)通報(bào)各隊(duì)的設(shè)備問(wèn)題的解決辦法、各單位的管理不足、發(fā)生的設(shè)備故障,使設(shè)備管理工作更具時(shí)效性。實(shí)現(xiàn)管理資源共享、設(shè)備信息互通、人機(jī)交互便捷信息。將設(shè)備信息管理系統(tǒng)延伸至各基層單位,便于各基層單位實(shí)時(shí)錄入相關(guān)設(shè)備數(shù)據(jù)及隨時(shí)查閱設(shè)備信息。信息反饋的網(wǎng)絡(luò)化使服務(wù)一線更加便捷,從而提高了設(shè)備管理效率。
6.責(zé)任制上創(chuàng)新,細(xì)化,用責(zé)任強(qiáng)化執(zhí)行
通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐證明,凡是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度工作落實(shí)得好,我們的安全形勢(shì)、安全狀況就好,反之情形就比較差。為此,我們對(duì)公司各類崗位管理人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,在圍繞“有責(zé)、知責(zé)、對(duì)責(zé)、盡責(zé)”的思路上,著重推行了以四級(jí)責(zé)任書(shū)、一個(gè)責(zé)任區(qū)手冊(cè)、兩個(gè)檢查表、兩個(gè)考核辦法為主要內(nèi)容的“4122”工作方法,以責(zé)任書(shū)形式將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各部室、基層單位,基層單位再以責(zé)任書(shū)形式落實(shí)到班組,班組落實(shí)到崗位和個(gè)人。形成了“橫向到邊、縱向到底”的全員安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò),使安全工作目標(biāo)層層得到分解,安全責(zé)任落實(shí)到了各個(gè)崗位。
四、科技創(chuàng)新優(yōu)化設(shè)備管理取得的成效1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步增長(zhǎng)
2010年公司全年開(kāi)鉆96口井,完井92口井,完成鉆井進(jìn)尺270671米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入60284萬(wàn)元;2010年萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.55噸標(biāo)煤下降21.8%,較2009年下降38.6%,圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)。
2011年公司全年開(kāi)鉆126口井,完井120口井,完成鉆井進(jìn)尺347295米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入86448萬(wàn)元;萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.43噸標(biāo)煤,為局下達(dá)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗0.545噸標(biāo)煤指標(biāo)的78.9%。
2012年公司全年開(kāi)鉆120口井,完井111口井,完成鉆井進(jìn)尺397721米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入140632萬(wàn)元;萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.38噸標(biāo)煤,為局下達(dá)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗0.43噸標(biāo)煤指標(biāo)下降0.05噸標(biāo)煤。
2012年,五普榮獲集團(tuán)公司提速提效先進(jìn)單位,包攬了局、分公司鄂北工區(qū)和甘陜工區(qū)鉆井業(yè)績(jī)前五名;多次創(chuàng)造并刷新鉆井紀(jì)錄,各工區(qū)均走在鉆井提速提效的前列,先后15次受到局、分公司賀電表?yè)P(yáng).2012年公司綜合鉆井實(shí)力在華北市場(chǎng)排名第一位,先后14次創(chuàng)造并刷新華北工區(qū)新紀(jì)錄,收到華北局、華北分公司15封賀信。
2.鉆井效率大幅提升
鄂北工區(qū)50175HB鉆井隊(duì)施工的DPH-61井,完鉆井深3927米,水平段1100米,井底位移1520.68米,鉆井周期26.08天,完井周期30天,建井周期37.13天。創(chuàng)鄂北工區(qū)水平井鉆井周期、完井周期、建井周期三項(xiàng)最短紀(jì)錄。同時(shí)該井還創(chuàng)造了水平段機(jī)鉆最短紀(jì)錄:17.53m/h;全井機(jī)鉆最快紀(jì)錄:16.09m/h。
寧東工區(qū)30521HB鉆井隊(duì)承鉆的NP17井,是華北分公司在寧東工區(qū)布置的一口以延安組為目的層的二級(jí)結(jié)構(gòu)水平井,其地層復(fù)雜多變,該井隊(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)管理和各個(gè)部門(mén)配合下,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行無(wú)縫化銜接,最終以鉆井周期20.58天,井深2410m,平均機(jī)械鉆速8.66m/h,水平段長(zhǎng)213m,井底位移443.07米,創(chuàng)寧東工區(qū)水平井延安組鉆井周期最短紀(jì)錄。 并激發(fā)工區(qū)其他兩支鉆井隊(duì)展開(kāi)比學(xué)趕幫超的熱情,3支井隊(duì)38天里連創(chuàng)7項(xiàng)鉆井紀(jì)錄。
3.節(jié)能減排效益明顯
經(jīng)統(tǒng)計(jì),上文提到的創(chuàng)新泥漿池結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了外排泥漿總量減少30%以上,部分固控設(shè)施停用,平均降低負(fù)荷150千瓦;油水管理設(shè)備有效的將油品數(shù)量從10種減少為6種。2011年完成鉆井進(jìn)尺35.3萬(wàn)米,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.6億元,萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.43噸標(biāo)煤,為局下達(dá)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗0.545噸標(biāo)煤指標(biāo)的78.9%,較2010年萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗0.55噸標(biāo)煤下降21.8%,較2009年下降38.6%,圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)。
4.安全生產(chǎn)水平有所提升
2011年,五普安全工作態(tài)勢(shì)平穩(wěn)、亮點(diǎn)突出、碩果累累。在局、分公司一、二季度HSE綜合大檢查中,分別排名第二、第三,其中,五普鄂北工區(qū)、甘陜工區(qū)、寧東工區(qū)、東北工區(qū)在“安全衛(wèi)士”評(píng)選、基層隊(duì)HSE試點(diǎn)等活動(dòng)中表現(xiàn)突出,在局、分公司歷次檢查中,多次獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)。
五、對(duì)五普鉆井公司實(shí)施科技管理和創(chuàng)新的建議
1.20世紀(jì)初至60年代的大企業(yè)封閉式科技創(chuàng)新鑒于大企業(yè)與科技創(chuàng)新間的緊密關(guān)系,及其實(shí)踐、理論重要性的多重強(qiáng)調(diào),使得這一時(shí)期針對(duì)科技創(chuàng)新的研究基本上都以大企業(yè)為研究樣本。如,熊彼特在提出科技創(chuàng)新理論時(shí)就認(rèn)為大企業(yè)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要途徑之一?,F(xiàn)實(shí)中,基于這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)、科技環(huán)境的局限,大企業(yè)與小企業(yè)相比的確更有可能吸引、提供、負(fù)荷和合理利用科技創(chuàng)新所需的大量資源[3]。最為典型的表現(xiàn)是大企業(yè)建立自己的研發(fā)中心,如1925年美國(guó)電報(bào)電話公司成立的貝爾實(shí)驗(yàn)室。此外,Maclaurin(1954)通過(guò)對(duì)美國(guó)1925—1950年13種工業(yè)發(fā)展情況的實(shí)證分析,進(jìn)一步從理論上明確了大型企業(yè)在構(gòu)建美國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的重要作用,揭示了大企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。。
2.創(chuàng)新專利帶來(lái)的巨大利潤(rùn)和企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)使得這一時(shí)期的科技創(chuàng)新具備了另一個(gè)顯著特征:封閉。如,Turner(1954)在對(duì)191個(gè)企業(yè)科技創(chuàng)新境況分析后發(fā)現(xiàn),大部分企業(yè)以自身內(nèi)部資源為支撐,很少吸納或借助外部資源開(kāi)展合作創(chuàng)新。這也決定了這一時(shí)期科技創(chuàng)新研究思路基本立足于單個(gè)企業(yè)本位組織內(nèi)部及其對(duì)外部環(huán)境的被動(dòng)適應(yīng)上,即如何通過(guò)自身?xiàng)l件調(diào)整(包括組織及其所擁有的創(chuàng)新要素)適應(yīng)外部環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新效能的最大化。所以,研究?jī)?nèi)容主要包括兩部分:一是企業(yè)外部環(huán)境對(duì)其內(nèi)部科技創(chuàng)新的線性影響研究,二是企業(yè)所擁有的創(chuàng)新要素及其自身組織安排對(duì)科技創(chuàng)新的線性影響研究。
3.20世紀(jì)70年代至今的多元主體參與的開(kāi)放式科技創(chuàng)新進(jìn)入20世紀(jì)70年代,科技創(chuàng)新模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向,具體表現(xiàn)在:創(chuàng)新參與主體不僅由大企業(yè)拓展至中小企業(yè),而且高校、科研院所等其他主體也參與進(jìn)來(lái);突破組織邊界以“不求所有,但求所用”的開(kāi)放式戰(zhàn)略思維撬動(dòng)盡可能多的創(chuàng)新資源;創(chuàng)新過(guò)程不再是機(jī)械、線性的,而更趨于非線性和復(fù)雜系統(tǒng)性;創(chuàng)新不再滿足于1+1=2的線性結(jié)果,而是努力獲取1+1>2的協(xié)同效應(yīng)等??傊?,科技創(chuàng)新模式由大企業(yè)封閉式創(chuàng)新步入多元主體參與的開(kāi)放式創(chuàng)新,且形成了名目繁多的細(xì)化科技創(chuàng)新模式,其中已被廣泛認(rèn)可且較具代表性的主要有以下幾種。合作創(chuàng)新模式。20世紀(jì)50年代開(kāi)始,科技創(chuàng)新就已經(jīng)面臨所需經(jīng)費(fèi)日益龐大、研發(fā)過(guò)程日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí),單兵作戰(zhàn)的創(chuàng)新模式已不適應(yīng)發(fā)展需求,Arnold(1954)當(dāng)時(shí)就認(rèn)為合作研發(fā)(cooperativeresearch)可成為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的有效途徑,基于此Arnold詳細(xì)分析了4類從事研發(fā)的團(tuán)體及9種出資團(tuán)體,沖破了單個(gè)企業(yè)獨(dú)自研發(fā)的組織路徑選擇,開(kāi)拓了研究科技創(chuàng)新多組織(單位)合作創(chuàng)新模式的先河]。但是之后合作創(chuàng)新研究并未受到重視,直至70年“I/UCRC”(Industry/UniversityCoop-erativeResearchCenter)的提出,合作創(chuàng)新研究才受到關(guān)注,并在此基礎(chǔ)上形成了一系列合作創(chuàng)新新模式,其中最具代表性是Franks(2000)將供應(yīng)鏈思想引入創(chuàng)新領(lǐng)域提出的“供應(yīng)鏈創(chuàng)新”模型和Etz-kowitz等(2000)構(gòu)建的大學(xué)、政府及產(chǎn)業(yè)“三重螺旋”創(chuàng)新模型。
二、創(chuàng)新系統(tǒng)模式
1.基本科技創(chuàng)新單元間的合作具有偶發(fā)性,為了使合作創(chuàng)新更具穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性,需要相應(yīng)的系統(tǒng)予以持續(xù)培育和支持。20世紀(jì)80年代形成的創(chuàng)新系統(tǒng)模式為這一問(wèn)題的解決提供了有效途徑,且形成了三個(gè)代表性流派:以Free-man(1987)、Lundvall(1992)和Nelson(1993)為代表的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng),他們從國(guó)家層面關(guān)注創(chuàng)新過(guò)程,認(rèn)為創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與一國(guó)的具體國(guó)情具有內(nèi)在邏輯性,并構(gòu)建了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)分析模型[9-11];以Cooke(1997)和Braczyk(1997)為代表的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),他們批評(píng)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)概念過(guò)于模糊,并用區(qū)域予以取代,將分析對(duì)象具體化,這為分析一國(guó)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)創(chuàng)新能力的差異提供了分析框架;在吸收“三重螺旋”創(chuàng)新模型的基礎(chǔ)上,以Malerba(2002)為代表的部門(mén)創(chuàng)新系統(tǒng)也已形成,他們將分析對(duì)象定位于更為微觀的“部門(mén)”(sector)??梢?jiàn),創(chuàng)新系統(tǒng)更加側(cè)重科技創(chuàng)新宏觀層面,其對(duì)頂層設(shè)計(jì)的重視為有效規(guī)避合作創(chuàng)新偶發(fā)缺陷,促進(jìn)合作創(chuàng)新持續(xù)進(jìn)行提供了系統(tǒng)保障。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式。為使系統(tǒng)性創(chuàng)新更具有可操作性,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)最先發(fā)軔于Imai和Baba(1989),F(xiàn)reeman(1991)在引證并接受了兩者研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,正式采用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)這一名稱,是指“應(yīng)付系統(tǒng)性創(chuàng)新的一種基本制度安排,網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的主要連結(jié)機(jī)制是企業(yè)間的創(chuàng)新合作關(guān)系?!盙emiinden等(1996)則在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了以企業(yè)為核心,以管理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)者、協(xié)同供應(yīng)者、研究與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)者、批發(fā)商、客戶、咨詢者為合作者的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)參與主體模型
2.明確了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主體構(gòu)成。Sheffi于1985年提出的超網(wǎng)絡(luò)(Supernetwork)已被引入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究領(lǐng)域,并成為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)今后發(fā)展的重要方向。總之,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式為合作創(chuàng)新水平的升級(jí)和創(chuàng)新系統(tǒng)的落實(shí)提供了可能。創(chuàng)新集群模式。科技創(chuàng)新并非均衡分布,而是某些行業(yè)、區(qū)域或者時(shí)間點(diǎn)總是比其他行業(yè)、區(qū)域或者時(shí)間點(diǎn)具有更多的科技創(chuàng)新產(chǎn)出,甚至?xí)霈F(xiàn)科技創(chuàng)新成果“涌現(xiàn)”的現(xiàn)象。OECD基于實(shí)踐的總結(jié)和理論整合,分別在1999年和2001年出版的《集群———促進(jìn)創(chuàng)新之動(dòng)力》和《創(chuàng)新集群———國(guó)家創(chuàng)新體系的驅(qū)動(dòng)力》兩部研究報(bào)告中正式提出了當(dāng)代意義上的創(chuàng)新集群。之后研究熱度不斷上升,對(duì)于創(chuàng)新集群的認(rèn)識(shí)也日益深刻和多樣,較具代表性的研究包括美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力協(xié)會(huì)(2010)基于高強(qiáng)度合作視角的分析、Preissl等(2003)基于技術(shù)功能聯(lián)系的解讀和Scott(2006)基于創(chuàng)意領(lǐng)域的詮釋。至于創(chuàng)新集群運(yùn)行方面,創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)業(yè)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制和區(qū)域發(fā)展機(jī)制成為其有效實(shí)現(xiàn)的4大核心支撐機(jī)制??傊?,創(chuàng)新集群模式的出現(xiàn)使科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更為緊密,同時(shí)也為合作創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的建設(shè)開(kāi)辟了新的視野。開(kāi)放式創(chuàng)新。Chesbrough在梳理、總結(jié)創(chuàng)新已有發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上,在2003年《開(kāi)放式創(chuàng)新:進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并從中贏利的新規(guī)則》一書(shū)中正式提出開(kāi)放式創(chuàng)新這一概念。他在對(duì)封閉式創(chuàng)新和開(kāi)放式創(chuàng)新做了詳細(xì)的比較后認(rèn)為,智力資源的流動(dòng)與私人投資及其對(duì)外部知識(shí)的支持是開(kāi)放式創(chuàng)新產(chǎn)生的重要原因,且認(rèn)為這一模式的本質(zhì)在于,企業(yè)可以通過(guò)外部(內(nèi)部)的路徑將外部(內(nèi)部)的想法商業(yè)化推向市場(chǎng),為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),可采取的方法包括建立新公司、認(rèn)證許可等。之后,Ches-brough(2004)又對(duì)開(kāi)放式創(chuàng)新的管理原則和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了全面的探討和分析,為開(kāi)放式創(chuàng)新的切實(shí)推行提供了方法論依據(jù)。
3.網(wǎng)絡(luò)眾包模式。2006年,Howe在《連線》雜志首次提出網(wǎng)絡(luò)眾包(Crowdsourcing),但并未給出明確的定義。之后Estellés-Arolas等(2012)在總結(jié)40個(gè)已存定義的基礎(chǔ)上給出了網(wǎng)絡(luò)眾包的定義,是指一種在線參與活動(dòng),在這一過(guò)程中個(gè)人、科研機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)或公司靈活需要解決的任務(wù),大眾自愿承擔(dān)任務(wù);并廓清了網(wǎng)絡(luò)眾包的8個(gè)特征:清晰的任務(wù)承擔(dān)者和眾包者、任務(wù)目標(biāo)明確、任務(wù)承擔(dān)者報(bào)酬明確、眾包者可接受的報(bào)償明確、在線參與、一定范圍內(nèi)的公開(kāi)征集和使用網(wǎng)絡(luò)??梢?jiàn),與以往創(chuàng)新模式相比,龐大、分散的參與者管理成為此種創(chuàng)新模式成功的關(guān)鍵。針對(duì)這一問(wèn)題,兩種解決方案得到認(rèn)可:一種是技術(shù)方案,如采用先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建大型分布式計(jì)算系統(tǒng),為網(wǎng)絡(luò)眾包中研發(fā)問(wèn)題的編碼、信息化和模塊化提供技術(shù)平臺(tái);另一種是采用管理方案,如給每個(gè)研發(fā)問(wèn)題指定一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理或通過(guò)“動(dòng)機(jī)—誘因—激發(fā)—行為”模型對(duì)參與者實(shí)現(xiàn)有效管理。作為剛剛出現(xiàn)的一種創(chuàng)新模式,其所獨(dú)具的創(chuàng)新合作關(guān)系、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和創(chuàng)新過(guò)程民主化為已有創(chuàng)新模式的發(fā)展,或者幾種創(chuàng)新模式的整合提供了嶄新的思路。
三、結(jié)論與研究展望
1.技術(shù)仍是科技創(chuàng)新理論的核心關(guān)注點(diǎn),且科技創(chuàng)新模式根據(jù)不同的創(chuàng)新問(wèn)題相應(yīng)產(chǎn)生,具體來(lái)說(shuō):合作創(chuàng)新彌補(bǔ)了孤立、封閉式創(chuàng)新的能力或資源局限;系統(tǒng)創(chuàng)新規(guī)避了合作創(chuàng)新的偶發(fā)性,使其更趨穩(wěn)定和可預(yù)測(cè);創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在超脫了合作創(chuàng)新過(guò)度關(guān)注微觀創(chuàng)新單元間兩兩關(guān)系束縛的同時(shí)也具體化了系統(tǒng)創(chuàng)新,使其更具可操作性;創(chuàng)新集群則摒除了均衡發(fā)力的思維,以有重點(diǎn)、分步驟的路徑實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新輻射,同時(shí)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群,使創(chuàng)新更加凸顯生產(chǎn)力屬性;開(kāi)放式創(chuàng)新更加側(cè)重創(chuàng)新要素組織間的無(wú)縫流動(dòng),為創(chuàng)新資源的集成使用提供了方法和依據(jù);網(wǎng)絡(luò)眾包更是集成了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和創(chuàng)新民主化,為大眾創(chuàng)新時(shí)代的到來(lái)提供了支撐??梢?jiàn)已有科技創(chuàng)新理論和科技創(chuàng)新模式研究成果為現(xiàn)實(shí)科技創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的理論導(dǎo)引。然而,已有文獻(xiàn)在以下研究中仍顯薄弱,急需進(jìn)一步的探討與完善??茖W(xué)研究與創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律研究。由前述文獻(xiàn)可見(jiàn),目前針對(duì)科技創(chuàng)新的研究集中于技術(shù)領(lǐng)域,而對(duì)于更為基礎(chǔ)的科學(xué)研究卻關(guān)注甚少。所以,應(yīng)用于技術(shù)創(chuàng)新的理論和方法是否也可應(yīng)用于科學(xué)研究?科學(xué)研究與創(chuàng)新之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系如何?科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新之間的互動(dòng)過(guò)程到底如何進(jìn)行?這些問(wèn)題都需要相關(guān)研究作進(jìn)一步的深入探討。
Abstract: The paper elaborates the problems in the China's current agricultural technology innovation development and proposes the corresponding solution for these problems. At the same time, the paper systematically discusses the great significance of agricultural technology innovation development nowadays.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;創(chuàng)新發(fā)展;意義;策略
Key words: agricutural technology; innovation development; significance; strategy
中圖分類號(hào):S-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0250-01
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的含義
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造以及科技成果推廣和應(yīng)用,增強(qiáng)生產(chǎn)能力,獲得最大效益的運(yùn)用過(guò)程,或者說(shuō)是指改變或變更農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生物要素與環(huán)境因素作用的過(guò)程。
2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)在許多方面取得了很大成功,但我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下:
①由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是高投入、高消耗、拼資源的粗放模式。②由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性、地域性和綜合性特點(diǎn)的制約,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平不高,科技儲(chǔ)備和有效供給不足。科技產(chǎn)出能力較弱,專利授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量相對(duì)較小,技術(shù)含量較高的發(fā)明專利比重低,僅占專利授權(quán)量的6.9%。③農(nóng)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科研投入的不足嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的穩(wěn)定和科研人員的工作積極性,也影響著農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出。④科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散能力弱。國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系主體地位不突出,基礎(chǔ)設(shè)施落后,功能不強(qiáng),服務(wù)弱化,缺乏自我發(fā)展后勁。⑤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的國(guó)家級(jí)課題攻關(guān)項(xiàng)目較少。技術(shù)引進(jìn)多,吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少。立項(xiàng)研究分散,低水平重復(fù)較多,科研隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。
3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意義
3.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾WC農(nóng)業(yè)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平又取決于生產(chǎn)要素的質(zhì)量和配制。技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量,而且可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的配制。技術(shù)創(chuàng)新能提高單位資源的效用,改善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,從而提高生態(tài)系統(tǒng)的供給能力,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
3.2 解決地方“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺和“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,只有依靠科技創(chuàng)新才能合理開(kāi)發(fā)與高效利用農(nóng)業(yè)資源,最終走向科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的策略
4.1 拓寬資金來(lái)源的渠道,增加資金投入①建立起以政府投入為主導(dǎo),民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度;②要在財(cái)政、稅收、信貸等政策上加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度,進(jìn)一步加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣;③最后是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,使資金真正落到科技創(chuàng)新的實(shí)處,防止資金被截流或挪用。同時(shí),完善課題招投標(biāo)制度,提高資金使用效率。
4.2 面向市場(chǎng)和農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革①要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革。通過(guò)土地制度試點(diǎn),以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)原則下,尋找實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?;?jīng)的新方式。②要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革的過(guò)程中,除提供公共服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)外,其余農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),直接面向農(nóng)民和市場(chǎng)提供服務(wù)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),解決農(nóng)業(yè)技術(shù)困難。③要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革過(guò)程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié)。整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊(duì)伍,提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。④在推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革的過(guò)程中,還要注重技術(shù)引進(jìn)機(jī)制的改革,同時(shí)在技術(shù)引進(jìn)后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加以本土化創(chuàng)新和改造,使引進(jìn)的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。
4.3 加強(qiáng)教育,提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)①要調(diào)整收入分配機(jī)制,建立和健全激勵(lì)機(jī)制,以吸引高素質(zhì)人才的加入;②要重視對(duì)已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓(xùn)和再教育,尤其是要加強(qiáng)對(duì)基層工作者的培訓(xùn)教育,以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)科技推廣的基層,也是真正落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進(jìn)科技推廣工作的順利開(kāi)展。
4.4 加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序①要引入市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)各級(jí)各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,規(guī)范推廣行為和推廣制度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的外部環(huán)境。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,完善相關(guān)法律制度,加強(qiáng)宣傳教育,保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果;②要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢活動(dòng),改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立以市場(chǎng)和農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的技術(shù)推廣體系;③要加強(qiáng)道德建設(shè),推動(dòng)各市場(chǎng)主體建立良好的信用關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展。
4.5 針對(duì)地方農(nóng)業(yè)特色,組織特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新小組以新疆地方為例,可以主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)科技團(tuán)體,共同開(kāi)發(fā)新疆當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。并將其引向產(chǎn)業(yè)型經(jīng)營(yíng)模式,以市場(chǎng)為主導(dǎo),利用新疆特有的自然優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。比如:甘草、啤酒花等。
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