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礦產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：全球礦產(chǎn)資源；跨國(guó)開發(fā)；現(xiàn)狀分析；趨勢(shì)分析

自從工業(yè)革命導(dǎo)致對(duì)原材料需求增加開始，礦產(chǎn)資源跨國(guó)勘察開發(fā)便吹響號(hào)角，從開始以貴重金屬為主的小規(guī)模海外開發(fā)，到歐美跨國(guó)公司對(duì)殖民地近乎掠奪的開采；從民族解放運(yùn)動(dòng)的興起和聯(lián)合國(guó)自然資源永久原則的確立，致使發(fā)展中國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行控制、限制開采，到發(fā)展中國(guó)家在全球化利益的驅(qū)動(dòng)下再次改善投資環(huán)境，吸引外國(guó)資金進(jìn)行勘察開發(fā)；礦產(chǎn)資源跨國(guó)開發(fā)經(jīng)歷了曲折的輾轉(zhuǎn)后，再次掀起了。這些跨國(guó)公司是如何開發(fā)全球市場(chǎng)的，礦產(chǎn)資源跨國(guó)開發(fā)的現(xiàn)狀怎樣，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)又如何，是值得我們探討的問(wèn) 題。

一、全球礦產(chǎn)資源跨國(guó)開發(fā)現(xiàn)狀分析

1.開發(fā)主體現(xiàn)狀

跨國(guó)礦業(yè)公司主導(dǎo)全球礦業(yè)投融資，進(jìn)一步控制全球資源市場(chǎng)。隨著跨國(guó)礦業(yè)公司的聯(lián)合和規(guī)模的擴(kuò)大，跨國(guó)公司控制力增強(qiáng)，目前全球鐵礦石出口市場(chǎng)主要由淡水河谷、力拓及必和必拓三大公司操縱，淡水河谷公司控制著歐洲市場(chǎng)，后兩個(gè)主宰著亞洲市場(chǎng)，3家企業(yè)控制了世界鐵礦石產(chǎn)量的36％。從礦業(yè)公司對(duì)金屬控制的集中程度看，最大的礦業(yè)公司控制了全球18.5％的鐵礦石產(chǎn)量、19.2％的錳礦石產(chǎn)量、11.3％的銅礦產(chǎn)量、8.5％的金產(chǎn)量和8.7％的鉛產(chǎn)量。10家公司控制了全球49％的鐵礦石產(chǎn)量、64％的錳礦產(chǎn)量、53％的銅礦產(chǎn)量、47.5％的金產(chǎn)量和43％的鋅產(chǎn)量。

2.開發(fā)方式現(xiàn)狀

從國(guó)際上看，西方大國(guó)和跨國(guó)礦業(yè)公司實(shí)施全球礦產(chǎn)戰(zhàn)略、開展礦業(yè)全球化。經(jīng)營(yíng)、勘察開發(fā)和利用國(guó)外礦產(chǎn)資源，主要采取以下3種方式。第一種是通過(guò)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，勘察開發(fā)和利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)是礦產(chǎn)勘察開發(fā)領(lǐng)域最高級(jí)的市場(chǎng)組織形式，通過(guò)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作是跨國(guó)礦業(yè)公司勘察開發(fā)和利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的主要表現(xiàn)形式，“風(fēng)險(xiǎn)勘察”和“購(gòu)置”是跨國(guó)礦業(yè)公司在資源國(guó)取得礦業(yè)權(quán)的兩種基本方式。第二種是通過(guò)礦業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，勘察開發(fā)和利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。以礦業(yè)權(quán)為紐帶的礦業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，成為跨國(guó)礦業(yè)公司取得對(duì)資源國(guó)礦產(chǎn)資源控制權(quán)的一種主要方式，主要包括兩種類型：一是通過(guò)公司并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)控制資源國(guó)礦產(chǎn)資源的目標(biāo)；二是通過(guò)參股或購(gòu)買股權(quán)的方式。第三種是通過(guò)礦產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，利用國(guó)外礦產(chǎn)資源。這是利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的最傳統(tǒng)方式，即通過(guò)貿(mào)易進(jìn)口的方式取得資源國(guó)的資源。主要有兩種方式:一種是簽訂長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨合同，另一種是現(xiàn)貨貿(mào)易。

3.開發(fā)對(duì)象現(xiàn)狀分析

礦產(chǎn)勘察投資集中于拉美、加拿大、非洲。對(duì)于大型礦業(yè)公司而言，勘察投資的主要地區(qū)是拉美、加拿大和非洲。一般占其勘察投資的50％以上，甚至達(dá)90％以上。拉美仍然是勘察投資最受歡迎的目的地，2006年，增長(zhǎng)最快的是俄羅斯、蒙古和中國(guó)；其次是拉美地區(qū)，主要是秘魯和墨西哥投資的增長(zhǎng)；第三是加拿大，十大勘察投資目標(biāo)國(guó)家的投資經(jīng)費(fèi)合計(jì)為48.84億美元，占世界總經(jīng)費(fèi)的68.5％。加拿大、澳大利亞和美國(guó)是傳統(tǒng)的三大投資目標(biāo)國(guó)，穩(wěn)居世界前三位。中國(guó)顯示出巨大吸引力，首次躋身10大目標(biāo)國(guó)行列。油氣勘察投入穩(wěn)步上升，固體礦產(chǎn)勘察仍以金、銅為主，金剛石勘察活動(dòng)不斷加強(qiáng)。金一直是最具吸引力的勘察礦種，長(zhǎng)期保持在勘察投資一半左右。值得注意的是鐵礦石開發(fā)投資，在多年下降后呈迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，在需求和價(jià)格增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下，成為最熱的投資目標(biāo)之一，從2004年以來(lái)增長(zhǎng)迅速。2005年總投資比2004年增長(zhǎng)31.7％，2006年又比2005年增長(zhǎng)36％。

二、全球礦產(chǎn)資源跨國(guó)開發(fā)趨勢(shì)分析

1.經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)礦業(yè)的全球化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的主流。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)礦業(yè)的全球化，礦業(yè)全球化的實(shí)質(zhì)是以跨國(guó)礦業(yè)公司為主體，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘察、開發(fā)、加工和礦產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)，按照市場(chǎng)機(jī)制下的比較利益原則，在全球范圍內(nèi)獲得較低價(jià)格較低成本的礦物原料。礦業(yè)全球化包括礦產(chǎn)品貿(mào)易全球化、礦業(yè)投資全球化、礦業(yè)服務(wù)全球化，主要通過(guò)礦產(chǎn)資源跨國(guó)勘探、開發(fā)，礦產(chǎn)品跨國(guó)加工和銷售，礦業(yè)公司跨國(guó)并購(gòu)和上市，礦業(yè)資金跨國(guó)流動(dòng)，大型礦產(chǎn)勘察和開發(fā)項(xiàng)目多國(guó)公司聯(lián)合投資以及礦業(yè)信息國(guó)際共享等方式實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源在全球范圍內(nèi)的再分配。

2.世界礦業(yè)集中度提高

跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)并購(gòu)浪潮此起彼伏, 礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高，礦業(yè)勘探投資比較集中。1997―2006年，交易額在2500萬(wàn)美元以上的全球賤金屬并購(gòu)案合計(jì)達(dá)146件，交易額共計(jì)1207.83億美元；金的并購(gòu)案達(dá)203個(gè)，交易額共計(jì)755.23億美元,全球礦業(yè)企業(yè)的大規(guī)模聯(lián)合和兼并，使得全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)礦業(yè)公司憑借其雄厚的資金、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在新一輪的并購(gòu)潮中，擴(kuò)大了規(guī)模，增強(qiáng)了實(shí)力，對(duì)市場(chǎng)的控制力和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)總部設(shè)在斯德哥爾摩的原料集團(tuán)公司（RMG）2000年統(tǒng)計(jì)，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司有8000家左右，但礦山產(chǎn)量大部分僅由少數(shù)幾家公司控制。在全球50強(qiáng)大礦業(yè)公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非等發(fā)達(dá)國(guó)家的礦業(yè)公司占19家，其控制產(chǎn)量占25家公司總產(chǎn)量的78％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模排名全球前十位的礦業(yè)公司控制了西方國(guó)家70％的鐵礦石、80％的錫礦、75％的銅礦、58％的金和57％的鋅產(chǎn)量，礦業(yè)市場(chǎng)形成了寡頭壟斷格局。西方礦業(yè)公司在世界各地的勘察投資總數(shù)占全球商業(yè)性金屬勘察費(fèi)用的90％左右。僅美國(guó)、加拿大、澳大利亞三國(guó)的礦業(yè)公司就占世界非燃料礦產(chǎn)勘察投資預(yù)算的40％以上，2004年甚至達(dá)到59.3％。2006年，固體礦產(chǎn)勘察投資最多的10個(gè)公司投資額就約占全球的1／4。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)本國(guó)公司到海外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)、加拿大、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一直鼓勵(lì)本國(guó)公司到海外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源，同時(shí)也制定了很多鼓勵(lì)政策和措施作為后援支持。第一，建立專門機(jī)構(gòu)支持對(duì)外礦業(yè)投資。大力推行“技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)援助及合作計(jì)劃”，為礦業(yè)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供全方位支持。第二，通過(guò)財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)等多種手段，全方位鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。從政治、外交等不同角度支持和促進(jìn)在海外建立礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地，實(shí)行部分礦種探礦補(bǔ)助金制度。第三，對(duì)國(guó)外勘探實(shí)行投資保險(xiǎn)制度。由于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國(guó)政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策有可能發(fā)生變化，使企業(yè)開發(fā)國(guó)外礦產(chǎn)資源具有一定的風(fēng)險(xiǎn)；加上礦山建設(shè)周期長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展前景的不易估計(jì)，這都會(huì)影響民間企業(yè)對(duì)開發(fā)國(guó)外礦山的積極性。為此，一些國(guó)家政府采取了投資保險(xiǎn)制度。第四，礦業(yè)融資。通過(guò)融資取得礦業(yè)勘探、開發(fā)資金，是國(guó)外礦業(yè)公司的普遍做法。在草根勘探階段，可進(jìn)行私募。依靠個(gè)人或基金會(huì)的自有資金募集少量資金進(jìn)行踏勘，各方按事先約定分享權(quán)利；當(dāng)找礦有一定前景時(shí)，可進(jìn)行證券融資；以有一定找礦前景的礦權(quán)為基礎(chǔ)，經(jīng)咨詢公司認(rèn)定其找礦價(jià)值，按風(fēng)險(xiǎn)資本上市的要求，通過(guò)證券市場(chǎng)融資；還可以通過(guò)出讓部分礦權(quán)，換取勘探開發(fā)資金。

4.發(fā)展中國(guó)家成為勘察投資的主要地區(qū)

由于發(fā)展中國(guó)家實(shí)行積極的礦業(yè)對(duì)外開放政策，其在國(guó)際礦業(yè)中所扮演的角色越來(lái)越重要。從1997年開始，全球固體礦產(chǎn)勘察開發(fā)的重心逐漸由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，在非燃料固體礦產(chǎn)勘察投資方面，2006年，拉美、非洲和亞太地區(qū)（不包括澳大利亞）占全球投資的比例為42.1％，其中亞太地區(qū)為3.7％，非洲為15.6％，而拉美仍繼續(xù)保持其優(yōu)勢(shì)地位，居全球第一位，占22.8％。在非燃料固體礦產(chǎn)開發(fā)投資方面，2006年2080億美元（不包括延期項(xiàng)目）的礦山開發(fā)投資預(yù)算中，拉美、非洲和亞洲共占58％，3個(gè)地區(qū)占總投資的比例依次為28％、16％和14％，拉美居世界第一位，非洲居第三位，亞洲居第五位。在礦山生產(chǎn)，特別是原礦生產(chǎn)方面，發(fā)展中國(guó)家占有較大的比重，在固體礦產(chǎn)生產(chǎn)中所占比例為：礦山產(chǎn)量占一半左右，精煉產(chǎn)量占1/3左右，分別比20世紀(jì)80年代初各增長(zhǎng)約15個(gè)百分點(diǎn)。目前，70％以上的黃金產(chǎn)于秘魯、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家。在石油生產(chǎn)中，發(fā)展中國(guó)家所占比例超過(guò)60％，比20世紀(jì)80年代初增長(zhǎng)了約10個(gè)百分點(diǎn)。

作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院

礦產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)范文第2篇

一、我國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)模

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不良資產(chǎn)存量主要包括兩個(gè)方面：金融類不良資產(chǎn)和企業(yè)類不良資產(chǎn)。

1、金融類不良資產(chǎn)

包括三個(gè)部分：全國(guó)性的國(guó)有及股份制商業(yè)銀行、113家城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社，未剝離、未核銷不良貸款；資產(chǎn)管理公司持有的、未處置完的不良資產(chǎn)；證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生的不良資產(chǎn)。

按照銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，截至2005年第二季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額為12759．4億元，其中國(guó)有商業(yè)銀行為10134．7億元，12家全國(guó)性的股份制商業(yè)銀行為1502．6億元。相對(duì)于商業(yè)銀行而言，城市信用社的資產(chǎn)狀況更為惡劣，但目前還沒有全國(guó)范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至2004年底，全國(guó)3萬(wàn)多家農(nóng)村信用社不良貸款余額約為4516．34億元（根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2005年1月24日數(shù)據(jù)計(jì)算）。除不良貸款外，商業(yè)銀行及城鄉(xiāng)信用社自辦實(shí)體產(chǎn)生的不良資產(chǎn)大多以表外業(yè)務(wù)掛賬，并未處置完畢，雖未公開披露數(shù)據(jù)，據(jù)估計(jì)這部分不良資產(chǎn)亦有數(shù)千億元。

截至2005年第二季度末，四大資產(chǎn)管理公司共處置不良資產(chǎn)（不含債轉(zhuǎn)股）7174．2億元，處置進(jìn)度為57．28％，未處置不良資產(chǎn)為5350．59億元①。此外，四大資產(chǎn)管理公司持有的580戶債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)總額4050億元，這部分股權(quán)絕大多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)退出，也應(yīng)包括在市場(chǎng)潛在交易規(guī)模內(nèi)。

近年來(lái)，我國(guó)證券業(yè)積累的問(wèn)題集中爆發(fā)。2002年以來(lái)，先后已有中經(jīng)開、鞍山證券、大連證券、富友證券和佳木斯證券等多家證券公司被關(guān)閉或撤銷。2004年初，老牌券商南方證券被政府接管，此后德恒證券、恒信證券、中富證券、漢唐證券、閩發(fā)證券和遼寧證券等公司的違規(guī)問(wèn)題又相繼暴露。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，整個(gè)證券行業(yè)的潛在虧損高達(dá)2200億元。為維護(hù)金融穩(wěn)定，2004年11月5日，國(guó)家專門了《個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)意見》，按照“依法清償、適當(dāng)收購(gòu)”的原則處理停業(yè)整頓、托管經(jīng)營(yíng)、被撤銷金融機(jī)構(gòu)中的個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金問(wèn)題，并由財(cái)政部向中央銀行借款600億對(duì)證券業(yè)進(jìn)行拯救。

由于資金來(lái)源和資金運(yùn)用的特點(diǎn)，目前保險(xiǎn)業(yè)不良資產(chǎn)情況尚沒有公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化和支付高峰期的來(lái)臨，一些潛在的問(wèn)題也會(huì)逐漸浮出水面，不良資產(chǎn)的顯性化只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

綜上，當(dāng)前我國(guó)金融類不良資產(chǎn)總規(guī)模應(yīng)在35000億元左右，其中銀行類不良資產(chǎn)30000億元左右。當(dāng)然，金融類不良資產(chǎn)中的相當(dāng)部分可能已經(jīng)不具有任何交易價(jià)值，比如借款人已經(jīng)消亡的不良貸款。這一部分不良資產(chǎn)已不具備交易的基本條件，只能通過(guò)銀行內(nèi)部核銷的方式進(jìn)行處置，因此不良資產(chǎn)潛在市場(chǎng)交易規(guī)模要低于金融類不良資產(chǎn)總規(guī)模。

2、企業(yè)類不良資產(chǎn)

主要包括國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)和其他企業(yè)（集體、外資、個(gè)體及私營(yíng)）不良資產(chǎn)。不良資產(chǎn)是指相對(duì)于其初始投資價(jià)值，達(dá)不到預(yù)期獲利能力或變現(xiàn)能力的資產(chǎn)。這個(gè)定義對(duì)銀行和企業(yè)都適用。在2003年9月開始的國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，不良資產(chǎn)直接被稱為“資產(chǎn)壞賬”，是指企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失和以前年度的經(jīng)營(yíng)潛虧及資金掛賬等。如果企業(yè)能夠根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值及時(shí)進(jìn)行損失核銷、價(jià)值減少等帳務(wù)處理，真實(shí)地反映企業(yè)的資產(chǎn)情況，企業(yè)的不良資產(chǎn)不會(huì)大規(guī)模累積。清產(chǎn)核資實(shí)際上是摸清企業(yè)真實(shí)資產(chǎn)情況，使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)“賬實(shí)相符”的一個(gè)手段。

2002年底，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量18．02萬(wàn)億元，不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重為11．5％，即2．08萬(wàn)億元。其中，中央企業(yè)（國(guó)資委監(jiān)管的180余戶企業(yè)和中央部門管理的企業(yè)）資產(chǎn)總量為8．91萬(wàn)億元，不良資產(chǎn)4453．1億元，占中央企業(yè)總資產(chǎn)的5％。

2003年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量為19．7萬(wàn)億元，其中中央企業(yè)占56．7％，即11．17萬(wàn)億元。2003年9月開始的國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)新一輪清產(chǎn)核資的最終結(jié)果尚未正式公布。最近國(guó)資委披露，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資后，至2004年10月國(guó)資委監(jiān)管的186戶中央企業(yè)總資產(chǎn)合計(jì)9．2萬(wàn)億元，比2003年底增長(zhǎng)12．5％，其中不良資產(chǎn)近5000億元，占總資產(chǎn)的5．4％。這個(gè)比例高于2002年底的5％。由于無(wú)法得到同一時(shí)點(diǎn)上的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，我們無(wú)法給出當(dāng)前全國(guó)國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的準(zhǔn)確規(guī)模。但分析2002年年底以來(lái)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)以及近兩年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，當(dāng)前全國(guó)國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的規(guī)模應(yīng)在2萬(wàn)億元左右。

集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的不良資產(chǎn)情況沒有確切統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。近幾年來(lái)，集體企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用已經(jīng)逐漸衰弱，尤其是國(guó)家清理整頓“五小”企業(yè)等措施對(duì)集體企業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。集體企業(yè)不良資產(chǎn)占比要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)，但由于資產(chǎn)規(guī)模小，不良資產(chǎn)總額要小得多。與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)不同，外商投資企業(yè)、個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，不存在損失負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，因而一般能夠根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值及時(shí)進(jìn)行損失核銷、價(jià)值減少等帳務(wù)處理，其不良資產(chǎn)一般不會(huì)累積下來(lái)，而且能夠通過(guò)企業(yè)破產(chǎn)、并購(gòu)重組等形式及時(shí)進(jìn)行處置。

與金融類不良資產(chǎn)一樣，企業(yè)不良資產(chǎn)中已不具有任何實(shí)際價(jià)值的部分只能通過(guò)核銷的方式進(jìn)行處置，比如存貨盤虧的損失，欠款人消亡的應(yīng)收賬款損失等。由于已不具有任何價(jià)值，這一部分不良資產(chǎn)實(shí)際上不可能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，因而不包括在不良資產(chǎn)潛在交易規(guī)模內(nèi)。

3、金融類不良資產(chǎn)與企業(yè)類不良資產(chǎn)的關(guān)系

以上分別描述了金融類和企業(yè)類不良資產(chǎn)的基本情況。由于金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間存在密切的資金往來(lái)，金融機(jī)構(gòu)的相當(dāng)部分資產(chǎn)表現(xiàn)為企業(yè)的負(fù)債或資本，企業(yè)通過(guò)對(duì)這部分資金的運(yùn)用形成自己的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。由于存在這種聯(lián)系，金融類和企業(yè)類不良資產(chǎn)之間存在某些交叉，一些不良資產(chǎn)既反映在金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表中，也反映在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中。因此，不良資產(chǎn)市場(chǎng)的潛在交易規(guī)模要小于兩類不良資產(chǎn)之和。

雖然我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，銀行不良資產(chǎn)中企業(yè)不良貸款占了絕大部分，但金融類和企業(yè)類不良資產(chǎn)之間的交叉部分不會(huì)很大。企業(yè)不良資產(chǎn)與企業(yè)應(yīng)償未償不良貸款是兩個(gè)不同的概念，資產(chǎn)負(fù)債表中的具體項(xiàng)目之間并不具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，并不是“?？顚Ｓ脤＿€”。銀行貸款的償付基礎(chǔ)是整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)及資本，而不是特定的某項(xiàng)或某個(gè)類別的資產(chǎn)。即使企業(yè)擁有相當(dāng)規(guī)模的不良資產(chǎn)，只要沒有影響到其償債能力，其借款也不會(huì)形成銀行的不良貸款；即使企業(yè)沒有不良資產(chǎn)，如果其惡意欠債不還，其借款也會(huì)形成銀行的不良貸款。企業(yè)類不良資產(chǎn)中那些作為獨(dú)立借款人存在的、已經(jīng)資不抵債的企業(yè)和項(xiàng)目才有可能是兩類不良資產(chǎn)的交叉部分。比如，全國(guó)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3377戶，就涉及銀行呆壞賬2238億元 。

二、我國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)的主要參與者

我國(guó)龐大的不良資產(chǎn)市場(chǎng)正引起越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)注，各類機(jī)構(gòu)以多種方式積極參與這座“富礦”的開發(fā)。

1、四大資產(chǎn)管理公司（AMC）是金融類不良資產(chǎn)處置的主體

1999年，國(guó)家成立四家AMC對(duì)口接收、處置四大國(guó)有商業(yè)銀行剝離的1．4萬(wàn)億不良資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)5年處置，AMC手中尚持有5350．59億元不良資產(chǎn)和4050億元債轉(zhuǎn)股股權(quán)。已經(jīng)明確的商業(yè)化發(fā)展道路、AMC的資本規(guī)模、持有不良資產(chǎn)的規(guī)模以及特殊的政策背景，決定了其在金融類不良資產(chǎn)交易市場(chǎng)上的重要地位。2005年工行需剝離2460億元損失類不良資產(chǎn)，商業(yè)性出售可疑類資產(chǎn)4500億元。這樣四家資產(chǎn)管理公司仍將擁有1．6萬(wàn)多億不良資產(chǎn)需要處置。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股改時(shí)剝離的不良資產(chǎn)恐怕也只有四家資產(chǎn)管理公司有實(shí)力接盤。

2、商業(yè)銀行正越來(lái)越積極地自行處置未剝離、核銷的不良資產(chǎn)

除剝離給AMC的不良資產(chǎn)外，商業(yè)銀行自身還存在近12759．4億元不良資產(chǎn)。各種跡象表明②，除借股份制改造之機(jī)向AMC大規(guī)模轉(zhuǎn)讓外，商業(yè)銀行正采取核銷、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等多種措施積極處置自身的不良資產(chǎn)，為股份制改造創(chuàng)造條件。

3、外資機(jī)構(gòu)參與了部分金融類不良資產(chǎn)的處置

在金融類不良資產(chǎn)的處置中頻現(xiàn)國(guó)際投資銀行的身影。華融組織的幾次巨額不良資產(chǎn)“打包”處置，由于資產(chǎn)規(guī)模方面的原因，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)一般難以接盤，最后均由高盛、花旗等國(guó)際投資銀行競(jìng)得。

4、為集中處置本集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的不良資產(chǎn)

部分大型企業(yè)集團(tuán)成立了專門的資產(chǎn)管理公司，國(guó)際投資開發(fā)公司旗下的資產(chǎn)管理公司，在四年的時(shí)間內(nèi)承接了48．3億元的內(nèi)部不良資產(chǎn)，涉及項(xiàng)目338個(gè)，目前資產(chǎn)處置率、保全率、現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)處置費(fèi)用率等指標(biāo)均處于行業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平③。該公司的發(fā)展戰(zhàn)略是向“社會(huì)化”轉(zhuǎn)變，將更多地介入集團(tuán)外企業(yè)不良資產(chǎn)的交易。

5、一些地方政府參與不良資產(chǎn)交易活動(dòng)

目前，政府職能轉(zhuǎn)變尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，地方政府的經(jīng)濟(jì)管理職能依然非常突出。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)重組，一些地方政府直接參與了不良資產(chǎn)交易活動(dòng)。寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣政府結(jié)合其商業(yè)企業(yè)重組，將其商業(yè)系統(tǒng)6戶企業(yè)的不良債務(wù)620多萬(wàn)元，以打包的方式一次性處置。2004年上半年，東北三省政府承接了工行600億元的不良資產(chǎn)，希望以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重組。農(nóng)村信用社劃歸省級(jí)政府管理后，其改造重組也涉及大規(guī)模的不良資產(chǎn)處置問(wèn)題。

6、部分財(cái)務(wù)公司、投資咨詢公司參與不良資產(chǎn)交易活動(dòng)

這些公司主要通過(guò)資本運(yùn)作開展企業(yè)并購(gòu)、重組等活動(dòng)，其資本運(yùn)作涉及到相當(dāng)部分的不良資產(chǎn)交易。雖然這些公司行事低調(diào)、不事張揚(yáng)，但卻是企業(yè)并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)交易不可忽視的力量。

7、其他中介機(jī)構(gòu)在不良資產(chǎn)交易活動(dòng)中的作用日益顯現(xiàn)

在不良資產(chǎn)交易活動(dòng)中，還存在一些“輔”的服務(wù)機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在不良資產(chǎn)交易中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

三、中國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

短短幾年間，我國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)有了很大發(fā)展，各項(xiàng)市場(chǎng)要素發(fā)展較快，但整體看市場(chǎng)化程度還不是很高。在不良資產(chǎn)交易活動(dòng)中，最重要的是定價(jià)問(wèn)題。1999年，四大國(guó)有商業(yè)銀行1．4萬(wàn)億不良資產(chǎn)是按賬面價(jià)值剝離到AMC的。目前，不良資產(chǎn)的定價(jià)基本上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。2004年信達(dá)以31％競(jìng)得中行、建行2787億元不良資產(chǎn)，以50％收購(gòu)交通銀行414億元不良資產(chǎn)。企業(yè)類不良資產(chǎn)定價(jià)的市場(chǎng)化程度更高于金融類不良資產(chǎn)。不良資產(chǎn)的交易價(jià)格主要還是通過(guò)討價(jià)還價(jià)達(dá)成的，缺乏一套廣泛接受的定價(jià)機(jī)制。

市場(chǎng)進(jìn)入方面已基本不存在明顯限制。除國(guó)家禁止或限制外商、民營(yíng)資本投資的行業(yè)外，原則上包括債轉(zhuǎn)股股權(quán)在內(nèi)的不良資產(chǎn)可以向國(guó)內(nèi)外各類投資者公開轉(zhuǎn)讓。四家AMC和主要商業(yè)銀行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓對(duì)象大多確定為“境內(nèi)外依法設(shè)立、資信良好的企業(yè)法人”，沒有其他方面的限制。

當(dāng)前不良資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制存在的較大問(wèn)題主要存在于不良資產(chǎn)“終極”處置階段。由于地方政府干預(yù)等方面的原因，不但在資產(chǎn)交易時(shí)就附加解決職工失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題等條件，而且資產(chǎn)交易方案的執(zhí)行存在很大困難，存在“難、判決難、執(zhí)行難”等一系列問(wèn)題。此外內(nèi)部交易、定價(jià)顯失公平等現(xiàn)象也在一定程度上存在。

四、我國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過(guò)5年多的發(fā)展，我國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)的基本框架逐步清晰，并為以后的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)，市場(chǎng)潛在交易規(guī)模、交易主體、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等各個(gè)方面均會(huì)有較大的發(fā)展。

1、不良資產(chǎn)市場(chǎng)潛在交易規(guī)模將保持在相當(dāng)高的水平上

一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還會(huì)有相當(dāng)規(guī)模的不良資產(chǎn)產(chǎn)生，且不良資產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化。當(dāng)前已經(jīng)“顯性化”的、大規(guī)模的不良資產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多年累積下來(lái)的，是經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的集中反映。隨著金融體制改革、國(guó)有企業(yè)改革的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一般不會(huì)再累積并集中處置如此大規(guī)模的不良資產(chǎn)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定時(shí)期，還會(huì)產(chǎn)生一定規(guī)模的不良資產(chǎn)。如2003年下半年以來(lái)，國(guó)家對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、電力等行業(yè)的調(diào)控，將不可避免地產(chǎn)生相當(dāng)規(guī)模的不良貸款。

與存量不良資產(chǎn)不同，金融、企業(yè)部門新形成的不良資產(chǎn)中，政策性、行政性原因產(chǎn)生的不良資產(chǎn)將不斷減少，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體自身經(jīng)營(yíng)原因產(chǎn)生的不良資產(chǎn)將不斷增多，不良資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)將逐漸發(fā)生變化。不良資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。

居民部門將有可能成為不良資產(chǎn)的新來(lái)源。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展往往會(huì)掩蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前的不良資產(chǎn)主要是來(lái)自企業(yè)部門，來(lái)自居民部門的不良資產(chǎn)比較少，這主要是由社會(huì)資金運(yùn)行特點(diǎn)決定的。長(zhǎng)期以來(lái)，居民部門是資金的凈提供者，而企業(yè)部門是資金的凈使用者，因而不良資產(chǎn)的絕大部門產(chǎn)生于企業(yè)部門，而不是居民部門。隨著資金運(yùn)用規(guī)模的擴(kuò)大，居民部門將有可能產(chǎn)生相當(dāng)規(guī)模的不良資產(chǎn)。由于家用汽車的連續(xù)降價(jià)，商業(yè)銀行發(fā)放的汽車貸款已經(jīng)形成了30％以上的壞賬。房地產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)在一定程度上掩蓋、推遲了個(gè)人住房貸款形成不良資產(chǎn)的可能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)家庭平均資產(chǎn)負(fù)債率為50％左右，上海市家庭為122％，北京市家庭為120％（2004年12月19日，中央電視臺(tái)報(bào)道）。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)，個(gè)人收入出現(xiàn)較大幅度的下降，將不排除個(gè)人貸款形成較大規(guī)模不良資產(chǎn)的可能性。

未來(lái)幾年，隨著商業(yè)銀行改革的推進(jìn)，商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)應(yīng)該能夠得到較好的抑制，而保險(xiǎn)業(yè)有可能成為大規(guī)模不良資產(chǎn)的新的孳生地。目前雖然沒有保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)狀況的詳盡數(shù)據(jù)，但近幾年保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及宏觀經(jīng)濟(jì)金融的大背景，足以令人懷疑是否存在著“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，是否在繁榮的背后隱匿著令人不安的資產(chǎn)狀況。

2、不良資產(chǎn)市場(chǎng)參與主體將較快發(fā)展，交易結(jié)構(gòu)將更加合理

由于規(guī)模、政策背景等方面的原因，四大資產(chǎn)管理公司將在一段很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。2004年3月，財(cái)政部公布了對(duì)四家AMC的考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)基本明確了資產(chǎn)管理公司向商業(yè)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路。四家AMC就其資本規(guī)模、資金來(lái)源、政策背景、技術(shù)手段而言，未來(lái)工行、農(nóng)行股份制改造時(shí)集中剝離的不良資產(chǎn)，非AMC莫屬。在金融類不良資產(chǎn)為主的市場(chǎng)上，AMC仍占據(jù)重要地位。

商業(yè)銀行的資產(chǎn)管理能力將不斷增強(qiáng)，不良資產(chǎn)的處置將從保全、核銷向經(jīng)營(yíng)管理方向轉(zhuǎn)變。目前，有的商業(yè)銀行已經(jīng)開始“繞開”資產(chǎn)管理公司，直接向其他經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)，以求實(shí)現(xiàn)更大的回收價(jià)值。在股份制改造后，在分業(yè)經(jīng)營(yíng)向混業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的背景下，商業(yè)銀行對(duì)不良資產(chǎn)的處置將更加靈活，可以通過(guò)適度的再投資等技術(shù)手段經(jīng)營(yíng)管理其不良資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)回收價(jià)值的最大化，而不是將不良資產(chǎn)“一賣了之”。因此，股份制改造后的商業(yè)銀行將更注重通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理不良資產(chǎn)，只有那些難以處置或處置結(jié)果不符合其利益標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)才會(huì)向其他經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓。

外資機(jī)構(gòu)在不良資產(chǎn)市場(chǎng)中的作用不會(huì)有很大變化。無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，我國(guó)不良資產(chǎn)交易都或多或少地受到一些非經(jīng)濟(jì)因素的制約，這將影響外資機(jī)構(gòu)介入不良資產(chǎn)交易的深度。此外，外資機(jī)構(gòu)一般是通過(guò)參與不良資產(chǎn)交易，實(shí)現(xiàn)對(duì)某些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的滲透，這將在一定程度上影響其參與不良資產(chǎn)交易的廣度。

未來(lái)幾年，企業(yè)類不良資產(chǎn)總量將維持為一個(gè)很高的水平上。在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，AMC的業(yè)務(wù)重點(diǎn)不會(huì)從金融類不良資產(chǎn)向企業(yè)類不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。在小規(guī)模資產(chǎn)的資本運(yùn)作、企業(yè)重組方面，AMC并不具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)生的資產(chǎn)管理公司以及部分從事資本運(yùn)作、企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)公司、投資咨詢公司將是企業(yè)類不良資產(chǎn)交易的主體，并將得到較快發(fā)展。

一些地方政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)重組，而直接參與不良資產(chǎn)交易的行為與經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是背道而馳的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的基礎(chǔ)上，地方政府直接介入經(jīng)濟(jì)交易的活動(dòng)將逐漸減少，在不良資產(chǎn)市場(chǎng)上也是如此，但在農(nóng)村信用社改革過(guò)程中，地方政府仍在發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其效果有待觀察。

在一定范圍內(nèi)，適當(dāng)?shù)姆止?huì)提高效率。不良資產(chǎn)交易過(guò)程中資產(chǎn)評(píng)估等工作將更多地由專業(yè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，這將根本改變資產(chǎn)管理公司“大而全”、“小而全”的機(jī)構(gòu)布局，進(jìn)一步降低成本費(fèi)用率，提高運(yùn)營(yíng)效率。

在不良資產(chǎn)市場(chǎng)參與主體發(fā)生以上變化的同時(shí)，“批發(fā)商―零售商”的市場(chǎng)格局逐漸形成，各類經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)分工將更加明晰。以往除將很少的資產(chǎn)進(jìn)行打包轉(zhuǎn)讓外，四家AMC接收的萬(wàn)億元的不良資產(chǎn)大多自己進(jìn)行最終處置，龐大的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)一定程度上提高了其經(jīng)營(yíng)成本。這一局面正在發(fā)生改變。2004年9月，信達(dá)競(jìng)得中行、建行2787億元不良資產(chǎn)后，已經(jīng)開始了其批發(fā)業(yè)務(wù)。11月29日，信達(dá)與東方資產(chǎn)管理公司簽署《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，東方從信達(dá)資產(chǎn)管理公司手中收購(gòu)了原中國(guó)建設(shè)銀行剝離的可疑類不良貸款約1300億元。在不良資產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)大的批發(fā)商，這些批發(fā)商將較少地介入資產(chǎn)的直接處置，而是將收購(gòu)的不良資產(chǎn)進(jìn)行整合后，轉(zhuǎn)讓給其他資產(chǎn)管理公司進(jìn)行最終處置。

3、不良資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制將日趨完善，交易活動(dòng)將更加規(guī)范

首先，不良資產(chǎn)的定價(jià)方法將不斷完善。目前，國(guó)際通行的不良資產(chǎn)定價(jià)方法是“盡職調(diào)查為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流分析法，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)折扣后確定不良資產(chǎn)的價(jià)格”，國(guó)內(nèi)普遍采用的債務(wù)重組法、資產(chǎn)評(píng)估法和清算關(guān)閉法，沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值。相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“建立一套既符合國(guó)際慣例又符合中國(guó)國(guó)情的不良資產(chǎn)定價(jià)體系對(duì)不良資產(chǎn)市場(chǎng)的完善至關(guān)重要”。

以“批發(fā)商―零售商”為基礎(chǔ)的市場(chǎng)分工結(jié)構(gòu)將有助于不良資產(chǎn)交易活動(dòng)的有序進(jìn)行。市場(chǎng)的細(xì)分將使更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)能夠按照自身的規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與不同層次的資產(chǎn)交易活動(dòng)，從而保證了交易活動(dòng)的穩(wěn)定、有序進(jìn)行，提高了資產(chǎn)交易的效率。

不良資產(chǎn)市場(chǎng)將打破“條塊分割”的局限，并形成比較明晰的區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。由于1999年對(duì)口剝離的緣故，四家AMC的機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)范圍呈現(xiàn)出明顯的“條塊分割”的格局，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。隨著以“批發(fā)商―零售商”為基礎(chǔ)的市場(chǎng)分工結(jié)構(gòu)的完善以及AMC商業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一格局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破，幾大主要國(guó)有商業(yè)銀行股改過(guò)程中不良資產(chǎn)處置均打破了“條塊分割”的模式。未來(lái)的不良資產(chǎn)市場(chǎng)將形成全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域零售市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的格局。

不良資產(chǎn)的處置手段更加多樣化。不良資產(chǎn)證券化是AMC夢(mèng)寐以求的處置方式，并做了許多有益的探索，但受制于國(guó)內(nèi)不發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)，資產(chǎn)證券化困難重重。2004年10月19日，信達(dá)資產(chǎn)管理公司與中國(guó)國(guó)際金融有限公司簽署合作協(xié)議，雙方擬對(duì)前者從中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行以及國(guó)家開發(fā)銀行處收購(gòu)的200億元不良資產(chǎn)進(jìn)行真正的證券化處置。這意味著不良資產(chǎn)證券化問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，將產(chǎn)生第一個(gè)真正的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

不良資產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)將日益完善。近兩年來(lái)，國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方面的法律法規(guī)日臻完善，不良資產(chǎn)交易的法制環(huán)境有較大改善，這一趨勢(shì)有望進(jìn)一步增強(qiáng)。地方政府不當(dāng)干預(yù)等非市場(chǎng)因素對(duì)不良資產(chǎn)交易的影響將逐漸減少。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將在一定程度上克服交易的時(shí)空限制，“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”的建設(shè)將極大地便利交易活動(dòng)，提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

注釋：

①這是按收購(gòu)面值計(jì)算的數(shù)據(jù)。1999年收購(gòu)四大資產(chǎn)管理公司收購(gòu)四大國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)按100％面值計(jì)算；2004年信達(dá)收購(gòu)中行、建行的2787億元不良資產(chǎn)按面值的31％計(jì)算，收購(gòu)交通銀行414億元不良資產(chǎn)按面值的50％計(jì)算。

②我們發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的商業(yè)銀行分行通過(guò)公開招投標(biāo)的方式向其他經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；在西北部分省區(qū)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行自行處置不良資產(chǎn)的力度很大，甚至與AMC形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

礦產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；發(fā)展?fàn)顩r；趨勢(shì)

一、我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、住房需求大量增長(zhǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，很多農(nóng)村人走到城市當(dāng)中，都希望能夠在城市當(dāng)中買房，并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的收入不斷增長(zhǎng)，有效提高了人們的購(gòu)買力。因此，當(dāng)前人們都是主動(dòng)買房，并且當(dāng)前的銀行貸款政策也對(duì)人們購(gòu)房提供了優(yōu)惠政策。所以購(gòu)房人群大量增長(zhǎng)，對(duì)房屋的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了供給，所以房屋成為當(dāng)前的緊俏商品，由于這種現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。

2、地價(jià)持續(xù)上漲

房地產(chǎn)事業(yè)蒸蒸日上，大量的人群涌入到房地產(chǎn)投資行業(yè)當(dāng)中，促進(jìn)了城市的房地產(chǎn)發(fā)展。但隨著房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，城市用地越來(lái)越少，導(dǎo)致地價(jià)飛快上漲。2004年8月，我國(guó)土地轉(zhuǎn)讓不再實(shí)行協(xié)議方式，運(yùn)用土地出讓公開制度。但是，我們通過(guò)對(duì)此的充分研究發(fā)現(xiàn)，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)商的投入成本不斷升高，房地產(chǎn)商只有付出大量的資金，才能得到土地的開發(fā)權(quán)，因此全國(guó)各地都出現(xiàn)了地王。

3、資本市場(chǎng)擁有大量資金

我國(guó)政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)也有一定的影響。2009年，我國(guó)在貨幣政策方面采取寬松政策，不再運(yùn)用緊縮的貨幣政策。于是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得了有力的資金支持，可以在銀行得到大量的貸款。由于運(yùn)用這種寬松的政策，開發(fā)商不再捂盤希盤，而是放開手腳，不斷發(fā)展。政策支持不只限于開發(fā)商方面，對(duì)房子的購(gòu)買人群同樣也推出了很多優(yōu)惠政策，購(gòu)房貸款利率下降、購(gòu)房首付減少、在稅費(fèi)方面給予二手房更多優(yōu)惠政策等，所以2009年的購(gòu)房成本下降了30%左右。由于只需支付少量首付，貸款利率大量下降，所以人們買房變得更加容易，但同時(shí)也出現(xiàn)了大量的投機(jī)活動(dòng)。

4、通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)

這種寬松的貨幣政策，在金融危機(jī)以后，為了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了多種政策，導(dǎo)致貨幣供應(yīng)速度大大加快，公眾對(duì)市場(chǎng)的通貨膨脹增臺(tái)了預(yù)期，經(jīng)濟(jì)富裕者通過(guò)買房，可以使自己的財(cái)富實(shí)現(xiàn)升值。

二、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在將來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還會(huì)有一定程度地增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度會(huì)有所回緩。這是由于我國(guó)宏觀政策的控制。還有，我國(guó)政府在今后的幾年當(dāng)中，還將繼續(xù)加大調(diào)控力度。房地產(chǎn)融資也會(huì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，不但應(yīng)用股票融資，而且可以運(yùn)用企業(yè)債券、開發(fā)商和購(gòu)房業(yè)主同時(shí)入股建設(shè)等方法。還可以在資本市場(chǎng)的導(dǎo)向下，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在我國(guó)宏觀政策的有力調(diào)控下，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)適用房將會(huì)發(fā)揮更大的作用。在房地產(chǎn)行業(yè)的改革，重點(diǎn)應(yīng)該促進(jìn)住房供應(yīng)與分配的商業(yè)化發(fā)展，并要保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)推行經(jīng)濟(jì)適用房制度，就是在特殊條件下，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的必要手段。

1、房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展

在房地產(chǎn)開發(fā)中，我國(guó)政府將嚴(yán)格管理土地市場(chǎng)，使其更加規(guī)范，同時(shí)嚴(yán)格管理建設(shè)用地總量的增長(zhǎng)。國(guó)家要嚴(yán)格控制地方政府的應(yīng)用土地，加大管理力度，切實(shí)做好預(yù)審管控工作，嚴(yán)格禁止以低價(jià)形式進(jìn)行招商引資。同時(shí)，還要采取必要手段，防止出現(xiàn)大量的空置房。在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，一般的價(jià)格機(jī)制是：如果產(chǎn)品的供給較多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用戶的需求，就會(huì)給商品造成大量的積壓，廠家則必須下降出售價(jià)格，才能促進(jìn)商品銷售。如果產(chǎn)品供應(yīng)較少，人們的購(gòu)買需求較多，那么廠家則一定要提升商品價(jià)格。但當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀是，大量的商品房空置，而另外的商品房?jī)r(jià)格卻在一路攀升。出現(xiàn)這種情況的主要原因就是，一些地方政府在分配土地過(guò)程中，存在大量的暗箱操作現(xiàn)象，則在很大程度上為特定開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目增加了很多進(jìn)入限制條款。很多本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)卻不能得到穩(wěn)定健康的發(fā)展，而一些規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)卻依靠自身的特殊關(guān)系得到了一定的發(fā)展。所以，我們要建立優(yōu)良的管控制度，應(yīng)用法律規(guī)范，大力宣傳國(guó)家政策，防止出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象。

2、房地產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)發(fā)展

房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，商品房?jī)r(jià)格一路升高，自需求方面進(jìn)行分析，影響房?jī)r(jià)變動(dòng)的主要原因就是，我國(guó)銀行的貸款與存款利率不斷上升，政府控制一定的二次購(gòu)房行為，對(duì)投機(jī)購(gòu)房行為進(jìn)行限制，控制拆遷建設(shè)規(guī)模等?，F(xiàn)在，我國(guó)居民的居住水平仍然處于一個(gè)較低的階段，人們對(duì)住房的需求較大。房地產(chǎn)市場(chǎng)就會(huì)形成以首次購(gòu)房和改善購(gòu)房需求為主的市場(chǎng)走向。政府在控制拆遷規(guī)模過(guò)程中，雖然對(duì)需求狀況造成了一定的影響，同時(shí)也影響到供給狀況。所以，我們應(yīng)該做好預(yù)測(cè)方面的工作，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大城鎮(zhèn)居民的生活水平有效提高，人們的收入也不斷增長(zhǎng)，又由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，所以最近幾年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然會(huì)處于旺盛階段。自供給方面進(jìn)行分析，我國(guó)政府最近也推出了很多貨幣政策，如存款利率提升、嚴(yán)格控制土地地使用、控制存貸款比例和項(xiàng)目資本金，控制拆遷規(guī)模等，也會(huì)對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)造成一定的影響。通過(guò)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，我們可以看出，最近雖然房地產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)一路升高的趨勢(shì)，但價(jià)格回落則會(huì)成為必然。

主要原因是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，本身具有一定的價(jià)格機(jī)制，可以使資源配置得到調(diào)整。由于房?jī)r(jià)的升高，一定會(huì)給擴(kuò)大市場(chǎng)供給，并會(huì)產(chǎn)生一定的需求。但政府部門利用調(diào)控手段擴(kuò)大了中等與低價(jià)位房地產(chǎn)產(chǎn)品的供應(yīng)，控制了一定數(shù)量的投機(jī)炒作行為，并對(duì)房?jī)r(jià)上漲造成了一定的影響。還有，在政策調(diào)控開始時(shí)，會(huì)顯著影響市場(chǎng)預(yù)期，所以會(huì)有力控制房?jī)r(jià)上漲。另外，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，嚴(yán)格管理二手房市場(chǎng)，也可以有效控制新樓盤開發(fā)銷售價(jià)格。當(dāng)前，我國(guó)的二手房市場(chǎng)擁有大量的房源，并且購(gòu)買人群也日漸增多，整體消費(fèi)需求不斷上漲，熱點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大等。但銀行對(duì)二手房市場(chǎng)的優(yōu)惠政策不足，給廣大購(gòu)買二手房的人群貸款增加了很大的難度，所以二手房的交易情況不容樂觀，造成了一定的供給欠缺。所以，我國(guó)政府部門在二手房交易的管理方面，應(yīng)不斷推出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)已購(gòu)公房上市，使二手房供給數(shù)量大幅增長(zhǎng)，隨著人們購(gòu)房需求的不斷減少，二手房市場(chǎng)一定會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展活力，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著大量的不良因素，我們只有立足現(xiàn)在，放眼未來(lái)，認(rèn)真分析其發(fā)展趨勢(shì)，制定合理的發(fā)展策略，才能創(chuàng)造優(yōu)良的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳永鴻.論房地產(chǎn)企業(yè)傳統(tǒng)融資模式[J].山西建筑.2009（33）

礦產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)范文第4篇

關(guān)鍵詞：甘州；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）01-0089-02

旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、投資回報(bào)穩(wěn)定、涉及面廣、參與者眾多的綜合性產(chǎn)業(yè)，是公認(rèn)的新興“無(wú)煙工業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，張掖市甘州區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居宜游城市的過(guò)程中，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。作為一個(gè)西北內(nèi)陸城市，如何進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)宜居宜游城市中的帶動(dòng)作用，是當(dāng)前亟待研究和探討的問(wèn)題。

一、甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2010年以來(lái)，甘州區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》及省、市、區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，把旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。主要的做法有：

1.挖掘文化資源，拓展旅游文化內(nèi)涵。認(rèn)真做好歷史文化名城保護(hù)工作，積極探索文化與旅游融合發(fā)展的有效路徑，編制完成全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。深入挖掘文化資源，創(chuàng)作完成《張國(guó)臂掖》大型歌舞劇目劇本，編輯出版《詩(shī)意甘州》《水韻甘州》《美食甘州》《圖說(shuō)張掖未解之謎》等系列文化叢書，對(duì)“甘州小調(diào)”、“邵家班子木偶戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救和保護(hù)。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，推出玉雕木塔、甘州八景巨幅刺繡及剪紙、汽車?yán)﹀\標(biāo)賽首日封等為代表的特色旅游商品，旅游購(gòu)物市場(chǎng)日漸升溫，甘州旅游文化內(nèi)涵得到進(jìn)一步拓展。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力打造精品景區(qū)。以打造“地貌景觀大觀園、中國(guó)暑天度假城”為目標(biāo)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，科學(xué)編制造林綠化規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，做到宜林則林、宜草則草、宜治則治、宜荒則荒，造封固相結(jié)合、喬灌草相搭配，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)景觀綠化，城市綠化覆蓋率達(dá)40.33%，人均公共綠地面積達(dá)13.68平方米，村鎮(zhèn)駐地綠化率達(dá)26%。依托國(guó)家濕地公園建設(shè)20平方公里水天一色的濱河生態(tài)新區(qū)和集收集、展示、宣教、科普、研究于一體的濕地博物館。集中人力、物力、財(cái)力，全力抓好張掖國(guó)家濕地公園、張掖大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、張掖國(guó)家沙漠體育公園、平山湖丹霞生態(tài)旅游景區(qū)等精品景區(qū)建設(shè)，景區(qū)影響力不斷擴(kuò)大。

3.完善硬件設(shè)施，大力提升服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施“精品景區(qū)創(chuàng)建工程”和“旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃”，不斷完善景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等硬件設(shè)施，強(qiáng)化安全監(jiān)管、人員培訓(xùn)、監(jiān)督考核、掛牌許可、評(píng)星定級(jí)等軟件監(jiān)管。對(duì)演藝、超市、賓館酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所和景區(qū)景點(diǎn)森林防火情況進(jìn)行全方位的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改到位。在旅游窗口行業(yè)開展“崗位能手、服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)，全區(qū)旅游軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化。

4.加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍擴(kuò)大影響。借助賽會(huì)活動(dòng)活躍文化旅游市場(chǎng)，成功舉辦2011-2013“絲路春”杯張掖？中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、全國(guó)露營(yíng)大會(huì)等重大賽會(huì)活動(dòng)，文化旅游持續(xù)升溫。采取財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)支持、企業(yè)參與等形式，在地鐵、航班、高速公路沿線等人流密集之處制作旅游展板，在央視、《讀者》雜志、《香港大公報(bào)》等高端媒體刊播宣傳廣告，制作散發(fā)《多彩張掖》畫冊(cè)、金張掖旅游推介片、張掖旅游指南、自駕游地圖、張掖市旅游交通圖等旅游宣傳品，全方位宣傳甘州旅游獨(dú)特魅力，對(duì)外影響日益擴(kuò)大。加強(qiáng)政府與景區(qū)、旅行社、涉旅行業(yè)之間的聯(lián)合營(yíng)銷，采取有償和招徠游客獎(jiǎng)勵(lì)等方式，委托北京、上海、重慶、廣州等重點(diǎn)客源地旅行社宣傳推介甘州特色旅游資源，甘州旅游的知名度和影響力進(jìn)一步提升。

5.探索新型模式，創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)引力。探索實(shí)施旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)相分離的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依托西部風(fēng)情文化旅游投資有限責(zé)任公司和西域旅游文化公司兩家企業(yè)實(shí)體對(duì)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)化招商、公司化運(yùn)營(yíng)，搭建了適應(yīng)市場(chǎng)需求的景區(qū)規(guī)劃、招商、融資、開發(fā)新平臺(tái)。政府出臺(tái)扶持旅游業(yè)發(fā)展的《旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目招商引資運(yùn)作模式及優(yōu)惠政策》，在經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)留成返還、建設(shè)用地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施配套、國(guó)家項(xiàng)目爭(zhēng)取、景區(qū)（點(diǎn)）兼并重組、項(xiàng)目審批報(bào)驗(yàn)等方面進(jìn)行優(yōu)惠和支持，拓寬了社會(huì)資本、民間資本、外來(lái)資本參與甘州區(qū)旅游開發(fā)的渠道，營(yíng)造了良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

二、甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

張掖市甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但與旅游消費(fèi)需求日趨多元化的新形勢(shì)和旅游業(yè)率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求相比，仍然存在許多困難和問(wèn)題。

1.旅游規(guī)劃和資源開發(fā)起點(diǎn)不高。與旅游業(yè)發(fā)展水平較高的周邊旅游城市如西安、敦煌等地相比，甘州區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，部分重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃立意不夠新穎超前，旅游規(guī)劃體系不夠完整，旅游景區(qū)開發(fā)長(zhǎng)期居于較低層面，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。旅游交通運(yùn)力不足，游客集散中心、旅游信息服務(wù)中心、旅游星級(jí)飯店、游客服務(wù)中心、旅游景區(qū)道路、廁所、停車場(chǎng)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施比較薄弱，旅游公共服務(wù)體系不健全，功能不完善，游客接待能力有限，游客進(jìn)不來(lái)、住不下、游不動(dòng)、出不去的問(wèn)題還比較突出。

3.旅游品牌打造存在短板。景區(qū)開發(fā)以提供觀光旅游產(chǎn)品為主，缺乏參與型、體驗(yàn)型、休閑型、娛樂型的旅游項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不夠，文化資源的價(jià)值沒有得到最大限度的開發(fā)利用，無(wú)法滿足多層次游客需求。景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，旅游附加值低，帶動(dòng)作用有限；旅游景區(qū)特色不鮮明，尚未形成具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū)；旅游旺季較短，缺乏冬春季旅游產(chǎn)品，景區(qū)開發(fā)檔次不高。

4.旅游投融資渠道相對(duì)單一。由于旅游景區(qū)景點(diǎn)投資額度大，回報(bào)周期長(zhǎng)，加之旅游項(xiàng)目建設(shè)條件差、特色不鮮明，旅游開發(fā)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資金吸引力不強(qiáng)。景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離工作進(jìn)展不大，缺乏市場(chǎng)化管理機(jī)制，資源配置難以優(yōu)化，缺乏協(xié)調(diào)配合，影響了景區(qū)的管理與開發(fā)建設(shè)。

5.旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提升。旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，市場(chǎng)監(jiān)管作用發(fā)揮不理想。旅游企業(yè)小、散、弱，缺乏大企業(yè)的輻射帶動(dòng)，整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。賓館星級(jí)低，接待能力弱，旅游旺季住宿難問(wèn)題突出。旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理人才、專業(yè)人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、甘州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，甘州區(qū)應(yīng)利用全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的優(yōu)勢(shì)，立足資源稟賦，彰顯特色風(fēng)貌，使旅游業(yè)迅速成長(zhǎng)為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為建設(shè)“宜居宜游金張掖”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.高起點(diǎn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。按照“認(rèn)識(shí)上高度，規(guī)劃上層次，開發(fā)上檔次，管理上水平”的要求，修編完善全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和旅游文化創(chuàng)意公司，高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善張掖大佛寺、張掖國(guó)家濕地公園、張掖丹霞景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)，加快編制旅游交通發(fā)展、旅游商品開發(fā)、旅行社發(fā)展、旅游賓館飯店發(fā)展、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)等旅游要素發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

2.加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施張掖大佛寺、張掖國(guó)家濕地公園、張掖國(guó)家沙漠體育公園、平山湖生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資力度，選擇有實(shí)力的知名企業(yè)投資開發(fā)特色旅游資源，完善配套景區(qū)、賓館、娛樂、購(gòu)物、餐飲、接待等旅游重要環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)酒店、高檔鄉(xiāng)村酒店和風(fēng)情客棧，進(jìn)一步提升旅游綜合接待能力。

3.豐富旅游產(chǎn)品體系。依托祁連山原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與肅南、青海等地的區(qū)域聯(lián)合，面向多元化旅游市場(chǎng)，加快開發(fā)祁連山腹地特色生態(tài)旅游資源，積極開發(fā)森林旅游、汽車自駕、山地體驗(yàn)、冬季滑雪、登山探險(xiǎn)、科普教育、運(yùn)動(dòng)狩獵等山地旅游產(chǎn)品，培育商務(wù)會(huì)所、主題酒店、通用航空基地、草原人家等高端旅游度假產(chǎn)業(yè)。深入挖掘多元文化的豐富內(nèi)涵，加快開發(fā)建設(shè)特色文化旅游景區(qū)，建設(shè)一批特色鮮明、類型多樣的高品位特色文化旅游景區(qū)和城市文化設(shè)施。加快開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風(fēng)情體驗(yàn)型、綠色產(chǎn)業(yè)莊園型、濱水休閑度假型、古文化村鎮(zhèn)體驗(yàn)型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極培育名村、名鎮(zhèn)、名街，開發(fā)特色旅游文化精品。

4.培育特色旅游品牌。認(rèn)真實(shí)施精品景區(qū)創(chuàng)建工程，集中力量抓好以張掖大佛寺、張掖國(guó)家濕地公園、張掖國(guó)家沙漠體育公園、平山湖丹霞等為重點(diǎn)的精品景區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。立足甘州區(qū)地處“X”中心點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域旅游資源，開發(fā)培育以精品景區(qū)為支點(diǎn)，東進(jìn)中原、西出新疆、南拓青海、北聯(lián)內(nèi)蒙古的復(fù)合型旅游線路，提高甘州旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。

礦產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)范文第5篇

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，特別是1994年國(guó)家頒布了含計(jì)量100％的葡萄酒產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，含計(jì)量100％的優(yōu)質(zhì)葡萄酒數(shù)量持續(xù)較快增長(zhǎng)。目前，中國(guó)葡萄酒生產(chǎn)區(qū)域分布較廣，有葡萄酒生產(chǎn)的省、市、自治區(qū)就有26個(gè)，但是，發(fā)展較快且生產(chǎn)量較大的地區(qū)主要集中在山東、河北、吉林、天津、新疆、北京、甘肅、廣西、云南、寧夏等省、市、自治區(qū)。隨著中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，一些省市如甘肅、寧夏、新疆、河北已把建設(shè)葡萄酒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向；一些南方省市，如四川的攀枝花和西昌、江西的新余等地也在謀劃發(fā)展南方葡萄酒產(chǎn)業(yè)。

目前，國(guó)際著名釀酒葡萄品種，如赤霞珠(Cabernet Sauvignon)、品麗珠(Cabernet Franc)、美樂(Merlot)、霞多麗(Chardonnay)、雷司令(Riesling)、馬瑟蘭(Marselan)、貴人香(Italian Riesling)等已占中國(guó)釀酒葡萄栽培面積的80％以上。中國(guó)自己選育的釀酒葡萄品種如“北紅”、“北玫”等也正在一些區(qū)域示范推廣，這些都為中國(guó)葡萄酒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的特色化、品種化以及分級(jí)體系的建立打下了初步的基礎(chǔ)。

但是，總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)葡萄酒業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，產(chǎn)區(qū)特色不明顯，管理也不夠規(guī)范。目前，葡萄酒產(chǎn)業(yè)分級(jí)體系存在的問(wèn)題是：1　葡萄酒的科研投入和基礎(chǔ)研究不夠，使葡萄酒質(zhì)量體系尚未建立；2　規(guī)范企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，特別是釀酒葡萄基地建設(shè)落后；3　中國(guó)的特色品種缺乏，產(chǎn)區(qū)和企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)尚未建立；4　葡萄酒文化和健康的杯酒生活方式也未得到推廣。

其結(jié)果又造成中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)的無(wú)序，表現(xiàn)在：1　葡萄酒的分級(jí)體系和產(chǎn)區(qū)體系缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管條例、措施；2　企業(yè)的葡萄酒質(zhì)量分級(jí)混亂，廣告宣傳和酒標(biāo)標(biāo)注不規(guī)范。使消費(fèi)者處于“霧里看花”的狀態(tài)，給不法企業(yè)和不法商販提供了市場(chǎng)空間。如：市場(chǎng)出現(xiàn)的所謂“年份酒”、“小產(chǎn)區(qū)酒”、“特色產(chǎn)區(qū)酒”、“品種酒”以及“不同等級(jí)酒”等都存在不同程度的名不副實(shí)現(xiàn)象，甚至造假。

目前，中國(guó)大多數(shù)葡萄酒企業(yè)連葡萄園都沒有，都是采用“公司+農(nóng)戶”的形式，收購(gòu)葡萄進(jìn)行釀酒的，產(chǎn)區(qū)也劃分過(guò)大，沒有細(xì)分，管理也不到位，也沒有嚴(yán)格的評(píng)級(jí)，不規(guī)范的行為不少。只有很少的企業(yè)生產(chǎn)的葡萄酒，身份證是清楚的，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的葡萄酒，基本上處在保證是葡萄釀制的葡萄酒的水平上，也就是說(shuō)，處在法國(guó)的日常餐酒和地區(qū)餐酒的水平上?？梢?，中國(guó)目前還不具備葡萄酒分級(jí)的條件。

今后，中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)在葡萄酒質(zhì)量分級(jí)管理上要做的工作，筆者認(rèn)為參考傳統(tǒng)世界和新世界兩個(gè)葡萄酒世界的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以采取兩步走。

第一步，以新世界的經(jīng)驗(yàn)為主，先做好以下幾點(diǎn)：

1　制定中國(guó)的葡萄酒產(chǎn)地管制條例

雖然目前中國(guó)葡萄酒的相關(guān)研究工作還不足，但是制定中國(guó)的葡萄酒產(chǎn)地管制條例還是具備條件的，我們可以根據(jù)地理位置、自然條件、土壤類型及氣候劃分產(chǎn)區(qū)和亞產(chǎn)區(qū)，并加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)這些產(chǎn)區(qū)可栽種的葡萄品種、優(yōu)質(zhì)品種和特色品種的研究，加強(qiáng)產(chǎn)地和產(chǎn)量的相關(guān)性研究，制定出可行的栽培管理規(guī)范，加強(qiáng)小產(chǎn)區(qū)的研究和葡萄酒產(chǎn)品評(píng)價(jià)等，為今后法定產(chǎn)區(qū)管理法規(guī)的制定打下基礎(chǔ)。

2　制定酒標(biāo)的管理?xiàng)l例

要盡快制定葡萄酒酒標(biāo)的管理?xiàng)l例，嚴(yán)格規(guī)范酒標(biāo)的標(biāo)注，尤其是品種、年份、產(chǎn)地等，確保酒標(biāo)的真實(shí)性，并由相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)隨時(shí)隨地加強(qiáng)監(jiān)管。

3　加快酒莊葡萄酒的發(fā)展

目前，中國(guó)一些產(chǎn)區(qū)，陸續(xù)發(fā)展了一些酒莊，它們建立了自己的葡萄園，從品種、種植方式、栽培管理、產(chǎn)量控制等都制定了相關(guān)措施并取得了一定的成果，葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，并得到了許多消費(fèi)者的認(rèn)可。它們的實(shí)踐，為中國(guó)名酒莊的發(fā)展、為小產(chǎn)區(qū)、亞產(chǎn)區(qū)和大產(chǎn)區(qū)葡萄酒的發(fā)展和管理提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。酒莊葡萄酒的發(fā)展是中國(guó)未來(lái)高端葡萄酒發(fā)展的主要方向，國(guó)家和地方政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶植，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)的特色化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展。

4　加強(qiáng)葡萄酒文化的研究和推廣