突發(fā)事件概念

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突發(fā)事件概念范文第1篇

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，湖北武漢430073）

摘　要：1976年《突尼斯版權(quán)示范法》將“民間文學(xué)藝術(shù)”等同于“民間文學(xué)藝術(shù)作品”，給予著作權(quán)法保護(hù)，此立法模式影響了一些發(fā)展中國(guó)家，也對(duì)我國(guó)相關(guān)學(xué)術(shù)研究以及立法草案產(chǎn)生了較大的影響。但該法并未產(chǎn)生實(shí)效，且其理念和立法模式也因?yàn)閾p害了版權(quán)法基本原則而備受批評(píng)，赴其后塵的各種立法嘗試也一直不為國(guó)際主流社會(huì)所接受和認(rèn)同。為避免重蹈該法覆轍，文章擬對(duì)其立法的進(jìn)路和規(guī)定進(jìn)行梳理，對(duì)其中存在的缺陷與問(wèn)題展開分析，期望能對(duì)我國(guó)相關(guān)學(xué)術(shù)研究、立法與司法實(shí)踐提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞 ：民間文學(xué)藝術(shù)；民間文學(xué)藝術(shù)作品；1976年《突尼斯版權(quán)示范法》

中圖分類號(hào)：D923.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002－3240（2015）03－0120－04

①如突尼斯（1967）、玻利維亞（1968）、智利（1970）、摩洛哥（1970）、阿爾及利亞（1973）、塞內(nèi)加爾（1973）、肯尼亞（1975）、馬里（1977）、布隆迪（1978）、科特迪瓦（1978）。這些國(guó)家把“民間文學(xué)藝術(shù)作品”（works of folklore）作為其文化遺產(chǎn)的一部分而納入著作權(quán)法的保護(hù)之中，詳見世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的相關(guān)概述wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=186459&tab=2#LinkTarget_609.2012-08-23.

一、問(wèn)題的由來(lái)與研究的重要性

一些非洲國(guó)家和南美洲國(guó)家從上世紀(jì)六七十年代開始，有目的地將“民間文學(xué)藝術(shù)”等同于“民間文學(xué)藝術(shù)作品”，納入著作權(quán)法客體之中進(jìn)行保護(hù)，欲以此對(duì)抗發(fā)達(dá)國(guó)家。①之后，這種混同做法和立法模式在1976年的《為發(fā)展中國(guó)家示范的突尼斯版權(quán)法》②]（以下簡(jiǎn)稱1976年《突尼斯版權(quán)示范法》）得到了肯定，影響了二十多個(gè)非洲、南美洲和亞洲國(guó)家的立法，③也影響了我國(guó)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究和立法。

在我國(guó)學(xué)術(shù)界，把“民間文學(xué)藝術(shù)”等同于“民間文學(xué)藝術(shù)作品”的觀點(diǎn)占據(jù)了主流。有的觀點(diǎn)認(rèn)為“民間文學(xué)藝術(shù)作品”與“民間文學(xué)藝術(shù)”、“民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)”是同義術(shù)語(yǔ)；[1]有的把“民間文學(xué)藝術(shù)”內(nèi)涵、外延和特點(diǎn)導(dǎo)入“民間文學(xué)藝術(shù)作品”之中，使二者的界限變模糊；[2]有的認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“作品”（和著作權(quán)法的）思路，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的內(nèi)涵予以梳理和整合，使之準(zhǔn)“作品化”。[6]

在立法方面，主流的觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)通過(guò)著作權(quán)法第六條規(guī)定對(duì)“民間文學(xué)藝術(shù)”給予“作品”式的保護(hù)。[4]一些觀點(diǎn)還提出用特別著作權(quán)法保護(hù)模式，[1][5]有的提出用特殊權(quán)利保護(hù)制度予以保護(hù)，并在條文的設(shè)計(jì)中采用了著作權(quán)法對(duì)作品的規(guī)定。[6][7]上述觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)相關(guān)立法產(chǎn)生了較大的影響，相關(guān)部門在歷次編擬的《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（草案）》中，都將“民間文學(xué)藝術(shù)”等同于“民間文學(xué)藝術(shù)作品”，在最近一次即2014年3月編擬的草案中，將“民間文學(xué)藝術(shù)”作為“民間文學(xué)藝術(shù)作品”給予著作權(quán)法保護(hù)。

然而，回顧法律演進(jìn)的歷程可見，1976年《突尼斯版權(quán)示范法》并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)效，該法的理念和立法因?yàn)閾p害了版權(quán)法基本原則而備受批評(píng)，[8]赴其后塵的1982年聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過(guò)的《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式禁止非法利用及其他有害行為國(guó)內(nèi)法示范條款》也以失敗而告終。[9]這種混同式的觀念和立法一直不為國(guó)際主流社會(huì)所接受和認(rèn)同，沿著該路徑繼續(xù)改良的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織政府間委員會(huì)編擬的系列民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式法律文件，由于無(wú)法克服該路徑固有的局限性，至今都未能上升為具有強(qiáng)制力的國(guó)際法。[10]因此，為了避免重蹈1976年《突尼斯版權(quán)示范法》的覆轍，本文擬對(duì)其立法的進(jìn)路和規(guī)定進(jìn)行梳理，對(duì)其中存在的缺陷與問(wèn)題展開分析，期望能對(duì)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究、立法與司法實(shí)踐提供借鑒與參考。

二、1976年《突尼斯版權(quán)示范法》存在的問(wèn)題和缺陷

（一）違背著作權(quán)法理

1976年《突尼斯版權(quán)示范法》第十八條（iv）將民間文學(xué)藝術(shù)定義為作品，“民間文學(xué)藝術(shù)是由可推定為該國(guó)國(guó)民或族群創(chuàng)作的、世代相傳并構(gòu)成該傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)基本元素之一的一切文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品”。①該定義直接打破了著作權(quán)法對(duì)作品的定義和對(duì)客體的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，打亂了作品與非作品的界限。現(xiàn)代著作權(quán)法只保護(hù)體現(xiàn)了作者原創(chuàng)性的表達(dá)，把那些已經(jīng)存在、未體現(xiàn)為作者原創(chuàng)性的表現(xiàn)形式劃歸公有領(lǐng)域，作為交流與創(chuàng)作的源泉，供世人自由取用。著作權(quán)法藉此方式平衡了作者權(quán)益與社會(huì)公共利益之間的關(guān)系，由此獲得了存在的正當(dāng)性。雖然現(xiàn)代著作權(quán)法不區(qū)分具體的情形，把一切業(yè)已存在的創(chuàng)作都?xì)w入公有領(lǐng)域的作法欠妥，但對(duì)于這種不當(dāng)?shù)淖鞣ǎM義混同式立法者們不采取針對(duì)性的措施和立法進(jìn)行糾正，而是一攬子把業(yè)已存在的創(chuàng)作又統(tǒng)統(tǒng)劃歸為作品之列，顯然又走入了另一個(gè)極端，徹底模糊了作品與非作品之間的界限，擾亂了作者專屬權(quán)與公有領(lǐng)域之間的區(qū)別，既破壞了著作權(quán)法的內(nèi)在平衡機(jī)制，也損害了利用傳統(tǒng)文化的自由和公共利益。

（二）主體構(gòu)造失衡

該法第十八條（iv）的定義中把民間文學(xué)藝術(shù)的主體界定為“可以推定為該國(guó)的國(guó)民或族群”的“創(chuàng)作者”， 這種機(jī)械地照搬傳統(tǒng)著作權(quán)法、簡(jiǎn)單地套用民俗學(xué)“民間文學(xué)藝術(shù)”概念的作法，導(dǎo)致其主體構(gòu)造失衡。在民俗學(xué)者界定的“民間文學(xué)藝術(shù)”定義中，創(chuàng)作者不明是這類文化現(xiàn)象最顯著的特點(diǎn)之一，而在著作權(quán)法中，雖然也有部分匿名創(chuàng)作的作者身份存在不明的情況，但是縱觀其規(guī)定，著作權(quán)法的制度設(shè)計(jì)和主要規(guī)范是圍繞著作者明確的作品進(jìn)行規(guī)定，因?yàn)橹鳈?quán)法作為私法，如果私權(quán)主體不確定，作者不明，權(quán)利人和義務(wù)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系就無(wú)從設(shè)定，權(quán)利人和公共領(lǐng)域之間的界線也無(wú)從劃定，整個(gè)體系也無(wú)法構(gòu)建。即使，可參照民法中“無(wú)主物”的制度設(shè)計(jì)把“民間文學(xué)藝術(shù)”設(shè)定為“作者不明”的“無(wú)主物”，但如此一來(lái)，又會(huì)違背民間文學(xué)藝術(shù)的傳承需求和客觀規(guī)律。因?yàn)槟骋幻耖g文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)造者或許無(wú)法考證，但是在許多情況下，傳承其衣缽的個(gè)人或者社群卻有可能是可以確定的，把“民間文學(xué)藝術(shù)”視為“無(wú)主物”就意味著把依然在生活中保存、使用、發(fā)展和維護(hù)該民間文學(xué)藝術(shù)的族群、家族或個(gè)人排除在權(quán)利主體之外，這顯然不符合民間文學(xué)藝術(shù)保護(hù)、發(fā)展、傳承的現(xiàn)實(shí)需求和客觀規(guī)律。

（三）私權(quán)主體錯(cuò)位

按照正常的立法邏輯，既然該法第18條（iv）定義的規(guī)定已經(jīng)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)做出界定，將民間文學(xué)藝術(shù)定義為私人創(chuàng)作，那么，就應(yīng)當(dāng)以該概念作為起點(diǎn)展開私法規(guī)定。然而該法扭曲了立法邏輯，偷換概念，除了該條和作為備選的第5bis條之外，其余的條文均未再出現(xiàn)該概念，出現(xiàn)的全部是帶有“國(guó)家”定語(yǔ)的各種術(shù)語(yǔ)，該法所有的實(shí)質(zhì)性規(guī)定都只針對(duì)“國(guó)家的”民間文學(xué)藝術(shù)，作品的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利都由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)行使。國(guó)家變成了私權(quán)的主體，民間文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)造者未被視為權(quán)利的主體，創(chuàng)作者應(yīng)享有的地位和私權(quán)被完全架空，不得享有任何作者的權(quán)利。

（四）公有領(lǐng)域減滅

根據(jù)該法第1條之（3）的規(guī)定，國(guó)家民間文學(xué)藝術(shù)作品屬于受著作權(quán)法保護(hù)的作品，而第6條之（2）做出了例外的規(guī)定，規(guī)定這種作品享受無(wú)期限的保護(hù)。因此，根據(jù)該法，“國(guó)家民間文學(xué)藝術(shù)作品”是特殊作品，享受永久性的保護(hù)。然而，該法第17條關(guān)于公共領(lǐng)域付費(fèi)的規(guī)定卻又要求“使用公共領(lǐng)域的作品或公共領(lǐng)域作品改編作品”，“包括國(guó)家民間文學(xué)藝術(shù)作品”的使用者須向相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)支付占其所得收入若干百分比的使用費(fèi)。由此，該法又將已給予永久性保護(hù)的“國(guó)家民間文學(xué)藝術(shù)作品”置于公有領(lǐng)域之中。

這種貪婪的“雙重收費(fèi)”制度不但違背了公平和正義的立法原則，而且也打破了傳統(tǒng)著作權(quán)法中私人權(quán)益和公有領(lǐng)域之間的界限和平衡，壓縮了公有領(lǐng)域的空間。根據(jù)其規(guī)定，除了適用主體極為偏狹的例外情形，社會(huì)公眾將不復(fù)擁有自由利用傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)作的權(quán)利，社會(huì)公眾對(duì)傳統(tǒng)文化本應(yīng)享有的公共利益變成國(guó)家有關(guān)部門壟斷的權(quán)力，社會(huì)公眾對(duì)傳統(tǒng)文化應(yīng)當(dāng)享有的“福利”被完全掏空。

三、對(duì)我國(guó)相關(guān)立法的借鑒建議

（一）首先應(yīng)區(qū)分理解“民間文學(xué)藝術(shù)”與“民間文學(xué)藝術(shù)作品”，避免將“民間文學(xué)藝術(shù)”納入著作權(quán)法客體范圍

一般認(rèn)為，“民間文學(xué)、民間藝術(shù)、民間語(yǔ)言、民間游戲娛樂(lè)、民間信仰、民間禮儀、社會(huì)風(fēng)俗節(jié)慶”等都屬于民間文學(xué)藝術(shù)的范疇，[11]因此，民間文學(xué)藝術(shù)不僅包括以非物質(zhì)形態(tài)而存在的各種傳統(tǒng)文化，而且還包括以物質(zhì)形態(tài)存在的特定物品、遺址、自然場(chǎng)所、文化生態(tài)區(qū)域，以及精神層面的信仰、觀念等等。民間文學(xué)藝術(shù)這種作為傳統(tǒng)文化之總和的定義和特性也得到了1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織《維護(hù)傳統(tǒng)文化和民間文學(xué)藝術(shù)建議案》的確認(rèn)。

而在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的環(huán)境下，“作品”一詞已經(jīng)具有特定的含義，特指符合版權(quán)法最低獨(dú)創(chuàng)性要求的、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、工程技術(shù)等的表現(xiàn)形式。因此“民間文學(xué)藝術(shù)作品”，又通常被稱為“民間文學(xué)藝術(shù)衍生作品”，僅指以民間文學(xué)藝術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行再創(chuàng)作而成的符合版權(quán)法保護(hù)條件的作品。

故而，“民間文學(xué)藝術(shù)作品”與“民間文學(xué)藝術(shù)”具有本質(zhì)的區(qū)別，前者無(wú)可爭(zhēng)議地是著作權(quán)法保護(hù)的客體，而后者的內(nèi)涵和外延均超越了著作權(quán)法的客體，根本不適用著作權(quán)法的保護(hù)模式。1976年《突尼斯版權(quán)示范法》無(wú)視二者的區(qū)別并給予版權(quán)法保護(hù)，是導(dǎo)致該法無(wú)法產(chǎn)生實(shí)效的根本原因。

（二）我國(guó)著作權(quán)法第六條立法應(yīng)保護(hù)的客體是“民間文學(xué)藝術(shù)作品”而非“民間文學(xué)藝術(shù)”

如前所述，當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)觀點(diǎn)將“民間文學(xué)藝術(shù)作品”等同于“民間文學(xué)藝術(shù)”并提出我國(guó)著作權(quán)法第六條擬立法保護(hù)的是民間文學(xué)藝術(shù)，然而這既不符合上文的法理論證，也并非我國(guó)立法者的原意。我國(guó)著作權(quán)法的立法者們?cè)诹⒎ㄖ蹙鸵焉钊氲厮伎济耖g文學(xué)藝術(shù)與民間文學(xué)藝術(shù)作品的區(qū)別，然后才做出了相應(yīng)規(guī)定。已故的鄭成思教授在其早期的作品中對(duì)那段立法歷史有著清晰的記述，“中國(guó)在民間文學(xué)領(lǐng)域保護(hù)什么？這也是在中國(guó)版權(quán)立法中已解決的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，多數(shù)立法參與者同意按照伯爾尼公約第15條（4）款的原則，保護(hù)業(yè)已形成‘作品’的民間文學(xué)。只是‘民間文學(xué)作品’保護(hù)到什么程度，這是個(gè)1990年前的立法過(guò)程中未來(lái)得及詳細(xì)討論的問(wèn)題”。[12]這就清楚地表明了我國(guó)的立法者當(dāng)時(shí)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護(hù)問(wèn)題就有著客觀和理性的認(rèn)識(shí)，他們并沒(méi)有因?yàn)槲覈?guó)也屬于發(fā)展中國(guó)家，也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面處于劣勢(shì)，就附和一些發(fā)展中國(guó)家的做法把民間文學(xué)藝術(shù)納入著作權(quán)法之中進(jìn)行直接保護(hù)。立法者們尊重法律的科學(xué)，遵循著作權(quán)法保護(hù)的基本原理，并考慮到時(shí)機(jī)尚不成熟的現(xiàn)實(shí)情況，最終在著作權(quán)法第六條明確規(guī)定把“民間文學(xué)藝術(shù)作品”而不是“民間文學(xué)藝術(shù)”的著作權(quán)保護(hù)辦法留給國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。鄭成思教授在后來(lái)的著作中也進(jìn)一步提到民間文學(xué)藝術(shù)法律保護(hù)的難度很大，即使這方面的法律一時(shí)還難以出臺(tái)，但至少符合著作權(quán)法“作品”之保護(hù)條件的民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律規(guī)定應(yīng)該可以盡快地制定出來(lái)。[13]因此，我國(guó)未來(lái)民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例相關(guān)的立法不應(yīng)將“民間文學(xué)藝術(shù)”作為“民間文學(xué)藝術(shù)作品”給予著作權(quán)法保護(hù)，而是明確僅保護(hù)符合作品條件的“民間文學(xué)藝術(shù)作品”。

（三）明確創(chuàng)造者、持有人、傳承人等的私法主體地位并賦予相應(yīng)私權(quán)

1976年《突尼斯版權(quán)示范法》不但剝奪了創(chuàng)造者的主體地位和權(quán)利，而且也無(wú)視承繼、占有、使用、保管和發(fā)展該民間文學(xué)藝術(shù)的主體地位和權(quán)利，是非常錯(cuò)誤的。試想，某人一直靠經(jīng)營(yíng)祖宗世世代代傳下的某種演藝絕活來(lái)營(yíng)生，但是忽然某一天，因?yàn)樵摲ǖ氖┬?，此人說(shuō)不出來(lái)也舉不出什么古老的證據(jù)證明具體是哪個(gè)祖宗首創(chuàng)了這門藝術(shù)絕活，于是，這項(xiàng)傳統(tǒng)技藝就立刻歸國(guó)家所有，由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)享有并行使一切經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利；再如，某族群一直有傳唱某種古老民歌、跳著傳統(tǒng)舞蹈的習(xí)俗，這是他們表達(dá)情感、進(jìn)行交流、開展社交的一種方式，是他們娛樂(lè)、生產(chǎn)、生活中不可或缺的一部分，或許也是婚、喪、嫁、娶中不可缺少的儀式和環(huán)節(jié)，然而某一天因?yàn)樵摲ǖ念C布，該族群查不出來(lái)也舉不出證據(jù)證明是那個(gè)祖先創(chuàng)作那些歌曲和舞蹈，于是按照該法的規(guī)定，這些古老的民歌和傳統(tǒng)的舞蹈也立刻歸國(guó)家所有，國(guó)家變成了作者，獨(dú)占一切經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利，連該族人自己再唱歌、再跳舞都要經(jīng)過(guò)國(guó)家的許可，并且還要支付費(fèi)用。這種法律規(guī)定顯然違背了基本的公平、正義法則，是不可取的。建議我國(guó)在將來(lái)相關(guān)的私法立法中，尊重傳統(tǒng)文化的客觀傳承規(guī)律，明確其創(chuàng)造者、持有人、使用者、傳承人等主體的私法地位并賦予其相應(yīng)的私權(quán)。

（四）構(gòu)建私權(quán)與公共利益相平衡的機(jī)制

1976年《突尼斯版權(quán)示范法》及其贊同者無(wú)法克服民間文學(xué)藝術(shù)永久性保護(hù)與版權(quán)法保護(hù)期限的矛盾，也無(wú)法在民間文學(xué)藝術(shù)私法保護(hù)與公共利益的范圍間明確界限，這是該立法模式混同概念的必然結(jié)果。要克服這一局限性，建立科學(xué)、合理的私法保護(hù)機(jī)制，就應(yīng)超越知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，遵循民法基本的原則和原理，利用民法的基本規(guī)范進(jìn)行規(guī)定。例如，民法對(duì)物的保護(hù)是以物的存在為前提，以人力之所能控制的限度為界，據(jù)此劃分出私權(quán)的界限，只要物持續(xù)存在，且能為人所控制，權(quán)利人對(duì)物的權(quán)利就一直持續(xù)，直至物消滅或者權(quán)利主體不復(fù)存在。有鑒于此，對(duì)包括民間文學(xué)藝術(shù)在內(nèi)的傳統(tǒng)文化的保護(hù)，也應(yīng)當(dāng)以該傳統(tǒng)文化的存在為前提，以相關(guān)的主體對(duì)其作用為限，如果該傳統(tǒng)文化自然而然消亡，或者其主體不復(fù)存在或不再對(duì)該傳統(tǒng)文化施以相應(yīng)的作用，那么該傳統(tǒng)文化就不再具有私法保護(hù)的必要性和可行性，私法保護(hù)就自然而然終止，當(dāng)然，這并不排除國(guó)家公法繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。這樣，既避免了1976年《突尼斯版權(quán)示范法》永久性保護(hù)與版權(quán)期限的矛盾，又符合傳統(tǒng)文化傳承的客觀規(guī)律，也契合民法的基本原理與民法的一般規(guī)定相銜接。

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突發(fā)事件概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；高校突發(fā)事件；角色定位

中圖分類號(hào)：G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2013）02—0039—02

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾以及社會(huì)問(wèn)題凸顯，突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。高校作為社會(huì)信息集散地，受社會(huì)發(fā)展的約束與影響，其產(chǎn)生突發(fā)事件的誘因也隨之增多，使得校園的安定和諧受到了極大的影響。高校輔導(dǎo)員身處高校學(xué)生工作的一線，不僅是學(xué)生思想政治教育工作的引導(dǎo)者，同時(shí)也是學(xué)生活動(dòng)的管理者和學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，是確保學(xué)校秩序穩(wěn)定和學(xué)校安定的重要力量。明確輔導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中的角色定位，對(duì)于預(yù)防并處理突發(fā)事件具有重要意義。

一、高校突發(fā)事件的概念及成因

（一）高校突發(fā)事件的概念

高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的、大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。從突發(fā)事件的性質(zhì)看，高校突發(fā)事件往往包括社會(huì)政治類突發(fā)事件、學(xué)校管理類突發(fā)事件、校園治安類管理事件、安全事故類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件六大類。高校突發(fā)事件的形成、發(fā)展及結(jié)果具有不確定性，應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件是高校管理者所面臨的重要課題。

（二）高校突發(fā)事件的產(chǎn)生原因

一是自我國(guó)高校擴(kuò)招以來(lái)，在校大學(xué)生的數(shù)量隨之增加，使高校成為人員密集場(chǎng)所，因而在面對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等強(qiáng)烈的自然災(zāi)害時(shí)，容易造成較大的傷亡事件。二是在校大學(xué)生處于半社會(huì)化階段，思想認(rèn)識(shí)不夠完善，導(dǎo)致不能夠成熟地處理問(wèn)題。此外，由于大學(xué)生的安全防范意識(shí)普遍比較薄弱，也容易導(dǎo)致交通事故、火災(zāi)、受騙等突發(fā)事件。三是由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)使得信息傳播的速度急速加快，網(wǎng)絡(luò)上的信息形形，真假難辨。

二、明確輔導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中角色定位的意義

突發(fā)事件 對(duì)于校園的穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)影響，輔導(dǎo)員作為聯(lián)系學(xué)校與學(xué)生之間的紐帶，只有明確其角色定位，才能在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生之間的有效溝通，便于工作的有效開展。

（一）有利于建立突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制

輔導(dǎo)員是在校大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)生活時(shí)最先也是時(shí)常要接觸到的人，所以在降低在校學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生概率，培養(yǎng)身心健康、全面發(fā)展的大學(xué)生這一方面，高校輔導(dǎo)員扮演著不可或缺的角色。建設(shè)和完善突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制、處理機(jī)制促使輔導(dǎo)員更加明確自身在突發(fā)事件中所承擔(dān)角色。真正走近學(xué)生的心里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。了解學(xué)生真實(shí)的想法、感受與困難，及時(shí)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、心理等動(dòng)態(tài)信息，適時(shí)地給予學(xué)生安慰與幫助，從而與學(xué)生建立良好深厚的情誼。在此過(guò)程中，學(xué)生也會(huì)加深對(duì)輔導(dǎo)員工作的信任，學(xué)生與輔導(dǎo)員之間的關(guān)系更為融洽，對(duì)于處理突發(fā)事件具有積極作用。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員工作職能的轉(zhuǎn)變

從教育管理的角度來(lái)看，輔導(dǎo)員主要工作職責(zé)包括幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以及良好的思想品德和健康的生活習(xí)慣及作風(fēng)，負(fù)責(zé)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活的服務(wù)等，工作內(nèi)容比較固定而繁雜瑣碎。但突發(fā)事件發(fā)生必然會(huì)有一定的突發(fā)性、緊迫性以及危害性。輔導(dǎo)員只有明確了其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的角色定位，才能及時(shí)實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員工作職能的轉(zhuǎn)變。

三、高校輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中的角色定位

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，高校輔導(dǎo)員所需要承擔(dān)的角色是多種多樣的，在此過(guò)程中，高校輔導(dǎo)員需要承擔(dān)的角色表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）輔導(dǎo)員是高校突發(fā)事件預(yù)警信息的構(gòu)建者

高校突發(fā)事件的發(fā)生是無(wú)法預(yù)計(jì)的，形成的傷害也是無(wú)法估量的。誘發(fā)突發(fā)事件的成因具有一定偶然性。因此，在突發(fā)事件發(fā)生之前就應(yīng)該建立相應(yīng)的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，輔導(dǎo)員對(duì)于日常潛在的突發(fā)事件，需要有自己的認(rèn)識(shí)和一套系統(tǒng)的防范措施，防范為先，排查易突發(fā)的問(wèn)題，所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。一方面，輔導(dǎo)員自身需要深入到學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)中去，與學(xué)生建立和保持良好的朋友關(guān)系，了解學(xué)生的真實(shí)想法。另一方面，由于輔導(dǎo)員日常的工作比較繁雜，管理的學(xué)生數(shù)量也比較龐大，作為信息機(jī)制構(gòu)建者，需要建立一支可靠有效的信息收集隊(duì)伍，通過(guò)揮他們的作用，及時(shí)有效地將學(xué)生中的動(dòng)態(tài)信息傳遞上來(lái)，做到心中有數(shù)。

（二）輔導(dǎo)員是高校突發(fā)事件應(yīng)急處置的先行者

由于網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，高校突發(fā)事件一旦發(fā)生就很有可能迅速蔓延，不僅是在本校范圍內(nèi)甚至很快波及到周邊院校。輔導(dǎo)員在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中往往處于第一線的位置，良好的心理素質(zhì)、臨危不亂的現(xiàn)場(chǎng)指揮能力是處理突發(fā)事件不容或缺的重要保證。在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員要及時(shí)趕往突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間明確事件發(fā)展的來(lái)龍去脈，判斷事態(tài)性質(zhì)，抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，快速反應(yīng)及決策。特別是涉及到自然災(zāi)害等事件時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)該迅速組織學(xué)生疏散，平穩(wěn)學(xué)生情緒，將事態(tài)控制在可以控制的范圍之內(nèi)。

（三）輔導(dǎo)員是高校突發(fā)事件多方關(guān)系的協(xié)調(diào)者

在突發(fā)事件的處理中，輔導(dǎo)員的“工作圈”包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)、行政人員、任課老師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、其他輔導(dǎo)員等等。因此，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)需要做到的就是協(xié)調(diào)好多方關(guān)系。首先，在基本穩(wěn)定局面之后，輔導(dǎo)員需要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)大致的情況，將正確有效的信息傳遞給管理者，積極協(xié)助學(xué)校開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作。其次，學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件中，情緒往往激動(dòng)、行為也不受思想控制，所以要盡快穩(wěn)定學(xué)生的情緒，將真實(shí)的情況告知給學(xué)生，同時(shí)還應(yīng)將學(xué)校、社會(huì)在處理事件的措施及進(jìn)展公開。第三，除了處理好與校領(lǐng)導(dǎo)、與學(xué)生之間的關(guān)系，還應(yīng)及時(shí)處理好與學(xué)生家長(zhǎng)之間的信息互通問(wèn)題。

（四）輔導(dǎo)員是高校突發(fā)事件善后機(jī)制的執(zhí)行者

突發(fā)事件并不是隨著其順利解決，或者多方的理解而就此落下帷幕的。突發(fā)事件所產(chǎn)生的惡果將會(huì)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到根除，所以突發(fā)事件的事后處理工作顯得更為重要。

突發(fā)事件在給學(xué)校帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)也給高校輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治教育工作提供了一個(gè)良好的契機(jī)。輔導(dǎo)員在突發(fā)事件結(jié)束后要對(duì)整個(gè)突發(fā)事件進(jìn)行一個(gè)全面的總結(jié)與反思，對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因做一個(gè)詳盡的分析，不失時(shí)機(jī)地向?qū)W生開展突發(fā)事件事后的思想政治教育工作，讓學(xué)生對(duì)于所發(fā)生的突發(fā)事件的形成、發(fā)展及結(jié)果有一個(gè)正確的認(rèn)知，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)正確的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀，從而對(duì)自己在此次突發(fā)事件中的自身行為有一個(gè)更為理性的評(píng)價(jià)與認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)，從而避免再次發(fā)生類似事件[6]。此外，對(duì)于學(xué)生心理上的疏導(dǎo)與人文上的關(guān)懷是個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，輔導(dǎo)員針對(duì)學(xué)生在事件中所產(chǎn)生的負(fù)面情緒與心理問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)地引導(dǎo)與疏通，讓學(xué)生可以感受到來(lái)自學(xué)校這個(gè)大家庭的關(guān)懷，從而逐漸重新融入到集體中去，開始新的生活。

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突發(fā)事件概念范文第3篇

Abstract： Enterprise is not only a for-profit entity， as well as the social organization bearing human society survival and development. With the development of economy， people review corporate social roles， and require companies to assume corresponding responsibility.Therefore how to promote the enterprise to disclosure social responsibility information accurately and timely is the research topic of international and national scholars for many years. This paper discussed the problems in corporate social responsibility information disclosure in emergency， and combined with the current content and form of China's enterprise social responsibility information disclosure， hoping to improve corporate social responsibility information disclosure.

關(guān)鍵詞： 企業(yè)社會(huì)責(zé)任；信息披露；突發(fā)事件

Key words： enterprise social responsibility；information disclosure；emergency

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0167-02

1 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

1.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的界定 美國(guó)學(xué)者Oliver shelton在1924年最先提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念。他把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，在國(guó)際上并未形成統(tǒng)一的定義。

國(guó)際上與我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體定義有所區(qū)別，但我們不難發(fā)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任概念中存在一些共性的內(nèi)容，即選取的出發(fā)點(diǎn)均為企業(yè)利益相關(guān)者，且都強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是除經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外企業(yè)需要承擔(dān)的福利和倫理活動(dòng)。

1.2 突發(fā)事件的相關(guān)概念 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》將突發(fā)事件定義為“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！倍鴮W(xué)界對(duì)此概念的認(rèn)知中，比較有代表性的表述是：“突發(fā)事件（或危機(jī)、災(zāi)難、緊急情況）是指對(duì)全國(guó)或部分地區(qū)的國(guó)家安全、社會(huì)安全和公共秩序、公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重大威脅和損害，造成巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。[5]

企業(yè)作為社會(huì)群體中的一部分，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從社會(huì)中獲取經(jīng)濟(jì)利益，相應(yīng)也需承擔(dān)同等的社會(huì)責(zé)任，這部分社會(huì)責(zé)任涵蓋社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。尤其當(dāng)企業(yè)面臨突發(fā)性事件，例如食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等時(shí)，企業(yè)更需進(jìn)行這方面的社會(huì)責(zé)任信息披露。

1.3 合法性理論與社會(huì)責(zé)任 合法性理論認(rèn)為，企業(yè)并沒(méi)有內(nèi)在的存在的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利是由社會(huì)賦予的，且只有在公司的價(jià)值觀系統(tǒng)被認(rèn)為與所在社區(qū)的價(jià)值觀相一致時(shí)，社會(huì)才賦予公司合法性。[1]現(xiàn)代社會(huì)中，組織只有遵守理性的（或科學(xué)的）規(guī)定和法律或者類似于法律的框架，才有可能被認(rèn)為是合法的。當(dāng)公司違背了所在社區(qū)的價(jià)值觀時(shí)，合法性將被撤銷，隨之而來(lái)的是公司產(chǎn)品和服務(wù)的需求減少，勞動(dòng)力供給和資金供給受到限制，公司的現(xiàn)金流受到影響。[1]合法性理論認(rèn)為，企業(yè)管理者的任何社會(huì)響應(yīng)必須伴隨著信息披露，沒(méi)有公開披露的行動(dòng)不能有效改變外部團(tuán)體對(duì)企業(yè)合法性的看法；公司的社會(huì)責(zé)任行動(dòng)必須予以公開披露，才能影響公司的合法性。[1]合法性理論也在一定方面證實(shí)了一旦企業(yè)發(fā)生相關(guān)的突發(fā)事件，為保持與群體一致的價(jià)值觀，企業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)的信息披露，以使企業(yè)獲得合法性。

2 突發(fā)事件中企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

從2012年起，麥當(dāng)勞過(guò)期產(chǎn)品加工出售、立頓茶葉上禁用農(nóng)藥超標(biāo)、修正藥業(yè)“毒膠囊”、白酒塑化劑事件、速成雞事件等突發(fā)事件都表明，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。一系列重大突發(fā)事件的發(fā)生，尤其是由于企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量等所引發(fā)的公共安全問(wèn)題，使公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注不斷提高，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的供給和需求也出現(xiàn)了迅速增加的趨勢(shì)。

衡量一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任時(shí)，不能光注重誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、關(guān)愛員工、投身慈善等方面，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)企業(yè)的表現(xiàn)也是一個(gè)重要考量指標(biāo)。從對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變中，一方面可以看出一個(gè)企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的敏感性和及時(shí)應(yīng)對(duì)能力；另一方面，也能展現(xiàn)一個(gè)企業(yè)是否具有高度的社會(huì)責(zé)任感以及正確的價(jià)值取向。對(duì)突發(fā)事件的積極應(yīng)對(duì)，不僅拷問(wèn)的是我們社會(huì)的良心，也在一定程度上展現(xiàn)了企業(yè)的良心。

因此企業(yè)有必要根據(jù)社會(huì)群體的需求迅速建立起制度化和成熟化的社會(huì)責(zé)任信息披露制度，及時(shí)報(bào)告企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，滿足公眾的知情權(quán)。同時(shí)這也利于提高企業(yè)形象，與企業(yè)各利益相關(guān)群體建立起和諧關(guān)系。

3 突發(fā)事件中企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀的分析和思考

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露發(fā)源于美國(guó)，發(fā)展于法國(guó)和英國(guó)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露狀況與企業(yè)規(guī)模、公司績(jī)效、披露成本等因素密切相關(guān)。我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露起步較晚，而且我國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露還不夠重視，利益相關(guān)者、公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的關(guān)注度也不高，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的披露意識(shí)不強(qiáng)、重視度欠缺。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，我國(guó)企業(yè)杜會(huì)責(zé)任信息披露的問(wèn)題也逐漸提上日程并取得了一定的成就。但目前對(duì)于突發(fā)事件中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露，仍存在一些內(nèi)容和形式上的問(wèn)題。

3.1 信息披露的內(nèi)容 總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)社會(huì)信息披露內(nèi)容不統(tǒng)一不全面，以定性信息披露為主。信息披露內(nèi)容集中在公司的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和公司股利分紅方面。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，上市公司主要是從環(huán)保投入、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐等方面進(jìn)行定量披露。社會(huì)公益等方面的定量披露則主要集中在建設(shè)和諧社會(huì)，幫困扶貧、捐資助學(xué)、賑災(zāi)捐款、新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注弱勢(shì)和特殊群體、創(chuàng)造就業(yè)等方面。[4]而對(duì)于突發(fā)事件中的信息披露，則顯得過(guò)于簡(jiǎn)陋。如從蘇丹紅、老油門到最新的速成雞事件，一直處于輿論漩渦中的百勝集團(tuán)，在其官方主頁(yè)中關(guān)于社會(huì)責(zé)任信息的披露主要以抗震救災(zāi)為主，而對(duì)于速成雞事件中的相關(guān)社會(huì)責(zé)任信息在其中并無(wú)體現(xiàn)。這也體現(xiàn)了企業(yè)在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，會(huì)有選擇性的披露那些有利于企業(yè)正面形象的信息，而對(duì)于一些負(fù)面的信息則盡可能的不予以披露。這種有選擇性的忽略并無(wú)法解決事件本身給企業(yè)帶來(lái)的沖擊。在當(dāng)前這個(gè)信息時(shí)代，特別是負(fù)面信息產(chǎn)生的輿情環(huán)境可以至一個(gè)企業(yè)與死地，三鹿奶粉事件是這一案例的典型。而由于參與者輿論的個(gè)人素質(zhì)和參與目的的差別性，這就容易造成輿情言論和意見的隨意性、偏激性和不實(shí)性，這會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的影響。因此正視問(wèn)題，積極采取整改措施，同時(shí)將相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任信息及時(shí)披露出來(lái)，讓公眾在第一時(shí)間了解正確、及時(shí)的信息，是企業(yè)的最佳選擇。

3.2 信息披露的形式 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露模式不規(guī)范、不固定。通常的信息披露主要以社會(huì)責(zé)任報(bào)告報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告和報(bào)表附注形式披露。但對(duì)于突發(fā)事件中的信息披露，例如發(fā)生類似的食品安全等突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)一般會(huì)通過(guò)公關(guān)部門以新聞稿的形式向公眾進(jìn)行相關(guān)的說(shuō)明，但這種經(jīng)過(guò)美化和刻意斟酌過(guò)的語(yǔ)言往往無(wú)法準(zhǔn)確傳達(dá)相關(guān)信息。突發(fā)事件中對(duì)于信息披露方式的選擇原則有及時(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確性。企業(yè)可以通過(guò)多種傳播途徑來(lái)滿足這幾個(gè)原則，達(dá)到信息披露的目的。微薄、官網(wǎng)、媒體都利于將此類信息迅速傳達(dá)到利益相關(guān)者中，但要切實(shí)的消除一些突發(fā)事件給企業(yè)帶來(lái)的不利影響，我們要注意信息披露的正式性?？梢怨膭?lì)企業(yè)將類似的突發(fā)事件中相關(guān)的信息以正式的報(bào)告形式進(jìn)行披露，具體的格式內(nèi)容可以參照企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的一些內(nèi)容和要求，增強(qiáng)信息的真實(shí)性和可信度。

4 提高突發(fā)事件中企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的對(duì)策

4.1 提高利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的關(guān)注度 社區(qū)、政府、員工、消費(fèi)者是企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的主要使用者，他們普遍認(rèn)為企業(yè)所披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息不足。來(lái)自股東的反應(yīng)也是公司制定政策的參考依據(jù)。公司董事會(huì)規(guī)模及結(jié)構(gòu)與其稅收、保值和信息披露等社會(huì)責(zé)任履行有顯著關(guān)系，董事會(huì)中獨(dú)立董事、專家董事的人數(shù)及比重的增加有利于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)并且愿意與外界進(jìn)行溝通的企業(yè)就會(huì)利用年報(bào)等媒介進(jìn)行信息披露，而社會(huì)責(zé)任不強(qiáng)的企業(yè)就會(huì)侵占社會(huì)資源、破壞環(huán)境，這時(shí)就需要監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)督管理和規(guī)制。

4.2 強(qiáng)化政府職能作用 我國(guó)在經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展之后，政府提出了和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀等維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念，但是要想讓企業(yè)改變逐利的本性并非一朝一夕之事，而且與西方國(guó)家中政府履行單一的監(jiān)管職能不同，我國(guó)政府身兼監(jiān)管者和投資者的雙重角色，而國(guó)有企業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行及其信息披露的中堅(jiān)力量，因此，如何更好地發(fā)揮政府在社會(huì)責(zé)任信息披露中的監(jiān)督職能將是我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的重要內(nèi)容之一。

4.3 完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)信息披露的制度 我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，取自愿與強(qiáng)制披露相結(jié)合方式進(jìn)行告知披露，盡快完善此類社會(huì)責(zé)任信息披露的相關(guān)立法工作和準(zhǔn)則制定工作。針對(duì)部分如環(huán)境污染、食品安全等會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)事件，采取強(qiáng)制披露，其他方面則采取自愿披露。

4.4 發(fā)揮媒體利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的作用 在面對(duì)類似的突發(fā)事件中，新聞媒體的觸覺(jué)是敏銳而迅速的。新聞媒體往往能在第一時(shí)間沖到事件發(fā)生地，獲取第一手材料。所以對(duì)于媒體利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)，他們不是被動(dòng)的接受企業(yè)的相關(guān)信息，而是會(huì)自動(dòng)自發(fā)的搜尋遺漏的信息。因此媒體利益相關(guān)者在一定程度上對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露起到了促進(jìn)作用。但由于媒體利益相關(guān)者也有一定的不可控性，一旦散發(fā)錯(cuò)誤的信息，很可能會(huì)造成誤導(dǎo)社會(huì)大眾的局面。因此，企業(yè)在面臨突發(fā)事件中，需要正確對(duì)待媒體利益相關(guān)者，及時(shí)與其進(jìn)行信息溝通，將其作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的協(xié)助者。

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突發(fā)事件概念范文第4篇

【關(guān)鍵詞】體育教學(xué)；應(yīng)急避險(xiǎn)技能；強(qiáng)化教育

面對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害、人身事故傷害、校園暴力事件等，應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育已經(jīng)得到國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的廣泛關(guān)注。將應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育融入到體育教學(xué)中并不斷強(qiáng)化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠幫助學(xué)生了解和掌握面對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)和技能，以便進(jìn)行有效的自救和互救行為，減少生命和財(cái)產(chǎn)損失。

1 應(yīng)急避險(xiǎn)技能的概念及構(gòu)成要素

1.1 概念

人的一生中會(huì)處于多種不同的環(huán)境，既包括日常的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境，也包括地震、火災(zāi)、洪水、泥石流等自然災(zāi)害環(huán)境，當(dāng)然也有車禍、食物中毒等人為災(zāi)害環(huán)境。為了生存，人們要具備一定的應(yīng)急避險(xiǎn)技能，而體育教學(xué)成為傳授、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)這種能力的最佳選擇。強(qiáng)化體育教學(xué)中應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育，不僅能夠系統(tǒng)的向?qū)W生傳授正確有效的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)和技能，同時(shí)通過(guò)考試要求可以使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到其重要性，掌握基本的傳授內(nèi)容，在緊急的情況中使應(yīng)急避險(xiǎn)技能充分發(fā)揮作用。

應(yīng)急避險(xiǎn)技能是指人體在遇到緊急情況或環(huán)境突然發(fā)生惡劣變化時(shí)，能夠根據(jù)自身已積累的應(yīng)急避險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)和技能訓(xùn)練，采取有效的手段和方法進(jìn)行自救，使災(zāi)害對(duì)自身的不利影響降到最低。事發(fā)突然并且能夠?qū)θ梭w造成不利影響的事件，稱之為突發(fā)事件。突發(fā)事件又可以被分為公眾類突發(fā)事件和職業(yè)類突發(fā)事件：公眾類突發(fā)事件是指每個(gè)人都可能會(huì)遇到的突發(fā)事件；職業(yè)類突發(fā)事件是指從事某一類職業(yè)的人可能容易遇到的突發(fā)事件。強(qiáng)化體育教學(xué)中應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育主要是針對(duì)公眾類突發(fā)事件。根據(jù)以上情況，應(yīng)急避險(xiǎn)技能可以分為公共類應(yīng)急避險(xiǎn)技能和個(gè)體類應(yīng)急避險(xiǎn)技能：公共類應(yīng)急避險(xiǎn)技能是指應(yīng)對(duì)公眾類突發(fā)事件的技術(shù)和能力；個(gè)體類應(yīng)急避險(xiǎn)技能是指應(yīng)對(duì)職業(yè)類突發(fā)事件的技術(shù)和能力。

1.2 構(gòu)成要素

應(yīng)急避險(xiǎn)技能的構(gòu)成要素包括：1）應(yīng)急知識(shí)，即遇到突發(fā)事件時(shí)所具備的知識(shí)，既包括對(duì)突發(fā)事件的了解，也包括基本的應(yīng)對(duì)措施和方法。例如，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，要具備對(duì)地震特征及自身所處環(huán)境的了解，根據(jù)應(yīng)急知識(shí)的積累采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行自救或是救助他人。2）身體素質(zhì)，即身體的健康，擁有健康的體魄才能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。突發(fā)事件往往會(huì)使人體處于較為危險(xiǎn)的環(huán)境狀況，實(shí)施自救或互救行動(dòng)會(huì)極大地消耗人體的能量，這就需要健康的身體作為基礎(chǔ)。3）運(yùn)動(dòng)能力，即走、跑、跳等的能力。如前文所說(shuō)，突發(fā)事件會(huì)極大地消耗人體的能量，同時(shí)需要不斷的進(jìn)行挖、爬、跑、負(fù)重前進(jìn)等能力，所以具有較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)能力對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件至關(guān)重要。4）應(yīng)急技能，即面對(duì)突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行有效自救或互救的技術(shù)和能力。5）心理素質(zhì)，簡(jiǎn)而言之就是面對(duì)突發(fā)事件時(shí)要盡量保持冷靜，勇敢的戰(zhàn)勝困難。

2 強(qiáng)化體育教學(xué)中應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育的必要性

2.1 現(xiàn)實(shí)需要

現(xiàn)代社會(huì)，災(zāi)害頻發(fā)，尤其是不可預(yù)防和抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。2005年6月，黑龍江省寧安市發(fā)生洪災(zāi)，死亡106人，其中學(xué)生102人；2008年1月10日，我國(guó)發(fā)生特大冰雪災(zāi)害，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成全國(guó)19個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)損失嚴(yán)重；2008年5月12日，汶川大地震，死亡人數(shù)八萬(wàn)七千五百余人，直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元人民幣；2008年6月中旬以來(lái)，浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西等地部分地區(qū)遭受雨襲擊，造成嚴(yán)重洪澇、山體滑坡和泥石流災(zāi)害。因?yàn)?zāi)死亡164人，失蹤68人，緊急轉(zhuǎn)移安置187.3萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失173.9億元；2010年4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)地震等等，這些例子還有很多。

面對(duì)頻發(fā)的災(zāi)害，強(qiáng)化體育教學(xué)中應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育迫在眉睫，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。如果學(xué)生們都進(jìn)行過(guò)有效的應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育，掌握了相關(guān)災(zāi)害的必要知識(shí)以及基本的應(yīng)對(duì)技能，那么在上述災(zāi)害發(fā)生時(shí)相信能夠減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 現(xiàn)有的應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育存在問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家制定了有關(guān)中小學(xué)和幼兒園的相關(guān)安全管理辦法，但是對(duì)于學(xué)生的安全教育局限于形式，往往只是在所謂的“安全日”或者“紀(jì)念日”進(jìn)行一些相關(guān)活動(dòng)，難以使學(xué)生真正掌握有關(guān)知識(shí)和技能，不能夠起到有效、長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

有些學(xué)校雖然制定了應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容和課程，但是大多局限于簡(jiǎn)單的課堂傳授。如果想要真正的掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)和技能，關(guān)鍵在于有效的訓(xùn)練。只有在模擬的實(shí)戰(zhàn)狀況中，才能夠使學(xué)生更好地掌握和運(yùn)用應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)教育目的。

3 強(qiáng)化體育教學(xué)中應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育的可行性

體育教學(xué)與應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育緊密聯(lián)系，相輔相成。二者都是通過(guò)進(jìn)行知識(shí)的傳授和技能的訓(xùn)練，使學(xué)生牢固掌握所學(xué)內(nèi)容，不僅能夠增強(qiáng)體魄，同時(shí)能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)日常生活，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。所以，強(qiáng)化體育教學(xué)中應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。

首先，體育教學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。在體育教學(xué)中會(huì)涉及到跑、跳、攀爬、游泳、負(fù)重訓(xùn)練等內(nèi)容，而在應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育中同樣會(huì)涉及到這些內(nèi)容。二者的區(qū)別就是進(jìn)行這些活動(dòng)的環(huán)境不同，前者是在體育場(chǎng)館中，而后者是在突發(fā)事件發(fā)生的自然環(huán)境中。在體育教學(xué)中的實(shí)踐訓(xùn)練能夠幫助學(xué)生熟悉、了解、適應(yīng)技能，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠熟練的運(yùn)用。其次，體育教學(xué)的形式更加靈活，可以將知識(shí)的傳授和實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合。例如，進(jìn)行某項(xiàng)應(yīng)急避險(xiǎn)技能的教育時(shí)，可以通過(guò)文字、圖片、視頻等多種形式使學(xué)生對(duì)某一突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施有初步的了解，再將學(xué)生帶出教室，在模擬環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，理論與實(shí)踐的有效結(jié)合能夠使學(xué)生真正掌握所學(xué)內(nèi)容，在日后的突發(fā)環(huán)境中真正發(fā)揮作用。再次，體育教師的素質(zhì)更適合進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育。與其他課程的教師相比，體育教師能夠更好的將理論傳授和實(shí)踐訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)，因?yàn)轶w育教學(xué)就是遵循這樣的教學(xué)步驟。而且對(duì)于實(shí)踐訓(xùn)練，體育教師也具有更好的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和能力，具有穩(wěn)定的心理素質(zhì)面對(duì)學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。最后，體育教學(xué)是伴隨學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的必修課程，能夠根據(jù)不同年齡學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行適合的應(yīng)急避險(xiǎn)技能教育，而且具有一定的連貫性。

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作者簡(jiǎn)介：

蔡繼云 河北聯(lián)合大學(xué) 講師

突發(fā)事件概念范文第5篇

下面就有效處理課堂突發(fā)事件的概念和特點(diǎn)，課堂突發(fā)事件的具體表現(xiàn)與類型以及有效處理課堂突發(fā)事件的技巧來(lái)闡述。

一、概念與特點(diǎn)

所謂課堂突發(fā)事件的有效處理，就是要在短時(shí)間內(nèi)，既不影響課程進(jìn)度，擾亂課堂，又不影響學(xué)習(xí)效果與興趣，成功地把該突發(fā)事件平息，并把學(xué)生的注意力和興趣拉回課堂。總結(jié)起來(lái)，課堂突發(fā)事件的有效處理具有以下特點(diǎn)：

1、時(shí)間短（迅速性）

課堂是一個(gè)特殊的環(huán)境。老師的任務(wù)就是要在這短短的45分鐘的課堂內(nèi)完成一定的教學(xué)任務(wù)，而這些任務(wù)總要完全地占有所有的課堂時(shí)間，然而，課堂上的突發(fā)事件又是不可避免的，所以，迅速地處理課堂突發(fā)事件是十分必要的。倘若老師使用過(guò)多的時(shí)間來(lái)處理課堂突發(fā)事件，那么這一節(jié)課的教學(xué)任務(wù)就很難完成。這樣不但耽誤了其他學(xué)生的學(xué)習(xí)，而且會(huì)影響整個(gè)教學(xué)計(jì)劃和進(jìn)度。只有盡可能迅速地處理好該事件，才不至于破壞教學(xué)效果，才能向優(yōu)質(zhì)教學(xué)邁進(jìn)。

2、效果好（巧妙性）

處理課堂突發(fā)事件的目的就是要維持課堂秩序，集中學(xué)生的注意力，并把興趣重新投入到學(xué)習(xí)中，從而實(shí)施有效教學(xué)。

課堂突發(fā)事件的有效處理便是運(yùn)用教師的機(jī)智與素質(zhì)，因勢(shì)利導(dǎo)，隨機(jī)應(yīng)變，科學(xué)靈活地運(yùn)用各種契機(jī)為課堂服務(wù)，巧妙地把該事件平息，這樣，不但能立刻制止課堂混亂，維持課堂秩序，而且能靈活地把該事件與學(xué)習(xí)或課堂結(jié)合起來(lái)，起到雙重效果。

二、課堂突發(fā)事件的具體表現(xiàn)與類型

課堂突發(fā)事件，主要是指出乎意料地發(fā)生在課堂教學(xué)過(guò)程中，而且與課堂教學(xué)沒(méi)有直接因果關(guān)系的突然事件，它完全是屬于教師教學(xué)計(jì)劃外的事情。如：不速之客（人或物）進(jìn)入課堂；學(xué)生提出敏感性的話題；上課發(fā)生糾紛；學(xué)生遲到、做小動(dòng)作、說(shuō)閑話等。按來(lái)源分一般有以下三種情況：

1、來(lái)自外界的

課堂教學(xué)不是封閉的，它與外部環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此，課堂教學(xué)不可能完全隔斷外界的干擾。比如：教室內(nèi)正在上課，忽然室外一輛汽車呼嘯奔馳而過(guò)，或幾只麻雀作為“不速之客”飛進(jìn)教室，或旁邊的工地正在施工，發(fā)出各種機(jī)器的聲音等等。

2、來(lái)自教師的

教師所帶來(lái)的突發(fā)事件大都體現(xiàn)在一些課堂錯(cuò)誤上。所謂“人無(wú)完人”，課堂上，老師難免會(huì)出現(xiàn)講解錯(cuò)誤、板書錯(cuò)誤或?qū)嶒?yàn)操作失誤等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象往往會(huì)帶來(lái)課堂上的竊竊私語(yǔ)或騷動(dòng)。例如：在英語(yǔ)課堂上，由于一些單詞較長(zhǎng)或?qū)懙倪^(guò)于匆忙，老師經(jīng)常會(huì)遺漏或?qū)戝e(cuò)一兩個(gè)字母，這時(shí)就會(huì)有同學(xué)提出異議并引起課堂騷動(dòng)。

3、來(lái)自學(xué)生的

課堂上主要的突發(fā)事件主要還是來(lái)自學(xué)生。學(xué)生是課堂的主體，也是最能發(fā)生一些怪誕、突發(fā)事件的源頭。課堂上還有些學(xué)生不注意聽講，在下面做小動(dòng)作，打瞌睡；有些學(xué)生愛出風(fēng)頭，故意提出一些不該提的問(wèn)題有意為難老師；有些學(xué)生對(duì)老師有成見，故意搗亂，發(fā)出一些怪聲或做一些鬼臉，制造惡作??；有些學(xué)生在課堂上爭(zhēng)執(zhí)，打架……這些事件的產(chǎn)生都源自于學(xué)生，都是老師在教學(xué)中最易遇到，最為普遍的突發(fā)事件。

有效處理以上幾種類型的突發(fā)事件是老師最為關(guān)注的問(wèn)題，一旦處理吧善，勢(shì)必給師生情緒帶來(lái)負(fù)面影響，使本該劃上圓滿句號(hào)的一堂課被劃上引號(hào)、省略號(hào)或者大問(wèn)號(hào)。老師不但不能正常上課，而且很有可能會(huì)破壞師生之間的和睦以及老師在學(xué)生心中的形象。但如果處理得當(dāng)，它又能成為加深師生相互了解，增強(qiáng)師生感情交流，激發(fā)學(xué)生興趣，導(dǎo)致差生轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵契機(jī)。因此，有效的處理課堂突發(fā)事件至關(guān)重要。

三、有效處理課堂突發(fā)事件的技巧

蘇霍姆斯基說(shuō)：“教育的技巧并不在于能遇見到課堂的所有細(xì)節(jié)，而在于根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況，巧妙地在學(xué)生不知不覺(jué)中做出相應(yīng)的變動(dòng)?！痹诮逃虒W(xué)中要善于運(yùn)用自己的智慧，靈活機(jī)敏地處理一些事件，幽默含蓄地扭轉(zhuǎn)尷尬局面，有效地處理課堂突發(fā)事件。根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累與他人經(jīng)驗(yàn)的借鑒，本文總結(jié)歸納了一下四點(diǎn)技巧：

1、尊重學(xué)生

心理學(xué)家分析，學(xué)生尤其是中學(xué)生已經(jīng)形成了一種自尊意識(shí)，他們大部分都具有很強(qiáng)的自尊心，都希望得到平等尊重。心理學(xué)上有這樣一句話：一個(gè)有自尊感的人，他也時(shí)最善于矯正自己行為的人。所以在處理課堂突發(fā)事件時(shí)，如果我們尊重學(xué)生，不任意踐踏學(xué)生的自尊心，非但能培養(yǎng)學(xué)生的自尊心，而且能讓他們自己矯正錯(cuò)誤，停止這種在課堂上不該有的行為?！白鹬貢r(shí)相互的”，老師在課堂上處理突發(fā)事件時(shí)尊重了學(xué)生，那么在日后的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生也會(huì)尊重老師，從而達(dá)到一種師生和諧、問(wèn)題解決的雙重效果。

2、變嚴(yán)肅為幽默

蘇聯(lián)著名教育家斯維特洛夫認(rèn)為：“教育家最主要的也是第一位的助手是幽默?！痹谔幚碚n堂突發(fā)事件時(shí)，老師若能通過(guò)委婉曲折的方式來(lái)解決事情，不但能避開沖突的鋒芒，創(chuàng)造一種輕松愉快的環(huán)境氣氛，緩解緊張情緒，而且更易被學(xué)生所接受，達(dá)到一種共識(shí)。

3、將“錯(cuò)”就“措”

課堂突發(fā)事件有一部分是來(lái)自教師的教學(xué)失誤。有的學(xué)生喜歡以找出老師的錯(cuò)誤為榮，一旦發(fā)現(xiàn)老師的錯(cuò)誤便大聲喧嘩。遇到此類突發(fā)事件，老師須沉著應(yīng)對(duì)，不必為犯錯(cuò)誤羞愧致使手足無(wú)措，更不能礙于面子，將錯(cuò)就錯(cuò)，不加糾正。遇到此類突發(fā)事件，老師可以通過(guò)自己犯的錯(cuò)誤來(lái)發(fā)揮，找出一些與這些錯(cuò)有聯(lián)系的知識(shí)或事件，提醒學(xué)生不要犯類似的錯(cuò)誤，這樣非但有效處理了該突發(fā)事件，提醒了學(xué)生不犯同類錯(cuò)誤，而且讓學(xué)生對(duì)你的淵博致使產(chǎn)生敬意。

4、靈活利用