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財政政策特點范文第1篇

一、蘇教版高中語文必修教材的特點

總體而言，當(dāng)下使用的蘇教版高中語文必修教材兼有時代性、科學(xué)性和人文性等特點，與傳統(tǒng)教材相比有如下幾個較為明顯的變化。

1.專題編排方式的變化

與傳統(tǒng)教材的編排相比，蘇教版高中語文必修教科書擺脫了以知識能力點織網(wǎng)的編排結(jié)構(gòu)，整個教材設(shè)置了多個專題，每個專題又是塊狀結(jié)構(gòu)，整個框架體系新穎、發(fā)展目標(biāo)明確。

從教學(xué)實踐效果來看，借助于專題的方式給學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一種全新的語文學(xué)習(xí)情境，將語文知識與生活聯(lián)系在一起，學(xué)生的學(xué)習(xí)天地被有效拓寬，而且每個專題還向外延展衍生出更為豐富的活動內(nèi)容，學(xué)生的語文學(xué)習(xí)變成了與文本、與其他同學(xué)、與老師、與作者多重對話的過程。

2.教材注重培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)

蘇教版高中必修教科書以人文話題統(tǒng)領(lǐng)專題，語文因素中熔鑄人文精神。從話題的選擇來看，重點突出，服務(wù)于高中學(xué)段學(xué)生成長的需要，充分體現(xiàn)了生命精神，有意傳遞人類文明，旨在完善學(xué)生的人格。整本教材傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代人文主義學(xué)說鑲嵌，對相關(guān)的人文內(nèi)涵進(jìn)行了充分的挖掘和梳理，有利于高中生研讀，學(xué)生涵泳其間，促進(jìn)人生觀和價值觀的形成。

從選入的文本來看，選文時代性和典范性很強(qiáng)且大多是大家名篇，美的文字、語言同時蘊(yùn)涵著美的思想。

3.課文注釋的標(biāo)新立異

從課文的注釋來看，蘇教版高中語文教材與老教材或與人教版教材相比可謂是標(biāo)新立異，當(dāng)然這是課改專家研究的成果，不過給我們教材二次開發(fā)帶來了一定的難度。

例如，“蘇教版”教材中的《赤壁賦》一文，一共有62個注解，與“人教版”教材相比幾乎沒有相同之處，其中有些變化，筆者認(rèn)為是有爭議的。如“擊空明兮溯流光”中的“流光”，蘇教版與人教版的注解分別為“在

水波中流動的月光”和“江面上浮動的月光”，只要稍作比較和推敲，便可以看出后者的注釋來得更準(zhǔn)確些。

4.更適合探究、體驗式學(xué)習(xí)

新課程倡導(dǎo)探究式、體驗式學(xué)習(xí)，這套蘇教版高中語文必修教材充分體現(xiàn)了新課程理念，整本書在呈現(xiàn)形式上大膽革新，“文本研習(xí)”“問題探討”“活動體驗”等模塊引領(lǐng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式向探究、合作、體驗式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

二、蘇教版高中語文必修教材整合策略

1.教材內(nèi)部資源的整合

江蘇高考語文權(quán)重大，所以每個學(xué)生對語文還是很重視的。課本一發(fā)到學(xué)生的手中，學(xué)生通常會瀏覽，不過缺失了教師的指導(dǎo)，也就是隨手翻翻而已。在學(xué)習(xí)了一本教材后，學(xué)生學(xué)習(xí)到的知識、方法和情感還處于零散狀態(tài)，更是需要我們教師用整合的思想去幫助學(xué)生串起前后所學(xué)的內(nèi)容，編制成立體的認(rèn)知鏈，內(nèi)化到學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中去。這樣的整合屬于教材內(nèi)部資源的整合。具體在教材內(nèi)部資源整合使用過程中，要強(qiáng)化對教材的研讀，要樹立專題模塊教學(xué)的意識，將人文板塊與知識、能力板塊有機(jī)結(jié)合在一起，實現(xiàn)“文”與“道”的水融。

例如，我們在教學(xué)過程中，可以把必修一的“月是故鄉(xiāng)明”專題中的《今生今世的證據(jù)》與“像山那樣思考”專題中的《西地平線上》整合在一起，可以讓學(xué)生著重體會作家獨特的生命意識，從而引導(dǎo)學(xué)生寫出有真實性與獨特性的生命體驗。

2.教材與其他資源的整合

財政政策特點范文第2篇

1財政政策和經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵及特點

1.1財政政策內(nèi)涵及特點

財政政策是指國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，它是國家制定各種財政分配活動和分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前制定積極的財政政策能夠促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動，推動社會經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。財政政策主要是由三種構(gòu)成工具組成。其一，政府支出。政府的購買支出直接影響著國民收入的大小，更是直接關(guān)系到社會總需求的增減情況。政府支出對整體經(jīng)濟(jì)的影響由兩種途徑組成:一是政府購買政策;二是政府轉(zhuǎn)移支付政策。這一政策主要是指當(dāng)前的各種政府失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等的民生政策。其二，稅收政策。稅收政策又是政府收入的主要部分。通過稅收政策一方面影響社會整體的收入水平;另一方面借助稅收政策來影響社會的物品和生產(chǎn)要素的重新配置，從而對社會各行業(yè)起到激勵作用。

1.2經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長是指在一定時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增長?？梢哉f經(jīng)濟(jì)增長率高低直接反映出該國家或該地區(qū)在一定時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度。影響經(jīng)濟(jì)增長速度的直接因素有投資量、勞動量以及生產(chǎn)率水平。根據(jù)統(tǒng)計學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論可知，經(jīng)濟(jì)增長率可以用公式:G=Yt/Yt－1來表示。其中，Y為本年度經(jīng)濟(jì)總量的增量，Yt－1是上年所實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量。由此可知，財政政策是通過調(diào)整投資量、勞動量的方式，優(yōu)化配置各種科技技術(shù)等來提高生產(chǎn)率水平，最終促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長。

2財政政策對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)情況

2.1財政支出對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

基于上述可知，財政支出中的政府購買行為、轉(zhuǎn)移支付政策等都能夠起到進(jìn)一步滿足人們生活需求的作用。根據(jù)我國財政支出的實際情況可知，政府支出一般是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會文教兩個方面。具體來說，當(dāng)政府對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財政支出占比較大，則該階段中國民經(jīng)濟(jì)總收入的增長水平則較高，兩者呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。近年來，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，政府的財政支出又傾向于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的保障，起到促進(jìn)作用，也間接有利于國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在社會文教方面，社會民生活動、教育活動都是重要內(nèi)容。政府在社會文教方面的支出總量提升，則可以明顯的提升我國教育水平，提高人才的質(zhì)量和數(shù)量，對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

2.2稅收政策對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

稅收是我國財政收入的重要來源，制定合理的稅收政策能對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，制定適宜的稅收政策可以重新分配收入情況，縮小社會貧富差距，起到穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。當(dāng)前稅收政策對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下兩個方面。其一，政府組織并且開展相關(guān)稅收收取，為政府財政籌集到資金，再將這些資金應(yīng)用到政府的各種支出中。簡單來說，良好的稅收政策是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。其二，稅收政策還會對個人開展稅收行為，這一舉動推動經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行多種形式的投資或是儲蓄管理，從而起到活躍市場經(jīng)濟(jì)的效果。

總而言之，財政支出以及財政稅收政策都對經(jīng)濟(jì)增長起到正向影響，且財政支出和財政稅收政策兩者之間的相互關(guān)系也影響經(jīng)濟(jì)增長。財政預(yù)算政策正是表達(dá)財政支出以及財政稅收政策相互關(guān)系的概念。它主要是由財政赤字、財政盈余以及財政收支平衡三種形式組成。它們對國家經(jīng)濟(jì)增長有一定的貢獻(xiàn)，但是這些貢獻(xiàn)影響較為隱晦間接，如財政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)國家財政出現(xiàn)明顯赤字，則表示財政收入不能夠滿足支出需求，各種政府的支出行為受到限制，因此對經(jīng)濟(jì)增長起到消極的作用。財政赤字還會帶來排擠效應(yīng)，從而促進(jìn)政府對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，重新配置社會的各種資源，起到促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

3發(fā)揮財政政策對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的具體手段

根據(jù)上述分析可知，財政政策通過財政支出、稅收政策以及財政預(yù)算對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮貢獻(xiàn)作用。在我國經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展過程中，要想充分地發(fā)揮財政政策的積極作用，需要合理制定財政政策。與此同時，經(jīng)濟(jì)增長率并不是一成不變的，在全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快、社會科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的時代，經(jīng)濟(jì)增長面臨著新的問題和矛盾，要想發(fā)揮財政政策對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，則需要厘清當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的趨勢情況，才能夠?qū)ΠY下藥制定科學(xué)合理的財政政策。

3.1基于我國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀及未來趨勢特點制定財政政策

第一，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，自2000年至今，我國的經(jīng)濟(jì)增長存在周期性，一共經(jīng)歷了5個主要的經(jīng)濟(jì)增長周期，每一個經(jīng)濟(jì)增長周期的時長在35～40個月。在2017年第三季度之后，經(jīng)濟(jì)增長趨勢開始走弱，但是之后會進(jìn)入到新一輪的增長周期。因此在該階段中，需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長動能。此時就需要通過調(diào)整財政政策的方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的目的。

第二，我國經(jīng)濟(jì)增長的未來趨勢。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展勢頭的下行，這些數(shù)據(jù)特征都顯示未來的一個時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)出放緩的趨勢。在該階段中需要實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長新動能的全面解析，從而制定與之相關(guān)的財政政策，才可以有效地獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展增率。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消費、投資和生產(chǎn)率三個動能都處于疲態(tài)。以投資為例，我國現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)效率正在下降，在未來投資總量的增長空間不大，但是可以通過持續(xù)提升投資效率、改善投資結(jié)構(gòu)的方式來有效地激發(fā)投資潛力。因此在未來，我國需要堅持改革開放政策，使得全要素生產(chǎn)率得到持續(xù)不斷的增長。

3.2提升財政政策對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的相關(guān)政策建議

基于上文的分析可知，我國當(dāng)下以及未來的經(jīng)濟(jì)增長都將呈現(xiàn)出穩(wěn)定且緩慢的發(fā)展趨勢，當(dāng)下仍舊可以通過各種相關(guān)政策的制定，輔助財政政策來提升經(jīng)濟(jì)增長率。

其一，通過積極的針對性較強(qiáng)的財政政策來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在未來，我國經(jīng)濟(jì)只有走高質(zhì)量發(fā)展的道路，才能夠讓經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此要求能夠形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，朝著集約型方向發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。其二，通過精細(xì)化的財政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新動能的形成。在改革開放前三十年，我國經(jīng)濟(jì)增長模式主要是依靠投資和出口作為動能所在，國家財政政策也是傾向于如何提高投資總量、提升出口量為重點。而當(dāng)下這種增長模式已經(jīng)難以為繼，探索新的增長動能成為核心所在。當(dāng)下根據(jù)全球社會的發(fā)展趨勢，可以增強(qiáng)消費增長的動能，逐步提升消費占經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。因此當(dāng)前需要通過出臺各種精細(xì)的、多樣的財政政策措施，促進(jìn)消費的個性化、差異化和多樣化發(fā)展，由此來反作用于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)形成一系列新的增長點。如在財政支出政策上，可以提升其在社會文教層面上的支出水平，讓更多的文化消費、綠色低碳消費成為消費重點。其三，實現(xiàn)各項政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快打造創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在當(dāng)下更是要求國家的相關(guān)政策都能夠以建設(shè)創(chuàng)新型國家作為目標(biāo)，在此要求下制定各種前瞻性、系統(tǒng)性的政策制度。如財政政策的制定中，要能出臺相應(yīng)的政策，提升我國國際性水平的戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)力度。在財政支出上加大對各大高校的科學(xué)研究基地的支出水平，為青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊提供一個實踐實驗基地，提供一個科技孵化基地。其四，實現(xiàn)財政政策優(yōu)化完善，促進(jìn)收入分配公平合理?；谡{(diào)查數(shù)據(jù)可知，我國現(xiàn)階段的基尼系數(shù)處于0.46以上，這一狀態(tài)直接制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要努力縮小收入差距，使其達(dá)到合理水平。對此則可以通過我國財政政策中的詳細(xì)內(nèi)容，如通過完善按勞分配的機(jī)制體系方式，促進(jìn)收入分配更加合理;還可以通過完善我國現(xiàn)有的稅收制度的方式，有效地調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入行為。

4結(jié)語

財政政策特點范文第3篇

積極財政政策雖未“淡出”但已“轉(zhuǎn)型”；2004年中國將全方位實施結(jié)構(gòu)性減稅政策

作為財政改革的另一個方面，中國的財政政策已經(jīng)開始從總量政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)政策。人們看到，自1998年開始實施積極的財政政策之后，中央財政每年將數(shù)千億元人民幣的國債發(fā)

行收入直接用于投資，借以拉動疲弱的內(nèi)需，維系國內(nèi)生產(chǎn)總值于7%左右的增速前行。

這些財政投資項目的選擇性自然很強(qiáng)，比如支持交通和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、國有企業(yè)的技術(shù)改造以及退耕還林、西部大開發(fā)等，應(yīng)當(dāng)說帶有明顯的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點。

但是，由于國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)明確“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的調(diào)整思路，能夠允許政府投資的領(lǐng)域勢必過于狹窄，使得政府投資對中國急需的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幾乎無法產(chǎn)生影響。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常認(rèn)為，以“國債收入直接投資”為特征的積極財政政策，基本還是一個總量政策，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響十分有限。

這種狀況正在發(fā)生巨大變化。按照中央《決定》的要求，財政政策的目標(biāo)被鎖定于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入，完善財政政策的有效實施方式”。

這短短一行字中孕育著一場變革，即“稅制改革”。因為只有對不同的行業(yè)課以不同的稅率，才是優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最有效的方式?！稕Q定》同時也告訴世人：無論財政政策還是貨幣政策，制訂的前提都是“國家計劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求”。

《決定》已經(jīng)明確提出中國將推進(jìn)“按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革”。2003年12月，《中國財政政策報告2003、2004》一書正式出版，表明中國新一輪稅制改革的總體思路已經(jīng)敲定。

從現(xiàn)實看，農(nóng)業(yè)稅改在全國推廣實施、出口退稅率發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化、企業(yè)所得稅率調(diào)整方案大體成型、增值稅轉(zhuǎn)型(從流轉(zhuǎn)稅變?yōu)橄M稅)即將在東北試點，等等，就《財經(jīng)時報》目前掌握的信息，一系列重大的稅制改革已經(jīng)上路，并在2004年必將形成重要突破。

財政政策特點范文第4篇

從2008年11月初國務(wù)院常務(wù)會議決定宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向調(diào)整的那一天算起，一年多來，新一輪積極財政政策的相機(jī)調(diào)整與中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的頻繁變化如影隨形，亦步亦趨。高培勇認(rèn)為，在2010年乃至更長一段時間，新一輪積極財政政策將在延續(xù)過去一年多來的擴(kuò)張取向并與時俱進(jìn)的進(jìn)行相機(jī)調(diào)整的同時，進(jìn)一步發(fā)揮“更直接、更有力、更有效”的作用。

積極財政政策是主攻手

《南風(fēng)窗》：您怎樣評價新一輪積極財政政策的實施?和上一輪積極財政政策有什么不同?

高培勇：在1998-2004年間，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的格局是“松緊搭配”――積極的財政政策與適度從緊的貨幣政策相配合。

在“雙松搭配”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合格局中，貨幣政策的擴(kuò)張功效部分受阻，這一特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象意味著，在全球性金融危機(jī)包圍下的中國，由兩種政策手段共擔(dān)的拉動內(nèi)需的重任，歷史性地向財政政策一方傾斜了。在這一輪反金融危機(jī)的宏觀調(diào)控體系中擔(dān)當(dāng)“主攻手”，可以說是新一輪積極財政政策的一個重要特點。

財政政策從來都是以政府的收入與支出作為行動載體的?！霸鲋?減稅”即是擴(kuò)張l生財政政策的幾乎全部的內(nèi)容。

如果說上一輪積極財政政策實踐的重心主要放在了增加財政支出一條線索上，那么，這一次實施的新一輪積極財政政策，則是支出與收入同時并舉、兩條線索協(xié)同作戰(zhàn)。

2008年12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，即開宗明義地把“較大幅度增加公共支出，實行結(jié)構(gòu)性減稅”界定為新一輪積極財政政策的內(nèi)容。

就擴(kuò)大財政支出而言，不僅有增加政府公共投資的項目，也有增加中低收入群體收入以及實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等方面的安排。就結(jié)構(gòu)性減稅而言，不僅涉及諸如增值稅轉(zhuǎn)型、兩個企業(yè)所得稅法合并等份額較大的稅種的減收，也有包括個人所得稅、二手房交易稅負(fù)、股票交易印花稅等份額相對較小的稅種的減收。

這一次所實施的新一輪積極財政政策，把包括“增支”、“減稅”在內(nèi)的幾乎所有的擴(kuò)張性手段都用上了。著眼于并實施兩翼并舉的“全方位”財政擴(kuò)張，可以說是新一輪積極財政政策的另一個重要特點。

《南風(fēng)窗》：作為“主攻手”并且兩翼并舉“全方位”擴(kuò)張的財政政策實施效果如何?

高培勇：如果說，中國經(jīng)濟(jì)率先實現(xiàn)總體回升向好勢頭、有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢這一難得成績的取得，主要來源于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的拉動，那么，在此基礎(chǔ)上，還可以補(bǔ)上一句話：其中的主要政策力量，就來源于新一輪積極財政政策。

會調(diào)整，不會很快淡出

《南風(fēng)窗》：2010年乃至更長一段時間的新一輪積極財政政策之路該如何走?

高培勇：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，如下的兩條顯然已在定論之列：其一，已經(jīng)實施了一年多的新一輪積極財政政策的擴(kuò)張性取向必須堅持，不應(yīng)也不能改變。新一輪積極財政政策還有相當(dāng)長的一段路要走。其二，取向不變，并不意味著2010年要全盤“照搬”或“復(fù)制”過去一年多的政策內(nèi)容。事實上，即便在過去的一年多的時間里，新一輪積極財政政策的具體內(nèi)容也是處于不斷調(diào)整之中的。要“不變”之中有“變”，在“不變”的取向之下醞釀并實施“變”的內(nèi)容，可以說是2010年乃至更長一段時間內(nèi)新一輪積極財政政策的一個重要特點。

從“不變”的角度看，進(jìn)入“不變”之列的，當(dāng)然首先是財政上的擴(kuò)張性取向，便仍然需要“增支”、“減稅”兩個工作線索的同時并用、協(xié)同作戰(zhàn)。新一輪積極財政政策的“主攻手”角色，也應(yīng)是“不變”的。

從“變”的角度看，進(jìn)入“變”的序列的，應(yīng)首先是政策的實施重點。把新一輪積極財政政策的實施重點，由以往相對偏重投資適時轉(zhuǎn)移到著力拉動消費需求上來。除此之外，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，最困難的時候已經(jīng)過去，并且，通貨膨脹預(yù)期的壓力已經(jīng)日漸增大，應(yīng)審時度勢，適時地降低擴(kuò)張力度，相應(yīng)地放慢實施節(jié)奏。

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《南風(fēng)窗》：中國2009年的財政赤字已經(jīng)接近3％的國際警戒線，2010年如果繼續(xù)“增支”和“減稅”，財政是否會面臨太大壓力?

高培勇：無論是“不變”，還是“變”，政策的實施成本――財政收支的暫時困難是不能回避的。因為，在反危機(jī)的年代，不僅經(jīng)濟(jì)不景氣或經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)會帶來財政收入的減少和財政支出的增加，而且，基于財政擴(kuò)張需要而實施的“增支+減稅”的政策安排，更是以財政收支不平衡為前提的。

然而，面對此狀，更需強(qiáng)調(diào)放眼全局而不計局部得失的道理。從歷史的軌跡看，必要時寧肯以財政收支的不平衡來換取經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，畢竟是我們在財政政策選擇問題上始終遵循的基本原則。這次也不例外。算經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大賬，若能以財政收支困難的暫時加大換得一個經(jīng)濟(jì)盡快回暖和盡快回歸平穩(wěn)較快發(fā)展軌道的局面，無論從哪方面看，都是值得付出的代價。以財政收支的暫時困難所帶來的，將是經(jīng)濟(jì)的較快平穩(wěn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而且，有了這個基礎(chǔ)，財政本身的日子也會逐步好過起來。

減稅關(guān)鍵在增值稅及個人所得稅

《南風(fēng)窗》：2010年積極的財政政策在“增支”方面更多的是一個重心的調(diào)整，即由公共投資支出移向公共消費支出，力度調(diào)整較大的應(yīng)該是“結(jié)構(gòu)性減稅”，2010年將如何減稅呢?

高培勇：不妨以2008年的全國稅收收入規(guī)模為盤子加以說明。在我國現(xiàn)行的稅收體系中，除了一種稅――固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅――暫時免征之外，目前處于有效運行狀態(tài)的共有18種稅。在2008年，按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計口徑，全國稅收收入為57862億元。在其中，依所占份額高低排列，增值稅收入為42.7％，企業(yè)所得稅收人為21.2％，營業(yè)稅收入為13.2％，個人所得稅收人為6.4％，消費稅收入為5.7％。除此之外的其他稅種收入加總求和，其所占份額不過10.8％。

在當(dāng)前的中國，討論并謀劃“減稅”問題或方案，我們所應(yīng)聚焦或關(guān)注的，是所占份額居于前列的幾個較大稅種。如增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅和消費稅，這幾個稅種的收入份額，合并占到了全國稅收收入盤子的將近90％。

進(jìn)一步看，上述幾個稅種的情形各異，在“減稅”問題上，還需要實施不同的安排。所占份額位居第三的營業(yè)稅，由于其系地方的主體稅種，又是現(xiàn)行分稅制財政體制的根基所在，在未下決心對現(xiàn)行分稅制財政體制進(jìn)行顛覆性變革之前，這一稅種不宜大動。所占份額位居第五的消費稅，并非一個獨立的稅種，而是一種附加稅。其主要的功能在于調(diào)節(jié)消費，拉近貧富差距。在現(xiàn)行稅收體系的調(diào)節(jié)功能相對較弱、我們又亟待強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)

功能的條件下，就總體而言，在消費稅的調(diào)整上，宜做加法而非減法。這樣一來，留給我們的主要選擇空間，便是增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等三個稅種了。

鑒于企業(yè)所得稅的改革已經(jīng)基本到位且已收獲了抵御全球性金融危機(jī)的特殊實效，2010年面臨的主要任務(wù)，是繼續(xù)完善企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策，減稅的重點，可以主要放在增值稅和個人所得稅上。

《南風(fēng)窗》：增值稅轉(zhuǎn)型在2009年效果似乎不太明顯，因為經(jīng)濟(jì)不振使許多企業(yè)放棄了添購設(shè)備的打算，2010年增值稅轉(zhuǎn)型還可以有哪些舉動?

高培勇：增值稅是現(xiàn)實中國的第一大稅種，要使“減稅”真正帶來實效，當(dāng)前我國的“減稅”重點應(yīng)當(dāng)也必須鎖定在增值稅上。

但是，應(yīng)當(dāng)看到，與操用在其他稅種上的減稅舉措有所不同，只有在企業(yè)真的著手技術(shù)改造、真的擴(kuò)大設(shè)備投資的條件下，它才能據(jù)此去抵扣其應(yīng)繳的增值稅稅款。增值稅轉(zhuǎn)型的減稅效應(yīng)，也才能真正進(jìn)入企業(yè)的腰包。否則，如果企業(yè)的投資行為不因此而調(diào)整，或者，其調(diào)整的程度遠(yuǎn)低于人們的預(yù)期，那么，它便很可能只是政府所放飛的、等待人們?nèi)プサ摹皹淞肿永锏镍B”。

問題的復(fù)雜性在于，面對全球性的產(chǎn)能過剩，企業(yè)難有足夠的投資熱情或投資動力，對于增值稅轉(zhuǎn)型減稅效應(yīng)的預(yù)期，不能不有所保留并備有預(yù)案。倘若2009年增值稅轉(zhuǎn)型的減稅效應(yīng)未能如所期望的那樣發(fā)揮出來，并且，經(jīng)濟(jì)形勢的變化需要在稅收上采取更有力的擴(kuò)張措施，那么，2010年，在增值稅轉(zhuǎn)型改革上可以考慮的選擇，便是進(jìn)一步“割肉”：在財政收支狀況允許和其他稅種改革配套進(jìn)行的條件下，將房屋、建筑物投資納入抵扣范圍，允許抵扣全部的固定資產(chǎn)投資，從而實行完全意義上的消費型增值稅。

《南風(fēng)窗》：個人所得稅一直很受關(guān)注，這幾年也幾次調(diào)高起征點，但好像公眾還是頗有微詞，認(rèn)為個人所得稅更多的是向工薪階層征稅?

高培勇：可以看到，盡管政府已經(jīng)先后拿出了增加工資薪金所得額扣除標(biāo)準(zhǔn)和暫免征收存款利息所得稅等兩項舉措，并且一年將減少大約460億元的稅收收入，人們?nèi)匀粚M(jìn)一步減輕個人所得稅的負(fù)擔(dān)充滿期待。因而，從長期看，很有必要在個人所得稅稅負(fù)的進(jìn)一步減輕上有所回應(yīng)。

財政政策特點范文第5篇

在1929年到1939年之間所發(fā)生的全球性經(jīng)濟(jì)大衰退成為大蕭條，在此情況下，商業(yè)和經(jīng)濟(jì)運營普遍衰退。首先農(nóng)產(chǎn)品價格下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退，引發(fā)了金融行業(yè)的惡化，大蕭條所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退比以往經(jīng)濟(jì)衰退的影響更為深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍引起經(jīng)濟(jì)的衰退，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，引起失業(yè)增加，工業(yè)化國家中資木的短缺引發(fā)國內(nèi)消費和出口的降低政府所采取政策工具之間搭配存在多樣性的特點，由于貨幣政策和財政政策之間的乘數(shù)都存在不確定的情況,政府所采取的多樣化的政策工具，在乘數(shù)不確定的情況下，考慮在貨幣政策和財政政策之間的選擇，最佳的解決辦法是采用政策組合的工具。實施多樣化政策工具的原因在于，至少有機(jī)會使一個乘數(shù)的估計誤差被其他乘數(shù)的誤差所抵消。如果效果好的額情況下，制定政策的誤差會部分的相互抵消。

二、積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)中的微調(diào)是指存在于宏觀調(diào)控中，針對現(xiàn)實社會運行的經(jīng)濟(jì)中存在的小沖擊、小波動、小十?dāng)_而做出的相應(yīng)的小調(diào)整。不斷地試圖穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策行為。對財政政策而高，長時間的內(nèi)部時滯，使得采用相機(jī)選擇的微調(diào)措施在實際的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中存在不可能性。盡管社會中存在的自動穩(wěn)定器在一定程度上起到了經(jīng)濟(jì)政策中的微調(diào)效果。對于貨幣政策而高，由于中央銀行實施的貨幣政策是經(jīng)常運行的，內(nèi)部存在的時滯較小，微調(diào)所起到的效果是你可能的。如果宏觀貨幣政策的實施所起到的影響一直是在應(yīng)對曉得波動，則微調(diào)所起到的效果是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

相機(jī)抉擇是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場所發(fā)生的情況和各項調(diào)節(jié)在采取過程中所起到的效果特點，進(jìn)行需求管理從而機(jī)動靈活的采取一種或幾種措施，使財政政策和貨幣政策相互搭配。政府實行相機(jī)抉擇的政策的目的在于既保持總需求，又不引起較高的通貨膨脹率。根據(jù)貨幣政策和財政政策在決策速度，作用速度，預(yù)測的可靠程度和中立程度的四個方而的差異，相機(jī)抉擇一般有三種搭配方式:擴(kuò)張性的貨幣政策和擴(kuò)張性的財政政策;擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的財政政策;緊縮性的財政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策;緊縮性的貨幣政策和緊縮性的財政政策。單一政策規(guī)則是指以弗里德曼為代表的貨幣政策學(xué)派，關(guān)于貨幣供給量每年以固定的的比例增長的政策主張弗里德曼建議的唯一政策是貨幣供給量每年按固定的比例增長，其中固定的比例等于實際國民收入增長率加上通貨膨脹率，單一政策規(guī)則的目的在于是貨幣供給量不要限制國民收入的自然增長的速度。貨幣主義者主張的這一政策被稱為單一的政策規(guī)則。

積極地規(guī)則是指對重大的經(jīng)濟(jì)沖擊做出的具有反周期性質(zhì)的規(guī)則，在討論積極的貨幣政策和財政政策所達(dá)到的效果時，要把對重大經(jīng)濟(jì)沖擊做出反應(yīng)的政策行動與微調(diào)加以區(qū)別。而對重大經(jīng)濟(jì)沖擊時，決不能主張不應(yīng)該積極運用貨幣政策和財政政策_(dá)政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)，及時采取反周期性質(zhì)的政策措施在未來政策的確定性和政策的靈活性之間的權(quán)衡中國，積極地政策制定者重視政策實施過程所表現(xiàn)出的靈活性，而那些贊成難以變動規(guī)則的人則重視中央銀行在過去競技場反錯誤的政策措施。

三、動態(tài)不協(xié)調(diào)與規(guī)則及斟酌使用