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護(hù)工作的一些見解。
關(guān)鍵詞:基層文物;保護(hù)管理
中圖分類號(hào): K85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、太原文物保護(hù)的現(xiàn)狀
在上級(jí)文物部門對(duì)太原文物工作的大力支持和太原市委、市政府的高度重視下,太原的文物工作在近幾年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,文物保護(hù)的基礎(chǔ)性工作取得了很大的成就,文物保護(hù)單位的整體狀況、環(huán)境治理和管理體制都有了明顯的改觀。但還有很多不足之處,不過,隨著人們文物保護(hù)意識(shí)的提高,大家普遍認(rèn)為,保護(hù)周圍文化遺存就是在保護(hù)自己的生存環(huán)境。
二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問題
1、文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對(duì)口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。
2、工作環(huán)境不夠完善
許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋,沒有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時(shí)排除,工作難以正常開展。
3、機(jī)構(gòu)不健全和體制不順
由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。
4、經(jīng)費(fèi)短缺
由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,失去管理。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。
5、宣傳力度與重視程度不夠
基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。
三、數(shù)字化管理工作的有效手段
衡量博物館的主要標(biāo)志變成以宜教服務(wù)和對(duì)社會(huì)的影響來衡量。藏品的數(shù)字化管理能使博物館這些功用大大增強(qiáng)。
1、藏品數(shù)字化管理主要是建立藏品信息的數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù),把館藏文物的文字資料、圖形、圖像資料、音頻、視頻資料等信息,系統(tǒng)、準(zhǔn)確、多角度地進(jìn)行存儲(chǔ)備份,提供準(zhǔn)確高效的查詢、修改、統(tǒng)計(jì)、復(fù)制、輸出等功能。同時(shí)也是博物館實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作高效率、工作人員高素質(zhì)建設(shè)的重要步驟,是博物館與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要途徑和必然選擇。
2、數(shù)字化管理系統(tǒng)中植入藏品出入庫(kù)管理模塊。內(nèi)容應(yīng)包括核對(duì)藏品出庫(kù)時(shí)的審查口令;提供藏品的現(xiàn)狀、數(shù)量和存放架位;記錄藏品的出庫(kù)時(shí)間、理由和去向;藏品歸庫(kù)時(shí)的現(xiàn)狀、數(shù)量等。有了這一功能,可以使工作人員很輕松地從電腦中檢索到藏品的方位。并且使得館藏文物除展出、保養(yǎng)外,一般無須提取文物本身,減少了文物的流通次數(shù),降低損壞的風(fēng)險(xiǎn)。
3、數(shù)字化管理系統(tǒng)提高了博物館科技含量,促進(jìn)了科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能,可在數(shù)秒之內(nèi)完成過去整個(gè)部門幾天才能完成的查詢統(tǒng)計(jì)、資料的修改補(bǔ)充工作。使得學(xué)術(shù)研究能夠更加深入、更為方便。藏品展覽可以利用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù),甚至虛擬環(huán)境技術(shù)結(jié)合起來,使展場(chǎng)變得豐富多彩、開放生動(dòng)。
4、以館藏文物數(shù)字化管理為基礎(chǔ),可以將博物館的自動(dòng)化控制防盜、防火等安全報(bào)警系統(tǒng)連接起來,形成一套完整的管理控制體系??梢詫⒉┪镳^的信息資源連接到Internet網(wǎng)上,建成數(shù)字博物館。藏品實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理不僅能更好地滿足博物館藏品實(shí)物庫(kù)房管理的需要,還可以為博物館的可持續(xù)發(fā)展提供不盡的資源。
四、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考
針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問題,作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感,認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來,在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。
2、加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能
基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。
3、正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題
對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來說,眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開展。
4、拓展文物經(jīng)費(fèi)來源渠道
文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。
5、認(rèn)真落實(shí)文物工作“四納入”的要求
(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 在制訂社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為當(dāng)?shù)卣ぷ饔?jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。
(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村——的保護(hù)規(guī)劃;在制訂歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,規(guī)劃部門應(yīng)劃定重點(diǎn)保護(hù)范圍。
(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算 在財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。
6、加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)
盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。
對(duì)地下文物的保護(hù),文物管理部門一貫堅(jiān)持保護(hù)為主,搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫(kù)房的情況下,對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物,盡力做好原地保護(hù)工作,待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘,進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址,只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘,從不遺漏。近幾年,先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等,盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作,使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來,我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑,籌集了數(shù)百萬元資金,視各文保單位不同情況,已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí),注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作,加強(qiáng)定期檢查,即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施,使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù),不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制,做到24小時(shí)不斷人,還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng),單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下,最大限度地監(jiān)管好庫(kù)藏文物的安全,XX年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問題及原因分析
(一)存在的問題
目前,我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨,寨城護(hù)體石墻大部分被拆,寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路,寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工,破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布,不僅破壞環(huán)境和景觀,還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng),雞糞遍地,臭氣熏天,嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀,紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù),如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修,因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。
(二)原因分析
1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來,有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙,往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中,往往以一拆了之來對(duì)待文物保護(hù),或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳,保護(hù)文物要花多少錢,而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富,是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材,而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來看,全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí),一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作,嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí),認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情,與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān),文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無任何關(guān)系,缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情,與己無關(guān),毫無顧忌地占有出土文物,隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生,環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
關(guān)鍵詞:文件保護(hù);新形勢(shì);問題;策略
最近幾年,文物保護(hù)事業(yè)在國(guó)家政策的監(jiān)督下正逐漸的踏入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期,這是文化保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)好形式。與固有的文物保護(hù)工作相比,當(dāng)今的文物保護(hù)工作,無論是保護(hù)技術(shù)還是保護(hù)思想都吸收了全新的科學(xué)技術(shù)及觀點(diǎn)。在進(jìn)行文物保護(hù)的工作過程中,本文作者結(jié)合自己的多年來的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)其進(jìn)行研究和探索,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、當(dāng)今文物保護(hù)工作面臨的難題
1.公眾缺乏對(duì)文物的保護(hù)思想
文物代表了我們優(yōu)秀的民族文化,我們民族之所以可以在世界民族中處于不敗的地位,首先是我們的民族精神鼓勵(lì)我們不害怕強(qiáng)權(quán),敢于斗爭(zhēng),逐步的邁向今天的繁榮,我們需要保護(hù)好文物,從而給后人提供學(xué)習(xí)的榜樣。讓人心寒的是,當(dāng)今大眾對(duì)國(guó)家文物的保護(hù)意識(shí)較為欠缺,即使找到文物也不合理的對(duì)其進(jìn)行保護(hù),比如把古碑作為壘墻,更嚴(yán)重的甚至因?yàn)樽陨淼睦娑茐奈奈?,損壞保護(hù)措施。引起這種狀況的原因一是國(guó)家對(duì)找到文物者的獎(jiǎng)勵(lì)方法還不夠具體完善,使得大眾不愿意對(duì)其加以保護(hù);二是國(guó)家未建立法律法規(guī)來宣傳文物的保護(hù)。
2.保護(hù)與開發(fā)的不和諧
保護(hù)文物的核心價(jià)值是文物保護(hù)的宗旨,只有關(guān)注文物的保護(hù)才能收獲更大的經(jīng)濟(jì)效益。最近幾年,我們一直在倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步,常常不注重很多別的方面,文物保護(hù)也時(shí)常被我們忽略。我們經(jīng)??梢钥吹綇堎N廣告、古墻被涂鴉等各種各樣的新聞,可見政府對(duì)文物保護(hù)的忽視;甚至有些地方政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步,大面積的征地建樓盤、建立商場(chǎng),因此把古宅古屋進(jìn)行拆遷,而還把這種行為稱作“破舊立新”。在這個(gè)方面,我們要在保護(hù)及開發(fā)之間尋找銜接點(diǎn),不能顧此失彼。
二、新時(shí)期加強(qiáng)文物保護(hù)工作的方法
1.增強(qiáng)群眾的文物保護(hù)思想
針對(duì)群眾目前對(duì)文物保護(hù)思想較為欠缺這一問題,我們應(yīng)采用有效的方法喚醒并增強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)。首先是要宣傳相關(guān)的法律知識(shí),從法律的層面上向群眾普及文物保護(hù)的價(jià)值。宣傳工作不應(yīng)只注重普法,教育民眾,更應(yīng)該把實(shí)際實(shí)例作為指引,比如給群眾講授案例,既能起到鼓勵(lì)或震懾的作用還能實(shí)現(xiàn)比法律條文更加的生動(dòng);另外是要建立人人保護(hù)文物的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)大家的自律意識(shí)。這一點(diǎn)要充分使用文化遺產(chǎn)日,以這個(gè)為出發(fā)點(diǎn)實(shí)行各種活動(dòng)的開展,比如文物展示、講座及文藝演出,在大家娛樂的同時(shí)給大家普及保護(hù)文物的思想,并把這些活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體進(jìn)一步的擴(kuò)大宣講。
2.由輕利用重保護(hù)向利用保護(hù)并重轉(zhuǎn)化
文物保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的工程,并不是政府的某一個(gè)機(jī)構(gòu)可以掌控及管理的,這需要上級(jí)的關(guān)注及下級(jí)的協(xié)作配合才能實(shí)現(xiàn)。我們不能很好的開展文物的保護(hù)工作在某種程度上是由于我們落后的保護(hù)思想,我國(guó)以往是輕利用重保護(hù),這引起在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些問題,這不但是執(zhí)法者的問題,更是很多百姓的疑惑。因?yàn)椴涣私獗Wo(hù)的核心意義所在。所以,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)利益面前十分渺小,需給它讓道。許多文物保護(hù)人員的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是片面的理解文物保護(hù)的含義,總認(rèn)為保護(hù)是職責(zé),而利用是別的機(jī)構(gòu)掌管的事情。實(shí)際上并不是這樣,保護(hù)是為了進(jìn)一步的利用,文物得以全面保存是用好文物的基礎(chǔ),恢復(fù)其固有的面貌。既然我們以往輕利用而重保護(hù),那么我們現(xiàn)在應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物利用的關(guān)注度,讓其給社會(huì)提供價(jià)值,然而不能過度的進(jìn)行利用,否則會(huì)達(dá)到相反的效果??偠灾?,利用與保護(hù)應(yīng)是互為目的、互為手段的。只有從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。
3.深入貫徹實(shí)施“五納入”
我們都知道,社會(huì)的最終保障是法律,在文物保護(hù)領(lǐng)域作為其他方法的后盾,首先應(yīng)具備健全的文物保護(hù)法規(guī)法律。只有具備合理的法律,中央根據(jù)文化保護(hù)提出的“五納入”才能不僅僅作為會(huì)議精神的傳達(dá),而具備執(zhí)行能力。我們應(yīng)完全遵守“五納入”的要求,從本質(zhì)上注重對(duì)文物的保護(hù),“五納入”根本上來說是在各級(jí)政府的各種議程中融入文物保護(hù)工作,提醒管理人員文物保護(hù)與別的建設(shè)價(jià)值是一樣的。
4.注重文物保護(hù)工作者的自身建設(shè)
文物保護(hù)工作主要分成兩部分:一是人民群眾對(duì)文物的保護(hù),包括保護(hù)已發(fā)現(xiàn)的文物并提交給文物機(jī)構(gòu),這是文物保護(hù)的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容;但更關(guān)鍵的一方面是要對(duì)已開發(fā)的各種文物進(jìn)行保護(hù),這是文物工作人員的本職工作。文物保護(hù)工作人員具備保護(hù)文物的技術(shù)及專業(yè)知識(shí),如果不能培養(yǎng)一批高技能、高水平的工作人員,那么文物保護(hù)僅僅是紙上談兵。要構(gòu)建這樣一支隊(duì)伍,一要吸收人才;二要增強(qiáng)內(nèi)部工作者的業(yè)務(wù)水平。吸收人才就是要給予所有人透明、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),完善用人機(jī)制;同等狀況同等待遇,完善分配體系。注重內(nèi)部人員的自身構(gòu)建,先要盡全力的供給良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),投入一定的財(cái)力、人力及物力,從而增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平,從中擇優(yōu)擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù);還要注重文物工作人員的責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德意識(shí),時(shí)刻把文物保護(hù)作為核心,主動(dòng)執(zhí)法,不徇私枉法。
三、結(jié)語
文物是全社會(huì)共同具備的歷史文化遺產(chǎn),也是不能再生的,我們對(duì)其有保護(hù)的職責(zé)。目前我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段,文物保護(hù)工作還面臨著很多難題,其他方面也是苦難重重,然而我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)問題的同時(shí),更應(yīng)看到發(fā)展的時(shí)機(jī),以樂觀的態(tài)度去面對(duì),突破陳規(guī),勇敢探索。文物保護(hù)的每個(gè)階段都有新問題,我們要把利用與保護(hù)結(jié)合,綜合使用法律手段及其他手段,相信文物保護(hù)工作會(huì)更加完善。
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關(guān)鍵詞:文物保護(hù);基層工作;四有建設(shè)
中圖分類號(hào):G264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005—5312(2012)27—0263—01
一、基層文物保護(hù)工作,必須做到宣傳教育嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合
文物宣傳教育工作包括宣傳國(guó)家文物政策法令,宣傳文物的價(jià)值和作用,普及文物和文物保護(hù)知識(shí)等。它的目的在于通過廣泛深入持久地宣傳、樹立和增加人民群眾的文物意識(shí),文物法制觀念,把執(zhí)行國(guó)家文物保護(hù)政策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng),起全社會(huì)共同承擔(dān)保護(hù)祖國(guó)文物的義務(wù)。文物執(zhí)法工作是指依照《文物保護(hù)法》等國(guó)家法律嚴(yán)厲打擊和制止文物犯罪、文物破壞的違法行為,以法律的威力來保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn),其目的同宣傳教育工作是一致的。
總之做好宣傳教育工作,可以為貫切執(zhí)行文物法規(guī)奠定廣泛的群眾基礎(chǔ),創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,有助于人人自覺依法保護(hù)文物,又促進(jìn)了宣傳工作的開展,擴(kuò)大了聲勢(shì)和效果。一手抓宣傳,做到細(xì)致深入,一手抓發(fā)展,做到嚴(yán)肅法紀(jì)公正不阿,二者結(jié)合進(jìn)行,相得益彰,我們應(yīng)正視和運(yùn)用這加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作行之有效的工作方法。
二、必須妥善處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系
處理好文物保護(hù)與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系,是基層文物保護(hù)工作中的突出課題,也是工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)之所在。二者關(guān)系處理不當(dāng),往往給文物造成難以彌補(bǔ)的損失。生產(chǎn)建設(shè)直接關(guān)系到群眾的切身利益,文物一旦破壞,便不能再生產(chǎn)。文物部門要對(duì)遺址作詳細(xì)的考古調(diào)查,劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。根據(jù)文物法分別制定不同保護(hù)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)用遵守的規(guī)定。將遺址納入法治管理軌道。
對(duì)于歷史原因文物保護(hù)單位被破壞性占用的,如在古遺址中的夯土建筑基址或城墻基址上開辟耕地、建筑房屋的,耕地要立即收回,并應(yīng)有當(dāng)?shù)卣頁窠ǚ坑玫?,逐步遷出該處的房屋,嚴(yán)禁在搞任何建筑施工。
對(duì)于廠礦企業(yè)地處遺址范圍內(nèi)或遺址附近的,其生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)給文物造成較為嚴(yán)重的破會(huì)或安全威脅。這種情況往往是生產(chǎn)單位建于遺址被發(fā)現(xiàn)確認(rèn)之前。解決這種生產(chǎn)與文物保護(hù)發(fā)生的矛盾,仍然要以保護(hù)文物為重。由政府責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)或搬遷,所需經(jīng)費(fèi)有生產(chǎn)單位和各級(jí)政府籌措解決。
此外,文物干部應(yīng)根據(jù)本地文物古遺址的地理位置、周邊環(huán)境,研究制定文物保護(hù)利用規(guī)劃,要求政府將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中。是城市建設(shè)的決策者能把文物保護(hù)這一關(guān),在城鄉(xiāng)基本建設(shè)時(shí),既要考慮如何有利于逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化,又必須充分考慮如何保存和發(fā)揚(yáng)文保單位的歷史文化物點(diǎn)。根據(jù)文物不能再創(chuàng)建的特點(diǎn),文物保護(hù)與基本建設(shè)一旦出現(xiàn)矛盾,基本建設(shè)要給文物保護(hù)讓路。
三、做好基礎(chǔ)工作是依法保護(hù)管理文物的前提
關(guān)鍵詞:文物保護(hù)工程;檔案管理;重要性;措施
1 文物保護(hù)工程中的檔案管理工作的重要性
1.1 文物保護(hù)工程中的檔案管理工作的規(guī)范化
由于文物保護(hù)工程中的檔案管理工作具有保密性,因此,只有對(duì)文物保護(hù)工程中的檔案管理工作采取集中式的管理以后,才能確保檔案的卷案質(zhì)量和不泄露。不僅對(duì)檔案袋實(shí)行統(tǒng)一的印制,對(duì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn),還統(tǒng)一確定檔案整理及驗(yàn)收的方式,制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的檔案工作嚴(yán)格控制,例如:檔案的借閱和復(fù)印等。只有嚴(yán)格統(tǒng)一使文物保護(hù)工程中的檔案管理工作規(guī)范化,才能為日后檔案管理工作奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。對(duì)于檔案基礎(chǔ)工作,檔案服務(wù)創(chuàng)新也起著廣泛而深刻地影響,檔案服務(wù)創(chuàng)新很好的帶動(dòng)了檔案基礎(chǔ)工作,對(duì)于檔案學(xué)的理論研究發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。在過去的幾年,我國(guó)許多地區(qū)的檔案館對(duì)于卷宗學(xué)理論、文書立卷方法改革的實(shí)踐、歸檔文件整理方法改革的具體做法、檔案信息數(shù)字化、電子文件、文檔一體化和與改革創(chuàng)新配套的檔案法律、法規(guī)、行政規(guī)章建設(shè)等許多問題進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新實(shí)踐與理論研究,取得了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。檔案服務(wù)創(chuàng)新的開展,使得檔案館的檔案接收、檔案保管、檔案整理、檔案編目等一系列任務(wù)的工作量,相對(duì)于傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)方式得到增大。
1.2 文物保護(hù)工程中的檔案管理工作的信息化
文物保護(hù)工程中的檔案入錄的及時(shí)與靈活性,影響著檔案管理工作的成果和效率。與以往的文物保護(hù)工程中的檔案管理工作相比,如今的檔案管理工作新增加了信息化的管理,將以往的紙質(zhì)檔案與現(xiàn)代的電子檔案結(jié)合共同管理。改變了檔案管理工作的及時(shí)和靈活性,用現(xiàn)代合理科學(xué)的管理方式,實(shí)現(xiàn)信息化,不僅提高了檔案管理的成果,還提高了檔案管理的效率。
1.3 文物保護(hù)工程中的檔案管理工作的安全性
由于文物保護(hù)工程中的檔案管理工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要通過嚴(yán)格的管理機(jī)制進(jìn)行把關(guān),不管是在檔案的查閱上,還是在建立檔案的過程中都需要在檔案工作人員規(guī)范和信息化的監(jiān)督下才能確保它的完整、保密,以及安全性,因此安全性是檔案管理工作中的重要性之一。隨著目前文物保護(hù)工程中的檔案管理工作實(shí)行集中式的管理以后,文物保護(hù)工程中的檔案管理工作的安全度得到很好的提高。在文物保護(hù)工程中的檔案的建立上,采取了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。在文物保護(hù)工程中的檔案的查閱上,則制定了非與檔案相關(guān)的人員或沒有通過批準(zhǔn)的人員是不能進(jìn)行查閱的。這樣一來就使文物保護(hù)工程中的檔案管理工作得到了保證。
2 文物保護(hù)工程中的檔案管理工作中存在的問題
2.1 管理意識(shí)不強(qiáng),文物保護(hù)工程中的檔案利用率低
文物保護(hù)工程中的檔案管理工作對(duì)各項(xiàng)工作的開展都具有十分重要的作用,文物保護(hù)工程中的檔案信息資源的有效利用可以帶來巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是許多單位長(zhǎng)期以來重“藏”輕“用”,對(duì)文物保護(hù)工程中的檔案利用產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益缺乏廣泛的宣傳,因此使員工對(duì)文物保護(hù)工程中的檔案利用效益知之甚少。由于對(duì)文物保護(hù)工程中的檔案工作重視程度不夠,文物保護(hù)工程中的檔案信息資源開發(fā)不足,造成文物保護(hù)工程中的檔案利用率不高。
2.2 文物保護(hù)工程中的檔案硬件投入及經(jīng)費(fèi)不足
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理中廣泛運(yùn)用,管理手段不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的單位較少,基本還采用手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。文物保護(hù)工程中的檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范,檔案柜陳舊老化,檔案保管條件簡(jiǎn)陋。
2.3 文物保護(hù)工程中的檔案專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
目前文物保護(hù)工程中的檔案管理專業(yè)人員隊(duì)伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊,與時(shí)展的要求懸殊較大。
2.4 文物保護(hù)工程中的管理制度陳舊
由于規(guī)章制度的缺乏,或者是規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行,基層處罰工作不力人員時(shí),往往被上層勢(shì)力姑息縱容而失去效力,部門管不住人,某些人囂張氣焰日勝。反映在文物保護(hù)工程中的檔案管理上就顯出了諸多混亂跡象,如借閱不登記現(xiàn)象屢有發(fā)生,管理者雖心有怨言,卻裝“老好人”,糊糊涂涂地借出,迷迷糊糊地收回,怕得罪所謂“內(nèi)部人”,而這些“內(nèi)部人”也是十分不自覺,未裝訂的檔案違反制度東借西看,是想查資料、客觀上有利于工作的開展,還是想泄露信息,尋求權(quán)益呢?有時(shí)陰暗層面很難放在陽光下來晾曬。這里所謂的管理僅是開門送材料,關(guān)門堆資料,沒有借閱登記本,工作就是混日子。檔案收集工作不嚴(yán)密,就會(huì)造成關(guān)鍵資料的缺省,檔案文件完整性受損、管理措施的滯后制約了檔案管理手段的創(chuàng)新與升級(jí),陳舊的毫無章法的管理手段只能造就低層次的缺位管理。制度制定時(shí)缺乏集中統(tǒng)一性,把關(guān)不嚴(yán),使得檔案管理陷入混亂的現(xiàn)象。
3 加強(qiáng)文物保護(hù)工程中的檔案管理工作的措施
3.1 關(guān)于文物檔案工作,各檔案藏品狀況雖不盡相同,但必須嚴(yán)格按照《中化人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《檔案館藏品管理辦法》等規(guī)定去做
1991年11月19日國(guó)家文物局印發(fā)的《藏品檔案填寫說明》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)?!墩f明》對(duì)檔案填寫的格式、文物定名、鑒定、文物總登記號(hào)、文物分類號(hào)、檔案編號(hào)、時(shí)代、作者、數(shù)量、質(zhì)地、色澤、用途、來源、尺寸、重量、形狀、入藏日期、征集經(jīng)過、流傳經(jīng)歷、修復(fù)、裝裱、復(fù)制記錄、現(xiàn)狀記錄、照片拍照等方面都作出了具體規(guī)定,各博物館應(yīng)根據(jù)各自的館藏實(shí)際,按照統(tǒng)一的定義進(jìn)行完善和整理,使之統(tǒng)一分類、統(tǒng)一格式和內(nèi)容。
3.2 夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)做好“四有”工作
文物保護(hù)單位的“四有”指的是有保護(hù)范圍及建控地帶,有保護(hù)標(biāo)志,有記錄檔案,有專門的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)管理。各市、縣要按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、標(biāo)志說明、記錄檔案和保管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范(試行)》的要求,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的“四有”工作進(jìn)行一次全面的檢查和清理,凡保護(hù)范圍和建控地帶尚未劃定的或界線不清楚的,要立即會(huì)同城建部門進(jìn)行合理劃定并報(bào)同級(jí)政府公布;沒有保護(hù)標(biāo)志和界樁的要及時(shí)豎立,損壞的要及時(shí)更換;要不斷補(bǔ)充、完善記錄檔案,逐步實(shí)現(xiàn)記錄檔案的信息化;要健全保管機(jī)構(gòu),配齊保護(hù)人員,延伸文物保護(hù)員網(wǎng)絡(luò),切實(shí)把“四有”工作落到實(shí)處。
3.3 增強(qiáng)檔案意識(shí),堅(jiān)持規(guī)范建檔
在文物保護(hù)工程中一定要增強(qiáng)檔案意識(shí),只有這樣文物保護(hù)工程中的檔案工作才能做到因地制宜靈活有效。文物保護(hù)工程中的檔案要全面反映博物館的各類信息,應(yīng)包括文物保護(hù)工程中的藏品檔案、陳列展覽檔案、資料檔案等,以每一件器物或每一個(gè)文物為基本建檔單元,包括每一件文物的狀態(tài)及變化特征,及每個(gè)展覽與外部環(huán)境之間的聯(lián)系。通過收集、整理各項(xiàng)資料,詳細(xì)甄別分類,確保資料的準(zhǔn)確性和完整性。文物保護(hù)工程中的檔案管理的目的,在于服務(wù)和利用,因此要增強(qiáng)檔案工作與文物保護(hù)工程中的發(fā)展的貼近度,更好地發(fā)揮文物保護(hù)工程中的檔案的服務(wù)作用和應(yīng)盡的職能。
3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)力度,努力提高文物保護(hù)工程中的檔案管理人員的素質(zhì),建立健全相關(guān)管理制度
一是要明確文物保護(hù)工程中的檔案管理負(fù)責(zé)人、檔案員的崗位職責(zé),形成覆蓋全部的檔案管理機(jī)制。二是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散建檔、集中備案的原則,按照完整、準(zhǔn)確、翔實(shí)的要求,按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的原則整理歸卷、立卷,把文物保護(hù)工程中的檔案整合為相互獨(dú)立,又不可分割的整體,最大限度地提高文物保護(hù)工程中的檔案工作的檔次。三是要加大檔案工作規(guī)范化管理力度,把檔案管理納入綜合目標(biāo)量化考核范圍內(nèi)進(jìn)行考核,使立卷的檔案內(nèi)容能夠科學(xué)分類、流程清晰、檢索方便,實(shí)現(xiàn)最大程度保存文物歷史信息的目的。
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程。檔案館信息化建設(shè)涵蓋保管、研究、陳列、教育和行政管理等博物館各項(xiàng)工作流程,核心是藏品信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),重點(diǎn)在于把好藏品信息的收集整理關(guān)和加大信息管理規(guī)范化力度。對(duì)藏品征集、修復(fù)、鑒定、交換、展覽等各種原始信息和相關(guān)信息盡可能做到收集齊全、分類整理;根據(jù)國(guó)家文物局印發(fā)的《檔案館藏品信息指標(biāo)體系規(guī)范(試行)》等文物工作規(guī)范,錄入藏品信息,做到格式規(guī)范、填制準(zhǔn)確。文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“文物調(diào)查”項(xiàng)目)旨在通過數(shù)字化手段開展文物調(diào)查,掌握基礎(chǔ)資料,提高管理水平,是推進(jìn)文物、檔案館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。
強(qiáng)化訓(xùn)練,對(duì)檔案工作者分層次進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)教育、高級(jí)理論培訓(xùn)及文博專業(yè)檔案專業(yè)教育,培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍,使他們不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),而且具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新意識(shí)。
我國(guó)文物檔案事業(yè)信息化工作需要多方面的支持。其中最為關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識(shí)水平。檔案館信息化并不是單純的技術(shù)與設(shè)備的簡(jiǎn)單組合,它同時(shí)牽動(dòng)管理觀念、管理模式的轉(zhuǎn)變,工作體系、管理機(jī)制和規(guī)章制度的改革,這對(duì)長(zhǎng)期以來沿襲傳統(tǒng)工作模式運(yùn)行的博物館來說的確是一門全新的課題。推進(jìn)檔案館信息化建設(shè),首先要解決的不是資金、技術(shù)和人才問題,而是思想觀念和認(rèn)識(shí)問題。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),檔案館工作者應(yīng)樹立信息時(shí)代的新觀念、新思路,掌握處理問題并解決問題的新辦法和所采用的新途徑。用信息化的思想指導(dǎo)檔案館的各項(xiàng)工作,將信息化的工作方法貫穿到檔案館的各項(xiàng)工作中,并成為每一個(gè)檔案館工作人員自覺規(guī)范、指導(dǎo)自己工作的行為準(zhǔn)則。在借鑒吸取傳統(tǒng)管理成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代的最佳契合點(diǎn),理順檔案館各項(xiàng)工作所涉及的信息采集、重組、加工、分析與研究等過程,營(yíng)造出有利于進(jìn)行博物館信息資源開發(fā)的良好環(huán)境。
4 結(jié)語
綜上所述,文物檔案管理現(xiàn)代化是檔案館實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理可持續(xù)發(fā)展的必由之路。檔案館工作者要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)代化管理作深入的研究和不斷的創(chuàng)新,以信息化促管理,以現(xiàn)代化管理出效益,打響檔案館文化品牌,努力實(shí)現(xiàn)文博資源的全社會(huì)乃至全人類共享。
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