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森林資源的價(jià)值范文第1篇

根據(jù)《*省人民政府關(guān)于下達(dá)*期間年森林采伐限額加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》(*政[20*]43號)規(guī)定，區(qū)政府批準(zhǔn)下達(dá)全區(qū)20*年年森林采伐限額123419立方米、毛竹采伐限額2046552根，現(xiàn)將具體指標(biāo)(見附表)下達(dá)給你們，并就進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作通知如下：

一、認(rèn)真履行保護(hù)和發(fā)展森林資源的職責(zé)。各地要把保護(hù)和發(fā)展森林資源放在更加突出的位置，認(rèn)真履行政府主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人的職責(zé)，將嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度列入林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)真抓好森林采伐限額的管理。區(qū)政府批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額及其各分項(xiàng)限額，是年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。除撫育采伐、低產(chǎn)林改造可占用主伐限額，人工林采伐可占用天然林限額，工業(yè)原料林采伐可以占用一般用材林采伐限額外，其它各分項(xiàng)限額不得相互擠占挪用。公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，其采伐限額不得跨年度使用；一般人工用材林商品材采伐限額當(dāng)年有剩余的可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，工業(yè)原料林采伐限額當(dāng)年有剩余的可結(jié)轉(zhuǎn)以后各年度使用，但均需由區(qū)林業(yè)局報(bào)經(jīng)省林業(yè)廳認(rèn)定。非商品材采伐限額是各地每年農(nóng)村居民自用材、燒材消耗的最大限量，不得用于商品材采伐。*期間繼續(xù)實(shí)行年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理。凡采伐林木作為商品材銷售的，必須納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理，不得超年度木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材。根據(jù)森林資源保護(hù)、生態(tài)工程建設(shè)、國家重點(diǎn)工程建設(shè)、"以木還貸"等需要，區(qū)政府授權(quán)區(qū)林業(yè)局對有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃，在省下達(dá)的森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)作相應(yīng)的調(diào)整。

三、規(guī)范和加強(qiáng)森林采伐源頭管理。堅(jiān)持憑證采伐制度，嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等規(guī)定。林木采伐許可證實(shí)行一小班(地塊)一證制，集體林采伐按小班發(fā)證，個(gè)人實(shí)行一戶一證。采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)邊采伐、邊檢尺，伐后三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向所在地林業(yè)工作站申請伐后驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起，五日內(nèi)組織驗(yàn)收。各地要加大伐中檢查、更新恢復(fù)督促檢查力度，確保全區(qū)活立木總蓄積持續(xù)增長。

禁止用天然闊葉林燒制商品木炭。每年3月1日至6月底為毛竹禁伐期，嚴(yán)禁采伐毛竹。

四、全力構(gòu)建森林資源經(jīng)營管理新體系。要適應(yīng)森林資源市場化配置的趨勢，建立健全以林地林權(quán)管理為核心、采伐利用管理為重點(diǎn)、綜合監(jiān)測為基礎(chǔ)、監(jiān)督執(zhí)法為保障的森林資源經(jīng)營管理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)站、木竹檢查站、林政稽查大隊(duì)的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮林業(yè)站在政策宣傳、資源保護(hù)、行政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等方面的職能作用。要根據(jù)森林資源及交通發(fā)展的變化，合理調(diào)整木竹檢查站的建設(shè)布局，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。要圍繞“嚴(yán)管林”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)林地、木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營加工管理。進(jìn)一步加強(qiáng)林地管理，采取有力措施，切實(shí)控制林地逆轉(zhuǎn)，引導(dǎo)合理使用林地，提高林地利用率和生產(chǎn)力。

森林資源的價(jià)值范文第2篇

森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員在合法合理的基礎(chǔ)上，采用一定技術(shù)和方法對森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算。本文介紹了昭通市當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評估工作的現(xiàn)狀，并對當(dāng)前存在的一些問題提出了具體建議。

【關(guān)鍵詞】

森林資源;資產(chǎn)評估;現(xiàn)狀;對策

1.昭通森林資源資產(chǎn)的評估的現(xiàn)狀

昭通市林業(yè)主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理中心，并對全市的森林資源資產(chǎn)評估工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理中心積極探索，根據(jù)實(shí)際情況建立了林業(yè)評估專家?guī)?，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)評估公司并組織評估人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評估工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。然而，實(shí)際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險(xiǎn)處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和森林資源資產(chǎn)評估指南等相關(guān)制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作的進(jìn)展[2]。

2.昭通市森林資源資產(chǎn)評估存在問題

2.1森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)性強(qiáng)，精準(zhǔn)評估難度大森林資源資產(chǎn)評估與其它資產(chǎn)評估存在較大的差異，其受地理?xiàng)l件、交通條件、樹種、森林面積以及評估人員的專業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對森林資源資產(chǎn)價(jià)值評估數(shù)值很難精確，只能得出一個(gè)相對準(zhǔn)確的數(shù)字。

2.2評估人員專業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對評估的方法不能熟練的掌握，對評估結(jié)果是否之我見、公正、科學(xué)不能準(zhǔn)確把握，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估，極大影響了評估工作的質(zhì)量。

2.3森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估一般以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算，主要方法有：市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價(jià)格法等。然而在實(shí)際評估中，昭通的森林資源不是規(guī)?；N植且處于山高坡陡的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基于復(fù)雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評估理論無法簡單套用公示進(jìn)行評估，因而特別需要在實(shí)際工作中的理論聯(lián)系實(shí)際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評估方法就不相同。首先對于近、成、過熟林的林木進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估主要是用市場價(jià)倒算法。其次對于中齡林進(jìn)行評估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對于幼齡林進(jìn)行森林資源資產(chǎn)的評估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估的另一種可信度高、說服力強(qiáng)、計(jì)算容易的方法是市場成交價(jià)比較法，這也是資產(chǎn)評估中使用最為廣泛的方法。

2.4林農(nóng)和金融部門對評估的重要性認(rèn)識不足昭通的林權(quán)大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認(rèn)為林權(quán)評估的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)大，金融部門對林權(quán)評估后的抵押貸款并不感興趣.

3.昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作發(fā)展的對策

由于昭通市的林權(quán)評估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評估工作艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過各方面的共同努力與積極配合，反復(fù)研究與實(shí)踐。

3.1完善制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估的規(guī)范化管理在貫徹國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，大膽借鑒其他部門資產(chǎn)評估的制度和方法，在通過調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評估的質(zhì)量，最終達(dá)到盤活林業(yè)資源的目的.

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)評估隊(duì)伍建設(shè)，提高評估人員專業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評估不僅需要專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)且熟知當(dāng)前政策，還要能吃苦耐勞和強(qiáng)烈的責(zé)任心.因此，對評估工作人員要求高，除具備林業(yè)專業(yè)知識以外，還要具備經(jīng)濟(jì)、管理、測量、統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)常識.昭通市林業(yè)主管部門每年會派出評估人員和評估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).同時(shí)，參與財(cái)物部門的學(xué)習(xí)，提升經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)后，應(yīng)加強(qiáng)考核，對學(xué)習(xí)效果通過評估實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評估理論，又能實(shí)際操作的評估專業(yè)人員.

3.3積極引導(dǎo)昭通森林資源資產(chǎn)評估公司加入云南省森林資源評估協(xié)會云南省森林資源評估協(xié)會是由國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院、云南林海森林資源資產(chǎn)評估有限公司、云南林投林權(quán)管理服務(wù)有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評估協(xié)會。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評估、林業(yè)科研等機(jī)構(gòu)，目前，昭通的評估機(jī)構(gòu)還未加入此協(xié)會，積極引導(dǎo)有實(shí)力的評估機(jī)構(gòu)加入?yún)f(xié)會，不僅能學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，還能使昭通森林資源評估工作逐步走向規(guī)范化。通過協(xié)會的指導(dǎo)，可以對森林資源評估相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行積極研究，推廣森林資源評估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營的理念，整合相關(guān)各行業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會公信力，推動昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加大對金融部門的溝通，加強(qiáng)對林農(nóng)的宣傳引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)的評估是林業(yè)抵押貸款的基礎(chǔ)，評估的結(jié)果需要金融部門的認(rèn)可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評估管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動到金融部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門認(rèn)可林業(yè)資源的評估價(jià)值.同時(shí)，通過宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識到林木的價(jià)值，積極參與森林資源資產(chǎn)評估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.

4.結(jié)語

做好森林資源的有效資產(chǎn)評估不僅能保護(hù)珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權(quán)制度改革中森林資源資產(chǎn)評估[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2009，32(05):106-107.

森林資源的價(jià)值范文第3篇

我國十分重視森林資源管理工作。以來，各級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對森林資源進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括制定有關(guān)森林資源管理的法規(guī)規(guī)章和政策，組織森林資源調(diào)查與監(jiān)測，編制森林采伐限額，審核并監(jiān)督森林資源的使用等。為了加強(qiáng)對國有森林資源的管理，我國陸續(xù)在森林資源集中連片的東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)和西南西北國有林區(qū)的部分?。ㄗ灾螀^(qū)）建成136個(gè)大中型森工企業(yè)，同時(shí)，在全國建成了 4200多個(gè)國有林場。這些林業(yè)局和林場為國家提供了大量木材并培育了大量后備資源。然而，到20世紀(jì)80年代中期，國有林區(qū)出現(xiàn)了不同程度的森林資源危機(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困。1998年，國家開始了天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)。工程的實(shí)施表明，要解決好林區(qū)的“兩危”，使重點(diǎn)林區(qū)的天然林資源從休養(yǎng)生息中恢復(fù)過來，必須對國有林區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)森林資源管理體制進(jìn)行徹底改革。

傳統(tǒng)森林資源管理體制的問題是多方面的，分析如下。

一、政企不分，經(jīng)營和管理錯位

這一問題在國有林區(qū)非常突出。長期以來，所有者、管理者、企業(yè)經(jīng)營者等各利益主體角色不清、責(zé)權(quán)不明，經(jīng)常越位、錯位或缺位。雖然名義上森林資源歸國家所有， 國家有財(cái)權(quán)、物權(quán)，以及要求企業(yè)完成木材生產(chǎn)計(jì)劃和造林任務(wù)的權(quán)力（投資、計(jì)劃、采伐限額等歸國家控制），但森工企業(yè)卻是省屬企業(yè)，由省或市政府行使具體管理權(quán)，包括人事權(quán)和要求企業(yè)繳納利潤和稅收及提供一部分地方用材的權(quán)力。森工企業(yè)與各級政府及林業(yè)主管部門構(gòu)成事實(shí)上的上下級行政關(guān)系。在這一制度背景下，企業(yè)將屬于行政性質(zhì)的國有森林資源的管理權(quán)與屬于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營權(quán)集于一身，社會事務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)混為一體，同時(shí)扮演著政府部門和企業(yè)的雙重角色。

上述問題的存在造成諸多不利后果。

1.企業(yè)既管資源，又組織木材生產(chǎn)和管理社會事務(wù)，難以建立起森林資源的有效管理機(jī)制。雖然企業(yè)建立有森林資源管理機(jī)構(gòu)并行使相應(yīng)的行政管理職能，但由于在系統(tǒng)內(nèi)建制，當(dāng)森林資源管理與企業(yè)利益沖突的時(shí)候，短期行為就難以避免。

2.政府不是更多地行使其公共管理職能，而是轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)型政府”。由于利益主體眾多而難以平衡，使國有林區(qū)森林資源長期遭受巨大壓力：國家要木材；各級政府和部門要利潤；集團(tuán)公司要效益，保資產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用足額上交；森工企業(yè)要生存，保職工工資和社會穩(wěn)定，最后都是向森林資源索求。

二、重計(jì)劃手段，輕價(jià)值管理，重開發(fā)和使用，輕保護(hù)和資源永續(xù)

傳統(tǒng)體制下，我國森林資源管理是以部門為主、部門與地方條塊分割的矩陣式的計(jì)劃管理模式，即指令性模式，通過行政手段配置資源，并形成了比較完善的、系統(tǒng)的實(shí)物量即使用價(jià)值管理體系和相應(yīng)的管理辦法。一般地，由上級部門做出管理決策，通過計(jì)劃指令向下逐級傳達(dá)，生產(chǎn)者執(zhí)行計(jì)劃的靈活性極少。這種方式著眼于社會經(jīng)濟(jì)對森林資源的需求，追求資源供求的總體平穩(wěn)和長期均衡。在初期，起到了集中生產(chǎn)要素快速開發(fā)利用森林資源的作用，保證了國民經(jīng)濟(jì)各部門對木材產(chǎn)品的大量需求，但在目前的形勢下存在不少問題。

1.計(jì)劃管理要有正確的發(fā)展林業(yè)的指導(dǎo)思想，而我國恰恰在這方面長期出現(xiàn)偏誤，即更多地強(qiáng)調(diào)國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材的需求。這種計(jì)劃管理思想助長了靠過度消耗和依賴資源維持整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的行為，忽視了國土生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。

2.因計(jì)劃方法不完善（如按需定產(chǎn)），計(jì)劃不周全（在全國“一盤棋”的情況下不可避免）導(dǎo)致對森林資源的“有計(jì)劃”破壞和自然環(huán)境的退化。

3.忽視森林資源的商品屬性和價(jià)值管理，排斥市場在優(yōu)化資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，難以做到森林資源的優(yōu)化配置。

如調(diào)查時(shí)關(guān)注的是資源的儲量和增減數(shù)量，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和價(jià)值核算，對資源的使用和處置采取無償、無期限、無流動的行政劃撥方式。資源顯現(xiàn)的只是它們的使用價(jià)值，其收益權(quán)被掩蓋，價(jià)值量被忽視，處置權(quán)被限制在理論研究方面，使得國有資源既不能作為資本進(jìn)行投資，為所有者提供投資收益，也不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的有效分解和有償流轉(zhuǎn)。在管理上建立的是一整套忽視資源的商品屬性和價(jià)值，而只注重其數(shù)量和使用價(jià)值的行政性的實(shí)物管理體系。組織木材生產(chǎn)時(shí)，采多采少，采好采壞，不計(jì)成本，無需核算，導(dǎo)致嚴(yán)重的重采輕育、低效和無償使用資源。

三、政資不分及資產(chǎn)所有者缺位

多年來，在森林資源管理上還存在政資不分的問題：政府將國有資產(chǎn)所有者職能及公共管理職能集于一身。由于政資不分，直接導(dǎo)致資產(chǎn)所有者主體缺位，并引發(fā)一系列資源管理問題：

1.名義上資源是國家所有，但實(shí)際上是誰占有、誰使用、誰得利，資產(chǎn)收益權(quán)在相當(dāng)大程度上是分割的，國家利益被部門利益、集體利益和個(gè)體利益所取代。所有者權(quán)益不能得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)上的權(quán)益實(shí)現(xiàn)，受到嚴(yán)重侵蝕。

2.缺位導(dǎo)致無機(jī)構(gòu)和人員對資源的價(jià)值管理和資源的未來負(fù)責(zé)。既得利益者只管眼前使用，不管保護(hù)、再生和持續(xù)，只管局部利益不顧整體，最大限度地攫取和利用他們所能得到的資源，并由此增加了尋租、地方保護(hù)主義和采伐糾紛等問題。資源長期無主、無償、無序被開發(fā)和利用，加速了森林資源的過量消耗和資源價(jià)值的流失。

森林資源的價(jià)值范文第4篇

關(guān)鍵詞：森力資源規(guī)劃；缺陷；改革措施

1 森林資源調(diào)查的缺陷

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，目前二類調(diào)查的指導(dǎo)思想及技術(shù)規(guī)程越來越不適應(yīng)社會的發(fā)展要求，在社會中包括林業(yè)主管部門越來越把森林資源二類調(diào)查工作邊緣化，越來越停留在摸清林業(yè)資源家底的認(rèn)識層面，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1調(diào)查目的缺乏前瞻性，過于重視數(shù)量價(jià)值，造成利用價(jià)值降低不能引起政府重視。開展森林資源二類調(diào)查的目的。一是查清現(xiàn)有森林資源狀況；二是制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃；三是制定森林資源經(jīng)營方案。但《國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，都只強(qiáng)調(diào)如何查清森林資源，對制定林業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和制定森林經(jīng)營方案等工作并沒有作明確的規(guī)定，檢查驗(yàn)收也未作為驗(yàn)收要件。數(shù)量的考核是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，知道自己有多少就行了，具體價(jià)值、怎么開發(fā)、利用是別人的事。存量同領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤，勢必造成數(shù)據(jù)同領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)生了不利的影響。使人們更加有理由認(rèn)為，森林資源調(diào)查就是查清森林資源的數(shù)量，沒有太多的現(xiàn)實(shí)意義，林業(yè)部門也只是在為調(diào)查而調(diào)查。

1.2調(diào)查成果利用難，造成調(diào)查停留在表面化。森林資源二類調(diào)查成果應(yīng)該包括本地區(qū)的森林資源數(shù)據(jù)資料，林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案。但是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案編制上述兩項(xiàng)成果在現(xiàn)階段的條件下，其使用的可操作性也存在很大疑問。首先是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并無強(qiáng)制性。無論承包者還是林地所有者，他們有權(quán)自己選擇經(jīng)營的品種、經(jīng)營模式，林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案對他們有利時(shí)，他們可以執(zhí)行；不利時(shí)完全可以自行其是。包括區(qū)劃為生態(tài)公益林的林地雖然可以實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，但由于目前實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧值胤秶邢薅已a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，一旦林農(nóng)認(rèn)識到界定為生態(tài)公益林侵害了他們的經(jīng)濟(jì)利用而要求退出“生態(tài)效益補(bǔ)償”范圍，將其林地作為商品林經(jīng)營將很難處理，要么提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這在現(xiàn)實(shí)條件下很難實(shí)現(xiàn)，也難以達(dá)到生態(tài)效益應(yīng)有補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；要么準(zhǔn)許其自由經(jīng)營，所以林業(yè)部門編制的經(jīng)營方案或林業(yè)規(guī)劃可能成為空話。

2 森林資源規(guī)劃改革措施

鑒于目前林業(yè)改革勢在必行，林業(yè)是目前改革進(jìn)度最慢的一個(gè)行業(yè)，具體到森林資源二類調(diào)查。隨著我國政府對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日益重視和投資力度的加大，林業(yè)指導(dǎo)思想也實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)的木材永續(xù)利用”到“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變，特別是林權(quán)改革及碳匯發(fā)展，要求林業(yè)調(diào)查需要新思維結(jié)合新技術(shù)形成新的調(diào)查方法。制定和完善符合實(shí)際的森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則，摸索新的“技術(shù)規(guī)定”指導(dǎo)下的森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)查效率和精度，從數(shù)量調(diào)查到價(jià)值調(diào)查的轉(zhuǎn)變，同發(fā)展碳匯和林權(quán)改革要求相協(xié)調(diào)是今后發(fā)展的方向，可以從以下幾個(gè)方面著手加以解決：

2.1必須通過立法（修改《森林法》及其實(shí)施條例）明確林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的法律地位。生態(tài)功能的一個(gè)重要載體就是碳匯資產(chǎn)的價(jià)值，但沒有要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全作為林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，并按此標(biāo)準(zhǔn)確定國家和各地必須達(dá)到的森林覆蓋率、林地面積、生態(tài)公益林所占比例等指標(biāo)全是空談。其是不斷變化的，在通過林權(quán)制度改革、林地確權(quán)發(fā)證等工作后林地所有權(quán)、林地使用權(quán)可以保持相對穩(wěn)定，即使有變化也能通過辦理林權(quán)變更登記加以明確。用林地權(quán)屬界線作為區(qū)劃小班界線的主要因子能相對穩(wěn)定小班界線避免因小班界線的不確定性造成資源調(diào)查成果的不連續(xù)和利用困難。通過按林權(quán)區(qū)劃小班界線也能方便森林經(jīng)營方案編制以及森林經(jīng)營方案的施行。對林地的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與基本農(nóng)田的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相一致，確定全國及各地必須確保的底線。以法律形式確定森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查 （即二類調(diào)查）作為全國森林資源監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測手段的法定地位，將檢驗(yàn)全國及各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（碳匯發(fā)展）執(zhí)行情況、效果評定作為森林資源二類調(diào)查的重要任務(wù)。

森林資源的價(jià)值范文第5篇

關(guān)鍵詞：井岡山自然保護(hù)區(qū)；林地；立木；價(jià)值核算

收稿日期：2011-05-12

作者簡介：劉黛球（1967―），男，江西井岡山人，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作。

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0114-02

1 引言

20世紀(jì)中葉開始,隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家,嘗試將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,以發(fā)展新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,這便是綠色GDP。國內(nèi)外許多專家多年來致力于此項(xiàng)研究,雖取得了重大進(jìn)展,卻也存在著不少爭論。目前,有些國家已開始試行綠色GDP,但迄今為止,全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式,也沒有一個(gè)國家以政府的名義綠色GDP結(jié)果。但森林資源資產(chǎn)是林區(qū)最大的資產(chǎn),包括森林、林木、林地以及依賴森林環(huán)境生存的野生動植物資源。對其經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評估對科學(xué)持續(xù)利用森林資源,為林區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施森林資源資產(chǎn)化管理,開展林地、林木有償流轉(zhuǎn)具有重要意義［1］。筆者嘗試以井岡山自然保護(hù)區(qū)為樣本核算其林地和立木價(jià)值以供參考。

2 井岡山自然保護(hù)區(qū)概況

2.1 地理氣候

井岡山自然保護(hù)區(qū)位于江西省西南部,地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段、萬洋山的中部,西與湖南省炎陵縣接壤,西南、西北分別與江西省遂川縣、井岡山市大垅鎮(zhèn)、鵝嶺鄉(xiāng)相鄰。區(qū)域范圍為114°04′～114°16′,26°28′～26°40′。保護(hù)區(qū)內(nèi)氣候溫暖濕潤,屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。區(qū)內(nèi)四季分明,夏季多暴雨,冬季多濃霧。年均溫為l4～17℃,年均降水量1 856.5mm,年均蒸發(fā)量728.3mm,相對濕度84%；年均有霧日78d,無霜期247d。井岡山自然保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)地貌較為復(fù)雜,按照形態(tài)不同,地貌可分為山體、河谷、構(gòu)造盆地和巖溶等類型,最高海拔1 799.4m,最低海拔僅230m［2］。

2.2 森林資源

井岡山自然保護(hù)區(qū)以中亞熱帶濕潤常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為主要保護(hù)對象。區(qū)內(nèi)植被類型極為豐富,有暖性針葉林、溫性針葉林、杉木和常綠闊葉混交林、常綠闊葉林、常綠和落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、竹林、常綠灌木林、落葉灌木林、山頂矮林、山頂灌木草叢、泥炭沼澤等12個(gè)植被類型,90個(gè)群系。由于歷史上因山高路險(xiǎn)、人口稀少以及與外界聯(lián)系甚少,而保存了完整的常綠闊葉林,尤以河西垅主峰為核心的大面積原始常綠闊葉林是中國最典型的、完整的中亞熱帶森林植被。區(qū)內(nèi)植被類型復(fù)雜多樣,生物資源豐富,并具典型性、代表性、特有性等特征。保護(hù)區(qū)有高等植物3 400多種,其中蕨類植物有236種,裸子植物15種,被子植物2 500多種,陸棲脊椎動物有260多種,昆蟲3 000多種。保護(hù)區(qū)珍稀瀕危物種種類較多,列為國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物有華南虎、云豹、黃腹角雉、白頸長尾雉、穿山甲、大鯢等30余種,列為國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有南方紅豆杉、福建柏、白豆杉、閩楠、伯樂樹等,井岡山特有植物有22種,為中國東亞熱帶地區(qū)重要的生物基因庫之一。

據(jù)2009年森林資源二類調(diào)查成果資料,自然保護(hù)區(qū)包括羅浮、長古嶺、大井、茨坪、朱砂、小溪洞等6個(gè)林場,總面積28 520hm 其中林業(yè)用地27 233hm 森林覆蓋率為90.7%。森林總面積為21 371.3hm 活立木總蓄積4 173 553m 。

3 森林資源價(jià)值核算

3.1 核算內(nèi)容

森林資源是一個(gè)非常廣的概念群,從主體來講它是一種重要的可再生的自然資源,包括林地、林木以及各種生態(tài)資源和社會服務(wù)資源。因此,從比較廣義的角度理解,森林資源應(yīng)包括2部分，直接的實(shí)物資源,包括林地資源、林木資源、林中其他植物資源、野生動物資源、林中的水體、巖石、礦物等非生物資源;間接資源,主要是由于森林的存在而產(chǎn)生環(huán)境、氣候、觀賞、旅游和森林文化等資源。從森林資源體系出發(fā)可以確定其價(jià)值核算的內(nèi)容,但迄今為止,在全世界還沒有統(tǒng)一森林資源核算內(nèi)容體系。綜合國內(nèi)外研究成果,可以從4大模塊構(gòu)建森林資源核算體系,即林地資源、立木資源、森林生態(tài)服務(wù)資源以及森林社會效益資源。另外,可以根據(jù)不同的核算對象和森林主導(dǎo)功能進(jìn)行切合實(shí)際的構(gòu)建核算內(nèi)容體系。

3.2 核算方法

根據(jù)不同的森林資源價(jià)值核算內(nèi)容、指標(biāo),采用比較方式評價(jià)法（現(xiàn)行市價(jià)法）、成本方式評價(jià)法（重置成本法）、收益方式評價(jià)法（收益現(xiàn)值法）、簡易地價(jià)法和年金資本法等（張穎,2002年）不同的方法進(jìn)行核算。

3.3 林地價(jià)值核算

據(jù)2009年“二類”森林資源調(diào)查成果資料,井岡山自然保護(hù)區(qū)森林面積為21 371.3hm 按照國家《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,將林地分為“森林、疏林地、灌木林地、無立木林地和苗圃地”等類型,而森林又包括針葉林、闊葉林、針闊混交林、竹林和經(jīng)濟(jì)林；無立木林地包括采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、預(yù)備造林地和天然更新林地等。由于林地種類繁多,如果要分類型確定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,將使整個(gè)計(jì)算過程既復(fù)雜又繁瑣。因此,為了簡化計(jì)算,對井岡山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地統(tǒng)一采用年金資本法進(jìn)行核算,計(jì)算公式為:

式中Bu為林地價(jià)值,R為林地年均地租收益,P為利率［3］。根據(jù)目前林地價(jià),綜合確定林地租金為556.5元/hm?年,年收益率取6%（張旭東,長江流域森林資源價(jià)值核算）。井岡山自然保護(hù)區(qū)林分面積為21 371.3hm 依據(jù)公式核算,井岡山自然保護(hù)區(qū)林分林地價(jià)值為198 218 807.5元/年,約1.98億元/年。毛竹林面積3 932.5hm 租金750元/hm 年利率為8%,依據(jù)公式核算出竹林林地價(jià)為36 867 187.5元/年,約0.37億元/年,此兩項(xiàng)相加,得井岡山自然保護(hù)區(qū)林地價(jià)值為2.35億元/年。因經(jīng)濟(jì)林是一個(gè)較為特殊的林種,在經(jīng)營期內(nèi),每年有相對穩(wěn)定的產(chǎn)品收益,其林地價(jià)值與林產(chǎn)品價(jià)值無法區(qū)分,所以,經(jīng)濟(jì)林地價(jià)值沒有單獨(dú)計(jì)算其林地價(jià)值。

3.4 立木價(jià)值核算

3.4.1 立木（含立竹）價(jià)值核算

根據(jù)2009年森林資源二類調(diào)查資料,井岡山自然保護(hù)區(qū)活立木蓄積量為4 173 553m 其中杉木1 188 476m 、馬尾松15 2001m 、國外松1 263m 、硬闊2 797 718m 、軟闊34 095m ?；盍⒛緝r(jià)值測算分別馬尾松、國外松、杉木、硬闊類和軟闊類蓄積量,采用單位蓄積收益法進(jìn)行測算。公式為：

B立

MKA。（2）

式中B立為立木價(jià)值,M為活立木畜積量,K為出材率,A為銷售木材單位凈利潤（銷售價(jià)格――采運(yùn)成本――稅費(fèi)）。井岡山自然保護(hù)區(qū)杉木蓄積量為1 188 476m 出材率70%,單位蓄積凈利潤為700元/m 按公式計(jì)算出杉木立木價(jià)值為5.82億元。馬尾松、國外松蓄積量為153 264m 出材率65%,單位蓄積凈利潤為500元/m 按公式計(jì)算出馬尾松立木價(jià)值為0.50億元。硬闊蓄積量為2 797 718m 出材率60%,單位蓄積凈利潤為600元/m 按公式計(jì)算出硬闊立木價(jià)值為10.07億元。軟闊蓄積量為34 095m 出材率60%,單位蓄積凈利潤為500元/m 按公式計(jì)算出軟闊立木價(jià)值為0.10億元。保護(hù)區(qū)毛竹總株數(shù)9 795 772株,根據(jù)2006年林改后毛竹的市場價(jià)為12元,除去采運(yùn)成本和稅費(fèi)為10元/株,依據(jù)公式（2）計(jì)算出井岡山自然保護(hù)區(qū)立竹價(jià)值為0.98億元。合計(jì)井岡山自然保護(hù)區(qū)立木（含立竹）價(jià)值17.47億元。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)林價(jià)值

井岡山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積640.5hm 主要為油茶370.6hm 和茶葉182.9hm 經(jīng)查井岡山市2009年統(tǒng)計(jì)年鑒［4］，井岡山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)林價(jià)值為0.13億元。以上林木（含立竹）和經(jīng)濟(jì)林價(jià)值合計(jì)為17.6億元。經(jīng)以上核算,井岡山自然保護(hù)區(qū)“十一五”林地和立木價(jià)值總計(jì)為19.95億元。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張 穎.綠色核算一森林資源核算及納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理論、方法、實(shí)證研究［M］.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2001.

［2］ 彭子恒,王懷領(lǐng),王宇欣,等.井岡山國家級自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值測度［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2008,28（6）:512～516.