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信用體系建設(shè)制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告制度；個(gè)人信用體系

一、個(gè)人信用體系建設(shè)的基本要求

個(gè)人信用體系建設(shè)作為社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，在信息的采集和查詢上受到更多的法律保護(hù)，也是建立社會(huì)信用體系的瓶頸和關(guān)鍵點(diǎn)?！渡虾Ｊ猩鐣?huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》指出，社會(huì)信用體系建設(shè)是推動(dòng)上海改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要支撐，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要基礎(chǔ)。較于我國(guó)，歐、美、日的個(gè)人信用經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，建立了較為成熟的個(gè)人信用制度，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)人信用信息登記正確完整

在美國(guó)，個(gè)人信用信息登記采取“一人一生一卡一號(hào)”制度，個(gè)人出生時(shí)就有一個(gè)社會(huì)保障號(hào)碼，用以登記和記錄個(gè)人每一筆收入和支出。隨著貨幣電子化程度的進(jìn)一步發(fā)展，個(gè)人收支狀況可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)記錄和傳輸，我們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得到比較全面的資料。

（二）個(gè)人信用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)科學(xué)有效

美國(guó)較為流行的是FICO評(píng)分系統(tǒng)，通過(guò)確定個(gè)人的信用、品德以及支付能力的各項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算后得出FICO信用分，它的計(jì)算方式尚未向社會(huì)完全公開(kāi)?？梢?jiàn)，最重要的是在全國(guó)范圍內(nèi)有一個(gè)統(tǒng)一科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，避免出現(xiàn)地區(qū)間或不同的u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)沖突。

（三）個(gè)人信用監(jiān)督管理規(guī)范合理

目前歐洲以隸屬于政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管主體、日本以銀行作為監(jiān)管主體以及美國(guó)以商業(yè)化的信用中介機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管主體。

二、建立個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告制度對(duì)建設(shè)個(gè)人信用體系的作用

個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告是以個(gè)人資產(chǎn)變動(dòng)情況為基礎(chǔ)，客觀真實(shí)反映個(gè)人當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)告，個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為個(gè)人人事檔案的重要組成部分，伴隨人的一生。個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告包括個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表和個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表附注，它能準(zhǔn)確描述個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況，一是能客觀反映個(gè)人財(cái)務(wù)狀況，精確衡量當(dāng)前履約能力；二是能明確細(xì)化個(gè)人收入來(lái)源，切實(shí)評(píng)估持續(xù)獲利水平；三是能全面刻畫(huà)個(gè)人支出項(xiàng)目，理性分析長(zhǎng)期消費(fèi)習(xí)慣。通過(guò)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況的描述，客觀反映個(gè)人信用情況，精確評(píng)估個(gè)人信用等級(jí)，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）通過(guò)個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，將個(gè)人信用相關(guān)信息采集的職能轉(zhuǎn)化到個(gè)人身上

2016年支付寶年報(bào)刷爆微信朋友圈的情況讓我們看到了兩個(gè)手機(jī)支付巨頭之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也顯現(xiàn)出個(gè)人了解自身財(cái)務(wù)狀況以及收支情況的需求。通過(guò)個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，將信息采集的工作轉(zhuǎn)化到自己，既降低了信息采集成本，又提高了信息采集質(zhì)量。

（二）通過(guò)準(zhǔn)確描述個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況，客觀反映個(gè)人的信用情況

當(dāng)前履約能力能提供個(gè)人目前凈資產(chǎn)抵押的上限，持續(xù)獲利水平減去長(zhǎng)期消費(fèi)習(xí)慣能提供個(gè)人按時(shí)償還的水平。通過(guò)個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告的分析，能反映出個(gè)人信用的履行能力。

（三）個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告相比個(gè)人信用記錄更適合政府監(jiān)督管理

個(gè)人收入來(lái)源一直是我國(guó)政府監(jiān)管的一個(gè)瓶頸，如果建立了個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告制度，有助于查清個(gè)人收入來(lái)源，有助于建立個(gè)人合理支出抵扣個(gè)人所得稅制度，通過(guò)健全個(gè)人所得稅制度和建立個(gè)人資產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅制度進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)資源，從而縮小貧富差距。

三、個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表的基本原則與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

（一）個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表的主體是每個(gè)人，報(bào)表編制的主體也是每個(gè)人自己

隨著智能手機(jī)的迅速普及與手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制的進(jìn)一步規(guī)范，支付寶、微信等手機(jī)支付方式將逐步取代以往傳統(tǒng)的現(xiàn)金收支形式，如今在大城市出門不必再攜帶錢包，一個(gè)智能手機(jī)加上幾種手機(jī)支付方式就能滿足所有轉(zhuǎn)賬的需求，可以想象在不久的將來(lái)，90%以上的個(gè)人資金將通過(guò)手機(jī)支付進(jìn)行流動(dòng)。目前有很多帶有記賬功能的手機(jī)APP，自動(dòng)記錄每一筆賬務(wù)所發(fā)生的詳細(xì)信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的運(yùn)用，即使不掌握專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的個(gè)人都能輕松編制出一張個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表。尚未成年的子女由其監(jiān)護(hù)人編制其個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告，18歲后交由本人編制。

（二）個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表的會(huì)計(jì)期間是人的一生

個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告沒(méi)有財(cái)務(wù)分期的必要，因?yàn)槌掷m(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)本就是建立在企業(yè)無(wú)限期經(jīng)營(yíng)的前提下，既然人是要死亡的，那死亡的時(shí)時(shí)間點(diǎn)是財(cái)務(wù)清算的時(shí)間點(diǎn)。沒(méi)有了會(huì)計(jì)分期也就沒(méi)有了折扣攤銷，以收付實(shí)現(xiàn)制作為計(jì)量方式。

（四）項(xiàng)目分為資產(chǎn)、負(fù)債、收入、投資和支出

其中：資產(chǎn)和負(fù)債是以歷史成本計(jì)量；收入和支出以包含CPI的歷史成本計(jì)量，具體方式為每年度計(jì)算一次，等于上一年度的包含CPI的歷史成本乘以當(dāng)年的CPI，差額計(jì)入資產(chǎn)類通貨膨脹科目；投資以公允價(jià)值計(jì)量，差額計(jì)入資產(chǎn)類公允價(jià)值變動(dòng)科目。

（五）關(guān)于收入、支出、投資的計(jì)稅基礎(chǔ)

建立了個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表制度后，個(gè)人所得稅的計(jì)稅基礎(chǔ)將不再是每一次收入或資本利得，而應(yīng)當(dāng)是對(duì)人一生的凈收益，一次性按照超額超額累進(jìn)稅率進(jìn)行征收，也就是遺產(chǎn)稅。每年度按照計(jì)稅基礎(chǔ)凈收益的金額，計(jì)算目前個(gè)人所得稅總額，與已繳納個(gè)人所得稅差額計(jì)入負(fù)債類應(yīng)繳個(gè)人所得稅科目中。

（六）作為會(huì)計(jì)報(bào)表的重要組成部分，會(huì)計(jì)報(bào)表附注在個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告體系中發(fā)揮著相對(duì)重要的作用

這是因?yàn)槊總€(gè)人的情況各不相同，特殊項(xiàng)目多，且較多項(xiàng)目無(wú)法重合與規(guī)范化，一些項(xiàng)目也無(wú)法僅以會(huì)計(jì)報(bào)表本身的數(shù)據(jù)純粹地定量分析。故而對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表附注應(yīng)作為個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)之一。同時(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表附注應(yīng)當(dāng)與個(gè)人電子檔案相匹配，對(duì)個(gè)人財(cái)務(wù)狀況中存在重要性事項(xiàng)進(jìn)行披露，一般作為個(gè)人隱私項(xiàng)目，具體可以包括：

1.非經(jīng)常性收入情況說(shuō)明。一是說(shuō)明一次性大額收入情況，二是說(shuō)明大額贈(zèng)予情況。

2.投資情況說(shuō)明。一是說(shuō)明固定資產(chǎn)投資情況，包括各項(xiàng)固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)間、購(gòu)入原值、各項(xiàng)稅金及物業(yè)管理費(fèi)等支出總額、是否已售出、售出時(shí)間、售出金額、售出時(shí)稅金、未售出的目前市場(chǎng)價(jià)值及其他需說(shuō)明的情況。二是金融資產(chǎn)投資情況，包括各項(xiàng)股票、債券、銀行存款等的購(gòu)入時(shí)間、購(gòu)入原值、是否售出、售出時(shí)間、售出金額、未售出的目前市場(chǎng)價(jià)值及其他需說(shuō)明的情況。三是無(wú)形資產(chǎn)投資情況，包括各項(xiàng)商標(biāo)、專利的形成時(shí)間、形成成本、是否售出、售出時(shí)間、售出金額、未售出的目前市場(chǎng)價(jià)值及其他需說(shuō)明的情況。四是人情往來(lái)的具體內(nèi)容。對(duì)于存在凈流入或凈流出數(shù)額較大情況下，需要在報(bào)表附注中予以說(shuō)明。

3.大額支出情況說(shuō)明。一是對(duì)非經(jīng)常性日常消費(fèi)支出說(shuō)明，主要包括旅游的時(shí)間、是否出境、本人所占旅游支出及其他需說(shuō)明的情況。二是對(duì)自住房屋情況進(jìn)行說(shuō)明，包括購(gòu)入時(shí)間、房屋總面積、房屋總歷史成本、本人所占面積、本人所占?xì)v史成本、本人所占各項(xiàng)稅金及物業(yè)管理費(fèi)等支出額、本人所占面積對(duì)應(yīng)通貨膨脹凈額及其他需說(shuō)明的情況。三是對(duì)消費(fèi)性支出情況進(jìn)行說(shuō)明。包括購(gòu)入時(shí)間、購(gòu)入原值、各項(xiàng)稅金及物業(yè)管理費(fèi)等支出總額、是否已置換、置換時(shí)間、回收凈值及其他需說(shuō)明的情況。四是對(duì)教育支出情況進(jìn)行說(shuō)明，包括本人學(xué)歷教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)的時(shí)間、教育成果、教育經(jīng)費(fèi)總支出及其他需說(shuō)明的情況。

4.個(gè)人所得稅情況說(shuō)明，包括目前按計(jì)稅基礎(chǔ)確定的稅前凈收益、稅前凈收益對(duì)應(yīng)的超額累進(jìn)稅率、已繳納的個(gè)人所得稅及其他需說(shuō)明的情況。（見(jiàn)表1）

四、目前存在的難點(diǎn)與瓶頸

（一）手C信息安全問(wèn)題

我國(guó)沒(méi)有主流的自出開(kāi)發(fā)手機(jī)系統(tǒng)，雖然我們有著手機(jī)支付的優(yōu)勢(shì)，但形成的數(shù)據(jù)往往給他人做嫁衣。IPHONE實(shí)時(shí)向美國(guó)蘋(píng)果公司遞交用戶使用數(shù)據(jù)，安卓系統(tǒng)也是美國(guó)微軟公司開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)源，手機(jī)數(shù)據(jù)我們維護(hù)的越多，給國(guó)外公司可供分析的信息越準(zhǔn)確。

（二）既得利益群體抵觸問(wèn)題

中國(guó)目前是資產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅率最低的國(guó)家之一，一套父母的房子變成現(xiàn)金給兒子不用交一分錢遺產(chǎn)稅，一個(gè)公司老板在公司內(nèi)買一輛高級(jí)豪華轎車給兒子開(kāi)，固定資產(chǎn)能在公司抵扣所得稅，兒子沒(méi)有收入還能開(kāi)豪車。這些不合理現(xiàn)象造就了我國(guó)一群既得利益群體，個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告制度是對(duì)我國(guó)這些既得利益群體的極大沖擊。

（四）手機(jī)支付業(yè)務(wù)相關(guān)單位的信息采集共享問(wèn)題

手機(jī)支付業(yè)務(wù)涉及支付寶、微信、手機(jī)制造商、手機(jī)運(yùn)營(yíng)商、銀行等多家單位。個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表制度對(duì)于信息采集要求將會(huì)觸及各家的商業(yè)秘密及商業(yè)利益，整合的好是信息共享，整合不好就是信息冗余。

隨著上海機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范工資收入工作的推進(jìn)，大部分普通人民的灰色收入已經(jīng)沒(méi)有了生存的空間，建立個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告制度也變得可能而迫切。我相信，通過(guò)不斷的整合，一定能形成一個(gè)較為合理可行的個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告制度，以進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)個(gè)人信用體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇爾翔，楊鷺.“個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表”的效用與設(shè)計(jì)[A].中國(guó)第四次人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會(huì)，2012.

[2]程博，熊婷.個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告及評(píng)價(jià)體系框架構(gòu)建研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（31）：376-377.

[3]郭荔蕊.財(cái)務(wù)分析個(gè)人理財(cái)規(guī)劃第一步（上篇）建立個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)表[J].卓越理財(cái)，2004（6）：28-30.

信用體系建設(shè)制度范文第2篇

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全市食品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品企業(yè)行為和食品市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)社會(huì)食品安全信用、責(zé)任意識(shí)，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，形成富有*特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，在認(rèn)真總結(jié)前一階段食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全市食品行業(yè)范圍內(nèi)有序推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，培育企業(yè)的良好信用，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范作用和信用制度的獎(jiǎng)懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在全市全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)的目標(biāo)。

三、試點(diǎn)范圍

在全市范圍內(nèi)，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局按各自監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，各區(qū)縣政府按管轄地域不同，分別選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)較好、市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較大、社會(huì)影響相對(duì)較廣的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)（學(xué)校食堂）企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，開(kāi)展推廣工作的企業(yè)不少于30家。

四、工作職責(zé)和分工

全市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作，實(shí)行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實(shí)施、具體落實(shí)”的工作機(jī)制。具體職責(zé)分工如下：

（一）市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

1、負(fù)責(zé)全市食品安全信用體系建設(shè)推廣牽頭工作；

2、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系建設(shè)制度；

3、負(fù)責(zé)完善食品安全信用體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

4、審查確定全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；組織開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)活動(dòng)；

5、組織全市食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)的食品安全信用等級(jí)評(píng)定；

6、督導(dǎo)各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作；

7、其它需要完成的工作。

（二）各區(qū)縣政府，市農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和商務(wù)局

1、負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)推廣企業(yè)；

2、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作；

3、組織開(kāi)展本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的相關(guān)調(diào)查；并做好日常監(jiān)管工作；

4、積極匯總本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)信息，并及時(shí)報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室；

5、協(xié)助市食品安全信用評(píng)價(jià)小組開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采集試點(diǎn)企業(yè)信息；

6、對(duì)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的有關(guān)食品安全信用體系建設(shè)工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)等提出合理化建議；

7、協(xié)助市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室做好食品安全信用體系建設(shè)推廣其他工作。

五、推廣步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2007年7月10月）

1、調(diào)查摸底：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對(duì)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的意見(jiàn)，全面掌握第一手資料，為正式啟動(dòng)推廣工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、組織培訓(xùn)：市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織各區(qū)、縣政府和各有關(guān)部門相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其全面了解我市食品安全信用體系建設(shè)推廣工作的具體做法和下一步打算等。

3、成立機(jī)構(gòu)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

4、推薦名單：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合推廣數(shù)量要求，積極向市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室推薦參與食品安全信用體系建設(shè)推廣候選企業(yè)。

5、制定方案：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實(shí)際的實(shí)施方案。實(shí)施方案中要求明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作時(shí)限，并附開(kāi)展推廣工作企業(yè)名單及基本情況，于2007年9月14日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（電話/傳真：8133986、電子信箱：xnyjyt@）。

（二）實(shí)施階段（2007年11月2008年10月）

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要召開(kāi)食品安全信用體系建設(shè)推廣工作動(dòng)員大會(huì)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員，同時(shí)借助媒體開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)。

2、培訓(xùn)輔導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓企業(yè)全面了解各職能部門的監(jiān)管內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求。

3、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要組織力量深入試點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)按照“管理有制度、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過(guò)程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際建立《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范文本》；督促企業(yè)按照《監(jiān)管檔案》要求，及時(shí)提供檔案內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室適時(shí)組織專家指導(dǎo)各地、各部門開(kāi)展工作和進(jìn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。

4、組織評(píng)價(jià)：各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門食品安全信用體系建設(shè)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2008年9月底前，對(duì)管轄的試點(diǎn)企業(yè)，完成初評(píng)工作。同年10月，市食品安全信用體系建設(shè)評(píng)價(jià)小組組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在《*晚報(bào)》等相關(guān)媒體公示。

（三）總結(jié)階段（2008年11月）

1、各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門對(duì)本地、本部門開(kāi)展的食品安全信用體系建設(shè)推廣工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)是找出推廣工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，于2008年11月10日前報(bào)送市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（電話/傳真：*、電子信箱：*）。

2、經(jīng)公示后確定的食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果由市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)在進(jìn)行公示的同類媒體中公告，并選擇適當(dāng)形式向參與推廣的企業(yè)授牌頒證。

六、工作要求

食品安全信用體系建設(shè)推廣工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要明確工作任務(wù)和具體目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位、科室和人員，并制定詳細(xì)的工作方案。各牽頭部門、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

信用體系建設(shè)制度范文第3篇

建立大閘蟹信用管理體系，既符合現(xiàn)實(shí)環(huán)境要求，又符合行業(yè)發(fā)展的需要。近幾年，政府主管部門、監(jiān)管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)高度重視，正在推進(jìn)健全社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺(tái)了一系列的政策性、指導(dǎo)性、法規(guī)制度等文件。因此，建設(shè)大閘蟹企業(yè)信用管理體系具備政策基礎(chǔ)，也能為整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

1.大閘蟹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序亟需信用管理體系的規(guī)范約束

上海大閘蟹市場(chǎng)是輸入主導(dǎo)型的消費(fèi)市場(chǎng)。地產(chǎn)大閘蟹不足10%，90%依靠外來(lái)供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年大閘蟹消費(fèi)量在5.5萬(wàn)噸左右，為全國(guó)產(chǎn)量的10%左右。國(guó)慶黃金周消費(fèi)就達(dá)5000多噸。上海的大閘蟹以江蘇為主，近年來(lái)，湖北、安徽、江西、湖北、山東等省的大閘蟹通過(guò)不同渠道進(jìn)入上海，數(shù)量明顯上升。2013年，上海銅川水產(chǎn)市場(chǎng)全年大閘蟹銷售量約2916噸（均價(jià)120元/kg），約占總交易量的2.74%，在銅川市場(chǎng)水產(chǎn)品交易大類中排在第9位。大閘蟹除了本地銷售外，還從上海走向全國(guó)各地，出口到港澳臺(tái)地區(qū)和日本、東南亞等國(guó)，年出口量達(dá)1100噸。上海強(qiáng)大的消費(fèi)和流通能力，是各地大閘蟹主產(chǎn)區(qū)追逐的熱點(diǎn)區(qū)域，加之電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)大閘蟹也成為流行趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐年加劇。建立大閘蟹信用管理體系，可以規(guī)范行業(yè)秩序，促使行業(yè)在自律中不斷成長(zhǎng)，從而，將大閘蟹市場(chǎng)納入規(guī)范化發(fā)展道路。

2.大閘蟹企業(yè)亟需借助信用管理體系的凸顯自身優(yōu)勢(shì)

大閘蟹是消費(fèi)者喜愛(ài)的時(shí)令性水產(chǎn)品。每年9月中旬至中秋國(guó)慶第一撥蟹上市，蟹價(jià)逐步走高；10月中旬至11月中旬，需求量明顯增加，但是陽(yáng)澄湖、太湖、固城湖、洪澤湖、寶應(yīng)湖、長(zhǎng)蕩湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、巢湖、微山湖、梁子湖等近20多個(gè)湖區(qū)的蟹集中上市，蟹價(jià)走低。此時(shí)，蟹質(zhì)最為鮮美；11月中旬至12月中旬，上市量減少，蟹價(jià)會(huì)再度回升；12月后至春節(jié)前后，好蟹價(jià)格堅(jiān)挺。越來(lái)越多大閘蟹經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到大閘蟹行業(yè)的優(yōu)厚利潤(rùn)和發(fā)展空間，尤其是2013年“三公消費(fèi)”限制令出臺(tái)后，大閘蟹公款消費(fèi)劇烈下滑，導(dǎo)致大閘蟹行業(yè)內(nèi)部洗牌，企業(yè)面臨較大壓力，逐步加強(qiáng)自律意識(shí)，并希望在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。建立大閘蟹企業(yè)信用管理體系，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積累企業(yè)的信用，全面提升大閘蟹企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。

3.大閘蟹銷售亟需通過(guò)信用管理體系進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督

大閘蟹是高價(jià)格活體水產(chǎn)品，難以通過(guò)蟹扣、戒指、原產(chǎn)地和二維碼防偽等技術(shù)手段實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，還要靠信用管理來(lái)保證。從事大閘蟹經(jīng)銷的很多是中小企業(yè)或個(gè)體戶，信用管理體系不完善，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售和交易信息易脫節(jié)，大閘蟹暫養(yǎng)、捆綁包裝、品質(zhì)監(jiān)控、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、鮮活度管理的差異，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)大閘蟹經(jīng)營(yíng)中的以次充好、以死充活、短斤缺兩，甚至仿冒產(chǎn)地、品牌混亂、價(jià)格虛高、不履行承諾的經(jīng)營(yíng)行為十分不滿。2014年1月，上海市消保委“網(wǎng)購(gòu)大閘蟹社會(huì)監(jiān)督工作情況通報(bào)”，披露16件網(wǎng)購(gòu)大閘蟹商品中，有14件存在1.17%到20.84%不等的重量缺損。此外，還發(fā)現(xiàn)商品包裝破損、拒不提供發(fā)票和不按約定供貨等情況。曾經(jīng)的“洗澡蟹”、“紙?bào)π?rdquo;也是一個(gè)很好的印證，大閘蟹一度成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，建立大閘蟹企業(yè)信用管理體系勢(shì)在必行，可有效發(fā)揮信用信息的作用，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督大閘蟹銷售。

二、建立信用管理體系，打造大閘蟹誠(chéng)信品牌的意義

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，打造大閘蟹誠(chéng)信品牌，有利于規(guī)范市場(chǎng)、引導(dǎo)大閘蟹企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，更重的是對(duì)于大閘蟹市場(chǎng)健康有序發(fā)展、企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、大閘蟹市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)等具有重要的積極的影響。

1.建立信用管理體系，營(yíng)造大閘蟹市場(chǎng)良好氛圍

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)自律行為，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?？梢砸龑?dǎo)促進(jìn)、明顯提高上海大閘蟹經(jīng)銷企業(yè)行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)大閘蟹行業(yè)誠(chéng)信度。形成上海大閘蟹市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。有效提高企業(yè)自律行為，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)整個(gè)大閘蟹市場(chǎng)健康發(fā)展的良好氛圍。吸引更多的大閘蟹企業(yè)自愿加入誠(chéng)信企業(yè)行列，提高誠(chéng)信企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大誠(chéng)信的覆蓋面。大大提高大閘蟹出口企業(yè)在誠(chéng)信企業(yè)中的比例，提高大閘蟹出口量。擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)中經(jīng)營(yíng)大戶，增加大閘蟹銷量在整個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的比例。

2.建立信用管理體系，促進(jìn)企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自我約束，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，講究信用、服務(wù)承諾，從大閘蟹進(jìn)貨源頭把好商品質(zhì)量、誠(chéng)信銷售和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)大閘蟹經(jīng)營(yíng)企業(yè)步入價(jià)格合理、品質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等的良性循環(huán)，大閘蟹成本不斷降低，大閘蟹銷售看好，全面提升企業(yè)銷量。推動(dòng)企業(yè)銷量的持續(xù)上升。同時(shí)，帶動(dòng)行業(yè)兌現(xiàn)誠(chéng)信承諾，自覺(jué)接受消費(fèi)者、業(yè)界同行和新聞媒體等通過(guò)信用管理平臺(tái)的監(jiān)督，越來(lái)越多的消費(fèi)者將選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品，從而切實(shí)落實(shí)和保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

3.建立信用管理體系，促進(jìn)大閘蟹經(jīng)營(yíng)品牌發(fā)展

大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，強(qiáng)調(diào)推薦上海大閘蟹經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視商業(yè)品牌。從而，可以促進(jìn)大閘蟹經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)踐行主體責(zé)任和誠(chéng)信守法義務(wù)，逐步培育大閘蟹經(jīng)營(yíng)品牌，引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)。建立的管理制度，注重引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在大閘蟹銷售中，不要只關(guān)心銷售產(chǎn)地品牌，而是要從大閘蟹產(chǎn)量情況、氣候變化、產(chǎn)地資源情況等考慮，注重發(fā)展企業(yè)的商業(yè)品牌，更重要的是要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，逐步向服務(wù)品牌深化，進(jìn)步到人性化服務(wù)的理念和更高層次的蟹文化內(nèi)涵。同時(shí)，大閘蟹行業(yè)建立信用管理體系，從服務(wù)社會(huì)、培育消費(fèi)市場(chǎng)的角度，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成買蟹找品牌，講服務(wù)的習(xí)慣，轉(zhuǎn)變買蟹一味追求個(gè)別湖泊大閘蟹的傳統(tǒng)觀念。

三、探索建設(shè)信用管理體系打造

上海大閘蟹誠(chéng)信品牌的操作思考10年來(lái)，上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展推薦上海大閘蟹誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)積累不少經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)大閘蟹企業(yè)信用管理體系奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合大閘蟹行業(yè)自身特點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè)信用管理體系，形成初步的操作思路。

1.制定大閘蟹信用管理制度

大閘蟹企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為需要借助大閘蟹信用管理制度去約束。根據(jù)科學(xué)化、規(guī)范化的要求，制定大閘蟹信用管理體系，建立系列化、可操作的信用信息協(xié)調(diào)。制定和實(shí)施大閘蟹企業(yè)信用申報(bào)制度，大閘蟹信用評(píng)價(jià)制度，公示和跟蹤管理制度，信用查詢和投訴處理制度，建立信用信息電子檔案。確保上海大閘蟹行業(yè)信用信息的公開(kāi)、公平、公正，有效管理大閘蟹行業(yè)和市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境，著力推動(dòng)大閘蟹誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

2.建立大閘蟹信用系統(tǒng)平臺(tái)

在推進(jìn)大閘蟹行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)信用建設(shè)中，應(yīng)建立大閘蟹信用系統(tǒng)平臺(tái)。整合和應(yīng)用行業(yè)信用信息，以信息化管理和應(yīng)用技術(shù)為支撐，形成大閘蟹企業(yè)的信用信息申報(bào)、信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用查詢、信用公示、信用管理和行業(yè)的推薦誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)系統(tǒng)等等，搭建信用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)。上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展大閘蟹誠(chéng)信建設(shè)十年的基礎(chǔ)資料，具有一定的參考價(jià)值，這都可作為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、完善的依據(jù)。屆時(shí)，大閘蟹企業(yè)信用信息在平臺(tái)上申報(bào)、更新、維護(hù)，行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)在平臺(tái)上指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，引導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)者者在平臺(tái)上查詢商家，挑選大閘蟹或投訴等等。

3.建立大閘蟹數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案

信用體系建設(shè)制度范文第4篇

幾年的工作實(shí)踐表明，要在支持中小企業(yè)發(fā)展方面取得大進(jìn)展、收到好成效，關(guān)鍵要在“創(chuàng)新”“創(chuàng)建”“創(chuàng)造”上找出路、下功夫。以創(chuàng)新思路方法為動(dòng)力，以創(chuàng)建制度機(jī)制為核心，以創(chuàng)造市場(chǎng)客戶為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推動(dòng)、構(gòu)建公眾參與的社會(huì)化中小企業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用建設(shè)綜合體系，最終惠及千千萬(wàn)萬(wàn)的中小企業(yè)。

一、創(chuàng)新思路方法，不斷增強(qiáng)雪中送炭的能力

當(dāng)前中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等民生產(chǎn)業(yè)是社會(huì)、公眾熱點(diǎn)，電是政府熱點(diǎn)和難點(diǎn)，由于中小企業(yè)領(lǐng)域存在著制度缺損、信用缺失，金融資源“失血”嚴(yán)重，支持機(jī)制日益脆弱，中小企業(yè)融資難矛盾不斷累積，日益成為全局勝的“瓶頸”問(wèn)題，嚴(yán)重影響著自治區(qū)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“政府熱點(diǎn)、雪中送炭”是開(kāi)發(fā)銀行的基本發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)銀行支持中小企業(yè)的基本思路是：以開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)良的業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，沿著政府熱點(diǎn)難點(diǎn)，用建設(shè)市場(chǎng)、建設(shè)信用的方法，打通制約中小企業(yè)融資的制度瓶頸，彌補(bǔ)體制缺損，實(shí)現(xiàn)政府支持中小企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行按照這一思路和方法，通過(guò)與赤峰市、包頭市稀土高新區(qū)等地政府建立融資平臺(tái)、管理平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)的“三臺(tái)一會(huì)”模式，累計(jì)支持自治區(qū)各類中小企業(yè)86戶，個(gè)體工商戶和下崗失業(yè)人員5054人，涉及農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)、機(jī)械加工、高科技、生物制藥、化工、稀土等十幾個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，覆蓋了7個(gè)盟市、15個(gè)旗縣區(qū)。同時(shí)，開(kāi)行向內(nèi)蒙古元盛投資擔(dān)保股份有限公司發(fā)放資本金軟貸款15000萬(wàn)元，向?yàn)跆m察布市擔(dān)保平臺(tái)軟貸款2000萬(wàn)元，促進(jìn)了內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。

開(kāi)發(fā)性金融的實(shí)踐證明，昨天的社會(huì)瓶頸、政府難點(diǎn)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)建設(shè)、制度孵化已經(jīng)成為今天的高端產(chǎn)業(yè)，如十年前的電力、能源行業(yè)：我們堅(jiān)信今天政府的熱點(diǎn)難點(diǎn)，如蘊(yùn)藏?zé)o限活力的中小企業(yè)經(jīng)過(guò)我們主動(dòng)的市場(chǎng)建設(shè)和培育電會(huì)成為明天的高端和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，市場(chǎng)建設(shè)只有沿著社會(huì)熱點(diǎn)、政府熱點(diǎn)進(jìn)行才能成功，效率才最高，用市場(chǎng)化的方式實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)與開(kāi)發(fā)銀行保持優(yōu)良的市場(chǎng)業(yè)績(jī)可以實(shí)現(xiàn)高度的統(tǒng)一。開(kāi)發(fā)銀行有信心把支持中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸領(lǐng)域的工作能力打造成為我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而不斷增強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融“雪中送炭”的能力。

二、創(chuàng)建制度和機(jī)制，搭建支持中小企業(yè)的大平臺(tái)

(一)以“三臺(tái)一會(huì)”為基本模式，以“選供管控”為核心，以風(fēng)險(xiǎn)控制能力建設(shè)為首要任務(wù)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、覆蓋各盟市的支持中小企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和制度

包括以平臺(tái)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)構(gòu)建的組織管理體系，以制度為保障的風(fēng)險(xiǎn)控制社會(huì)化體系，以人員延伸為支撐的運(yùn)行推動(dòng)體系。所謂“選供管控”，就是開(kāi)行堅(jiān)持平臺(tái)的能力和質(zhì)量建設(shè)，“選擇”好平臺(tái)和合作伙伴，不僅向其“提供”資金，還要提供一套管理方法、金融操作技術(shù)和需求，幫助平臺(tái)強(qiáng)化“管理”，“控制”平臺(tái)可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)融資支持中小企業(yè)和提升平臺(tái)管理水平兩大目標(biāo)，建立支持中小企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。

在自治區(qū)開(kāi)行的推動(dòng)支持下，目前，赤峰市、包頭稀土高新區(qū)、滿洲里市、烏蘭察布市、興安盟、巴彥淖爾市杭錦后旗等地政府建立了13個(gè)管理、融資、擔(dān)保平臺(tái)和信用協(xié)會(huì)，通過(guò)平臺(tái)發(fā)放貸款38100萬(wàn)元，支持了50余戶中小企業(yè)，如杭錦后旗河套木業(yè)等兩戶中小企業(yè)在我行支持后完成了技改，企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)，成為當(dāng)?shù)囟愂粘?00萬(wàn)元企業(yè)，受到當(dāng)?shù)卣谋碚谩?/p>

(二)發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，整合行政、金融的資金資源和政策優(yōu)勢(shì)，建立合力支持中小企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府和開(kāi)行的“優(yōu)勢(shì)疊加”

政府有關(guān)主管部門對(duì)分屬不同行業(yè)的中小企業(yè)具有多種優(yōu)惠政策或資金支持，如農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或示范企業(yè)每年安排資金給予貼息或補(bǔ)貼支持：經(jīng)委對(duì)自治區(qū)成長(zhǎng)型中小工業(yè)企業(yè)每年給予資金支持，自治區(qū)開(kāi)行先后與自治區(qū)經(jīng)委、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、科技廳等政府部門建立了支持中小企業(yè)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)成集中各方優(yōu)勢(shì)，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、強(qiáng)區(qū)富民的中小企業(yè)的合作意向，近年來(lái)，我行支持的一批中小企業(yè)如包頭華美稀土有限公司、赤峰賀麒銅業(yè)有限公司、赤峰天奇制藥有限責(zé)任公司等中小企業(yè)同時(shí)得到了自治區(qū)經(jīng)委、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等政府部門的貼息和資金支持，幫助這些中小企業(yè)解決了資金“瓶頸”制約，加快了發(fā)展步伐，取得1+1＞2的效果。

(三)將支持中小企業(yè)與支持新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，建立覆蓋縣域中小企業(yè)的合作平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎

我行借助自治區(qū)黨委、政府大力支持新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的良好機(jī)遇，把支持中小企業(yè)納入與各盟市地方政府的開(kāi)發(fā)性金融合作，并積極推動(dòng)與各地方黨委、政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門、中小企業(yè)促進(jìn)部門、擔(dān)保系統(tǒng)、共青團(tuán)、社區(qū)基層組織、民間信用協(xié)會(huì)等部門聯(lián)合建立中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)評(píng)審機(jī)制，組建以盟市為單位的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和專家?guī)?，借力搭建了綜合融資管理平臺(tái)，將開(kāi)發(fā)銀行的貸款評(píng)審、貸款管理工作前移到盟市和縣域，已制訂完成了一整套合作開(kāi)發(fā)評(píng)審項(xiàng)目、審議決策、資金管理監(jiān)督、貸后管理等操作規(guī)程和辦法，2006年我行選擇和林格爾縣和呼倫貝爾新巴爾虎旗作為工作“前移”試點(diǎn)縣，僅用一個(gè)月時(shí)間合作支持了兩地的縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6100萬(wàn)元，取得了“開(kāi)行制度資金支持――平臺(tái)管理使用資金――合作優(yōu)化培育項(xiàng)目――孵化壯大產(chǎn)業(yè)――輻射帶動(dòng)周邊――造福廣大百姓”的放大效應(yīng)。我行“前移”工作得到了各級(jí)政府和中小企業(yè)得到大力支持，今年初以來(lái)，我行積極推動(dòng)，已完成了烏蘭察布市、巴彥淖爾市綜合融資管理平臺(tái)的建設(shè)。近期，我行將通過(guò)此模式支持烏蘭察布市、赤峰市、巴彥淖爾市輻射到旗縣的中小企業(yè)貸款1億元。

(四)從制度建設(shè)、信用建設(shè)入手，著力建設(shè)支持中小企業(yè)的金融合作機(jī)制

近年來(lái)，我行通過(guò)搭建與中小金融機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，積極推進(jìn)與各銀行間的金融合作，千方百計(jì)擴(kuò)大支持中小企業(yè)的渠道。先后與包頭市商業(yè)銀行合作開(kāi)展了微小貸

款業(yè)務(wù)，支持了當(dāng)?shù)?0余家微小企業(yè)、1000多戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)者：與杭錦后旗農(nóng)村信用社合作開(kāi)展聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)支持了當(dāng)?shù)?家中小企業(yè)：與赤峰市城市信用社開(kāi)展聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)支持了當(dāng)?shù)?家中小企業(yè)。此外，我行還與部分縣域的農(nóng)信社開(kāi)展了委托結(jié)算業(yè)務(wù)。支持中小企業(yè)的金融合作對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)卣椭行∑髽I(yè)的信用建設(shè)、完善中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、改善中小企業(yè)信用環(huán)境發(fā)揮了積極作用，得到了當(dāng)?shù)卣椭行∑髽I(yè)的肯定。

三、創(chuàng)造市場(chǎng)和客戶，激發(fā)支持中小企業(yè)的新活力

開(kāi)發(fā)性金融的實(shí)踐證明，市場(chǎng)是可以建設(shè)的，優(yōu)質(zhì)的客戶是可以創(chuàng)造的，內(nèi)蒙古分行就是從不成熟的市場(chǎng)做起，兩年來(lái)，按照自治區(qū)黨委、政府確定的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)主動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)、建設(shè)制度和機(jī)制在支持中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)步，開(kāi)辟了具有開(kāi)行特色的支持中小企業(yè)的方法，培育支持了一批優(yōu)良的中小企業(yè)，同時(shí)保持了自身優(yōu)良的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。主要采取了兩種方式。

(一)根據(jù)自治區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，以抓“板塊”為重點(diǎn)，集中支持了“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊”“科技型板塊”“獲取境外木材加工板塊”“下崗再就業(yè)板塊”“微貸款板塊”等一批企業(yè)和個(gè)體工商戶

支持了通遼科爾沁牛業(yè)、鄂爾多斯四季青公司等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13個(gè)，帶動(dòng)了周邊5萬(wàn)戶農(nóng)牧民從事種植和養(yǎng)殖，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬(wàn)多個(gè)：支持了包頭華美稀土等高科技企業(yè)36戶，增加產(chǎn)值2億多元，創(chuàng)造了2500個(gè)就業(yè)崗位，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

支持了滿洲里獲取境外木材加工企業(yè)9戶，增加企業(yè)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)匦略龆愂?000萬(wàn)元。

支持了鄂爾多斯、呼倫貝爾、興安盟三地6930名下崗失業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)了9200人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，

采用“技術(shù)+資金”方式，與包頭商業(yè)銀行合作開(kāi)展的微小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，構(gòu)造了開(kāi)發(fā)性金融支持微小客戶的融資體系，開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色的為“窮人”提供平等融資機(jī)會(huì)的新模式。已為30余家微小企業(yè)、1100戶體經(jīng)營(yíng)者提供了創(chuàng)業(yè)貸款。

(二)大力支持自治區(qū)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善支持中小企業(yè)的市場(chǎng)要素

2004年開(kāi)行創(chuàng)新模式，在系統(tǒng)內(nèi)率先支持了第一個(gè)擔(dān)保公司投資參股軟貸款項(xiàng)目，向內(nèi)蒙古元盛投資擔(dān)保公司意向承諾軟貸款10億元，并發(fā)放軟貸款1.5億元，通過(guò)元盛擔(dān)保公司參股支持了自治區(qū)11家重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和盟市擔(dān)保公司組建，帶動(dòng)了20億元社會(huì)資金流向了近1300家中小企業(yè)，發(fā)揮了擔(dān)保資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，初步建立起以內(nèi)蒙古元盛投資擔(dān)保公司為龍頭、覆蓋全區(qū)的中小企業(yè)擔(dān)保體系。2006年又支持了烏蘭察布市擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)軟貸款2000萬(wàn)元。

開(kāi)行還創(chuàng)新方法，在推動(dòng)自治區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)工程中體現(xiàn)信用建設(shè)價(jià)值，優(yōu)化擔(dān)保資源結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)擔(dān)保資源實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域流動(dòng)，開(kāi)行先后為擔(dān)保資源稀缺的赤峰市和滿洲里市16戶小企業(yè)8300萬(wàn)元貸款引進(jìn)內(nèi)蒙古元盛投資擔(dān)保公司、呼和浩特金盛川投資擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保，使這些小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“借船出海”。

四、努力開(kāi)創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展的新局面，促進(jìn)自治區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)

2007年，自治區(qū)開(kāi)行支持中小企業(yè)的總體目標(biāo)是：以市場(chǎng)建設(shè)為核心，以平臺(tái)建設(shè)、融資民主、完善擔(dān)保體系、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和金融合作為手段，針對(duì)不同區(qū)域、不同類型、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)特點(diǎn)，在全方位的視野中，采取差異化的措施，全面推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，活躍經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)新。逐步建立覆蓋自治區(qū)的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，使開(kāi)發(fā)銀行成為支持自治區(qū)中小企業(yè)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)的主力銀行。

支持重點(diǎn)：按類型劃分為以解決就業(yè)為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)：成長(zhǎng)型、高新技術(shù)、創(chuàng)新型、品牌、創(chuàng)意、信息、咨詢等高端中小企業(yè)。

按城鄉(xiāng)特性劃分為有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心，上中下游覆蓋；工業(yè)園區(qū)以促進(jìn)生產(chǎn)為重點(diǎn)：科技園區(qū)以培育高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)：一般社區(qū)以解決就業(yè)為重點(diǎn)。縣域、農(nóng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)解決脫貧和農(nóng)民致富問(wèn)題，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)，

主要措施：1．?dāng)U大合作。與各級(jí)政府和合作方繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)更多的金融機(jī)構(gòu)和其他各方積極參與到中小企業(yè)融資市場(chǎng)中來(lái)，形成系統(tǒng)合力，彌補(bǔ)金融制度的缺損和中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)缺損，建立穩(wěn)定、高效的中小企業(yè)融資市場(chǎng)。

2．機(jī)制建設(shè)。以“三臺(tái)一會(huì)”為基礎(chǔ)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)和各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，鞏固和完善“開(kāi)行選平臺(tái)、建平臺(tái)、評(píng)平臺(tái)、管平臺(tái)，平臺(tái)評(píng)項(xiàng)目、管項(xiàng)目、抓回收”的“選供管控”運(yùn)行模式。通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)推動(dòng)、孵化和培育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)多元化；以民主評(píng)議為基礎(chǔ)，提高項(xiàng)目篩選、識(shí)別能力，完善貸款決策機(jī)制：以激勵(lì)約束為基礎(chǔ)完善監(jiān)督機(jī)制、

3．推動(dòng)建立擔(dān)保體系，通過(guò)軟貸款繼續(xù)全面推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)擔(dān)保體系的建立，特別是要發(fā)揮內(nèi)蒙古元盛投資擔(dān)保公司在推動(dòng)自治區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的制度復(fù)制、體制孵化作用、逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)化、組織管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化、覆蓋全區(qū)、“金字塔式”的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，以間接方式解決中小企業(yè)融資問(wèn)題。

信用體系建設(shè)制度范文第5篇

一、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，培育系統(tǒng)行風(fēng)。牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)行風(fēng)文化建設(shè)，使優(yōu)良行風(fēng)成為系統(tǒng)的文化基因、傳承薪火。持續(xù)開(kāi)展大學(xué)討論，引導(dǎo)干部職工把“為民服務(wù)解難題”作為價(jià)值追求，在系統(tǒng)上下形成人人重視行風(fēng)、處處體現(xiàn)行風(fēng)的思想氛圍。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將打造群眾滿意的人社服務(wù)融入流程優(yōu)化、服務(wù)落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過(guò)程，進(jìn)一步筑牢“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

二、以群眾滿意為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“精減壓”。動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單和辦事指南，推動(dòng)流程相近、材料相同、結(jié)果關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”。聚焦群眾辦事高頻事項(xiàng)，查擺就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人社扶貧等領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，確定一批事項(xiàng)明確要求、加強(qiáng)調(diào)度，開(kāi)展“服務(wù)事項(xiàng)快辦”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，認(rèn)真總結(jié)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)全面推廣，切實(shí)減少證明材料。千方百計(jì)壓縮辦事時(shí)限，針對(duì)當(dāng)前群眾反映比較集中的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等事項(xiàng)辦理時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題，主動(dòng)在流程優(yōu)化、材料簡(jiǎn)化和服務(wù)優(yōu)化下功夫，最大程度便企利民。

三、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，加快信息化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)人社部將的人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)清單，加快健全人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大宣傳貫徹實(shí)施力度，推動(dòng)人社審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全信息化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)整合，加快部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更多人社業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。充分運(yùn)用人社大數(shù)據(jù)、電子社?？ǖ葍?yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息共享，著力解決“網(wǎng)通數(shù)不通”問(wèn)題，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和社保卡“一卡通辦”。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”力度，加快信用體系建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類管理，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立人社領(lǐng)域失信“黑名單”，大力實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。推動(dòng)縣級(jí)服務(wù)窗口全部接入人社部監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口單位服務(wù)情況、政策落實(shí)情況監(jiān)督互動(dòng)。

四、持續(xù)開(kāi)展練兵比武，打造優(yōu)質(zhì)窗口單位隊(duì)伍。落實(shí)好加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。加大多層次教育培訓(xùn)力度，舉辦行風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班，將行風(fēng)建設(shè)納入各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常態(tài)化組織業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，開(kāi)展“日日學(xué)、周周練、月月比”在線練兵。強(qiáng)化窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍保障支撐，多渠道充實(shí)窗口力量，落實(shí)好各項(xiàng)保障舉措，拓展職業(yè)發(fā)展空間。杜絕形形的形式主義、，切實(shí)減輕窗口負(fù)擔(dān)。始終把窗口單位隊(duì)伍能力建設(shè)放在突出位置，對(duì)基層一線窗口干部職工既要嚴(yán)管更要厚愛(ài)，做好思想政治工作，加大評(píng)選表彰、考核評(píng)優(yōu)傾斜力度，關(guān)愛(ài)干部職工身心健康，想方設(shè)法為他們排憂解難，引導(dǎo)大家更好地為民服務(wù)。