單位節(jié)能減排措施

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單位節(jié)能減排措施范文第1篇

（一）健全我局各駐鄭單位節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

目前，我局已成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。各駐鄭單位也要成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中，節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組為決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作重要事項(xiàng)的決策、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。小組成員應(yīng)包括：?jiǎn)挝恢鞴茴I(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)等。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，督促、監(jiān)督本單位各部門節(jié)能減排的推進(jìn)。各單位于4月10日前將成立文件報(bào)局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）著力宣傳教育，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

各單位要大力開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介進(jìn)行節(jié)能宣傳，使廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)節(jié)能減排工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要繼續(xù)組織開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，增強(qiáng)廣大干部職工的資源憂患意識(shí)，培養(yǎng)良好的辦公用能習(xí)慣，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好氛圍。

（三）完善、落實(shí)節(jié)能工作管理制度、構(gòu)建節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制

1、實(shí)行規(guī)范管理，狠抓日常節(jié)能。各單位要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)暖、節(jié)約辦公用品為重點(diǎn)，制定節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。建立健全辦公及業(yè)務(wù)用房照明、空調(diào)、采暖及辦公設(shè)施設(shè)備方面的能耗監(jiān)管制度和措施。繼續(xù)實(shí)施拉閘限電、水電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機(jī)關(guān)實(shí)施后，實(shí)效顯著，并得到了省節(jié)能工作檢查組的肯定，從2011年起在駐鄭單位推廣以上節(jié)能措施。

2、建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。各單位落實(shí)專人按規(guī)定要求記錄能耗計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并及時(shí)向局節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)季報(bào)、年報(bào)。季報(bào)日期為每一季度結(jié)束后5日內(nèi)，季報(bào)采用電子報(bào)表形式報(bào)送到電子郵箱。年報(bào)日期為下一年1月31日前，年報(bào)實(shí)行電子報(bào)表與紙制報(bào)表兩種形式同時(shí)報(bào)送，紙制報(bào)表要求加蓋單位公章。

單位節(jié)能減排措施范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)企業(yè)；節(jié)能減排行為；政策建議

[中圖分類號(hào)] F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

1 研究背景

能源的大量消耗，溫室氣體的排放成了制約社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的兩大頑癥，企業(yè)作為能源消耗和污染排放的大戶，實(shí)施節(jié)能減排責(zé)無(wú)旁貸[1]。與此同時(shí)，政府在生態(tài)環(huán)保資金投入及監(jiān)管力度方面非常重視，“十二五”時(shí)期，中國(guó)生態(tài)環(huán)保投入將達(dá)到3.4萬(wàn)億元，2013年發(fā)改委確定的節(jié)能目標(biāo)為單位GDP能耗下降3.5%，較2011和2012目標(biāo)提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，實(shí)施節(jié)能減排不僅是企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，更是政府監(jiān)管工作的著重點(diǎn)。

在國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)節(jié)能減排行為的研究中，主要可以分為三個(gè)方面：

1.1 企業(yè)節(jié)能減排行為的影響因素分析

在國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)節(jié)能減排行為的影響因素研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中于兩個(gè)方面：一是對(duì)關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排行為的制約因素研究，另一個(gè)則是關(guān)于企業(yè)節(jié)能減排影響因素與管理對(duì)策的理論模型研究[2]。相關(guān)的影響因素主要包括：企業(yè)自身的技術(shù)能力、行業(yè)特征、企業(yè)規(guī)模、管理者素質(zhì)，政策層面的支持；外部的政府管制、商會(huì)和社會(huì)壓力等[3]；而企業(yè)節(jié)能減排的影響因素可以歸結(jié)為外部驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力[4]。

1.2 企業(yè)采取的節(jié)能減排行為分析

在對(duì)企業(yè)主要采取的節(jié)能減排行為進(jìn)行分析研究中，主要集中于耗能領(lǐng)域分析和可再生能源開發(fā)與利用，重點(diǎn)對(duì)高耗能行業(yè)可采取的節(jié)能減排措施進(jìn)行研究說(shuō)明。而在對(duì)可再生能源開發(fā)與利用研究中則主要集中于對(duì)我國(guó)可再生能源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、發(fā)展前景等的介紹。

1.3 企業(yè)節(jié)能減排行為管理對(duì)策及政策建議研究

企業(yè)節(jié)能減排管理對(duì)策及政策建議的研究主要集中于各國(guó)家的節(jié)能政策和經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)分析我國(guó)節(jié)能減排面臨的形式，提出實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的對(duì)策建議。

學(xué)術(shù)界已經(jīng)對(duì)節(jié)能減排行為進(jìn)行了較多研究，但仍然呈現(xiàn)出理論分析為主，實(shí)證研究較少的特點(diǎn)，與此同時(shí)，針對(duì)某一特定地區(qū)或行業(yè)的節(jié)能減排行為原因及目的、采取行為、取得效果、政策建議等的研究仍較少，本項(xiàng)目研究則隨機(jī)選擇江西工業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究，通過(guò)對(duì)43家工業(yè)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研及訪談來(lái)了解江西工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排行為目的、所采取措施、取得效果，最終提出改進(jìn)建議。

2 研究設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)收集

2.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)流程

問(wèn)卷調(diào)查法是本次調(diào)研的主要方法，在問(wèn)卷設(shè)計(jì)過(guò)程中經(jīng)過(guò)了文獻(xiàn)研究、企業(yè)預(yù)調(diào)查、資料整理、題目篩選、專家修改等五個(gè)步驟最終確定問(wèn)卷。

問(wèn)卷思路主要為獲得五個(gè)方面的信息：企業(yè)基本情況的了解；企業(yè)節(jié)能減排原因及目的；企業(yè)所采取的節(jié)能減排措施；節(jié)能減排績(jī)效；節(jié)能減排施行障礙；建議及期望。

2.2 樣本選擇

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，以問(wèn)卷及訪談的形式對(duì)江西65家工業(yè)企業(yè)中高層管理人員進(jìn)行抽樣調(diào)查，實(shí)際發(fā)出65份問(wèn)卷，收回的有效問(wèn)卷43份，問(wèn)卷回收率為66.15%。在樣本選擇過(guò)程中，各行業(yè)占總調(diào)查單位的比例為：鋼鐵7.0%，有色金屬7.0%，石油石化2.3%，電力4.7%，機(jī)械11.6%，化工2.3%，制藥2.3%；同時(shí)，被調(diào)查樣本企業(yè)中主要排放的污染物為：煙塵（23.9%）、粉塵（19.7%）、化學(xué)需氧量（12.7%）、二氧化硫（11.3%）、氮氧化物、重金屬離子等。

3 調(diào)研結(jié)果分析

通過(guò)數(shù)據(jù)分析及文獻(xiàn)參考，研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排意愿由內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素和外部驅(qū)動(dòng)因素決定，而節(jié)能減排意愿驅(qū)使企業(yè)采取節(jié)能減排措施，節(jié)能減排措施施行的效果則為節(jié)能減排績(jī)效，節(jié)能減排措施績(jī)效經(jīng)反饋轉(zhuǎn)而影響節(jié)能減排意愿，同時(shí)通過(guò)績(jī)效改進(jìn)進(jìn)而使節(jié)能減排效率優(yōu)化，而節(jié)能減排效率優(yōu)化也將影響節(jié)能減排意愿，具體而言可由以下圖示說(shuō)明：

3.1 企業(yè)節(jié)能減排意愿分析

企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和所面臨情況各具差異，因此各個(gè)企業(yè)采取節(jié)能減排行為的意愿不盡相同。企業(yè)節(jié)能減排原因是基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值觀（22%）、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與壓力（22%）；其次是控制成本提高利潤(rùn)考慮（20.5%），政府的監(jiān)管與扶持（18.9%），同樣周圍居民的要求（9.1%）及競(jìng)爭(zhēng)者及顧客的節(jié)能減排偏好（6.1%）也會(huì)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排意愿產(chǎn)生影響。

通過(guò)對(duì)企業(yè)調(diào)研結(jié)果及文獻(xiàn)資料分析，我們將影響企業(yè)節(jié)能減排意愿的因素分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素和外部驅(qū)動(dòng)因素。而內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素中主要可以分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)需求三個(gè)層面，外部驅(qū)動(dòng)因素主要為管制壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力、社會(huì)壓力。

3.2 企業(yè)節(jié)能減排措施分析

由于企業(yè)本身?xiàng)l件和外部環(huán)境各不相同，不同企業(yè)采取的節(jié)能減排措施也各具差異。大體而言，企業(yè)的節(jié)能減排措施主要可以分為三個(gè)方面，一是引進(jìn)新技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，二是引進(jìn)新設(shè)備，三是人才培訓(xùn)及企業(yè)文化宣導(dǎo)。

樣本企業(yè)主要選取的節(jié)能減排措施為優(yōu)化生產(chǎn)工藝（29.1%）、引進(jìn)節(jié)能設(shè)備（23.6%）、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（15.7%）、相關(guān)人員節(jié)能減排行為思想培訓(xùn)（18.1%）和參加節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)活動(dòng)（13.4%）。

3.3 企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效分析

企業(yè)節(jié)能績(jī)效是指單位產(chǎn)值能耗下降幅度；企業(yè)減排績(jī)效是指主要污染物

（二氧化硫或化學(xué)需氧量）排放量的下降幅度[5]。樣本企業(yè)選擇采取節(jié)能減排措施后，23.3%的企業(yè)認(rèn)為帶來(lái)的直接效果是降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。22.5%的企業(yè)認(rèn)為有效降低了能源消耗，另有20.2%的企業(yè)認(rèn)為污染物排放明顯減少。

調(diào)研結(jié)果中，企業(yè)通過(guò)采取節(jié)能減排措施獲得社會(huì)或政府的獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)僅占14%，且僅有7%的企業(yè)產(chǎn)品的銷量增加（顧客節(jié)能偏好），由此可見(jiàn)，政府及公眾在激勵(lì)企業(yè)采取節(jié)能減排措施方面仍有較大欠缺，這也是企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效改進(jìn)的重要提升點(diǎn)。

3.4 節(jié)能減排施行障礙

在節(jié)能減排政策施行過(guò)程中，企業(yè)節(jié)能降耗的開展，存在兩方面的阻礙因素：第一，企業(yè)自身缺乏開展節(jié)能的積極性；第二，外在條件的制約，政府優(yōu)惠政策與幫助不夠、技術(shù)不成熟等。樣本企業(yè)節(jié)能減排工作施行障礙主要為缺乏政府政策支持、增加企業(yè)成本（17.7% ），缺乏資金、節(jié)能減排成本太高（16.7%），缺乏相關(guān)技術(shù)（13.5%），相關(guān)法律法規(guī)不健全（9.4%）等。

4 企業(yè)節(jié)能減排效率優(yōu)化

樣本企業(yè)期望獲得的支持中，主要是政府專項(xiàng)資金的支持，所得稅、增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，專業(yè)人才，環(huán)保及節(jié)能降耗相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)等。企業(yè)節(jié)能減排行為優(yōu)化需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾三方面的共同努力。

4.1 政府需加強(qiáng)規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)控、激勵(lì)工作

政府在節(jié)能減排方面的主要作用在于規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)控、激勵(lì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排工作的開展，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立工業(yè)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

政府監(jiān)督因素是企業(yè)節(jié)能減排的重要原因，這證明了政府建立健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)執(zhí)法體系和考核評(píng)價(jià)體系的必要性。同時(shí)，政府要扮演起一個(gè)引導(dǎo)者和支持者的角色，通過(guò)建立行業(yè)內(nèi)技術(shù)、資源、信息等的共享平臺(tái)，為企業(yè)提供相關(guān)人才、技術(shù)等的支持，降低企業(yè)研發(fā)成本，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，推進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)品的市場(chǎng)化，幫助企業(yè)更好地完成節(jié)能減排目標(biāo)。

4.2 企業(yè)需健全體制、提高意識(shí)、加大技術(shù)投入

企業(yè)應(yīng)提升自身對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)及重視程度，將節(jié)能減排納入企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)，也應(yīng)致力于調(diào)動(dòng)員工從事節(jié)能減排的工作積極性。一方面鼓勵(lì)員工在日常工作中為公司節(jié)約資源；另一方面，加強(qiáng)與基層員工的交流，從實(shí)操細(xì)節(jié)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少資源浪費(fèi)。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排設(shè)備、技術(shù)和人才，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的順利展開，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、流程再造等措施，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，力爭(zhēng)以更低的成本生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品。

4.3 社會(huì)公眾需提升節(jié)能減排意識(shí)

企業(yè)作為一種服務(wù)社會(huì)的盈利性組織，其性質(zhì)決定了它必然會(huì)受到社會(huì)公眾的偏好及輿論影響。因此，充分利用社會(huì)公眾的力量，無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能減排的進(jìn)程起到一個(gè)推動(dòng)和監(jiān)督作用。

值得高興的是，我們的調(diào)查結(jié)果顯示，有20%的企業(yè)認(rèn)為“周圍居民要求”及“競(jìng)爭(zhēng)者及顧客的節(jié)能減排偏好”在一定程度上也會(huì)影響企業(yè)產(chǎn)品的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。因此，若能提升公眾節(jié)能減排的意識(shí)，讓公眾在日常生活中自覺(jué)地選擇并使用節(jié)能產(chǎn)品，必將促使企業(yè)在市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力下，加快研發(fā)節(jié)能減排產(chǎn)品的步伐，以保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)壓力在促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的原因中占有極大的比重（29%）。社會(huì)公眾作為社會(huì)輿論的載體和傳播者，無(wú)形中對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品起著一種有效的監(jiān)督作用，為了能夠獲得長(zhǎng)久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)不得不改善自身形象， 塑造良好信譽(yù)。而在環(huán)保意識(shí)日益盛行的今天，節(jié)能減排也將成為企業(yè)獲得社會(huì)公眾的認(rèn)可的不二選擇。

參考文獻(xiàn)

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[3]鄒艷芬.企業(yè)節(jié)能減排意愿的影響因素分析——基于節(jié)能減排支持度感知角度[J].資源科學(xué)，2011.05.

單位節(jié)能減排措施范文第3篇

1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念及審計(jì)目標(biāo)

1.1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念

節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門對(duì)影響環(huán)境及能源狀況和環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能減排工作進(jìn)行審計(jì)的一門“專項(xiàng)審計(jì)”工作。

1.1.2節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)

(1)實(shí)施節(jié)能減排審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的節(jié)能情況、污染物排放情況及采取的相關(guān)節(jié)能減排措施進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并對(duì)那些預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能情況，以及這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)對(duì)環(huán)境造成的影響的相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)；

(2)通過(guò)節(jié)能減排審計(jì)，為被審計(jì)單位提供與能源和環(huán)境相關(guān)的咨詢、服務(wù)和監(jiān)督，以促進(jìn)企業(yè)提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.2.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系主要是指建立的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為了全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的效果，需要既設(shè)置定量指標(biāo)，又考慮定性指標(biāo)，從而更加系統(tǒng)、規(guī)范地評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排審計(jì)效果。

1.2.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主要定量指標(biāo)

(1)污染物治理措施和結(jié)果情況；

(2)企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果等兩項(xiàng)指標(biāo)。

1.2.3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主要定性指標(biāo)

(1)企業(yè)治理層和管理層對(duì)節(jié)能減排管理工作的重視程度；

(2)企業(yè)在節(jié)能減排方面的相關(guān)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況；

(3)企業(yè)節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)情況；

(4)企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況等四項(xiàng)指標(biāo)。

1.3構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義

1.3.1有利于完善節(jié)能減排審計(jì)方法

通過(guò)創(chuàng)新節(jié)能減排審計(jì)方法，引進(jìn)其他交叉學(xué)科的最新技術(shù)方法，可以更有效地評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排效果，有效監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排的工作績(jī)效。

1.3.2有利于促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究

企業(yè)在經(jīng)歷了以所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為標(biāo)志的產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制(包括受托環(huán)保責(zé)任)，為節(jié)能減排審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)保證。節(jié)能減排審計(jì)屬于新興交叉學(xué)科，它隸屬于環(huán)境審計(jì)。通過(guò)構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，可以促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究和發(fā)展。

1.3.3有利于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐工作

一個(gè)有效的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，將為節(jié)能減排審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)踐工作的開展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總要求，開展審計(jì)工作，實(shí)施相關(guān)審計(jì)程序，搜集充分、適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排審計(jì)證據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排情況進(jìn)行客觀、全面、系統(tǒng)的審計(jì)鑒證和審計(jì)評(píng)價(jià)。

2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

2.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體、客體及內(nèi)容

2.1.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體主要包括：政府審計(jì)組織、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)組織和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織，通過(guò)三位一體齊抓共管，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作進(jìn)行客觀、合理、可靠、完整、規(guī)范、綜合的評(píng)價(jià)。

2.1.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體是相關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況和實(shí)施的效果。

2.1.3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：

(1)使用節(jié)能減排資金的合法性、合規(guī)性；

(2)執(zhí)行節(jié)能減排管理制度的有效性；

(3)節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)際完成情況。

2.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立原則

2.2.1完整性要求

系統(tǒng)性即要求在構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)、全面的角度選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.2相關(guān)性要求

在節(jié)能減排復(fù)雜的審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)注意各審計(jì)指標(biāo)所具有的相關(guān)性，因此，在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排工作從多個(gè)角度進(jìn)行考核，包括從財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面等方面考慮。

2.2.3可靠性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，充分考慮相關(guān)考核指標(biāo)的合理性和可靠性。在考慮定量評(píng)價(jià)時(shí)貨幣計(jì)量屬性的同時(shí)，可以考慮采用屬性，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)職業(yè)判斷時(shí)，分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”“、良”“、中”“、差”等多階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4可比性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考核指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。在同一審計(jì)目標(biāo)下，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性。評(píng)價(jià)考核指標(biāo)可以采用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)進(jìn)行考核比較。

2.2.5成本效益性要求

構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，從而使審計(jì)工作發(fā)生的支出低于其所帶來(lái)的收益。

2.3建立節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目前我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有四種：一是反映企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)。主要是與企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等相關(guān)的指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是反映企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)。企業(yè)從“供、產(chǎn)、銷、研、發(fā)、財(cái)”全過(guò)程對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作考核；三是反映企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益情況的指標(biāo)；四是反映企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)。既開源又節(jié)流，充分考慮節(jié)約能源，降低環(huán)境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發(fā)利用情況。

2.3.1企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)包括節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率、能源有效利用率及節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率等指標(biāo)。

(1)節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=(節(jié)能減排教育資金÷企業(yè)員工培訓(xùn)總費(fèi)用)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)節(jié)能減排價(jià)值觀培養(yǎng)及節(jié)能減排企業(yè)文化建設(shè)的重視情況。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷實(shí)際能源消耗量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)有效利用能源水平。

(3)節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=(節(jié)能環(huán)保設(shè)備價(jià)值÷固定資產(chǎn)凈值)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)減少排放、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作的執(zhí)行效果。

(4)綠色產(chǎn)品比例=(綠色產(chǎn)品數(shù)量÷全部產(chǎn)品數(shù)量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)的節(jié)能減排控制環(huán)境對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響和促進(jìn)效果。

2.3.2企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)主要是評(píng)價(jià)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的收益情況，包括對(duì)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益情況，以及對(duì)節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額等的評(píng)價(jià)。實(shí)施節(jié)能減排的項(xiàng)目收益具有遞延性，可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)一定的會(huì)計(jì)期間，當(dāng)期發(fā)生的節(jié)能減排的成本支出，可能會(huì)低于當(dāng)期取得的收益，出現(xiàn)“入不敷出”情況。因此，應(yīng)從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)角度對(duì)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益＝該固定資產(chǎn)取得的節(jié)能減排收益－購(gòu)置該固定資產(chǎn)的支出總額

(2)節(jié)能減排活動(dòng)取得的收益凈額＝節(jié)能收益金額－節(jié)能減排投入金額

(3)實(shí)施節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額＝環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額－節(jié)能減排的投入金額環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額，包括用于環(huán)保及環(huán)境治理費(fèi)用的減少額、違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源綜合利用節(jié)約額等。

2.3.3企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要是對(duì)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的總收益中投資收益所占比例進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括評(píng)價(jià)用于節(jié)能減排的固定資產(chǎn)的投資收益率指標(biāo)、用于節(jié)能減排的無(wú)形資產(chǎn)的投入率指標(biāo)，以及用于節(jié)能減排的節(jié)能資金收益率等相對(duì)指標(biāo)。

(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資收益率＝(節(jié)能減排固定資產(chǎn)收益額÷節(jié)能減排固定資產(chǎn)投入總額)×100%

(2)節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)投入率＝(節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)投入金額÷全年銷售收入)×100%節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)包括在節(jié)能減排過(guò)程中與環(huán)境資源相關(guān)的專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。

(3)節(jié)能資金收益率＝(能源節(jié)約金額÷節(jié)能投入金額)×100%

2.3.4企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)

企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)主要是在節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施中，對(duì)降低污染情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗率“、工業(yè)三廢”利用率，以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

(1)單位產(chǎn)值能源消耗率＝(一定時(shí)期能源消耗總量÷一定時(shí)期總產(chǎn)值)×100%將該指標(biāo)應(yīng)用到能源消耗指標(biāo)上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標(biāo)公式套算。單位產(chǎn)值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%。

(2“)工業(yè)三廢”利用率＝“(三廢”產(chǎn)品利用量÷“三廢”產(chǎn)品總量)×100%“工業(yè)三廢”是指在工業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣“。工業(yè)三廢”對(duì)環(huán)境具有嚴(yán)重的污染和破壞作用。需要通過(guò)資源綜合利用的有效途徑，對(duì)“工業(yè)三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉(zhuǎn)化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。

(3)污染物排放達(dá)標(biāo)率＝(污染物達(dá)標(biāo)排放項(xiàng)目數(shù)÷污染物總項(xiàng)目數(shù))×100%；單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產(chǎn)值)×100%

2.3.5建立節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

通過(guò)在定量分析取得各節(jié)能減排項(xiàng)目的指標(biāo)值，在此基礎(chǔ)上利用德爾菲法進(jìn)行專家評(píng)分，并合理確定各指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)計(jì)算加總求出定量分析綜合指標(biāo)。同時(shí)考慮定性分析影響因素，通過(guò)節(jié)能減排審計(jì)人員的專業(yè)判斷，對(duì)定量分析綜合指標(biāo)進(jìn)行修訂，最后得出節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法及審計(jì)報(bào)告

3.1節(jié)能減排審計(jì)的主要評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的主要方法有傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法和專門審計(jì)評(píng)價(jià)方法。

3.1.1傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法

傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：詢問(wèn)法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對(duì)被審計(jì)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)文件和資料進(jìn)行的審計(jì)程序，目的是獲得與節(jié)能減排審計(jì)相關(guān)的充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以支持審計(jì)人員發(fā)表相關(guān)的節(jié)能減排審計(jì)意見(jiàn)。

3.1.2節(jié)能減排的專門審計(jì)評(píng)價(jià)方法

(1)節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)法，將被審計(jì)單位相關(guān)節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目分解為多個(gè)目標(biāo)，按照審計(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、時(shí)間安排及審計(jì)范圍要求，在遵守審計(jì)原則和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)工作的方法。

(2)節(jié)能減排實(shí)質(zhì)性分析法，是在實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢(shì)分析方法對(duì)財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)分析相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，得到可靠的審計(jì)證據(jù)的方法。節(jié)能減排審計(jì)人員通常在充分了解被審計(jì)單位及其控制環(huán)境的前提下，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目管理進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試，做出對(duì)內(nèi)部控制可信賴程度的專業(yè)判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計(jì)單位內(nèi)部控制可信賴程度高，將在執(zhí)行實(shí)質(zhì)性程序時(shí)，多考慮實(shí)施實(shí)質(zhì)性分析程序，減少細(xì)節(jié)測(cè)試工作的方法。

(3)節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與節(jié)能減排措施的實(shí)施效果進(jìn)行方案比較的一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

3.2編制節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告

3.2.1審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容

(1)對(duì)節(jié)能減排資金使用情況的合法性、合規(guī)性評(píng)價(jià)；

(2)對(duì)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行情況評(píng)價(jià)；

(3)對(duì)節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)。

3.2.2審計(jì)報(bào)告及管理建議書

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)相關(guān)要求，揭示被審計(jì)單位節(jié)能減排管理工作的審計(jì)狀況，根據(jù)節(jié)能減排審計(jì)的要求和被審計(jì)單位的實(shí)際情況，審計(jì)人員可以依據(jù)充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)價(jià)證據(jù)，對(duì)被審計(jì)單位出具節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告和節(jié)能減排審計(jì)管理建議書。

4結(jié)語(yǔ)

單位節(jié)能減排措施范文第4篇

第一、充分認(rèn)清節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

今年以來(lái)，各地各部門各有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，加快淘汰落后產(chǎn)能，認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位和領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲整治環(huán)保突出問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查，節(jié)能減排工作取得了積極的成效。特別是七月份以后，面對(duì)新形勢(shì)新要求，相繼開展了環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)，啟動(dòng)了節(jié)能ⅲ級(jí)預(yù)警調(diào)控，節(jié)能減排工作得到有效加強(qiáng)，節(jié)能減排形勢(shì)得到明顯改觀。從有關(guān)指標(biāo)看，只要我們繼續(xù)保持這一強(qiáng)勁勢(shì)頭，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，完成今年及“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，還是比較有把握的。

但是，也要清醒地看到，當(dāng)前我市節(jié)能減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是節(jié)電形勢(shì)嚴(yán)峻，與省里調(diào)控要求差距較大。從9月份起，國(guó)家調(diào)整節(jié)能考核指標(biāo)，實(shí)行節(jié)電目標(biāo)“一票否決”，若一個(gè)地區(qū)全社會(huì)用電量增幅超過(guò)全社會(huì)能耗增幅5個(gè)百分點(diǎn)，則直接判定該地區(qū)萬(wàn)元gdp能耗上升。省政府相應(yīng)調(diào)整了節(jié)能考核辦法，并從10月1日起，對(duì)各地全社會(huì)電力消費(fèi)實(shí)行限量調(diào)控。截至10月底，全市全社會(huì)電力消費(fèi)超省調(diào)控計(jì)劃5.5%，居全省倒數(shù)第五位。二是二氧化硫排放增長(zhǎng)過(guò)快，消化難度很大。預(yù)計(jì)全年新增二氧化硫排放量3000多噸，其中巢湖電廠新增2000噸，新增部分很難消化。

完成今年及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，是市政府向省政府和全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，是硬指標(biāo)硬任務(wù)硬要求，絲毫含糊不得、絲毫馬虎不得。年內(nèi)只剩下50天時(shí)間了，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間十分緊迫。各地各部門各有關(guān)單位一定要從自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，不折不扣完成今年及“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

第二、堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、有保有壓，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)

各地各企業(yè)情況千差萬(wàn)別，完成年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力也不小，但千困難萬(wàn)困難、千道理萬(wàn)道理，完成節(jié)能減排目標(biāo)是硬道理，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)克服畏難情緒，堅(jiān)持有保有壓的原則，科學(xué)調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)，合理安排生活用電，加快實(shí)施減排項(xiàng)目，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成今年及“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

一要正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我市為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又嚴(yán)重不合理，高能耗高排放企業(yè)居多，節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾一直比較突出。在當(dāng)前情況下，正確處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和智慧的考驗(yàn)，必須統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴，努力做到“兩項(xiàng)工作”一起抓，“兩個(gè)成果”一起要，即：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，節(jié)能減排任務(wù)也要完成。

二要突出重點(diǎn)、有保有壓、科學(xué)調(diào)度。為統(tǒng)籌兼顧節(jié)能減排和生產(chǎn)發(fā)展，在完成目標(biāo)任務(wù)上要“切一刀”，但在具體操作上不搞“一刀切”，靈活把握工作節(jié)奏和工作力度，做到突出重點(diǎn)、有保有壓、科學(xué)調(diào)度。所謂突出重點(diǎn)，就是要突出抓好難點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、差距較大的縣。所謂有保有壓，就是區(qū)別不同縣區(qū)不同類型不同企業(yè)，采取靈活的政策措施，如對(duì)單位能耗較低、達(dá)標(biāo)排放、貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，要盡量保證生產(chǎn)用電，而對(duì)能耗高、排放量大的落后產(chǎn)能，要堅(jiān)決壓縮生產(chǎn)。需要提出的是，為了完成節(jié)電任務(wù)，根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，我們可能還會(huì)采取一些強(qiáng)制節(jié)電措施，希望大家能夠支持和理解，但也必須執(zhí)行。所謂科學(xué)調(diào)度，就是在實(shí)行節(jié)能減排總量控制的前提下，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要科學(xué)安排企業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)生活用電，當(dāng)前尤其要實(shí)行節(jié)電一日一調(diào)度。

三要不折不扣執(zhí)行節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施。近年來(lái)，省、市相繼出臺(tái)了一系列政策措施，如對(duì)全年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的32家企業(yè)的能耗實(shí)行限額管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)閉淘汰等相關(guān)政策，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”，等等。各地各單位要不折不扣貫徹執(zhí)行節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施。這里特別重申一下，對(duì)未實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)污染工程未達(dá)目標(biāo)責(zé)任書要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第三、突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，建立健全節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變是“十二五”的主題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，更是我市節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需要。各地各部門在扎實(shí)做好當(dāng)前及年內(nèi)節(jié)能減排工作的同時(shí)，要及早謀劃“十二五”節(jié)能減排工作，積極探索，大膽實(shí)踐，建立健全節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一要搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的推動(dòng)，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題也越來(lái)越突出。從深層次分析，我市節(jié)能減排工作任務(wù)重、壓力大，主要原因就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型、高能耗、重污染的企業(yè)占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，這種狀況在短期內(nèi)很難得到根本解決。因此，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)巢湖來(lái)說(shuō)，尤為必要、刻不容緩。要抓住皖江示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)兩大歷史機(jī)遇，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力構(gòu)筑科學(xué)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二要消減存量、控制增量，堅(jiān)持走低碳發(fā)展道路。一方面，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，拿出壯士斷腕的決心，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政和法律手段，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)淘汰水泥、化工、礦山等行業(yè)的落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力消減能耗排放“存量”。另一方面，要采取更加優(yōu)惠的政策，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其要充分發(fā)揮巢湖旅游資源、沿江濱湖優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持實(shí)行節(jié)能環(huán)保前置審批，嚴(yán)把新上技改項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，努力控制能耗排放“增量”。各地在招商引資中，一定要調(diào)整思路，實(shí)行招商選資。

單位節(jié)能減排措施范文第5篇

關(guān)鍵詞: 建筑施工企業(yè)；節(jié)能減排；管理體系

Abstract: The construction project has made great achievements, often based on the cost of the destruction of resources and the environment, economic development and resources environment become increasingly acute contradictions, and strong reaction of the masses on the issue of environmental pollution. Construction enterprise is a high energy-consuming enterprise, and how to achieve energy conservation better is an important work.Key words: construction enterprises; energy saving; management system

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、 建筑施工企業(yè)節(jié)能減排的原因

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)，與不科學(xué)的發(fā)展理念和執(zhí)政理念緊密相連。不及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)有的資源就很可能支撐不住，環(huán)境就很可能容納不下，經(jīng)濟(jì)“又好又快、好字優(yōu)先”的發(fā)展也就難以為繼。此外，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和國(guó)際上的壓力，也迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，控制污染物排放。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，并有著明顯的重化傾向，這使得我國(guó)對(duì)能源的需求和消耗能力大為提升。數(shù)據(jù)表明，2005年我國(guó)人均能源消費(fèi)大致為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤多一點(diǎn)。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢(shì)估計(jì)，今年我國(guó)的人均能源消費(fèi)應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費(fèi)的水平上。

嚴(yán)峻的“節(jié)能”形勢(shì)之外，“減排”重任的完成也不容樂(lè)觀。事實(shí)上，依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性，我國(guó)對(duì)化石能源的需求還會(huì)不斷增長(zhǎng)，企業(yè)或機(jī)構(gòu)的排放量也很難立馬降低。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式已無(wú)法回應(yīng)二氧化碳減排的壓力。因此，要樹立良好的國(guó)家形象和企業(yè)品牌，我們就必須勇于承擔(dān)相應(yīng)的具有約束力的減排責(zé)任，而這不可避免地需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制企業(yè)的能源使用和污染排放，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后的生產(chǎn)能力。

傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，首先是能源的錯(cuò)置和浪費(fèi)；落后的生產(chǎn)工藝，首先表現(xiàn)在能源效率的低下；經(jīng)濟(jì)決策和管理的失誤，都會(huì)導(dǎo)致能源的損失；生產(chǎn)和生活中的一切不合理性，都包含著能源利用上的不合理。當(dāng)前，節(jié)能減排的形勢(shì)之所以依然十分嚴(yán)峻，主要原因就是科學(xué)的干部政績(jī)考核體系尚未完全建立，科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對(duì)干部的考核仍將GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)；一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取，而忽視環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。正是基于此，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)現(xiàn)“又好又快，好字優(yōu)先”的發(fā)展，這既為節(jié)能減排提出了更高的要求，也為我們突破能源和環(huán)境瓶頸提供了更大的動(dòng)力。無(wú)法做到節(jié)能減排，就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)技能減排的重要意義

我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

1節(jié)能減排是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

我國(guó)節(jié)能減排的壓力比世界上任何一個(gè)國(guó)家都要大，特別是，我國(guó)還是世界上能源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。我國(guó)應(yīng)該節(jié)能減排，不能像美國(guó)那樣消耗能源，我們必須走一條節(jié)能減排新興工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”

2 節(jié)能減排是遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措

節(jié)能減排的重要性，對(duì)于我國(guó)來(lái)講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，既是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，節(jié)能減排是樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

3 節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)資源稀缺與環(huán)境承載能力有限挑戰(zhàn)的必然選擇

近年來(lái)，我國(guó)的資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)時(shí)間，這一過(guò)程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì)難以承受，科學(xué)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。因此，為了我們的國(guó)家，為了我們了社會(huì)，為了更好的生存我們必須貫徹實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。

4 企業(yè)實(shí)施節(jié)能改進(jìn),不僅可以降低能耗成本,而且有助于緩解政府能源供應(yīng)和建設(shè)壓力,對(duì)減少?gòu)U氣污染保護(hù)環(huán)境也有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。建筑節(jié)能是落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。

三、 建筑施工企業(yè)做好節(jié)能排減的相關(guān)措施

1 建立完善的規(guī)章制度

建立一系列適合于施工企業(yè)的規(guī)章制度作為依托,使節(jié)能減排有章可循,有制可依。

(1)要建立切合本單位實(shí)際的節(jié)能減排管理辦法和實(shí)施細(xì)則,明確節(jié)能減排工作職能,也就是明確節(jié)能減排管理網(wǎng)絡(luò)中各職能部門、各崗位,各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)都需要做什么。只有各自明確了工作的著力點(diǎn),才能有目標(biāo),有方向,工作才能井井有條,脈絡(luò)清晰,效果明顯。

(2)要建立考核獎(jiǎng)懲制度,上級(jí)管理部門要制定對(duì)下屬單位及各項(xiàng)目的考核獎(jiǎng)懲辦法,以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度促使各級(jí)管理部門對(duì)節(jié)能減排工作給予高度重視。

2 將節(jié)能減排與企業(yè)管理相結(jié)合

企業(yè)必須將節(jié)能減排融入到企業(yè)的各項(xiàng)管理中去,使其與企業(yè)管理結(jié)為不可分割的有機(jī)整體,節(jié)能減排才會(huì)有無(wú)限的生命力,這是節(jié)能減排工作成敗的關(guān)鍵。否則,如果仍像以往那樣由單位幾個(gè)少數(shù)管理人員唱獨(dú)角戲,使節(jié)能減排與企業(yè)管理脫節(jié),游離于企業(yè)管理之外,形成與企業(yè)各項(xiàng)管理無(wú)甚關(guān)聯(lián)的兩張皮現(xiàn)象,取得的必定仍是膚淺、初級(jí)的效果,對(duì)企業(yè)的節(jié)能增效也不會(huì)有立竿見(jiàn)影的作用。

3 項(xiàng)目上落實(shí)好節(jié)能減排工作

項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ),是節(jié)能減排及各項(xiàng)管理工作的最終落腳點(diǎn),如果沒(méi)有得力的項(xiàng)目節(jié)能減排建設(shè),施工企業(yè)的節(jié)能減排工作將無(wú)從談起,所以施工企業(yè)應(yīng)始終將項(xiàng)目作為節(jié)能減排的工作重心,全面促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排措施在項(xiàng)目上的真正落實(shí),推進(jìn)以項(xiàng)目為主體的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作的制度化和常態(tài)化管理。

(1)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能減排體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目部要通過(guò)健全組織體系和建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、資源能源的統(tǒng)計(jì)分析制度、節(jié)能減排考核制度等一系列建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能減排管理措施標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目開展節(jié)能減排管理,必須緊密圍繞與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的四節(jié)一環(huán)保(節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護(hù))來(lái)進(jìn)行,通過(guò)制定與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合、切實(shí)可行的實(shí)施措施來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能減排管理措施標(biāo)準(zhǔn)化。要編制獨(dú)立節(jié)能減排章節(jié)納入施工組織設(shè)計(jì)和方案。施工組織設(shè)計(jì)和方案中要明確體現(xiàn)節(jié)能減排,并確保方案最優(yōu),節(jié)能效果最佳。要建立全面的材料管理制度(節(jié)材)。項(xiàng)目部要把節(jié)材理念貫穿到物資管理全過(guò)程,材料管理部門對(duì)材料的采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、循環(huán)使用、回收等各環(huán)節(jié)都要建立專項(xiàng)制度,制定實(shí)施計(jì)劃,保證材料實(shí)現(xiàn)最大限度的使用價(jià)值。

4 提高節(jié)能減排管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于節(jié)能減排工作在建筑施工企業(yè)開展時(shí)間不久,節(jié)能減排管理人員對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)和理解都需進(jìn)一步加深,其業(yè)務(wù)素質(zhì)亦有待提高。

(1)全體節(jié)能減排工作相關(guān)人員都要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性,要鍥而不舍地去努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

(2)節(jié)能減排工作貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)管理,各級(jí)節(jié)能減排主責(zé)部門負(fù)責(zé)人和工作人員一定要認(rèn)識(shí)到,僅憑一個(gè)部門或幾個(gè)工作人員的綿薄之力是不可能搞好節(jié)能減排工作的,要善于利用現(xiàn)有的管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,共同促進(jìn)節(jié)能減排。

(3)節(jié)能減排工作人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。節(jié)能減排是一項(xiàng)以降低能耗來(lái)提高生產(chǎn)力的高技術(shù)工作,因此主責(zé)人員自身應(yīng)該有相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,要有較高的統(tǒng)計(jì)分析和技術(shù)管理的能力。因此,企業(yè)的各級(jí)管理層要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排專兼職人員的培訓(xùn),只有不斷提高管理人員的技術(shù)水平和實(shí)際操作能力,才能使企業(yè)節(jié)能減排水平節(jié)節(jié)攀升。

總之，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)模范履行社會(huì)責(zé)任,在節(jié)能減排方面發(fā)揮表率作用,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏昌.建筑節(jié)能在節(jié)能減排中的作用[J]. 中國(guó)住宅設(shè)施. 2011(07)