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村民法律意識淡薄范文第1篇

關(guān)鍵詞：榕江；少數(shù)民族；法律；意識；分析

引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的速度加快，社會的各種矛盾日益復(fù)雜，維護(hù)村民的權(quán)益固然也非常重要。村民法律意識的現(xiàn)狀不僅會直接影響著村民的切身利益，也對新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，涉及村民利益的糾紛逐漸增多，如果沒有妥善解決好這些問題就可能就會演變成基層社會的不穩(wěn)定因素。本文以貴州省榕江縣三江水族鄉(xiāng)分從村的調(diào)研為基礎(chǔ)，對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中村民法律意識狀況等進(jìn)行了全面分析，并提出對策與建議，以期對提高村民法律意識有所助益。

1分從村基本概況

分從村位于榕江縣西部，屬三江水族鄉(xiāng)所轄，全村共有四個(gè)自然寨，六個(gè)村民組，三百余戶，人口1200有余。轄區(qū)內(nèi)居住著苗、水、瑤族居民，其中，苗族人口約占90%。全村主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主。由于該村村民的文化素質(zhì)普遍偏低，高中畢業(yè)的村民占總?cè)丝诘?.5%，初中畢業(yè)占10%，小學(xué)文化程度占40%，文盲占49.5%。45歲以上的村民受教育程度是偏低，文盲主要以女性居多。

2村民對法律的了解狀況

對事物認(rèn)識是了解事物的基礎(chǔ)，村民對法律的概念缺乏認(rèn)識就分不清法律與其他社會規(guī)范及民族習(xí)慣法的區(qū)別，容易產(chǎn)生混淆。盡管學(xué)界對法律的含義理解不盡相同，但法律是國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，以維護(hù)公民的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。村民對法律的了解程度，是推進(jìn)農(nóng)村法制進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)依法治國的基礎(chǔ)方略。法律意識是構(gòu)成一個(gè)國家法治的重要內(nèi)容，在法治環(huán)境中處于重要地位，有著不可替代的作用，而了解法律意識的重要途徑就是調(diào)查實(shí)證。筆者對該村的村民共300人進(jìn)行隨機(jī)訪問，問：您知道什么是法律嗎？村民對法律不了解的達(dá)到20%，其中主要是女性居多，60%的村民還是知道國家法律的制定，具有強(qiáng)制力，但是不能具體的說出法律的基本概念。這表明，大多數(shù)村民已經(jīng)知道法律的概念。少部分的人是由于文化水平較低，年齡較大等因素不能說出法律的基本概念。由于在社會生活中存在著不同類型的法律規(guī)范，從村民對這些法律了解情況就可以看出對哪些法律是比較熟知的，對哪些法律是比較陌生，可以體現(xiàn)出村民對法律的熟知情況。筆者對該村200位村民進(jìn)行調(diào)查。20%的男性村民主要對計(jì)劃生育法、婚姻法、刑法有所了解，而對憲法、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村土地承包法幾乎是不了解。該村苗族村民在古代主要是用民族的習(xí)慣法來約束民族內(nèi)部的村民的行為規(guī)范。因?yàn)?，?jì)劃生育法、婚姻法、刑法在村民的生產(chǎn)生活中關(guān)系比較密切，而其他方面的法律則可能是在平時(shí)的生活中很少涉及，使得村民極少關(guān)注。一位王氏老人告訴筆者：“在古代，我們苗族村寨主要是由苗族寨老主持村內(nèi)事務(wù)，村民發(fā)生糾紛或者其他盜竊事件等，都由寨老主持村內(nèi)有威望的老人召開會議，來處理這些事務(wù)?！彪S著社會的發(fā)展，民族習(xí)慣法已不能作為法律來維護(hù)村民的權(quán)利和義務(wù)了，但村民們可能還是受到傳統(tǒng)意識等方面的影響，對法律的內(nèi)容了解甚少。少數(shù)民族農(nóng)村村民法律意識高低，除了受經(jīng)濟(jì)和文化素質(zhì)因素影響外，還受到民族傳統(tǒng)習(xí)俗等因素的影響。

3村民了解法律的主要途徑

李育全在研究中指出：“當(dāng)前，村民了解法律的途徑十分單一，主要是依靠聽人說，其次是廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳?！贝_實(shí)，當(dāng)前農(nóng)村村民了解法律的途徑是非常單一的，分從村由于信息相對閉塞，部分村民只要通過廣播電視對法律知識有所了解，從報(bào)紙了解甚少。通訊信息的落后，直接制約了村民對法律知識的學(xué)習(xí)和了解。筆者對該村200位村民進(jìn)行調(diào)查。該村村民可以通過多種方式來了解法律知識，30%的村民通過新聞媒體如廣播、電視、報(bào)紙等了解法律，50%的村民通過別人對法律或者法律事件進(jìn)行評價(jià)而了解法律有人自己主動(dòng)學(xué)習(xí)法律。村民因通訊條件和文化素質(zhì)的落后，難以通過互聯(lián)網(wǎng)等方式學(xué)習(xí)法律，了解法律知識的主要途徑是通過廣播電視和聽別人說為主，而通過報(bào)紙、普法宣傳、自己學(xué)習(xí)的途徑了解法律知識所占的比例是非常少的。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因少數(shù)民族農(nóng)村信息的閉塞，村民通過傳統(tǒng)的方式來了解法律知識居多，村民主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律的極少數(shù)。這也說明村民對法律知識在生活中的重要性認(rèn)識不足，主要是平時(shí)對法律的需求少，大部分村民不是為了滿足自身的需要去學(xué)習(xí)法律知識，而是被動(dòng)的接受。從而，也就影響了該村村民整體法律意識的提高。

4村民對法律的權(quán)利與義務(wù)的處理

自古以來，農(nóng)村社會常被認(rèn)定為“人情社會”，這是因?yàn)檗r(nóng)村社會主要是靠人情、倫理、民族習(xí)慣法等來調(diào)整的。要了解村民對法律的認(rèn)識，就需調(diào)查村民對人情與法律之間關(guān)系的態(tài)度，筆者對該村260位村民進(jìn)行了調(diào)查。該村村民認(rèn)為法律重要的人數(shù)所占調(diào)查人數(shù)的60%，認(rèn)為人情重要的占31%，弄不清楚的占9%。說明在村民心中法律是大于人情的，這較傳統(tǒng)社會中“人情至上”理念是一大進(jìn)步。但不能忽略還有部分人認(rèn)為人情大于國法的觀念，出現(xiàn)此類的觀念與少數(shù)民族人情觀念等因素相關(guān)。法律權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系的內(nèi)容，表現(xiàn)為任何一種法律關(guān)系都是既包含了法律權(quán)利在內(nèi)，又包含了法律義務(wù)在內(nèi)的社會關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，村民對法律權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識程度，直接關(guān)系到村民能否依法保護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)范其行為，履行應(yīng)盡的義務(wù)，依法正確解決生活中遇到的矛盾糾紛和維護(hù)自己的權(quán)利意識。筆者對該村的100位村民的維權(quán)意識進(jìn)行調(diào)查。50%的村民認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害時(shí)，會尋求去救濟(jì)和維護(hù)；也有部分人可能因自己的權(quán)益受損的程度相對較小時(shí)，就會選擇自行解決；10%可能只有當(dāng)自己的權(quán)益受損的程度相對較大時(shí)，才會通過外接的力量即“打官司”解決。

5提高村民法律意識的對策與建議

5.1加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)村民的普法教育

在西部少數(shù)民族一部分農(nóng)村地區(qū)，村民的文化素質(zhì)都相對偏低，對法律知識都缺乏了解。國家相關(guān)部門應(yīng)該組織村民在閑暇的時(shí)間進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，并邀請基層政法工作者或律師來對村民關(guān)注的法律問題進(jìn)行講解。其次，豐富普法宣傳形式。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民主要通過廣播電臺報(bào)紙等媒體來了解法律，那么就發(fā)揮媒體在普法宣傳中的重要作用，制作優(yōu)質(zhì)的法制節(jié)目、法制專欄，通過典型案例形象生動(dòng)的宣傳法律。建立普法宣傳欄、法制黑板報(bào)，發(fā)放法律宣傳冊等，讓村民能夠就近獲取法律知識。同時(shí)，發(fā)揮律師和高校在普法宣傳中的重要作用。

5.2應(yīng)建立農(nóng)村法律咨詢中心

因少數(shù)民族農(nóng)村信息的閉塞，村民對法律知識在生活中的重要性認(rèn)識不足，在普法教育和宣傳中，村民往往是被動(dòng)接受法律知識，而這些法律知識不一定滿足每個(gè)村民的法律需求。建設(shè)村民法律咨詢中心，解答村民在實(shí)際生活中所遇到與法律相關(guān)的問題，能夠及時(shí)為農(nóng)民提供解決生活中產(chǎn)生的糾紛的建議與方案，充分發(fā)揮村民學(xué)習(xí)法律知識的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，要處理好少數(shù)民族習(xí)慣法與法律之間的關(guān)系，應(yīng)適當(dāng)培養(yǎng)懂得民族習(xí)慣法的少數(shù)民族法官群體，讓民族習(xí)慣法在少數(shù)民族地區(qū)的民事生活中發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]顧介康.民主政治建設(shè)的理性探索[M].北京：中國民主法制出版社，2005.

[3]李育全.農(nóng)村社會法治論[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2009.11.

村民法律意識淡薄范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民法律意識；培養(yǎng)

1、農(nóng)民法律意識概述

1.1農(nóng)民法律意識的基本內(nèi)涵

所謂法律意識，指的是人民對于法律現(xiàn)象的歸納與總結(jié)，這種歸納包括知識、心理、觀點(diǎn)幾方面的要素。法律意識及要求公民要自發(fā)地認(rèn)同與尊重國家法律的權(quán)威，另一方面，它體現(xiàn)的本質(zhì)是：法律面前，人人平等，也就是不論何人，都需要在法律的世界里辦事，不能越軌半步。而農(nóng)民法律意識就是指在法律范圍內(nèi)來實(shí)施社會活動(dòng)。

1.2農(nóng)民法律意識的發(fā)展現(xiàn)狀

眾所周知，對于新農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)來說，提高農(nóng)民們的法律意識是非常有效的途徑與渠道，但是，就目前而言，我國農(nóng)民的法律意識現(xiàn)狀卻是不容樂觀的，由于教育、歷史等因素，農(nóng)民階層對法律知識是陌生而又缺乏的，他們僅僅是從感性的層面上去認(rèn)知法律，并沒有了解到法律的精神內(nèi)涵，即人人為我，我為人人。這樣的惡果就是，在農(nóng)民們碰到一些生活或者工作上的糾紛時(shí)，第一時(shí)間想到的不是動(dòng)用法律知識或者法律武器去保護(hù)自己，捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而是想到“走后門”或者暴力解決的方式與途徑。這是非常不好的，尤其不利于社會主義法治社會的建設(shè)。我黨在十五次大會上確定了要建設(shè)社會主義法治國家的政治方針，但是在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是農(nóng)村落后地區(qū)，很多農(nóng)民依然對法律的概念感到迷茫與模糊，他們并沒有足夠的權(quán)利意識，遇到事情也無法用法律手段去解決，傳統(tǒng)的人治觀念可謂是根深蒂固。很多農(nóng)民的內(nèi)心想法依然是，政府統(tǒng)管一切，一切矛盾糾紛的解決路徑都指向政府而不是法院。

2、培養(yǎng)農(nóng)民法律意識的方法

2.1不斷強(qiáng)化法制環(huán)境，推進(jìn)法治教育宣傳

只有在健全的法律體制與法治氛圍里，農(nóng)民們才可以逐漸的提高自身的法律意識。一個(gè)公平公正，行之有效的健全法治環(huán)境才可以讓人民安居樂業(yè)，讓農(nóng)民們認(rèn)知到法律對自身實(shí)際利益的重大保護(hù)作用。才可以讓農(nóng)民知道政府的治國宗旨是在法律面前人人平等，一切都要依據(jù)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的四大原則方針。農(nóng)民們的正常生活的維持離不開生產(chǎn)勞動(dòng)，但是如果他們的生產(chǎn)勞動(dòng)沒有足夠完善的法律機(jī)制作為保護(hù)，就很容易出現(xiàn)問題，由于我國農(nóng)民群體數(shù)量龐大，很容易引起各種糾紛。農(nóng)民們由于教育程度普遍不高，文化素質(zhì)也相對較低，很容易對法律產(chǎn)生一種逆反甚至抵抗的心理，這時(shí)候就必須通過循循誘導(dǎo)的方式去說服思想相對傳統(tǒng)守舊的農(nóng)民們，普法在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了多年，也取得了非常大的成效，但僅僅如此，是還不夠的，要進(jìn)一步深化農(nóng)民們的法治精神文明建設(shè)，要用廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式去進(jìn)行新農(nóng)村的法治體制推進(jìn)建設(shè)，例如黑板報(bào)、村委討論會、廣播等等都是非常好的法律宣傳渠道，農(nóng)民會在這些潛移默化式的教化當(dāng)中逐漸提升法律意識。

2.2不斷加強(qiáng)對“涉農(nóng)”法律法規(guī)的完善，推動(dòng)農(nóng)村法律機(jī)構(gòu)建設(shè)

自從黨的召開以來，農(nóng)村的法治文明建設(shè)得到非常大的提升，這與我黨密切執(zhí)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革與法律法規(guī)保障制度建設(shè)是離不開的，比如已經(jīng)頒布執(zhí)行的《村民委員會組織法》、《草原法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等等一共接近三十本農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)為農(nóng)民們的正常經(jīng)營生產(chǎn)生活保駕護(hù)航。地方政府方面還制訂了大批的地方法律法規(guī)與綱領(lǐng)，可以說，至此我國農(nóng)村的法律制度框架已經(jīng)初步建立了起來。但是，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村的法律法規(guī)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，目前所取得的成就不值得驕傲，我國在農(nóng)民的法律知識覆蓋層面、法律運(yùn)用維護(hù)能力等方面還有著很多的欠缺與不足，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)農(nóng)民的法律法規(guī)意識。只有從實(shí)際生活當(dāng)中去改造農(nóng)民的舊式法治觀念，才能讓農(nóng)民真正感受到法律與自己的關(guān)聯(lián)性。

2.3突出農(nóng)民主體地位，強(qiáng)化社會本位思想

要讓廣大農(nóng)民依法守法，并且具備足夠的法律意識，一定要徹底地把農(nóng)民當(dāng)作是此次法治社會建設(shè)推進(jìn)工作的重要主體，才可以讓農(nóng)民在雙方的溝通當(dāng)作發(fā)揮主人翁意識，自覺地去配合黨的法治社會建設(shè)。法律意識的形成，并非一朝一夕的事情，農(nóng)民們也不會因?yàn)橐恍┩饬Φ臄D壓而迅速學(xué)會法律法規(guī)制度并加以運(yùn)用，要讓法律法規(guī)意識深入農(nóng)民們的骨髓當(dāng)中，就一定要讓農(nóng)民們在一個(gè)潛移默化的教化過程當(dāng)中去感知、感受法律法規(guī)對自己的好處、保障。只有這樣，農(nóng)民們才會在法治社會當(dāng)中找準(zhǔn)自己的定位，才會感受得到自己的歸屬感。一定要讓農(nóng)民們明白，法律并非是與自己很遙遠(yuǎn)的事情，法律也不是洪水猛獸，法律不會給守法的人帶來任何惡果，反而可以保護(hù)任何知法守法的好公民。總之，一定要加強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代法律法規(guī)意識教育，要從社會主義的可持續(xù)發(fā)展觀出發(fā)，通過具體的基層法律法規(guī)制度建設(shè)，讓更多的農(nóng)民成為推進(jìn)法治社會建設(shè)的主體力量。

3、結(jié)論

農(nóng)民在法律意識上的淡薄與法律觀念的缺失，是推進(jìn)我國法治社會建設(shè)的最大阻礙因素。因此，只有通過基層的法律精神文明建設(shè)實(shí)踐與潛移默化的法律知識教育，才能真正提高農(nóng)民的法律意思，從而構(gòu)建社會主義法治社會。

【參考文獻(xiàn)】

村民法律意識淡薄范文第3篇

一、大華村基本概況：

大華村現(xiàn)有耕地總面積XX畝，基本農(nóng)田面積XX畝，耕地改種樹種果面積XX畝，耕地改魚塘面積XX畝，耕地用作農(nóng)民建房XX畝，一年生經(jīng)濟(jì)作物109.92畝?，F(xiàn)有農(nóng)戶XX戶XX個(gè)人，其中舉家外出務(wù)工半年以上154戶，有一人以上外出務(wù)工半年以上的347戶。其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有1884人，外出務(wù)工經(jīng)商408人，半工半農(nóng)488人。

二、存在的問題：

1、棄耕面積逐年增加。主要表現(xiàn)在：一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散，交通不便，機(jī)械難以進(jìn)入，再加上經(jīng)濟(jì)效益不高，導(dǎo)致耕地棄耕，改種樹種果或者直接改成魚塘；二是農(nóng)村建房占用，人口增加導(dǎo)致原有住房不夠，只能在耕地上新建房屋；三是自然災(zāi)害，每年的防汛抗旱季節(jié)，地理位置不行的耕地受到嚴(yán)重影響；四是家中務(wù)農(nóng)的基本上都是中老年人或者婦女，對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法這塊接觸較少。這些原因?qū)е赂孛娣e逐年減少。

2、部分村民法律意識的淡薄。部分村民的法律意識淡薄，認(rèn)為土地是自己的，在自己的田土里想搭就搭，想建就建，造成違法用地。

三、對策及建議：

1、加大宣傳，遏制耕地棄耕拋荒。加強(qiáng)耕地的利用、保護(hù)，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力，提高耕地效益，是確保糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作。各村（社區(qū)）要高度重視，將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重點(diǎn)予以抓緊抓實(shí)。各級政府，尤其是是村支兩委要對本村村民加大宣傳力度，提高群眾們保護(hù)耕地的意識。通過各種形式廣泛宣傳我國耕地保護(hù)的法律法規(guī)及國情政策；

2、以村為單位，盡快組織組長牽頭抓緊調(diào)查核實(shí)耕地棄耕拋荒底細(xì)，并因地制宜，科學(xué)分類，引導(dǎo)農(nóng)戶合理制定種植計(jì)劃，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、排灌條件好的田塊，必須種植雙季稻;對耕地基礎(chǔ)水利設(shè)施一般、可以通過抽水灌溉或維修恢復(fù)改善的田塊，種植一季稻，推進(jìn)稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經(jīng)濟(jì)作物；

3、建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任制。簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，如果出現(xiàn)違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象，追求主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大各級領(lǐng)導(dǎo)對耕地保護(hù)的責(zé)任感；日常加大巡查力度，各級職能部門要加大巡查力度，對于違規(guī)圈占、破壞耕地的行為，從嚴(yán)從快查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、所有承包耕地的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作組織必須不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理利用。

村民法律意識淡薄范文第4篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué);農(nóng)村法律;新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新情況，新問題，需要新的解決對策與法律制度保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)實(shí)問題呼喚農(nóng)村法律制度建設(shè)的進(jìn)一步完善。從，特別是新世紀(jì)取消農(nóng)業(yè)稅，放開土地流轉(zhuǎn)以來，諸多實(shí)踐表明，當(dāng)前我國農(nóng)村法律制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰，由于產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧環(huán)境的打造十分不利。因此需要參考新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，從產(chǎn)權(quán)制度入手，分析進(jìn)一步完善農(nóng)村法律制度建設(shè)的途徑與舉措。

一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中提出。產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點(diǎn)是，當(dāng)交易成本為零時(shí)，只要允許自由交易，經(jīng)濟(jì)行為就會達(dá)到帕累托最優(yōu)，而交易成本為正，就會降低經(jīng)濟(jì)效率?？扑拐J(rèn)為，產(chǎn)權(quán)理論包括交易成本、產(chǎn)權(quán)界定與資源配置三個(gè)方面的內(nèi)容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低將直接影響經(jīng)濟(jì)效率的高低。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還認(rèn)為，制度需求與制度環(huán)境變化共同催生新的制度安排設(shè)計(jì)，制度安排設(shè)計(jì)必須建立在符合實(shí)踐規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律兩個(gè)基礎(chǔ)上，不能只考慮實(shí)踐而忽視經(jīng)濟(jì)成本，這樣的制度安排是無法貫徹和實(shí)現(xiàn)社會福祉進(jìn)步的，同時(shí)不能只考慮經(jīng)濟(jì)成本而忽視社會實(shí)踐的趨勢，否則這樣的規(guī)定也無法真正切合社會實(shí)踐。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，經(jīng)濟(jì)效率最大化的前提是交易成本的盡可能降低，而從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐來看，產(chǎn)權(quán)問題構(gòu)成了交易成本的主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)村土地所有權(quán)保持集體所有制基礎(chǔ)不變，允許有能力的家庭與個(gè)人適當(dāng)突破原有的安排，通過承包土地使用權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)一定程度上完善了的弊端，即家庭單位的經(jīng)營導(dǎo)致生產(chǎn)碎片化，制約了大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等的使用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步跨越式提升有一定的負(fù)面作用。2007年物權(quán)法在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的根本原則的同時(shí)，也為放開土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“放開了口子”，肯定了通過合法土地流轉(zhuǎn)所取得的收入的合法性，而且通過合同法等的規(guī)定，完善了對于承包及所得的歸屬問題規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)了有能力的個(gè)人和企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新的春天。但是在實(shí)踐中，由于我國農(nóng)村地域廣闊，國情復(fù)雜，以及農(nóng)村法律意識淡薄等問題，物權(quán)法關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排的一些條文精神并沒得到很好地貫徹，導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些不必要的問題。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的法律制度建設(shè)問題

1、法律意識淡薄

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想在于通過規(guī)范包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度設(shè)計(jì)，用制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，換句話說，通過加強(qiáng)法律制度建設(shè)來規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。但由于我國農(nóng)村長期以來屬于人情社會，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是村民鄰里之間的日常交往、生產(chǎn)生活，人們還是傾向于由當(dāng)?shù)鼐哂幸欢曂淖彘L、長輩來進(jìn)行“斷案”，有時(shí)候甚至?xí)庠椒傻倪吔?，或者做出與法律精神相悖的決定。同時(shí)，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市相比有所落后，加上人員流動(dòng)性差，當(dāng)代法律意識與族規(guī)以及約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣有一定的出入甚至不同，此時(shí)很少會有村民選擇使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。例如，2016年初，廣東潮汕地區(qū)某村對土地承包的利益歸屬分成產(chǎn)生歧義，由于當(dāng)?shù)刈谧逵^念強(qiáng)，根據(jù)風(fēng)俗慣例，族長決定將九成利益收歸本村村民，對外地承包商僅分配一成，當(dāng)外地承包商表示要重新討論，甚至要提起司法訴訟時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕窬谷粚Τ邪倘浩鸲ブ?，最終合作項(xiàng)目以爛尾告終，當(dāng)?shù)卣猩桃Y又一次失敗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次出現(xiàn)不和諧的事件。通過這一案例可以看出，當(dāng)前法律意識淡薄，片面依靠族規(guī)村規(guī)，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，亟待加強(qiáng)法律制度建設(shè)，規(guī)范制度運(yùn)行，摒棄舊俗陋習(xí)。

2、土地流轉(zhuǎn)等缺乏必要的法律保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的精髓在于，明確產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)范制度設(shè)計(jì)，用制度“說話”，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，而與之相關(guān)的法律制度卻不夠完善。2007年的物權(quán)法雖然確立了土地成本所得由私人所有的精神，但對于土地流轉(zhuǎn)的方式、形式以及后續(xù)一應(yīng)事宜則缺乏必要的條文規(guī)定。例如當(dāng)前城市用地已經(jīng)確立了招拍掛、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，保障了城市土地供應(yīng)側(cè)的良好運(yùn)行，避免了由于土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，而農(nóng)村則不同，國家至今沒有出臺一部有針對性的法律法規(guī)，因此出現(xiàn)了“各自為政”的情況。例如吉林某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)要通過村、鎮(zhèn)、縣三級審批，而審批環(huán)節(jié)設(shè)置過多，審批過程不透明，就容易導(dǎo)致權(quán)力尋租行為，由此滋生腐敗;福建某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)只可以承包給同村的人，不可以承包給外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此導(dǎo)致的權(quán)力不當(dāng)使用、地方保護(hù)主義行為對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)十分不利，需要在未來加強(qiáng)解決。

三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下農(nóng)村法律制度的構(gòu)建路徑

1、加強(qiáng)教育

有了好的法律制度還不夠，必須要在廣大的農(nóng)村地區(qū)營造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛圍，要讓制度設(shè)計(jì)落地，扎根廣大人民群眾的內(nèi)心。以山東壽光為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織自發(fā)建立起普法教育工作小組，對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專門的普法宣傳教育，特別是對土地流轉(zhuǎn)、承包利益分成等與群眾密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行從法律角度的剖析，增強(qiáng)民眾的法律理念、法律意識，對于培養(yǎng)農(nóng)民的守法意識，能夠識別經(jīng)濟(jì)行為中的法律風(fēng)險(xiǎn)，讓廣大村民群眾對經(jīng)濟(jì)糾紛能夠“防患于未然”。同時(shí)，在中小學(xué)開展學(xué)法教育，聘請外地專業(yè)教師，在國家教育大綱框架內(nèi)，對法律常識“從小抓起”，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普法教育從2008年至今7年來，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)案件立案率逐年下降，廣大村民在與開發(fā)商簽訂合同、租約時(shí)能夠使用好法律武器保障自己的利益，用法律規(guī)范行為，用制度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

2、完善立法

建立一套完善的法律制度體系，立法是前提。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心也在于必須建立起一套內(nèi)容完善、行之有效的法律體系，完善法律運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前我國已有的《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》以及《物權(quán)法》等，對農(nóng)村法律制度建設(shè)起到了框架性的作用，但是不可否認(rèn)的是，這些法律只是在制度層面上給出了原則性的規(guī)定，或者即便是有一定的細(xì)化但也是僅僅就某一個(gè)方面而言的，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定的不足，無法滿足實(shí)際工作的需要。例如糧食問題，我國是農(nóng)業(yè)大國，亦是產(chǎn)糧大國，然而卻沒有一部根本性法律對于關(guān)乎我國糧食生產(chǎn)安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律。特別是近期從中儲糧黑龍江林甸直屬庫的事件到農(nóng)業(yè)部集中批準(zhǔn)種轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口而導(dǎo)致的爭議，糧食相關(guān)重大事件扎堆更顯現(xiàn)出凸顯出糧食立法之必要。

四、總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要法律制度為保障，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持這一認(rèn)識，并認(rèn)為良好的法律制度保障能夠起到“經(jīng)濟(jì)劑”的作用，減少不必要的交易成本，提高經(jīng)濟(jì)行為效率，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的差距。此外，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的產(chǎn)權(quán)明晰觀點(diǎn)，對當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、承包利得分配等現(xiàn)實(shí)問題亦有較好的現(xiàn)實(shí)意義。未來，要通過加強(qiáng)立法、培育農(nóng)民法律意識等措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律制度建設(shè)，更好地為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

作者:楊子 單位:西安財(cái)經(jīng)學(xué)院

【參考文獻(xiàn)】

［1］陳佳佳．基于制度視角的湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究［D］．中南民族大學(xué)，2015

［2］科斯，德姆塞茨，諾斯．財(cái)產(chǎn)權(quán)力與制度變遷［M］．上海三聯(lián)書店，2016

村民法律意識淡薄范文第5篇

多起丟車案件發(fā)生后，黑龍江牡丹江農(nóng)墾公安局850分局迅速成立了專案組，干警們兵分幾路：一路人馬趕到案發(fā)地點(diǎn)周圍了解情況；另一些人到附近的汽車維修點(diǎn)和機(jī)動(dòng)車交易市場調(diào)查走訪。交警們在周圍的收費(fèi)站進(jìn)行檢查，很快，四處排查的干警們有了發(fā)現(xiàn)。在監(jiān)控錄像拍攝的畫面中,被盜的吉普車拽著一輛紅旗轎車經(jīng)過了該收費(fèi)站。收費(fèi)站的這一發(fā)現(xiàn)，使案情有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，警方將調(diào)查范圍縮小到了雞西市一帶。

2007年5月23日，兩名形跡可疑的男子入住了850農(nóng)場的一家旅店。在沒有驚動(dòng)這兩個(gè)人的情形下，店主報(bào)了警。干警在嫌疑人的車?yán)锼殉龊脦装巡煌囆偷钠囪€匙，又在后備箱內(nèi)搜出斷線鉗等作案工具，盜車賊終于被確認(rèn)，警方立即展開了追捕盜車團(tuán)伙的閃電行動(dòng)。2007年8月28日，一個(gè)涉案六十多人，盜車五十余輛的流竄作案犯罪團(tuán)伙全部落入法網(wǎng)。

雖然盜車團(tuán)伙已經(jīng)被抓住了，但是干警們卻高興不起來，他們面臨著更大的難題，偷來的車被賣得越分散就意味著追繳贓車越困難。怎樣才能將被案犯賣到好幾個(gè)市、縣的車追繳回來？根據(jù)嫌疑人的指認(rèn)以及多方了解和偵查，專案組的干警們踏上了追繳贓車的路途。

干警們不停地往返于牡丹江、雞西等地的村鎮(zhèn)、交易市場，反復(fù)核對車牌、車號，查訪買車的人。在連續(xù)作戰(zhàn)兩個(gè)月后，專案組行程數(shù)千里，先后抓獲銷贓嫌疑人7名，追回被盜車28輛。從贓車的追繳過程中記者了解到，被盜的車輛都被銷往了各地村鎮(zhèn)。為什么農(nóng)村會成為盜車者銷贓的主要市場呢？

由于農(nóng)村受到地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)民手里的錢數(shù)量有限，很多人都想擁有一輛車，又不想多花錢，于是盜車賊就抓住農(nóng)民這一心理，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價(jià)的價(jià)格，向他們銷售被盜車輛。從犯罪嫌疑人那里記者了解到：有時(shí)他們還大膽地領(lǐng)著買主有選擇性地偷車。顯然，農(nóng)村居民法律意識的淡薄反過來又助長了盜車賊的偷盜行為。

通過采訪我們發(fā)現(xiàn)：部分農(nóng)村居民的法律意識淡薄，偷來的車很容易出手，因此，銷贓、購買渠道暢通無阻。又因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)車輛的監(jiān)察力量比較薄弱，致使贓車得以在這片特殊的土地上自由馳騁。那么，究竟怎樣才能有效地遏制車輛盜竊的犯罪行為？

警方提示：首先車主自己要提高防范意識，停車要鎖好車門，最好是安裝防盜報(bào)警裝置。除此之外，還要了解相關(guān)的法律法規(guī)。

刑法規(guī)定：明知是犯罪所得贓物而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購或代為銷售的，構(gòu)成窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物罪，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金。

此外，是否知道或應(yīng)該知道購買的是被盜車輛，在法律上有著明確的規(guī)定：第一，不是在國家指定的機(jī)動(dòng)車交易市場進(jìn)行交易的；第二，沒有合法手續(xù)的；第三，發(fā)動(dòng)機(jī)號有明顯改動(dòng)的；第四，明顯低于市場價(jià)格的。符合其中任何一條就視買主知道所購車輛是贓車，就會面臨法律的追究。