醫(yī)療垃圾管理辦法最新

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醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文第1篇

2003年1月27日歐盟議會和歐盟理事會通過了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，即2002/95/EC號指令（以下簡稱ROHS指令），從2003年2月13日起成為歐盟范圍內(nèi)的正式法律，并于2006年7月1日正式實(shí)施。而我國也于2006年2月28日正式頒布了由信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等七部門聯(lián)合制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），2007年3月1日開始實(shí)施。因其在規(guī)定上與ROHS指令有著類似之處，被稱之為“中國版ROHS”。

歐盟ROHS指令和《管理辦法》雖同是電子電氣產(chǎn)品中限制使用有害物質(zhì)的環(huán)保法令，但由于我國和歐盟各國存在著國情和技術(shù)水平上的階段化不同，所以二者又表現(xiàn)出很多差異。除本土企業(yè)外，凡在中國設(shè)廠或與中國企業(yè)有貿(mào)易往來的公司，都將受到中國版ROHS指令的影響。因此，了解并積極適應(yīng)二者的差異，進(jìn)而調(diào)整生產(chǎn)和銷售，是相關(guān)行業(yè)的迫切任務(wù)。

一、歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的概述

（一）歐盟ROHS指令

近年來，全球電子電氣工業(yè)發(fā)展迅猛。該行業(yè)在近幾十年內(nèi)的技術(shù)更新越來越快，產(chǎn)品不斷升級換代，在給人類帶來方便和益處的同時，也給社會帶來堆積如山的電子垃圾，其中所含的大量有害物質(zhì)對人類賴以生存的環(huán)境及生命健康都構(gòu)成了極大威脅。鑒于此，歐盟議會和歐盟理事會于2003年1月了ROHS指令，即《在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，也稱2002/95/EC指令。該指令已于2006年7月1日起正式執(zhí)行，旨在對投放于歐盟市場的電子電氣產(chǎn)品中含有的六種有害化學(xué)物質(zhì)：鉛、鎘、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的使用進(jìn)行限制，并最終實(shí)現(xiàn)禁用。2009年ROHS指令修訂后，上述六種禁用物質(zhì)不變，十溴二苯醚也被列入限制范圍。

ROHS指令的實(shí)施，從環(huán)境保護(hù)和人類健康的角度出發(fā)，具有積極意義。但對于技術(shù)和資金尚不充足和完善的發(fā)展中國家來說，其電子出口企業(yè)要符合ROHS指令的要求，就得在短時間內(nèi)尋找到替代品和替代工藝，并對相關(guān)的制造過程和生產(chǎn)工藝裝備進(jìn)行改進(jìn)，這無疑會增加產(chǎn)品的出口成本，使其原有的價格優(yōu)勢喪失。因此，這一指令實(shí)際上為發(fā)展中國家電氣電子設(shè)備產(chǎn)品的出口設(shè)置了一道技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）中國版ROHS指令

改革開放以來，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，許多電子信息產(chǎn)品的社會擁有量快速增長。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的統(tǒng)計資料顯示，中國一方面是全球電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，一方面也是電子信息產(chǎn)品垃圾產(chǎn)生最多的地方。聯(lián)合國環(huán)境計劃報告指出，美國每年大約有50%-80%的電子垃圾被出口到亞洲，且主要是出口走私到中國。

在這種情況下，我國政府于2006年2月28日頒布了由信息產(chǎn)業(yè)部等七部門聯(lián)合制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(下稱《管理辦法》)，其目的旨在減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染并方便其回收及再利用，同時也是為了積極應(yīng)對歐盟的“雙綠”指令。

其主要內(nèi)容包括兩個方面：一是對列入重點(diǎn)監(jiān)管目錄中的電子信息產(chǎn)品，從2006年3月1日起，禁止使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等6種有毒有害物質(zhì)；二是對投放我國市場的電子信息產(chǎn)品，廠商必須在包裝、說明書或標(biāo)示上標(biāo)明內(nèi)含有害物質(zhì)的名稱、含量、可否回收標(biāo)志及安全使用期限。

它從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)抓起，旨在實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代或減量化。信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司體制改革與市場處黃建忠處長表示：“出臺這個《管理辦法》的意義最主要的是要讓電子信息產(chǎn)業(yè)跟上資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，這樣一個全球性的大趨勢，跟上全球的步伐，使我們電子信息產(chǎn)業(yè)能夠保證可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

二、歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的異同

（一）歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的相同之處

1. 兩者都是針對電子電器和信息產(chǎn)品的法律規(guī)范性文件。ROHS指令屬于歐盟的單一市場法令，所有成員國都必須按照其要求轉(zhuǎn)換為本國相應(yīng)的法律。而《管理辦法》則是中國法律體系中的一種，在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口電子信息產(chǎn)品的行為均要受其約束。

2. 兩者都是環(huán)保指令，立法的主要目的相似。ROHS指令與《管理辦法》都是針對電子電器和信息產(chǎn)品的環(huán)保指令，都是為了限制產(chǎn)品中使用某些有毒有害物質(zhì)，減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，從而保護(hù)環(huán)境和人體健康。

3. 兩者都是涉及貿(mào)易活動的綠色環(huán)保壁壘。兩者都涉及到產(chǎn)品的銷售或投放市場，即貿(mào)易活動，且其限制或禁用規(guī)定均會對國際貿(mào)易產(chǎn)生一定的壁壘效應(yīng)。

4. 兩者在電子電氣產(chǎn)品中限制或禁止使用的有毒有害物質(zhì)相同，均為鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚。

（二）歐盟ROHS指令與中國版ROHS指令的不同之處

盡管《管理辦法》與ROHS指令有上述相同之處，但在指令的內(nèi)容、范圍和執(zhí)行方式等方面仍然存在著一定的差異(見表1)。在此，筆者就其中幾點(diǎn)做出說明：

在調(diào)整對象方面，ROHS指令的產(chǎn)品范圍相當(dāng)廣，囊括了包括大型家電、小型家電、信息和通訊設(shè)備、消費(fèi)性設(shè)備、照明設(shè)備、電氣電子工具(除大型固定工業(yè)工具)、玩具、娛樂及運(yùn)動設(shè)備和自動售貨機(jī)，以及家用電燈泡和照明設(shè)施在內(nèi)的9大類產(chǎn)品。而在《管理辦法》中，重點(diǎn)卻放在了電子信息產(chǎn)品上，主要包括黑色家電、醫(yī)療電子設(shè)備及手機(jī)、筆記本電腦、臺式電腦、DC、DV、打印機(jī)等家用電子電器共計1800多種產(chǎn)品，玩具和小家電（除微波爐、電磁爐）則未列其中。對于《管理辦法》未將小家電產(chǎn)品列入管理范圍，有人有所疑惑，但其中自有其合理之處。對中國來說，近1/3的小家電依靠出口，歐洲又是出口的主要市場，占我國出口總額的30%以上，影響巨大。因此，從國家利益最大化的角度考慮，選擇將哪種產(chǎn)品列入管理目錄，就不難理解。

在對有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理模式方面，歐盟ROHS指令采用的是“排除法”。而《管理辦法》則采用了目錄管理模式，并以“窮舉法”方式形成目錄，即當(dāng)確認(rèn)“目錄”中的某類不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品替代或?qū)?nèi)含有毒有害物質(zhì)的替代，或已確認(rèn)難以實(shí)現(xiàn)替代但可以做到符合限量的標(biāo)準(zhǔn)（即實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”），則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中實(shí)行3C認(rèn)證。就二者的執(zhí)行效率而言，“排除法”顯然要高，先是一次性對多種類別的產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)限量控制，再適時更新調(diào)整豁免清單。但結(jié)合我國現(xiàn)有的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平，在執(zhí)行過程中，按照納入《管理目錄》產(chǎn)品的先后順序，實(shí)行“成熟一個發(fā)展一個”，避免“一刀切”，這不失為一種更為穩(wěn)健的做法，也有利于提高《管理辦法》的可執(zhí)行性。

在對有毒有害物質(zhì)控制的執(zhí)行方式方面，ROHS指令采取的是“自我聲明”（前提是有毒有害物質(zhì)要達(dá)到其限量要求）的方式，但要求“一步到位”。而我國《管理辦法》則采取了“兩步走”的方式：第一步，自《管理辦法》生效之日起，進(jìn)入市場的電子信息產(chǎn)品要以自我聲明的方式，在包裝、說明書上注明內(nèi)含有毒有害物質(zhì)的名稱、含量、可都回收標(biāo)志及安全使用期限等環(huán)保信息；第二步，進(jìn)入《管理目錄》的產(chǎn)品要在實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)過3C認(rèn)證后方可進(jìn)入市場。由于這是一個“漸進(jìn)”的階段式過程，因此企業(yè)將有足夠的時間做好相關(guān)準(zhǔn)備。這也是與我國發(fā)展水平相符的應(yīng)時之舉。

三、前景分析

為了適應(yīng)新的形勢要求和市場變化，歐盟ROHS指令和我國的《管理辦法》一直都處于不斷調(diào)整和修訂中。歐盟委員會于2009年2月10日了G/TBT/N/EEC/247號通報，標(biāo)題為《關(guān)于在電氣和電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)(ROHS)的歐洲議會和理事會指令改寫提案(COM(2008)809最終版)》。該指令提案保持了現(xiàn)行指令的關(guān)鍵要素，但仍有以下變化：第8類產(chǎn)品（醫(yī)療設(shè)備）和第9類產(chǎn)品（監(jiān)控設(shè)備）將被有步驟地納入ROHS的管控體系，管控的產(chǎn)品范圍（附件I和II）較之前也有所變化，不再援引WEEE指令；現(xiàn)行管控的六項有毒有害物質(zhì)及限量（附件III）未變，六溴環(huán)十二烷（HBCDD）和三項鄰苯二甲酸酯DEHP、BBP和DBP將被列入優(yōu)先管控的名單；原指令中生產(chǎn)者的定義被取消，增加了制造商、經(jīng)銷商和進(jìn)口商的定義，并對不同主體的符合性要求做了具體說明；采用歐盟“產(chǎn)品銷售”的CE模式；重新考慮十溴聯(lián)苯醚的限制；改編了豁免程序，增加了制造商職責(zé)等。而我國《管理辦法》由于施行時間較短，因而內(nèi)容修訂變化不大。2010年7月16日，我國工信部了《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》（征求意見稿），其最主要的變化是“電子信息產(chǎn)品”將擴(kuò)充為“電子電氣產(chǎn)品”，并更名為《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》。其中，“電子電氣產(chǎn)品”定義為：額定工作電壓直流電1500伏特、交流電1000伏特以下的設(shè)備及配套產(chǎn)品。此征求意見稿尚在審議中，預(yù)計于2011年批準(zhǔn)后施行。

從以上修訂中我們不難看出，歐盟ROHS指令在技術(shù)要求和內(nèi)容規(guī)定上日益精細(xì)和苛刻，而我國《管理辦法》也更加與國際大環(huán)境接軌。相關(guān)企業(yè)在應(yīng)對以上差異和新的修訂時，首先需要認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)，并積極跟蹤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和最新動態(tài)；其次，從產(chǎn)品設(shè)計之初就導(dǎo)入綠色理念，并在生產(chǎn)過程中建立綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)，做好產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代工作；最后，要按法規(guī)要求，認(rèn)真做好產(chǎn)品的自我聲明。只有這樣，我們才能從源頭上更好地維護(hù)人類和環(huán)境健康，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文第2篇

2005年初始，華東地區(qū)的最大平價連鎖藥店“天天好大藥房”殺入北京。 1月8日，“天天好大藥房”在北不市宣武區(qū)開張營業(yè)，店鋪面積達(dá)3000多平方米。1月10日是這家平價藥房開業(yè)的第三天，雖然不是雙休日，但前來購藥的人還是絡(luò)繹不絕。在隨意領(lǐng)取的宣傳單上，“向虛高藥價宣戰(zhàn)”成了最打動人心的宣傳語。

藥賣得便宜，生意自然也就好。在三樓的售藥大廳，很多品種的貨架上都是空的。據(jù)店里的人介紹，本來庫存量足夠一個月的銷售，但沒想到有的品種開業(yè)半天就賣光了，幾乎是一上架就被搶購一空。到10日中午為止，店里已經(jīng)有150多個品種斷貨。那么，這些藥是不是真的都被普通老百姓買走了呢?然而，這還只是天天好大藥房遇到的第一個麻煩，很快店里的人就發(fā)現(xiàn)，在他們專門針對普通老百姓開展的公益性“過期藥品”置換活動中，也有同行在混水摸魚。為此，店里不得不打出了“請同行自重”的聲明。

點(diǎn)評

與百姓的熱情形成鮮明對比的是，已經(jīng)有20多個藥品生產(chǎn)廠家停止續(xù)貨，30多個廠家和供貨商要求上調(diào)藥價，而這可能是今后很長一段時間內(nèi)這家平價藥房都不得不去面對的難題。

從4年前，第一家平價藥房出現(xiàn)的那一天起，“搶購”和“斷貨”似乎就成了平價藥房揮之不去的噩夢。2002年8月，南昌開心人大藥房在撕開了當(dāng)?shù)厮巸r虛高的黑幕之后，就只能面臨300多家供貨商要求撤貨，幾千個品種的藥品“斷貨”的尷尬結(jié)局。2003年年初，老百姓大藥房在西安開業(yè)不到一個月就遭到供貨商的聯(lián)合抵制，先后有3000多種藥品斷貨；而南寧的老百姓大藥房甚至公然被貼上了這樣的警告：限一周把價格調(diào)上來，否則后果自負(fù)。同年9月，廣州地區(qū)規(guī)模最大的平價藥店一祝福你大藥房開業(yè)幾個小時內(nèi)，部分暢銷藥品和保健品就被其他商家“搶購”一空。除了廠家和同行的“搶購”以及“斷貨”的威脅，平價藥房要面對的似乎還有很多，比如，在北京，德威治大藥房的一個分店還沒開業(yè)玻璃就被砸壞；在杭州，因?yàn)樗巸r低廉，一位商跪在老百姓大藥房有關(guān)負(fù)責(zé)人的面前，不是懇求買他的藥，而是懇求不要賣他的藥；在南昌，不久前開心人大藥房被4卡車生活垃圾封住了藥店大門，長時間不能正常營業(yè)。雖然打著讓利于民的大旗，但平價藥房的日子顯然過得舉步維艱。

目前，零售業(yè)已經(jīng)不存在高毛利了，普遍利潤率在0.9％左右。那么，平價藥店是以什么樣的方式盈利呢?

《藥物研究與監(jiān)督管理辦法》

即將出臺

2004年11月22日，國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)安全監(jiān)管司藥品研究監(jiān)督處處長宮巖華在第1 6屆全國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息會上透露：2005年，我國將推出《藥物研究與監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》將分步施行，逐步完善，首先確定在創(chuàng)新藥、中藥注射劑、生物制品等產(chǎn)品類別強(qiáng)制實(shí)施GLP。目前，《辦法》處于即將定稿階段。

5大原因?qū)е驴床‰y

衛(wèi)生部將改革以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制

針對我國日益突出的群眾看病難問題，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)在近日召開的全國衛(wèi)生工作會議上說，今年我國衛(wèi)生工的重點(diǎn)之一就是：改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”的補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上控制醫(yī)藥價格，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。衛(wèi)生部將進(jìn)一步組織專家論證，制定具體操作方案。高強(qiáng)說，目前，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)反應(yīng)最突出的問題是亂收費(fèi)、拿回扣、收紅包、開單提成和藥品價格過高，群眾不堪負(fù)擔(dān)。他分析，出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，有醫(yī)療技術(shù)提高和醫(yī)療設(shè)備更新等客觀因素，也有長期以來“以藥養(yǎng)醫(yī)”這種醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制的誘導(dǎo)和管理上的缺陷。

處方藥與非處方藥

分類管理推進(jìn)速度將加快

從國家食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，我國將進(jìn)一步加快處方藥憑醫(yī)師處方銷售的推進(jìn)速度，2005年將分批公布必須憑醫(yī)師處方銷售的處方藥品種；2006年1月1日起基本實(shí)現(xiàn)處方藥憑處方銷售，同時還將對一些長期依靠藥物維持治療的慢性病病人的用藥問題進(jìn)行專題研究，以方便群眾就醫(yī)用藥。2005年底之前，符合藥品分類管理要求的零售藥店，可以繼續(xù)銷售處方藥與非處方藥；達(dá)不到藥品分類管理要求的零售藥店，只能銷售甲類非處方藥和乙類非處方藥，或只能銷售乙類非處方藥。

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會在京舉行

2005年1月16日～1 8日，由中國醫(yī)師協(xié)會主辦、《現(xiàn)代醫(yī)院報》協(xié)辦，中國醫(yī)師協(xié)會事業(yè)發(fā)展部承辦的中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)投融資論壇暨醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會在中國科技會堂舉行。

衛(wèi)生部原副部長、中國醫(yī)師協(xié)會會長殷大奎，國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司副司長王東升，國家勞動和社會保障部醫(yī)療保險司副司長雄先軍，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年教授，國務(wù)院研究室綜合司司長陳文玲，中國國際證券有限公司副總裁王磊，北京怡德醫(yī)院管理集團(tuán)有限公司董事長周大為等領(lǐng)導(dǎo)和專家，分別就當(dāng)前中國稀缺的醫(yī)師資源配置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資體制分析、醫(yī)療保險的行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的定位和戰(zhàn)略思考、醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的弊端和改革的方向、現(xiàn)階段醫(yī)療機(jī)構(gòu)的融資方法及評估、醫(yī)院托管方式等相關(guān)話題進(jìn)行了探討。

成果

廣藥集團(tuán)

重拳推行中藥現(xiàn)代化

廣州醫(yī)藥集團(tuán)積極推行中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略，突出抓好中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、現(xiàn)代中藥研發(fā)、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4項系統(tǒng)工程，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

廣藥集團(tuán)旗下有8家著名中藥企業(yè)。自1999年起，廣藥集團(tuán)開始實(shí)施中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，近年來，該集團(tuán)共獲得中藥發(fā)明專利22項，實(shí)用新型專利15項，中藥保護(hù)品種45項，商業(yè)秘密保護(hù)2項，商標(biāo)保護(hù)8項。

華北制藥

首家通過SA8000管理認(rèn)證

華藥股份(600812)收到社會責(zé)任國際組織(SAl)頒發(fā)的證書，從而成為我國醫(yī)藥行業(yè)第一家通過國際SA8000管理體系認(rèn)證的企業(yè)。SA8000也稱社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，是繼IS09000和IS014000之后的最新管理體系標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及員工的合法權(quán)益、勞動保護(hù)、工資待遇、環(huán)保等方面，反映了企業(yè)管理的新趨勢。

華藥股份公司2004年3月啟動該認(rèn)證，成立了認(rèn)證推進(jìn)組，以網(wǎng)絡(luò)化方式快速推進(jìn)，在短時間內(nèi)完成相關(guān)文件的編寫工作，并于2004年5月1日開始正式實(shí)施。法國BVQI(北京)有限公司于當(dāng)年9月對華藥股份公司進(jìn)行了為期5天的現(xiàn)場審核，審核組成員對華藥SA8000管理體系運(yùn)行狀況給予較高評價，認(rèn)為運(yùn)行狀況良好，華藥一次通過現(xiàn)場審核。華北制藥股份公司在全國同行業(yè)中率先跨越“藍(lán)色壁壘”，對提升華北制

藥的品牌形象，鍛造企業(yè)核心競爭力將起到積極作用。

太極：銷售額突破70億元

2004年太極集團(tuán)銷售額達(dá)71億元，跟2003年相比，銷售增長達(dá)到30％。其中曲美、散列通、番茄膠囊等，銷售額都有大幅增長。據(jù)太極集團(tuán)介紹，2004年醫(yī)藥行業(yè)日子都不好過，GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)和GSP(藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范)實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證，醫(yī)藥企業(yè)運(yùn)行成本至少增加了20％，而藥價大幅下調(diào)，壓縮了醫(yī)藥企業(yè)利潤空間，使行業(yè)利潤下滑。

由于太極集團(tuán)及時調(diào)整經(jīng)營策略，鞏固了西部醫(yī)藥商業(yè)老大的位置。2005年，太極集團(tuán)的目標(biāo)是銷售收入增長20％，力爭達(dá)到90億元。

外企

拜耳：完成羅氏大眾藥品收購

德國拜耳公司已經(jīng)完成了對羅氏大眾藥品業(yè)務(wù)的收購。從今年1月份開始，羅氏大眾藥品業(yè)務(wù)將成為拜耳醫(yī)藥保健公司保健消費(fèi)品業(yè)務(wù)部門的一部分，拜耳公司也將因此成為非處方藥業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者之一。此次收購包括了全球羅氏大眾藥品業(yè)務(wù)，另外還包括羅氏大眾藥品在全球的5大生產(chǎn)基地。并購之后，拜耳公司目前已躋身于非處方藥品業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全球前三大之列。

拜耳保健消費(fèi)品業(yè)務(wù)部門總裁Balkema表示：“兩家企業(yè)的結(jié)合將締造出一個完備的業(yè)務(wù)實(shí)體，其成效將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各個分散部門的相加?！?/p>

并購

復(fù)星集團(tuán)：

收購重慶凱林，擴(kuò)展海外市場

復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)擴(kuò)展海外市場，尤其是歐美市場的布局又有新動向。不久前，復(fù)星宣布，以7300余萬收購重慶凱林制藥有限公司70％的股權(quán)，而凱林制藥其余30％股權(quán)的所有者重慶醫(yī)藥工業(yè)研究院，也是復(fù)星的子公司。重慶凱林制藥有限公司成立于2000年，是獲得國家批準(zhǔn)的自營進(jìn)出口企業(yè)。

復(fù)星總經(jīng)理助理程陽鋒說，國際化和進(jìn)入規(guī)范市場對于國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)意義重大，而凱林的產(chǎn)品幾乎全部出口到歐美規(guī)范市場，這與公司目前國際化戰(zhàn)略所需平臺十分吻合。程表示，近兩年來，復(fù)星一直在探尋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化的有效路徑，如果以凱林為平臺，可以充分嫁接復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)的研發(fā)、管理和資金優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)展公司的海外市場，尤其是歐美市場的業(yè)務(wù)，加快公司國際化戰(zhàn)略。

河南省醫(yī)藥行業(yè)

改革重組進(jìn)程加快

經(jīng)河南省政府常務(wù)會議確定，擬定以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過分步實(shí)施，將組建成羚銳醫(yī)藥集團(tuán)、天方醫(yī)藥集團(tuán)、輔仁藥業(yè)集團(tuán)、眾生中醫(yī)藥集團(tuán)4個較大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，2005年完成全省整個行業(yè)的改革重組任務(wù)。羚銳醫(yī)藥等4家大型醫(yī)藥集團(tuán)組建工作目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。據(jù)河南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長張玉新介紹，年內(nèi)有望通過對現(xiàn)有部分醫(yī)藥企業(yè)的整合，組建起一家較大型的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)。

據(jù)悉，正在醞釀的河南省醫(yī)藥企業(yè)改組，將主要強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶，以組建較大型的醫(yī)藥集團(tuán)為切入點(diǎn)，帶動河南省整個醫(yī)藥行業(yè)改革。羚銳醫(yī)藥集團(tuán)的組建也將在同原則下，依托河南羚銳制藥股份有限公司為核心企業(yè)，在現(xiàn)有的河南羚銳投資有限公司、北京羚銳偉業(yè)科技有限公司、北京羚銳衛(wèi)生材料有限公司、鄭州羚銳藥業(yè)有限公司、河南羚銳商城制藥有限公司、河南羚銳生物藥業(yè)有限公司、河南羚銳保健品股份有限公司、河南羚銳大藥房連鎖有限公司等企業(yè)的基礎(chǔ)上組建集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、投資、貿(mào)易為一體的集團(tuán)化企業(yè)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高規(guī)模效益。

國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)通過論證科技部專家組經(jīng)認(rèn)真討論、論證，建議科技部在陜西省進(jìn)一步修改和完善實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)組建國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(陜西)基地。其主要任務(wù)是：開展技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行能力建設(shè)、探索機(jī)制模式等，通過建設(shè)使基地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的帶動作用、產(chǎn)業(yè)水平的示范作用、行業(yè)發(fā)展的服務(wù)作用和對外展示的窗口作用。

華南最大動物疫苗研發(fā)生產(chǎn)基

地在廣州落成投產(chǎn)

由廣東永順生物制藥有限公司投資建設(shè)的華南地區(qū)規(guī)模最大、品種最齊全、管理最規(guī)范的動物疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地已于近日在廣州落成投產(chǎn)。位于廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新廠區(qū)總投資額為7000萬元，年生產(chǎn)疫苗可達(dá)100億頭(羽)份，其中禽流感滅火疫苗15億(羽)份以上，成為華南地區(qū)最大的動物疫苗生產(chǎn)研發(fā)基地，為華南乃至全國動物防疫提供保障。新廠區(qū)已通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，獲得企業(yè)整體GMP認(rèn)證，涵蓋了廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)常用的28種疫苗產(chǎn)品。

北京市開始中藥飲片

GMP認(rèn)證工作

北京市食品藥品監(jiān)督管理局在完成中藥飲片GMP認(rèn)證程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)和方案以及組織對檢查員進(jìn)行培訓(xùn)等相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，于2005年1月1日起開始市級中藥飲片GMP認(rèn)證工作。1月1日正式受理了北京市有關(guān)單位的中藥飲片GMP認(rèn)證申請，并于2005年1月4日實(shí)施了現(xiàn)場認(rèn)證檢查。中藥飲片GMP認(rèn)證對提高中藥飲片質(zhì)量、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障人民用藥安全具有十分重要的意義。

國內(nèi)藥包材質(zhì)量將成為

監(jiān)控管理重點(diǎn)

國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長任德權(quán)表示，藥品包裝雖然只是配套行業(yè)，但其直接影響著藥品的質(zhì)量和使用安全，因此，下一階段，藥品包裝材料的質(zhì)量問題將成為藥監(jiān)部門管理的重點(diǎn)。

西安部分醫(yī)院出現(xiàn)新醫(yī)療方式

“單病種限價制”

隨著社會的發(fā)展，看病貴、就醫(yī)難成了許多市民的負(fù)擔(dān)。西安市一些醫(yī)院近日出現(xiàn)了一種新的醫(yī)療方式：單病種限價制，也叫單病種費(fèi)用打包制。就是說病人得了一種病后，按照醫(yī)院制定價格交錢，醫(yī)院負(fù)責(zé)把病人治愈出院，其間不再收取其他費(fèi)用。

看一種病會花多少錢?這讓許多病人心里沒底。因?yàn)槊總€醫(yī)院價格都不同，每個病人花的錢也不相同，也許病看到一半就沒有錢了，這樣反而害了病人?？捎辛藛尾》N限價制后就很明了，只要你按規(guī)定交了錢，并符合單病種條件，不論花多少錢，都由醫(yī)院包干，價格透明可比。在醫(yī)院詢問一些患者，他們認(rèn)為打包制是醫(yī)院收費(fèi)更加透明的表現(xiàn)，也是市場競爭的結(jié)果，醫(yī)院在價格的競爭中必然會給患者帶來不少實(shí)惠，醫(yī)療費(fèi)用的下降必須靠市場的競爭來調(diào)節(jié)。

廣東全面提高

醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

為使全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑“安全、有效、質(zhì)量可控”，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局全面開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高工作，計劃用3年時間對醫(yī)療機(jī)構(gòu)自擬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及按照85版《廣東省醫(yī)院制劑規(guī)范》生產(chǎn)的制劑品種進(jìn)行整理、再評價。該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)、有選擇地開展制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高的研究工作，不僅可以提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量，還可以通過優(yōu)勝劣汰，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的整體水平，促進(jìn)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

河南焦作“四大懷藥”

統(tǒng)一商標(biāo)闖市場

為了維護(hù)“四大懷藥”產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的聲譽(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，河南省焦作市“四大懷藥”生產(chǎn)經(jīng)營者在營銷過程中將采用統(tǒng)一商標(biāo)。焦作市“四大懷藥”資源奉富，是該市值得向國內(nèi)外宣傳和推介的特有城市品牌之一。截至目前，焦作市“四大懷藥”產(chǎn)業(yè)已擁有40多個企業(yè)、50多個產(chǎn)品和上億元產(chǎn)值，初步形成了門類齊全、效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)群體。

九州通集團(tuán)建設(shè)

醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文第3篇

一、按照學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，繼續(xù)開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、參加市舉辦的培訓(xùn)、個人自學(xué)和觀看宣教片等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實(shí)省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學(xué)習(xí)中將市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動與興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新活動、“開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動”結(jié)合起來，同步進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，深入學(xué)書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進(jìn)”這個關(guān)鍵，按照“兩個務(wù)必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強(qiáng)烈的為人民服務(wù)和艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神。通過學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部打牢“兩個務(wù)必”和艱苦奮斗思想基礎(chǔ)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進(jìn)一步規(guī)范了廉潔從政、依法定價批費(fèi)和依法監(jiān)督檢查的行為。

按照當(dāng)好排頭兵的要求，緊緊抓住“發(fā)展”這個第一要務(wù)和“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”這個本質(zhì)，繼續(xù)認(rèn)真查找在作風(fēng)建設(shè)上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較，向標(biāo)兵學(xué)習(xí)，向追兵學(xué)習(xí)，查找自身的差距，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)不足，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，徹底打消安于現(xiàn)狀、得過且過、滿足于應(yīng)付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化"人人都是投資環(huán)境，個個都是政府形象"的服務(wù)觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團(tuán)隊精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，舉一反三，深入排查，采取切實(shí)措施，認(rèn)真整改，確保取得實(shí)效。

為找準(zhǔn)并切實(shí)解決我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經(jīng)征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調(diào)研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關(guān)職能部門、社會團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象反映，我局對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，市有關(guān)職能部門、社會團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責(zé)成局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《物價局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動整改工作方案》，明確整改工作的內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人。對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)；對于各方提出的意見和建議，我們認(rèn)真梳理，逐條進(jìn)行排隊，每一條都有具體的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，并將整改責(zé)任按照局內(nèi)各部門的分工職責(zé)落實(shí)到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務(wù)公開，加強(qiáng)價格法規(guī)政策宣傳工作。

去年以來，我局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于推行政務(wù)公開的工作部署，為方便群眾辦事和監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒介、物價網(wǎng)站、宣傳小冊子、海報、在辦公場所張貼政務(wù)公開欄等多種形式，向社會公開我局職責(zé)范圍、價格（收費(fèi)）審批項目、審批程序、審批期限、許可證申領(lǐng)、價格備案及其辦事指南，及時公布國家、省、市出臺的價格、收費(fèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，并在我局網(wǎng)站設(shè)立各類價格、收費(fèi)的數(shù)據(jù)庫供市民查詢，公開行政執(zhí)法的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等，及時報道我局工作的最新動態(tài)。在我局網(wǎng)站開辟機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專欄和投訴舉報電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費(fèi)指南》三萬冊，免費(fèi)派發(fā)到佛山市區(qū)內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及街道辦、居委會、管理區(qū)等基層單位和群眾。在我局的指導(dǎo)和協(xié)助下，禪城、順德、三水、高明等區(qū)物價局先后大量編印、免費(fèi)派發(fā)繳費(fèi)指南小冊子，向群眾和企業(yè)公開現(xiàn)行的公用事業(yè)、公益行業(yè)價格和行政事業(yè)性收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)，提高了價格和收費(fèi)的透明度

。

今年4月，根據(jù)省物價局、監(jiān)察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。市、區(qū)兩級物價、監(jiān)察部門認(rèn)真組織落實(shí)，督促市直和各區(qū)的有關(guān)收費(fèi)單位全面清理現(xiàn)行收費(fèi)，在此基礎(chǔ)上做好收費(fèi)公示工作。我局在對行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)抓緊進(jìn)行清理的同時，準(zhǔn)備匯編成冊，免費(fèi)派發(fā)至全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，并通過網(wǎng)站向社會公布，方便企業(yè)和群眾查閱和監(jiān)督。

針對群眾反映的對于物價政策和12358投訴舉報電話了解不多，不利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年4月份開展的《價格法》宣傳活動中，以印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)、新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式開展宣傳活動，切實(shí)提高透明度。為提高價格舉報中心的窗口服務(wù)作用，我局增配受理工作人員，并在xxx晚報“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年一季度，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區(qū)所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報電話。

在既往工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)對我局的工作動態(tài)、價格政策法規(guī)和定價批費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳報道。重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，對涉及面廣的價格政策調(diào)整，將充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和物價網(wǎng)站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現(xiàn)行的價格和收費(fèi)政策法規(guī)，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強(qiáng)宣傳報道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；對違價者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力；把各項專項檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網(wǎng)站首頁的改版，增加欄目，充實(shí)內(nèi)容，完善功能。另外，我們計劃采納有關(guān)的意見和建議，恢復(fù)“xxxx物價”?？?/p>

（二）認(rèn)真實(shí)行聽證制度，提高政府定價決策的科學(xué)性、公開性和透明度，加強(qiáng)關(guān)系國計民生的價格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)的監(jiān)管力度。

近年來，我局認(rèn)真總結(jié)過去舉行市區(qū)出租小客車運(yùn)價、自來水價格及城市污水處理費(fèi)價格等聽證會的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高價格聽證的成效。

去年7月，根據(jù)省政府關(guān)于全面實(shí)行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計委《政府價格決策聽證管理規(guī)定》，嚴(yán)格依照法定程序舉行了xxxx市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”價格聽證會。邀請人大代表、政協(xié)委員以及政府有關(guān)部門、總工會、學(xué)校和學(xué)生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案實(shí)施后，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)投資體制所帶來的收費(fèi)站過多過密、區(qū)與區(qū)之間交通連接不暢的弊端，進(jìn)一步加快全市交通及城市一體化建設(shè)，改善投資環(huán)境，加快建設(shè)廣東第三大城市的步伐，我局根據(jù)市委、市政府確定的整合我市路橋收費(fèi)站的目標(biāo)和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費(fèi)年票制價格聽證會”。來自全市各區(qū)、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內(nèi)的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的采訪報道。聽證會后，根據(jù)多數(shù)代表意見對原方案的年票標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：一是考慮我市摩托車數(shù)量多、影響大，年票標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當(dāng)部分主要用于上下班，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，將原標(biāo)準(zhǔn)960元降為840元。修訂后的方案經(jīng)市人大常委會審議、市政府審核，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)、城市污水處理費(fèi)價格聽證會。本月5日，我局舉行了“xxxx市有線數(shù)字收費(fèi)價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關(guān)部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進(jìn)一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對征詢意見中反映的帶壟斷性質(zhì)的殯儀館收費(fèi)，按照省的規(guī)定，殯葬收費(fèi)中火化費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、骨灰存放費(fèi)這三項主要的收費(fèi)是屬于省定的行政事業(yè)性收費(fèi)，我市目前是按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來收的，至于其他的屬服務(wù)性收費(fèi)，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務(wù)收費(fèi)，我們也將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使收費(fèi)價格盡可能合理和規(guī)范。

今后我局對關(guān)系國計民生的價格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，在價格和收費(fèi)調(diào)整時，嚴(yán)格依據(jù)成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅持實(shí)行調(diào)、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學(xué)性，同時做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。加強(qiáng)對關(guān)系國計民生的價格和收費(fèi)、壟斷性、公用事業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)管，對與人民群眾生活關(guān)系密切的收費(fèi)加強(qiáng)管理，加大價格監(jiān)督檢查的力度。

1、想方設(shè)法解決醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題。醫(yī)療收費(fèi)是當(dāng)前廣大群眾反映的熱點(diǎn)和各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，我局結(jié)合醫(yī)療體制改革，認(rèn)真按照醫(yī)療收費(fèi)管理目錄分級制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我市公辦醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)都是按照《市醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，但一些新增的醫(yī)療項目的收費(fèi)比較混亂，在省未出臺新的醫(yī)療服務(wù)價格規(guī)定前，我局已布置各醫(yī)療單位對新增的醫(yī)療收費(fèi)項目進(jìn)行一次清理，進(jìn)一步理順和規(guī)范我市的醫(yī)療收費(fèi)。根據(jù)國家和省的要求，今年我們與衛(wèi)生局聯(lián)合下文，要求各醫(yī)院限期實(shí)行藥品和醫(yī)療收費(fèi)公示制度并逐步實(shí)施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加大監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)采購藥品價格管理辦法，推行明碼標(biāo)價制度，整頓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，以切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2、進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)。為貫徹落實(shí)省政

府關(guān)于全面實(shí)行中小學(xué)校收費(fèi)"一費(fèi)制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學(xué)校"一費(fèi)制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。在此基礎(chǔ)上，制定了我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案。經(jīng)市政府同意，中小學(xué)校教育收費(fèi)從去年秋季起全面實(shí)行“一費(fèi)制”辦法，明確規(guī)定在教學(xué)大綱范圍內(nèi)對九年義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中生只收取書雜費(fèi)，非義務(wù)教育階段的高中生只收取學(xué)雜費(fèi),并全面實(shí)行《教育收費(fèi)公示制度》。在4月30日前，全市各類學(xué)校、幼兒園(托兒所)按照規(guī)定的格式制作教育收費(fèi)公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費(fèi)必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)收取，凡公示欄未公布的收費(fèi)一律不得擅自立項收取。今年九月我們根據(jù)省物價局的有關(guān)規(guī)定，對于“一費(fèi)制”以外、學(xué)生在校期間發(fā)生的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、體檢費(fèi)、校服費(fèi)、素質(zhì)教育活動費(fèi)等，重新進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一管理。對群眾反映的教育收費(fèi)問題，我們及時調(diào)查，及時處理。通過以上措施，使我市中小學(xué)的收費(fèi)行為更為規(guī)范化，有效地抑制了中小學(xué)亂收費(fèi)的發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，完善教育收費(fèi)政策，健全教育收費(fèi)管理機(jī)制，切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動教育收費(fèi)改革的深入進(jìn)行，目前我局會同監(jiān)察、財政、教育、審計等部門正在開展治理教育亂收費(fèi)專項檢查。對幼兒園的收費(fèi)問題，我們也正在開展調(diào)查研究之中，收集各方面的意見，準(zhǔn)備下一步進(jìn)行規(guī)范。

3、加強(qiáng)物業(yè)管理收費(fèi)的管理。經(jīng)請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費(fèi)。關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)問題，國家2003年9月已制定《物業(yè)管理條例》，但我省仍未出臺具體的實(shí)施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，為了避免出現(xiàn)高配置的樓盤由低資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，在收費(fèi)問題上的矛盾（高配置的樓盤服務(wù)設(shè)施完備，但運(yùn)營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業(yè)管理公司按成本加酬金的方式測定本小區(qū)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求將各項服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)額進(jìn)行量化，由業(yè)委會與物業(yè)管理公司按其提供的各類細(xì)項服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)金額每項進(jìn)行商討調(diào)整，最后在不高于原測定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)經(jīng)雙方認(rèn)可后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今后物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的管理模式待省制定物業(yè)管理條例實(shí)施意見（細(xì)則）出臺后，再按服務(wù)設(shè)施配置和企業(yè)管理資質(zhì)等有關(guān)政策制定收費(fèi)指導(dǎo)價，由業(yè)委會與受聘企業(yè)參照政府指導(dǎo)價結(jié)合提供物業(yè)管理服務(wù)的深度、廣度雙方共同議定。

4、進(jìn)一步規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理。根據(jù)省物價局《省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的精神，經(jīng)請示市政府同意，今年3月初我局發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范城區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》，對停車場的收費(fèi)按照政府定價、政府指導(dǎo)價和企業(yè)定價等三種形式加以管理，并全面實(shí)行明碼標(biāo)價、亮證收費(fèi)制度，以規(guī)范其收費(fèi)行為。到現(xiàn)在為止，我局已為40個實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場核發(fā)、換發(fā)了收費(fèi)許可證，發(fā)放了60多個標(biāo)價牌。市價格監(jiān)督檢查分局與禪城區(qū)物價局聯(lián)合開展了停車服務(wù)收費(fèi)專項檢查，并組織了系列新聞報道。

5、抓緊解決公交車票價太高問題。對群眾反映市內(nèi)公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準(zhǔn)備在明年上半年，結(jié)合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎(chǔ)上，通過價格聽證，制定出一個既有利于我市公交事業(yè)的發(fā)展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標(biāo)準(zhǔn)。

6、全力做好年票制實(shí)施后產(chǎn)生的新問題。對年票制實(shí)施后出現(xiàn)的諸如塞車、逃票等問題，我們認(rèn)為是發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，并已與交通部門做了大量的調(diào)查研究，提出了方案，通過對現(xiàn)有保留的次票收費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經(jīng)市政府同意后再報省審批后實(shí)施。

7、進(jìn)一步完善對管道燃?xì)獾墓芾?。關(guān)于管道燃?xì)鈨r格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費(fèi)價格，目前我們已委托成本審理部門對該企業(yè)的運(yùn)營成本進(jìn)行審核，并已起草了關(guān)于管理道燃?xì)鈨r格管理辦法，規(guī)定每年通過審核其經(jīng)營情況，在企業(yè)得到合理回報后，結(jié)余利潤列入燃?xì)鈨r格調(diào)節(jié)基金，力求售氣價格相對平穩(wěn)、合理。對于市區(qū)管道燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)問題，我局從今年1月起，調(diào)整了市區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從原來的4000元/戶調(diào)整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設(shè)計費(fèi)），社會反映良好。

8、加大價格監(jiān)督檢查力度。對與群眾關(guān)系密切的價格和收費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，加大打擊的力度，既要規(guī)范其行為，又要對違法者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力。充分發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，實(shí)行動態(tài)與常規(guī)檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法，對違價行為從嚴(yán)從快處理。除12358舉報投訴和省市轉(zhuǎn)來的投訴外，嚴(yán)密關(guān)注新聞媒體披

露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。

（四）轉(zhuǎn)移工作重心，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。

為適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新變化、新要求，今年初我局根據(jù)市委、市政府關(guān)于簡政放權(quán)的精神，分別與市轄五區(qū)的物價局簽訂了放權(quán)委托書，實(shí)現(xiàn)工作重心的根本性轉(zhuǎn)移。職能轉(zhuǎn)變后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，集中精力研究事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向的全局性、戰(zhàn)略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。在當(dāng)前和今后一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規(guī)劃，為區(qū)劃調(diào)整后的區(qū)域發(fā)展提供了具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略參考依據(jù)；二是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控,抓好調(diào)查研究，抓好涉及面廣、關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大價格收費(fèi)改革方案的論證和出臺，抓好管理監(jiān)督和隊伍建設(shè)。對已下放給各區(qū)的價格定價權(quán)，注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，避免形成區(qū)域內(nèi)的條塊分割。對各區(qū)的物價工作，原則上由區(qū)物價部門解決，但對涉及二個區(qū)以上的事情，必須由市協(xié)調(diào)處理，對一些人力不足或由于某些原因監(jiān)管不到位的區(qū)，由市局直接檢查，結(jié)果出來后由各區(qū)處理，避免監(jiān)督處理不到位的現(xiàn)象；三是實(shí)施促進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化的價格政策。繼續(xù)下大力氣清費(fèi)治亂減負(fù)，全面推行收費(fèi)公示制度，建立正常的低稅費(fèi)環(huán)境；深化電價體制、城市公用事業(yè)領(lǐng)域價格改革，改革公路通行費(fèi)定價機(jī)制，大力降低社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。今年我局已經(jīng)在整合路橋收費(fèi)站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。

1、進(jìn)一步做好重大價格政策出臺前的溝通協(xié)調(diào)。在重大價格政策出臺前，做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實(shí)際，更便于操作。

2、建立局際聯(lián)席會議制度。今年4月，我局與糾風(fēng)、監(jiān)察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會議制度，以切實(shí)加強(qiáng)對治理教育亂收費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。以此為起點(diǎn)，我局將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，適時建立其他的局際聯(lián)席會議制度

（六）建立價格緊急預(yù)案制度和快速反應(yīng)機(jī)制。

在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風(fēng)潮工作中，我局了關(guān)于實(shí)行價格干預(yù)、加強(qiáng)價格監(jiān)管的公告，成立了價格異動事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)出臺了應(yīng)對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強(qiáng)價格監(jiān)管、維護(hù)市場穩(wěn)定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機(jī)聯(lián)通的24小時值班接聽電話，及時了解市場行情并實(shí)時監(jiān)控，實(shí)踐證明效果很好。根據(jù)省物價局《廣東省應(yīng)對價格異動事件工作預(yù)案》，我局印發(fā)了《關(guān)于對突發(fā)性價格異動事件進(jìn)行市場價格監(jiān)督檢查的緊急行動方案》，以便今后再出現(xiàn)類似“非典”等緊急情況時迅速反應(yīng)處理。

(七)深入開展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)多形式開展調(diào)研工作上的新突破。

我局認(rèn)為，深入基層和實(shí)際調(diào)查研究，是加強(qiáng)工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、改革開放等方面的問題進(jìn)行前瞻性調(diào)研；其次，就市政府的專項性工作安排、行業(yè)性價格管理問題和準(zhǔn)備出臺的新的價格政策進(jìn)行專題性調(diào)研；第三，針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行臨時性調(diào)研。為搞好調(diào)研工作，局黨組提出，每年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要用四分之一以上的時間進(jìn)行調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，做到說實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效；各業(yè)務(wù)科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業(yè)務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件的制定，都要以搞好調(diào)研為前提。

今年市委、市政府把加強(qiáng)工業(yè)（科技）園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加速園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為促進(jìn)我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)第三大城市建設(shè)的一項重大的戰(zhàn)略性舉措。為了把這項工作落到實(shí)處，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科（室）、分局、認(rèn)證中心的負(fù)責(zé)人，從3月25日～4月5日，對市屬五區(qū)的21個工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研活動，與各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人和園區(qū)內(nèi)企業(yè)代表座談，了解掌握了工業(yè)（科技）園（包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)）的價格扶持政策落實(shí)情況和費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調(diào)研，以學(xué)習(xí)借鑒江浙等地在園區(qū)建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在園區(qū)價格扶持政策上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在此基礎(chǔ)上，提出了我局的“關(guān)于采取價格收費(fèi)優(yōu)惠措施，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研情況和政策建議”及“佛山市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施無費(fèi)區(qū)管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補(bǔ)充修訂后，上報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。此外，我局還就完善路橋收費(fèi)年票制、有線數(shù)字電視收費(fèi)、物業(yè)管理收費(fèi)等問題組織了調(diào)研。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門負(fù)責(zé)人主動深入到基層、群眾和服務(wù)對象中，圍繞我市改革和發(fā)展大局，對涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與基層干部群眾進(jìn)行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不

斷改變工作作風(fēng)，為廣大人民群眾辦更多的好事、實(shí)事。

三、健全和完善各項規(guī)章制度，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善我局的規(guī)章制度。為建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，我局進(jìn)一步加大了制度建設(shè)的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發(fā)的《市物價局機(jī)關(guān)管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結(jié)合國家、省和市的有關(guān)要求，對本局的機(jī)關(guān)管理工作制度再次進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善，為我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔(dān)任物價部門的社會監(jiān)督員，建立價格管理和物價部門行風(fēng)建設(shè)的社會監(jiān)督機(jī)制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監(jiān)督員實(shí)施辦法》，確定了社會監(jiān)督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協(xié)等各有關(guān)單位和各區(qū)聘請了28名社會監(jiān)督員，印制了聘書和上崗證，準(zhǔn)備在近期公開舉行社會監(jiān)督員授證儀式。在社會監(jiān)督員正式上崗后，我局將定期召開社會監(jiān)督員會議，聽取他們對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;電子垃圾;國際貿(mào)易

一、引言 傳統(tǒng)意義上所謂的“電子垃圾”，是指各種電子產(chǎn)品(大型電子計算機(jī)、辦公和個人電腦、家用電器、娛樂電器及其輔產(chǎn)品等)在達(dá)到使用壽命后(由于部件磨損、出現(xiàn)故障或者產(chǎn)品換代而被淘汰)報廢所形成的垃圾。具體而言傳統(tǒng)意義上的“電子垃圾”就是已經(jīng)報廢的各類計算機(jī)、打印機(jī)和手機(jī)、家用電器等電子產(chǎn)品。 這些傳統(tǒng)意義上“電子垃圾”的危害不言而喻，它們會對人體的身體健康產(chǎn)生極大的影響，由于它們富含的重金屬太多，容易對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品，有大量有毒有害物質(zhì)。另外，由大量有害化學(xué)物質(zhì)組成的電子垃圾，在其回收的過程中，有害化學(xué)物質(zhì)亦隨之排放到土壤、水域以及空氣之中，從而破壞整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，惡果不容小覷。

然而，正是由于人們視電子垃圾為洪水猛獸的心態(tài)，使得一些發(fā)達(dá)國家在思貿(mào)易壁壘的時候找到了著眼點(diǎn)。如今在國際貿(mào)易中的電子垃圾已經(jīng)與傳統(tǒng)意義上的電子垃圾相去甚遠(yuǎn)。憑借自身先進(jìn)的電子產(chǎn)品技術(shù)及優(yōu)勢，西方發(fā)達(dá)國家制定出苛刻的電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和電子產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證制度，使得一些僅僅是在技術(shù)上稍顯落后的電子產(chǎn)品成為“電子垃圾”，從而對發(fā)展中國家、尤其是電子技術(shù)方面落后的發(fā)展中國家電子產(chǎn)品的出口貿(mào)易形成了一種全新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘——電子垃圾壁壘。 二、電子垃圾壁壘出現(xiàn)的原因及其特點(diǎn) 論及電子垃圾壁壘出現(xiàn)的深層原因，這與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。

傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對等報復(fù)。隨著各國關(guān)稅進(jìn)一步降低，用關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不太可能，而且關(guān)稅減讓要求締約方相互減讓，任何一方不得隨意提高關(guān)稅。而實(shí)施電子垃圾壁壘卻是單方面的，進(jìn)口國有自由裁量權(quán)。因而，在關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用減弱、雙邊貿(mào)易不平衡越來越嚴(yán)重的情況下，以非關(guān)稅壁壘為特征的新型貿(mào)易保護(hù)主義浪潮不斷高漲，日益成為各國對本國產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段。這其中，電子垃圾無疑是一種隱蔽而先進(jìn)的“綠色”手段。

其次，電子垃圾壁壘的出現(xiàn)是當(dāng)代社會科技發(fā)展的結(jié)果。社會進(jìn)步及發(fā)達(dá)國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強(qiáng)，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時不要以犧牲勞動者的健康為代價;同時，要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價。同時，科學(xué)技術(shù)日新月異為新型貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復(fù)雜，容易形成新型貿(mào)易壁壘;同時，高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設(shè)置新型貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。 當(dāng)然更重要的是，這也與發(fā)展中國家落后的技術(shù)水平分不開關(guān)系。發(fā)展中國家出口價格不斷降低，部分發(fā)展中國家出口貿(mào)易秩序仍舊混亂，靠低價進(jìn)行出口競爭十分嚴(yán)重。

甚至出現(xiàn)了增量(出口數(shù)量)不增價(出口額)的現(xiàn)象，貿(mào)易條件日益惡化。當(dāng)這些國家出口產(chǎn)品低價競銷到一定程度時，國外就會設(shè)置貿(mào)易壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場。而在發(fā)展中國家低價競銷的商品中，出口市場、產(chǎn)品過分集中在工業(yè)制成品上，尤其以機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及零件、錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像聲音的錄制和重放設(shè)備及零配件為主，大約占總出口的40%，利用電子垃圾壁壘遏制住這些電子產(chǎn)品的進(jìn)口，無疑能夠在與發(fā)展中國家的貿(mào)易行為中極大控制主動權(quán)。

就其特點(diǎn)來說，首先，電子垃圾壁壘不像傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘那樣具有顯性特征，它是一種比較隱蔽的隱性保護(hù)。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。 而電子垃圾壁壘，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變，讓人防不勝防，隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧。以高科技電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家對此難以作出判 斷。甚至把電子產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境問題的保護(hù)上，因此具有很大的隱蔽性。

其次，與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的簡單保護(hù)不同，電子垃圾壁壘的保護(hù)顯得相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，它所涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)內(nèi)的特定制度，而各種電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又是極為復(fù)雜和具專業(yè)性的。如除專門的技術(shù)人員外，一般的生產(chǎn)及經(jīng)銷商戶很難分辨己方所擁有的電子產(chǎn)品是否未達(dá)到出口國家的技術(shù)要求，在懵懂的狀態(tài)下，經(jīng)銷的電子產(chǎn)品變?yōu)榱硪粐?ldquo;電子垃圾”極為可能。 再次，電子垃圾壁壘具有“合法”外衣。與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的“非合法性”不同，電子垃圾壁壘因?yàn)槠?ldquo;綠色”及對貿(mào)易作用的隱蔽影響而堂而皇之地合法化。它以保護(hù)消費(fèi)者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，從而對某些國家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視。但是，電子垃圾壁壘又恰恰是以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由，使貿(mào)易保護(hù)贏得了消費(fèi)者的普遍支持，使其表面上看起來具有合理的成分，并通過國家機(jī)器立法而上升為法規(guī)，成為名義上“合法”的貿(mào)易保護(hù)手段。

三、發(fā)達(dá)國家電子垃圾立法及其影響 2002年歐盟出臺了《關(guān)于報廢電子電器設(shè)備指定》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)。并在這兩個指令的基礎(chǔ)上于2011年8月13日正式出臺歐盟《電子垃圾處理法》，該法涉及的產(chǎn)品包括10大類、近20萬種：大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設(shè)備、消費(fèi)產(chǎn)品類、照明設(shè)備類、電氣電子工具類、玩具休閑及體育設(shè)備類、醫(yī)療設(shè)備類、監(jiān)控儀器類、自動售貨機(jī)器類。這幾乎涵蓋了所有的電子信息產(chǎn)品。 關(guān)于歐盟《電子垃圾處理法》中電子垃圾作為貿(mào)易壁壘的重大作用，從其對我國的影響中可見一斑。

首先，部分產(chǎn)品因?yàn)椴荒軡M足指令要求而使出口直接受阻。我國的絕大多數(shù)企業(yè)出口所涉產(chǎn)品目前尚不能滿足ROHS指令要求，其產(chǎn)品零部件含有的集中有害物質(zhì)大都超標(biāo)。如不改進(jìn)，這些產(chǎn)品在2006年7月1日之后出口歐盟將直接受阻。事實(shí)上，ROHS指令將牽涉到大量電氣、電子產(chǎn)品的元器件配套商以及原材料供應(yīng)商，即上游行業(yè)，而上游行業(yè)的企業(yè)數(shù)量往往比整機(jī)生產(chǎn)商的數(shù)量更多，相當(dāng)一部分企業(yè)都在使用被禁止的原材料，而開發(fā)替代工藝和原材料難度很大，很難在短時間內(nèi)達(dá)到歐盟兩個指令中規(guī)定的產(chǎn)品環(huán)保指標(biāo)。因此，上游行業(yè)企業(yè)也面臨巨大的壓力。 其次是增加了我國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的成本。企業(yè)必須為進(jìn)入歐盟市場投入更多的資金，并且因?yàn)楫a(chǎn)品成本的增加而失去原有的競爭力。企業(yè)必須承擔(dān)的額外成本大大增加。例如，設(shè)計綠色產(chǎn)品的成本。根據(jù)WEEE指令規(guī)定，報廢產(chǎn)品的揮手再循環(huán)率的最低標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到其重量的70%，歐盟各成員國還可以根據(jù)各國國情、黃保處理技術(shù)水平等提高報廢產(chǎn)品的回收再循環(huán)率。ROHS指令還迫使生產(chǎn)廠家盡快五色禁用物質(zhì)的替代品并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

由于國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品及其生產(chǎn)線大都不能滿足歐盟指令對更高環(huán)保的要求，中國企業(yè)只有重新設(shè)計產(chǎn)品及生產(chǎn)線，或向發(fā)達(dá)國家再次購進(jìn)生產(chǎn)線，進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代，這無疑將增加我國出口廠商的成本。再者，建立并完善回收體系的成本也將大大地增加。對于2005年8月13日以后投放市場的產(chǎn)品，廠家在將自己的電子電氣產(chǎn)品投放歐盟市場時，必須出具一份保證書，保證產(chǎn)品報廢時候，廠家會負(fù)責(zé)回收趁本。即使某一產(chǎn)品的生產(chǎn)商在一段時間后推出歐盟市場，也必須負(fù)責(zé)已經(jīng)投放歐盟市場的自己產(chǎn)品的報廢回收、再循環(huán)及處理成本。WEEE指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對歐盟內(nèi)部的“生產(chǎn)商”(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商)，但最終成本勢必會轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出口商身上，由此產(chǎn)生的直接成本及相關(guān)的間接成本勢必提高我國企業(yè)的出口成本。屆時，我國企業(yè)在出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，這種回收成本可能會接近甚至高于在中國的制造成本。 從對我國情況的分析中不難看出，作為一種新型的技術(shù)貿(mào)易壁壘，電子垃圾相關(guān)立法對于廣大電子技術(shù)較落后、而在對外貿(mào)易中低價電子產(chǎn)品的出口比重又相對教大的發(fā)展中國家來說，其影響是深遠(yuǎn)的。

四、電子垃圾壁壘利弊并存 從前述歐盟《電子垃圾處理法》對中國的影響中，我們也不難看出，電子垃圾壁壘弊端主要集中在以下幾方面：

首先，市場準(zhǔn)入條件被人為抬高。一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對某些物質(zhì)的禁止含有使得原本就較為抵檔次的發(fā)展中國家電氣電子產(chǎn)品被拒之于發(fā)達(dá)國家的大門之外。有些國家的電子電氣生產(chǎn)商、經(jīng)銷商由 于對擬銷售國家的相關(guān)規(guī)定缺乏了解，而各國的規(guī)定又千差萬別，很可能使得尚未進(jìn)入市場的產(chǎn)品就進(jìn)入了起跑線上。 其次，人為抬高了產(chǎn)品進(jìn)入市場的成本。如前所述，正式由于生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對各國千差萬別的電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不甚熟悉，這就迫使其在進(jìn)入市場前，必須消耗人力物力財力去搜尋、研究產(chǎn)品擬出口國的相關(guān)電子產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時也造成商機(jī)的延誤。 再次，嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然地抬高了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。原本技術(shù)實(shí)力和水平就落后的發(fā)展中國家，倚靠的本來就是低端電子產(chǎn)品以期進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，而由于“電子垃圾”的定義，使得可能只是生產(chǎn)線落后的產(chǎn)品無法獲得進(jìn)入市場的批準(zhǔn)，這無疑給發(fā)達(dá)國家的對外貿(mào)易、特別是那些電子電氣產(chǎn)品在出口比重中占大比例的發(fā)展中國家以致命一擊。

同時，復(fù)雜的產(chǎn)品回收程序和標(biāo)準(zhǔn)也形成了一種無形的障礙。電子垃圾相關(guān)法規(guī)的制定，使得生產(chǎn)商和經(jīng)銷商在銷售完產(chǎn)品后，不僅要對產(chǎn)品的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)、要對產(chǎn)品的售后服務(wù)負(fù)責(zé)，更要對其回收的過程負(fù)責(zé)。有時，某些產(chǎn)品的回收費(fèi)用可能甚至?xí)哂诋a(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用，這使得廣大企業(yè)實(shí)力本不雄厚的發(fā)展中國家中小企業(yè)難上加難。 其實(shí)另一方面，對于發(fā)達(dá)國家本身的中小企業(yè)來說，如果其技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中處于弱勢地位，有可能達(dá)不到國內(nèi)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的話，那么這一對外貿(mào)易的技術(shù)性壁壘也可能直接影響到國內(nèi)企業(yè)。 盡管有如上所述的一些弊端，但對于電子垃圾的有利之處也不能一概抹殺，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存，如果處理得當(dāng)，這一壁壘的產(chǎn)生在很大程度上是一劑強(qiáng)效的良藥。 首先，它能迫使企業(yè)迅速提升其產(chǎn)品的競爭力。目前，發(fā)展中國家參與國際競爭的企業(yè)普遍存在著生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、附加值不高、缺乏品牌的問題，不但缺乏與國外大型跨國公司、集團(tuán)的競爭、抗衡實(shí)力，即使是最基本的質(zhì)量要求也難以得到保證。這些都是不容忽視的現(xiàn)實(shí)缺陷。而電子垃圾壁壘，有志于繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)展的企業(yè)都會采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對。

其次，對于環(huán)境保護(hù)問題具有非常大的推動作用。大量電子垃圾正對城市環(huán)境產(chǎn)生新的壓力，而一些非正規(guī)的拆解和處理又會產(chǎn)生更嚴(yán)重的二次污染，整治電子垃圾在世界范圍來說都是非常嚴(yán)峻的問題，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是全球的永恒主題。有關(guān)電子垃圾處理的立法，客觀上進(jìn)一步引起了各進(jìn)口國及出口國對電子垃圾整治工作的高度重視。環(huán)境保護(hù)是必然趨勢，兩個指令除了作為刻意的貿(mào)易方面的壁壘，其實(shí)也是面向其進(jìn)口國境內(nèi)的一種高要求，是面向全世界的。雖然說生產(chǎn)成本會增加，給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但這也正是一次“洗牌”的好機(jī)會。講究環(huán)保的企業(yè)能夠發(fā)展壯大，反之就會被淘汰。 五、中國對電子垃圾立法的對策和借鑒 中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、出口商品結(jié)構(gòu)和檔次仍較為落后，競爭還停留在價格層次上，我國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的來自主要發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。電子垃圾壁壘的出現(xiàn)無疑對我國該領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的出口購成了嚴(yán)重威脅。為了保證我國對外貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須采取與此響應(yīng)的對策和措施，以減少技術(shù)壁壘對我國的影響。

對于企業(yè)來說，積極響應(yīng)綠色潮流，作好技術(shù)儲備是非常必要的，盡快提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，縮小與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，克服傳統(tǒng)的價格競爭手段，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新意識，把提高產(chǎn)品的技術(shù)含量作為提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)對歐盟兩個指令和《電子垃圾處理法》的學(xué)習(xí)、理解和探討，明確需要解決的問題和攻關(guān)方向，在競爭中處于有利地位。其次，企業(yè)要加快對產(chǎn)品的綠色設(shè)計和更新?lián)Q代，進(jìn)行環(huán)保型原材料的研發(fā)和生產(chǎn)。要進(jìn)行預(yù)先的產(chǎn)品分析，分析是否含有禁用的有害物質(zhì)，根據(jù)分析結(jié)果，通過自主研發(fā)先進(jìn)技術(shù)或改良產(chǎn)品設(shè)計等渠道尋找新型材料，并作好一定程度上轉(zhuǎn)向國際市場采購符合要求的原材料及零配件的準(zhǔn)備。

醫(yī)療垃圾管理辦法最新范文第5篇

■《決定》：增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

■《實(shí)施意見》：把中央下放給地方的職能接好管好，把本級該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，把地方該管的事情管起來、管到位。

■《報告》：以改革提升政府效能；轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)有為政府。

王秉清（省人大代表、遵義市市長）：

構(gòu)建有為政府，首先要有明確、正確的執(zhí)政思路；其次執(zhí)行力要強(qiáng)，決定了事情、制定了規(guī)劃，要不折不扣地執(zhí)行，不爭論、不折騰，看準(zhǔn)了就干，干就要干成；第三是要做服務(wù)型政府，而非審批型政府，尤其是對下級政府、對企業(yè)要有全方位服務(wù)，另外，干部思想、作風(fēng)要到位，每一個公務(wù)員，都應(yīng)該是一個服務(wù)員；有為政府，還要把人民裝在心里面，為老百姓辦實(shí)事。

簡政放權(quán)是構(gòu)建有為政府的一個重要體現(xiàn)，我們現(xiàn)在該放的權(quán)都放了，比如以前300多項行政審批，現(xiàn)在只剩60多項。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不該政府管的政府不要管，不是政府審批的事情政府不要去審批，非禁即許，這是一個大原則。政府要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不該收的費(fèi)堅決不能收，當(dāng)然，不該免的也不能免，要創(chuàng)造一個和諧環(huán)境，把企業(yè)留下來。

高萬能（省政協(xié)委員、貴州省政協(xié)科技教育委員會副主任）：

高等教育改革也要簡政放權(quán)。我擔(dān)任貴州民族大學(xué)黨委書記13年，常常感到辦事情很難。舉例來說，學(xué)校需要引進(jìn)一個專業(yè)人才，但是由于這個人是企業(yè)身份，得不到職能部門批準(zhǔn)，我們跑了很多次都沒有結(jié)果。高校缺乏人才，難以提升教學(xué)質(zhì)量。這需要政府職能部門轉(zhuǎn)變觀念，不要把所有的事情都攬在手里，把權(quán)利還給高校，包括人事調(diào)動、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)權(quán)利等的放開。

高等教育領(lǐng)域的改革，不僅是高校應(yīng)探索的內(nèi)容，更應(yīng)是政府職能部門考慮的問題。在引進(jìn)人才、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、資金投入等方面，高校沒有自，必須由政府職能來操作，尤其在資金投入方面，高校不是企業(yè)，沒有自己的產(chǎn)業(yè)，因此迫切需要政府加大支持力度。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明

■《決定》：推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

■《實(shí)施意見》：創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)。

■《報告》：深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。

向虹翔（省人大代表、清鎮(zhèn)市委書記）：

生態(tài)補(bǔ)償問題如果沒有突破，對生態(tài)保護(hù)區(qū)而言，會出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上任務(wù)都很重。應(yīng)建立“生態(tài)保護(hù)成本共攤”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如生態(tài)保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)及有關(guān)單位，只要享受到生態(tài)成果，都應(yīng)該支付生態(tài)保護(hù)成本。

對干部應(yīng)進(jìn)行差異化考核，不能搞一刀切。對生態(tài)保護(hù)區(qū)而言，其GDP比重就應(yīng)該放小，對生態(tài)保護(hù)這一塊考核就應(yīng)加大，對其GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）的考核應(yīng)盡快提上議事日程。省政府應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行研究，逐步將GEP放到考核指標(biāo)中去，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)GDP向綠色GDP轉(zhuǎn)變。

黃金樺（省人大代表、綠地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径麻L）：

“多彩貴州拒絕污染項目”這句話，充分表明了貴州省保護(hù)環(huán)境的底線所在。加大對環(huán)境污染治理力度，既能保證貴州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，又能保證貴州綠水青山常在。生態(tài)文明建設(shè)要特別注重工業(yè)污染治理的持續(xù)有效，飲用水源、河流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村，盡可能地普及污水處理的達(dá)標(biāo)排放和垃圾無害化處理，建議采用特許經(jīng)營或者第三方治理實(shí)施方法。

關(guān)鍵詞：市場決定

■《決定》：建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

■《實(shí)施意見》：大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

■《報告》：充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，靠改革壯大市場主體，靠改革激活社會要素。

黃秋（省政協(xié)委員、貴州施達(dá)集團(tuán)董事長）：

貴州的“旅游礦”，是我們未來發(fā)展最大的“金礦”。貴州現(xiàn)有的旅游企業(yè)分為三類，第一是以黃果樹為代表的國有經(jīng)濟(jì)完全控制類型，第二是屬于民營經(jīng)濟(jì)完全投資，第三是由政府成立風(fēng)景區(qū)管理處投資的旅游企業(yè)。省委、省政府應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)旅游體制改革，發(fā)展旅游業(yè)混合所有制企業(yè)。我們現(xiàn)在就是要利用混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，加快貴州旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我算過一筆賬，如果對貴州全省100個旅游景區(qū)進(jìn)行股份制改造，可引進(jìn)上千億的資金。我認(rèn)為可以對國有完全控股的企業(yè)進(jìn)行股份化改造，引入社會資本，然后形成混合所有制經(jīng)濟(jì)；對民營企業(yè)投資的旅游資源，同樣需要引入大量資金；對縣一級政府控制的旅游資源，要進(jìn)行新的股份制開發(fā)、改造，要讓管理權(quán)與開發(fā)權(quán)分離，成立旅游公司，但是要一開始就是混合所有制企業(yè)。

姜偉（省人大代表、貴州百靈集團(tuán)董事長）：

目前，貴州制藥業(yè)的實(shí)力還不夠強(qiáng)。貴州一共有4家醫(yī)藥上市公司，大約市值100多億元，與其他大型企業(yè)相比，還有很大的差距。在貴州，整個制藥行業(yè)銷售規(guī)模比較小，具有核心競爭力的產(chǎn)品數(shù)量還不夠，在資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)外延擴(kuò)張方面動作比較慢。

加快發(fā)展、推動改革，還是要依靠企業(yè)自身，依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的視野、膽量和思想。公司上市之后，平臺更加廣闊，對于貴州百靈而言，有信心運(yùn)用好資本市場這個平臺，努力推動貴州民族醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。貴州4家上市醫(yī)藥公司應(yīng)該發(fā)揮重要作用，對民族醫(yī)藥資源進(jìn)行整合，加大科研投入，加快擴(kuò)張速度。

張政（省政協(xié)委員、赫章縣政協(xié)副主席）：

充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體性作用。雖然我們常說要以市場為主導(dǎo)來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但真正落實(shí)起來，都是政府主導(dǎo)的調(diào)整，而不是由市場主導(dǎo)的調(diào)整。一段時期之內(nèi)，因市場的成熟度不高，政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)和主導(dǎo)是有必要的，當(dāng)市場繁榮到一定程度以后，政府就應(yīng)適時退出。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動

■《決定》：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制。

■《實(shí)施意見》：發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。

■《報告》：提高科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

馬克儉（省政協(xié)委員、中國工程院院士）：

要在科技領(lǐng)域推動改革，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要重視科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。有些專利只是專利，沒能得到實(shí)際運(yùn)用。如何把這些有用的科技成果與企業(yè)結(jié)合，使它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生實(shí)際效果，是科技改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

轉(zhuǎn)化科技成果，要由企業(yè)作為承接主體，企業(yè)認(rèn)識到科技成果的好處，才能將之應(yīng)用于實(shí)際。十八屆三中全會提出，科技體制的創(chuàng)新，要以市場為導(dǎo)向?？萍既藛T沒有產(chǎn)業(yè)，只有把成果轉(zhuǎn)到企業(yè)，并得到職能部門的幫助，才能保證科技成果得到有效利用。因此，科技創(chuàng)新應(yīng)該以企業(yè)、以市場為主，以市場的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

科技成果的應(yīng)用，是與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的。現(xiàn)在到處都在搞開發(fā)，傳統(tǒng)發(fā)展方式有很多弊病，只有發(fā)展新技術(shù)、使用最新科技成果，才能更好實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

何林（省政協(xié)委員、貴州大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院院長）：

貴州要提高科技創(chuàng)新能力，首先要解決人才的問題，最重要的是既要盤活貴州現(xiàn)有人才力量，又要重視引進(jìn)人才，特別是高端人才、綜合性人才，同時必須重視“引智”。要千方百計留住人才、引進(jìn)人才，激發(fā)成長的活力，營造人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境。

科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，最終應(yīng)該是用技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品來體現(xiàn)。貴州必須高度重視技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，積極探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，采取多種方式積極支持科研成果向市場轉(zhuǎn)化。

目前來看，我們似乎不太重視基礎(chǔ)創(chuàng)新和技術(shù)成果的工程化，不重視基礎(chǔ)創(chuàng)新就導(dǎo)致我們輸在起點(diǎn)上。不重視技術(shù)的工程化就會導(dǎo)致一種現(xiàn)象：表面上技術(shù)一大堆，但對經(jīng)濟(jì)沒有貢獻(xiàn)。貴州必須高度重視機(jī)制創(chuàng)新，從政策層面積極引導(dǎo)、支持和投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)創(chuàng)新和技術(shù)成果的工程化工作。

安守海（省政協(xié)委員、貴州省知識產(chǎn)權(quán)局副局長）：

沒有知識產(chǎn)權(quán)就沒有科技創(chuàng)新動力?？萍紕?chuàng)新的目的，就是追求市場運(yùn)用，特別是以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。而創(chuàng)新成果必須得到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才具有壟斷性，如果沒有保護(hù)，全世界的人都可以免費(fèi)使用，創(chuàng)新投入就得不到回報。

對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識，可立足于三個方面。首先是知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。有科技投入，就要有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。需要知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門提供幫助與支持，讓更多人知道，他們的產(chǎn)品可以壟斷市場，可以賺更多錢。其次是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。專利、版權(quán)等等，需要用到市場上去，技術(shù)既然變成了產(chǎn)品，就應(yīng)該拿去賣。貴州最成功的專利就是藥品專利，制藥企業(yè)利潤和專利擁有量高度正相關(guān)。第三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這也是為貴州發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境的需要。

關(guān)鍵詞：金融改革

■《決定》：完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化。

■《實(shí)施意見》：支持民間資本積極探索設(shè)立民營銀行。

■《報告》：制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度。

宗少?。ㄊ≌f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行貴州分行行長）：

現(xiàn)在貸款利率已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場化了，但是存款利率的市場化改革要盡快納入議程。價格隨行就市，老百姓才會得到實(shí)惠。

市場化不是一蹴而就的，必須要做一些基礎(chǔ)性的保障工作。為了保障老百姓的利益，特別是存款的保險，尤其是儲蓄存款的保險制度要建立。因?yàn)橐坏┦袌龌?，銀行有可能破產(chǎn)。

銀行作為市場主體，在市場競爭中發(fā)生破產(chǎn)的現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國家就有出現(xiàn)，因此銀行行業(yè)還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。所以各家銀行都要練好內(nèi)功，既要有激勵機(jī)制，又要有約束機(jī)制。

張釗（省政協(xié)委員、貴州長通集團(tuán)董事長）：

我們不要忌諱談“辦民營銀行”。貴州幾家知名民營企業(yè)，對“辦銀行”的情緒都很高。貴州長通集團(tuán)、貴州雨田集團(tuán)、貴州益佰制藥和安順興偉實(shí)業(yè)等30余家企業(yè)自愿做為發(fā)起人，準(zhǔn)備籌建貴州首家民營銀行“貴商銀行”。

貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速，多層次金融服務(wù)需求日益旺盛，完全具備了發(fā)展民營銀行的條件。籌建民營銀行是化解民間借貸風(fēng)險的需要，可以有效緩解中小企業(yè)融資難問題。貴州省一定要用好用足國發(fā)2號文件的支持政策，全力推動我省民營銀行的起步和發(fā)展，大力支持“貴商銀行”的籌建工作。首先，要成立“貴商銀行”工作推進(jìn)小組，由分管金融的省領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府相關(guān)部門為小組成員，指導(dǎo)“貴商銀行”的籌建工作。其次，將“貴商銀行”的相關(guān)申報材料通過貴州省人民政府盡快上報國務(wù)院。

潘玉華（省人大代表、甕安縣人大主任）：

舉債發(fā)展是一把“雙刃劍”，如果今天不舉債，那就可能錯失發(fā)展良機(jī)，明天的差距就越來越大，但是舉債到總體可控的程度就要收住了。

必要的民生項目，比如教育、醫(yī)療上的債，就該舉，這是長遠(yuǎn)民生。

在直接與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的項目上，比如產(chǎn)業(yè)園區(qū)必要的基礎(chǔ)設(shè)施投入，比如與居民生活息息相關(guān)的水電路，等等，舉債是有必要的。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施不能貪大求洋，要根據(jù)發(fā)展的需要來舉債。舉債來搞一個貪大求洋的園區(qū)，但是沒有裝項目，肯定不行。園區(qū)要裝項目，政府債務(wù)才有地方消化。

如何評估債務(wù)總體可控，就需要算賬，一個項目下去，每年可以收回多少資金、可以盤活多少土地拿回多少錢；分期分批還債，需要多長時間；政府財政可以拿出多少來償還債務(wù)等。政府舉債不能浮躁、頭腦發(fā)熱，舉債發(fā)展一定要理性。

關(guān)鍵詞：招商引資

■《決定》：抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

■《實(shí)施意見》：創(chuàng)新招商引資機(jī)制。

■《報告》：強(qiáng)力推進(jìn)對外開放，提高招商引資水平；提升招商引資質(zhì)量。

吳僑軍（省人大代表、貴州晉江商會會長）：

晉江是品牌之都，它的很多做法，貴州完全可以借鑒。

晉江企業(yè)有兩個特點(diǎn)，一是抱團(tuán)，二是分工明細(xì)。貴州很多企業(yè)規(guī)模小，大都各自為政，不能融在一起，互相之間不能很好合作；在晉江，誰發(fā)展得好，誰就是排頭兵，其他人就跟著誰，大中小企業(yè)能夠串在一起，共同打拼。

在貴州高速發(fā)展的背景下，要更加重視商會的作用。貴州很多地方，都曾去晉江招商，但是花了錢，企業(yè)還是招不進(jìn)來。其原因，大概是企業(yè)家們以為貴州比較偏遠(yuǎn)，不會考慮到這樣的地方投資，他們會首先選擇發(fā)達(dá)地區(qū)。這就要靠商會把貴州的資源、人文環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r、好的政策信息帶回去，進(jìn)行宣傳。政府還要給商會更大空間，需要與商會之間加強(qiáng)聯(lián)系，通過專項資金獎勵等方式，讓商會發(fā)揮招商引資的帶動作用。

莫莉萍（省人大代表、貴州省科技風(fēng)險投資有限公司董事長）：

在招商引資過程中，貴州很多地方都存在項目綜合評估不足的問題，政府對項目評估比較單一，好大喜功，只注重企業(yè)品牌。

舉例來說，引進(jìn)一個重大項目，把最好的土地資源、礦產(chǎn)資源給了企業(yè)，但是一算賬，發(fā)現(xiàn)這個企業(yè)放在貴州是低附加值，對當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)貢獻(xiàn)非常有限，更別說能為地方經(jīng)濟(jì)“造血”。地方經(jīng)濟(jì)沒有得到合理收益，稅收、就業(yè)方面也沒有達(dá)到理想效果。

地方政府不能只看引進(jìn)了多少名企業(yè)，關(guān)鍵要衡量企業(yè)把什么樣的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)放在了貴州。

另一方面，在增加投資收益、提高資產(chǎn)運(yùn)營水平方面，地方政府絕對不能“拍腦袋”，應(yīng)該聘請專業(yè)人士來進(jìn)行綜合評估，特別是對于一些高科技項目，還需要建立機(jī)制來防范“無收益”風(fēng)險。

張運(yùn)祥（省人大代表、玉屏自治縣人大常委會主任）：

在招商引資過程中，應(yīng)該設(shè)置一定的條件，對企業(yè)的實(shí)力和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。有些企業(yè)看中貴州的優(yōu)惠政策，或者是土地資源，而不是真心想在貴州發(fā)展，所以，必須要認(rèn)真篩選，找到真正有實(shí)力、有意向、有科技含量的企業(yè)。如果政府大包大攬，企業(yè)沒有責(zé)任、沒有壓力，就沒有發(fā)展的動力，一旦企業(yè)撤資，就會給當(dāng)?shù)厝罕妿砗艽筘?fù)擔(dān)，最后只能由政府買單。

方東（省人大代表、普定縣委書記）：

從目前全省尤其是縣域的招商引資實(shí)際看，尚有幾個方面問題應(yīng)引起重視并加以改進(jìn)。

一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成“全省一盤棋”的招商引資格局。全省應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃并形成統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格按照區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局謀劃開展招商引資工作。這樣一來，全省區(qū)域之間的利益都不會損失，各區(qū)域之間也能進(jìn)一步明確自身強(qiáng)項，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的差異競爭和整體的協(xié)調(diào)有序。二是應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化金融政策，改進(jìn)金融對招商引資工作的服務(wù)方式。三是要放眼全局，跳出縣域開展招商引資工作。四是應(yīng)注重以招商引資推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，切實(shí)避免單一、孤立的招商格局。

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)

■《決定》：激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

■《實(shí)施意見》：堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。

■《報告》：扎實(shí)推進(jìn)提高民營經(jīng)濟(jì)比重五年行動計劃，完善落實(shí)“3個15萬元”等優(yōu)惠扶持政策。

肖功兵（省人大代表、黔東南州工商聯(lián)副主席）：

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，一是要激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。希望政府職能部門在辦事效率和態(tài)度上有所改變，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。一些政府機(jī)構(gòu)辦事，還是存在生人熟人辦事結(jié)果迥然不同的現(xiàn)象，這也影響了投資人的投資熱情，害怕沒有熟人辦事難，就不敢去辦事，不愿意去投資；現(xiàn)實(shí)生活中存在老百姓有錢但找不到好的項目，或者老百姓有項目卻找不到投資的情況，政府應(yīng)做好項目與資金的對接工作。

二是扶持微型企業(yè)。建議工商局與行業(yè)協(xié)會進(jìn)行對接，具體講就是給行業(yè)協(xié)會分配一些扶持名額，由行業(yè)協(xié)會從自己的行業(yè)里面，推薦一批符合扶持條件的微企享受“3個15萬元”政策。另外，建議把個體工商戶納入微型企業(yè)范圍，在之前，個體工商戶這個組織形式是被排除在文件之外的。事實(shí)上，貴州省很多微型企業(yè)都是以個體工商戶的形式存在的。

朱子陽（省人大代表、貴州宏泰化工有限責(zé)任公司董事長）：

在進(jìn)駐貴州時，我們確實(shí)享受到了一些企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠，實(shí)際上，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠在其他地方也有，貴州的優(yōu)惠力度并不突出。我跑過很多省市，相比之下，貴州的稅收總體負(fù)擔(dān)較重。企業(yè)重視的經(jīng)濟(jì)效益，稅收負(fù)擔(dān)過重就會增加成本、降低利潤，因此，企業(yè)家很可能放棄貴州，選擇其他省市進(jìn)行投資。

所以，我期望政府大力推進(jìn)稅收領(lǐng)域的改革。一方面要轉(zhuǎn)變思想，由于有任務(wù)、有考核，稅務(wù)部門是“能收則收”、“沒事找事”、拼命查漏，有的甚至想方設(shè)法地罰款，這會帶給納稅人、投資者很壞的影響。一定要改變這種思想。

非公經(jīng)濟(jì)在資源配置、市場競爭等方面，應(yīng)該享受與公有經(jīng)濟(jì)同樣的待遇。事實(shí)上，國有企業(yè)往往得到更多的優(yōu)惠。我希望貴州省能夠推進(jìn)改革，讓非公企業(yè)得到公平、公證的待遇，特別是在稅收方面，能夠?yàn)榉枪髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：保障民生

■《決定》：更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。

■《實(shí)施意見》：統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。

■《報告》：堅持以人為本、以民為先，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

童澤（省政協(xié)委員、省殘聯(lián)副主席）：

貴州省現(xiàn)有254萬殘疾人，涉及800多萬家庭人口，其中貧困殘疾人150萬。殘疾人群體是全省實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

就業(yè)是民生之本，也是殘疾人及其家庭實(shí)現(xiàn)同步小康的根本途徑。貴州需要加強(qiáng)督促檢查，督促相關(guān)單位按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金；督促更多黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位積極主動安排殘疾人就業(yè)；每年對積極貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策、安排殘疾人就業(yè)較好的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他社會用人單位進(jìn)行表彰獎勵；將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入省委、省政府對黨政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的工作考核和目標(biāo)管理。

阿里木（省政協(xié)委員）：

我很關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員的婚姻問題?，F(xiàn)在人口流動性越來越大，在農(nóng)村的女青年基本上都進(jìn)城打工了，所以男青年不進(jìn)城打工就很難找到對象，但是在城里，女青年一般會選擇有房的男士作為婚姻對象，現(xiàn)在和我烤羊肉串的就有好幾個大齡青年沒有找到對象。希望社會能轉(zhuǎn)變婚姻觀念，婦聯(lián)工會等組織能把進(jìn)城務(wù)工大齡青年的婚姻問題納入他們的工作范圍。

張湘燕（省政協(xié)委員、貴州省人民醫(yī)院副院長）：

“看病難”，主要是在大城市大醫(yī)院看專家難；“看病貴”，主要是居民個人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例過高。要大力推行全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大醫(yī)院要布局方便廣大病患的服務(wù)流程。推進(jìn)大醫(yī)院專家等優(yōu)質(zhì)資源重心下移，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)的隊伍建設(shè)，加大信息化建設(shè)，通過建立專家遠(yuǎn)程會診制度，避免患者重復(fù)檢查，實(shí)施控制單病種質(zhì)量費(fèi)用管理。