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災(zāi)害防治項(xiàng)目范文第1篇

地處我國北部邊疆，地理?xiàng)l件和氣候條件復(fù)雜，是山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，山洪災(zāi)害對(duì)我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，制約了自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為有效減少山洪災(zāi)害造成的損失和人員傷亡，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》， 2013年5月，水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案(2013～2015 年)》和相關(guān)技術(shù)要求。2013～2015年國家累計(jì)向我區(qū)投資7426萬元用于我區(qū)山洪災(zāi)害的防治建設(shè)。

在經(jīng)過歷時(shí)1～3年建設(shè)期，下達(dá)到自治區(qū)及各盟市旗縣的項(xiàng)目均陸續(xù)完工，自治區(qū)水利廳由防汛辦牽頭，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，在對(duì)各旗縣驗(yàn)收過程中，或多或少均存在部分問題。

2 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

2.1 群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)的屬類問題

群測群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等作為群測群防系統(tǒng)中的一部分，各旗縣會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)核算及竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，有的單位將此項(xiàng)費(fèi)用列入待攤費(fèi)用，有的單位將此費(fèi)用列入建安投資部分?？⒐徲?jì)報(bào)告出具的也不盡相同，有的審計(jì)部門將此費(fèi)用認(rèn)定為待攤費(fèi)用，有的則認(rèn)定為建安投資部分，按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》規(guī)定，待攤費(fèi)用是水利基本建設(shè)工程的一項(xiàng)重要建設(shè)費(fèi)用，合理分?jǐn)偞隧?xiàng)費(fèi)用是正確核算交付使用資產(chǎn)成本的前提，也是做好決算工作的一項(xiàng)必要程序。待攤費(fèi)用是建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。待攤費(fèi)用的分?jǐn)偸且豁?xiàng)有規(guī)可依、分程序、分步驟的繁瑣工作，費(fèi)用分?jǐn)偤笮纬蓡雾?xiàng)交付使用資產(chǎn)成本價(jià)值，各項(xiàng)單項(xiàng)工程價(jià)值分列建筑工程成本、設(shè)備成本，設(shè)備成本逐類逐項(xiàng)分列各項(xiàng)設(shè)備價(jià)值。實(shí)際過程中按照《山洪災(zāi)害項(xiàng)目概算表》，待攤費(fèi)用僅指獨(dú)立費(fèi)用部分，即建管費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，建安部分包括土建部分、設(shè)備安裝等部分及其他。筆者認(rèn)為兩種都可，群測群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等，屬于費(fèi)用類項(xiàng)目，可以先入待攤費(fèi)用科目核算，然后分?jǐn)偟礁黜?xiàng)資產(chǎn)上; 第二種，即查看概預(yù)算批復(fù)文件編制時(shí)，群測群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等是否編入建安投資部分，若是，山洪災(zāi)害項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算及竣工財(cái)務(wù)決算編制應(yīng)嚴(yán)格按照概預(yù)算批復(fù)執(zhí)行。

2.2 政府采購要求不一

山洪災(zāi)害屬于國家專項(xiàng)資金，財(cái)政廳下達(dá)到地方財(cái)政，地方財(cái)政在支付時(shí)，有的對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目之外的像宣傳、印刷等履行了政府采購手續(xù)，有的單位未做，且地方財(cái)政在支付時(shí)，有的單位因未履行政府采購手續(xù)財(cái)政拒絕支付，有的地方財(cái)政在未履行政府采購手續(xù)的情況下也支付了該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。盟市旗縣財(cái)政對(duì)此執(zhí)行不一，筆者認(rèn)為，該資金屬于國家專項(xiàng)資金，隨著國家稽查與各級(jí)審計(jì)等部門檢查力度的加大，凡符合政府采購條件的項(xiàng)目，無論資金大小，都應(yīng)該履行政府采購手續(xù)，否則視為違反政府采購法，屬程序上手續(xù)不健全。

2.3 合同簽訂方面存在的問題

按照合同法規(guī)定，金額較大且為了有效牽制對(duì)方按合同規(guī)定辦事就得簽訂具有法律效力的合同來約束對(duì)方。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目在支付諸如宣傳費(fèi)用、演練費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等項(xiàng)開支時(shí)，有的簽訂了合同，有的雖然簽訂了合同，但不符合簽訂合同的規(guī)定; 有的雖與某某單位簽訂了合同，但實(shí)際干活和出票單位都不是原合同簽訂主體，中間涉及變更的，未履行合同變更手續(xù)，未進(jìn)行經(jīng)法定代表人授權(quán)后，補(bǔ)簽經(jīng)濟(jì)合同等。從程序上看，無委托協(xié)議，即未經(jīng)建設(shè)單位同意委托第三方來干活，實(shí)際屬違反合同主體。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同的簽訂非常重要，因合同簽訂不當(dāng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多，所以，相關(guān)旗縣單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上高度重視，重要引用法律相關(guān)條款，應(yīng)在合同中全部引用描述，不可用省略號(hào)代替，否則一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，就易產(chǎn)生敗訴。

2.4 賬務(wù)處理不完整方面存在問題

山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)從自治區(qū)一級(jí)下達(dá)到地方旗縣的財(cái)政部門，由于資金不能及時(shí)撥付到建設(shè)單位，導(dǎo)致以下情形存在: 一是建設(shè)單位資金不能及時(shí)支付工程款，施工單位不開具發(fā)票，建設(shè)單位無法入賬，造成到編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)帳表不符; 二是建設(shè)單位由于旗縣財(cái)政資金的不到位，施工單位雖開具了建安發(fā)票，但建設(shè)單位無力支付工程款，只好將發(fā)票計(jì)入往來款項(xiàng)應(yīng)付賬款中，按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19-2014)中編制竣工財(cái)務(wù)決算宜具備條件中的第四條未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不超過規(guī)定比例，即大中型工程應(yīng)控制在總概算的3%以內(nèi)，小型工程應(yīng)控制在總概算的5%以內(nèi)。非工程類項(xiàng)目不宜計(jì)列未完工程和預(yù)留費(fèi)用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，各單位還得結(jié)合規(guī)定對(duì)照填報(bào)的財(cái)務(wù)決算表，判斷所填應(yīng)付款數(shù)是否超比例等問題。填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算表時(shí)，還存在部分單位未按實(shí)際到戶資金填報(bào)基建撥款，而是以到地方財(cái)政資金為實(shí)際到位的基建撥款，編制基本建設(shè)支出也本著財(cái)政資金都要花出去的原則，基建支出數(shù)等于基建撥款數(shù)，隱性存在的問題是若地方財(cái)政截留此專項(xiàng)資金，勢必導(dǎo)致項(xiàng)目真正竣工變得遙遙無期。一旦檢查下來就是個(gè)問題。造成賬上基建支出數(shù)與決算數(shù)不一致，帳表不符。筆者認(rèn)為，涉及到資金方面的事情，應(yīng)由主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)合財(cái)政廳與地方財(cái)政部門進(jìn)行積極溝通，使國家專項(xiàng)資金能真正到達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位，抓緊施工進(jìn)度，盡快結(jié)算，實(shí)現(xiàn)真正意義上的竣工財(cái)務(wù)決算。

災(zāi)害防治項(xiàng)目范文第2篇

[關(guān)鍵詞]辣木；栽培；病蟲害防治

中圖分類號(hào)：S792.99；S763.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）02-0196-01

辣木集食用、藥用之功效于一身，作為蔬菜和草藥為人類健康事業(yè)作出了深遠(yuǎn)而悠久的重大貢獻(xiàn)。隨著科技的飛速發(fā)展，辣木的花、果、葉、根、莖被證明富含如鈣、鐵、鋅等礦物質(zhì)、氨基酸等微量元素，單單食用辣木便可以滿足世界衛(wèi)生組織之維持人體健康所必須之每日攝入營養(yǎng)基準(zhǔn)。不僅如此，辣木還具有很高的藥用價(jià)值，其內(nèi)含之活性藥物成分被證明能有效治療膽固醇過高、皮膚潰爛、糖尿病等多種疾病，其作為“奇跡之樹”真可謂名不虛傳。辣木生長對(duì)熱量、光照要求較高，主要分布在光照時(shí)間長、熱量豐富的熱帶及亞熱帶地區(qū)，而隨著我國國內(nèi)市場需求逐步擴(kuò)大，在國內(nèi)推廣辣木的種植并使其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)谋匾?。為此，筆者將對(duì)辣木培育應(yīng)注意之事項(xiàng)及常見病蟲害、相應(yīng)防控措施進(jìn)行研究。

1.辣木培育過程中應(yīng)盡之事宜

1.1 培育地塊之嚴(yán)格篩選

作為熱帶、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物，充足的光照及熱量對(duì)辣木的生長、培育尤為重要，因此進(jìn)行培育地塊的選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)首要關(guān)注所處位置的光照、熱量因素，在實(shí)際考量中人們往往采用溫度這個(gè)指標(biāo)作為光照及熱量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，保障最低溫度不低于10℃以防辣木遭受寒害。我國大部分區(qū)域?qū)儆诩撅L(fēng)氣候區(qū)，降水量差異顯著，基于辣木生長對(duì)雨水豐沛度要求不高，其培育地塊年降水量只要不低于五六百毫米便可，但為了防止因排水不暢造成積水、水淹等狀況、導(dǎo)致辣木根部腐爛，進(jìn)而造成枝葉枯萎、植株死亡的結(jié)果，在種植地塊選擇時(shí)應(yīng)盡量選擇沉淀之有機(jī)質(zhì)層較厚、較為疏松的砂壤土地塊以促進(jìn)排水。此外，也可通過將具有一定傾斜度的緩坡改造成梯田、挖畦溝、配置完善排水設(shè)施等手段加強(qiáng)土壤的排水能力。而由于辣木的生長周期較短、其枝干部分較為脆弱，易受大風(fēng)摧折，因此在進(jìn)行培育地塊的選擇時(shí)也應(yīng)當(dāng)將風(fēng)害問題納入考量之中。

1.2 種苗繁育之應(yīng)盡事宜

辣木的種苗繁育既可選用扦插法、也可選用直接播撒種子的方法，不同種苗培育方法對(duì)辣木的種子發(fā)芽率、幼苗成活率以及成活種苗高度有一定的影響。下圖乃相關(guān)學(xué)者經(jīng)長期試驗(yàn)得出的對(duì)種苗培育環(huán)境、培育方法對(duì)種子發(fā)芽比率、幼苗成活率以及成活種苗高度影響的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)[1]。

由圖可知，裝有營養(yǎng)質(zhì)之容器相比于苗床，其種子發(fā)芽率、幼苗成活及保存率較高，但成活幼苗之高度較低；而苗床培育的種子出芽率雖略低于農(nóng)耕地，但在幼苗成活、保存率及苗高上均高于農(nóng)耕地。實(shí)際上，這三者的數(shù)據(jù)之差部分源于辣木幼苗的根莖柔弱易斷，移植過程中的磕磕碰碰很可能使其夭折，部分源于土壤所含養(yǎng)分、排水性之差異。而基于對(duì)容器培育種苗推廣難度較大的考慮，目前國內(nèi)在進(jìn)行種苗培育時(shí)往往選擇土壤有機(jī)質(zhì)含量高、排水性好、風(fēng)力微弱且靠近移植地塊近之苗床作為種苗培育的首選，最大限度縮短移植路程，保障種苗之完整性。圖中“*”表示種苗培育成功后，幼苗經(jīng)一年栽培后的數(shù)據(jù)情況。根據(jù)苗高數(shù)據(jù)差異可知，采取播種的種苗繁育方式比起扦插更有利于幼苗完全發(fā)育。

1.3 種苗整地定植之注意事宜

正如上文所述，辣木的莖稈部分相對(duì)脆弱，因此在移植過程中應(yīng)當(dāng)連帶與根莖部分相連之土塊進(jìn)行整地定植，最大限度地降低移植過程中對(duì)辣木幼苗造成的損害，提高其成活率。除此之外，辣木較之其他作物種苗移植并無不同，應(yīng)選擇土壤、空氣較為濕潤的陰雨時(shí)節(jié)進(jìn)行移栽并定期灌溉促進(jìn)根部加速生長。同時(shí)，由于辣木不耐澇，定植前就應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)排水設(shè)施，防止長時(shí)間積水。此外，基于辣木喜光、喜熱的習(xí)性，應(yīng)當(dāng)合理安排移植密度，既不可過密造成辣木過于擁擠無法獲取足夠的光熱，也不能過疏不利于日常管理、采摘等。而依據(jù)辣木不喜風(fēng)的特征，若無法避免地需在風(fēng)力較大地區(qū)進(jìn)行種植應(yīng)當(dāng)對(duì)種苗進(jìn)行加固工作。

1.4 肥水管理之注意事宜

在辣木的灌溉問題方面上，需要根據(jù)其不同生長時(shí)期加以區(qū)分，其幼苗生長初期長勢迅猛因而需要勤加灌溉以保障其生長所需之充足的水分；在種苗發(fā)育到一定階段，一般來說從移植之日起約兩個(gè)月后自然降雨量便足以滿足其后期生長需要，可以停止?jié)补?。?dāng)然這也并非絕對(duì)，辣木生長初期的過度澆灌易造成根部腐爛、植株死亡；而其生長后期的過度干旱也會(huì)造成辣木發(fā)育無完全、發(fā)育遲緩等問題。

2.辣木常見之病蟲害及對(duì)應(yīng)防控措施

2.1 辣木常見病害及對(duì)應(yīng)防控措施

根部、枝條潰爛病、豆莢褐腐病、嫩梢萎蔫病及白粉病是辣木種植中常見之病害，這些病害具有極高的發(fā)病率和死亡率，是困擾許多種植戶的“老大難”問題。因此，在推廣辣木種植及推進(jìn)辣木種植的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；倪^程中應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以充分的重視。

從事前防控來看，可以采取去除并集中銷毀患病枝葉、適當(dāng)灌溉施肥、定期松土、改變辣木生長時(shí)節(jié)等方法切斷甚至杜絕病害的源頭，阻止病害的進(jìn)一步加劇。從事后治理來看，可以通過噴灑具體病害之對(duì)應(yīng)藥劑、對(duì)于根部腐爛的采取整株挖出、清理周圍土壤等方法防止病害擴(kuò)散。

2.2 辣木常見蟲害及對(duì)應(yīng)防控措施

辣木種植過程中易染之害蟲包括白蟻、蛾類、蚜蟲、紅蜘蛛以及二疣犀甲蟲。白蟻啃食辣木的根莖部分，往往直接導(dǎo)致植株死亡；蛾類幼蟲及成蟲以辣木的葉片、枝梢為食，影響辣木的正常生長；蚜蟲多蛀食辣木的花序、枝葉，極大地影響了辣木順利發(fā)育、結(jié)果，而蚜蟲大量繁殖帶來的蜜露往往引發(fā)霉煙?。欢t蜘蛛通過刺吸辣木莖、葉、花等養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致葉面長出白斑、卷葉、落葉甚至植株死亡；二疣犀甲蟲則是辣木根部腐爛病的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

對(duì)于蟲害的治理，應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)性的實(shí)時(shí)防控體系，保障在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)遭受蟲害的辣木，使用毒性較低、不易殘留的殺蟲劑或生物源殺蟲劑對(duì)蟲害進(jìn)行控制、消滅，防止受害樹木成為‘傳染源’，將蟲害扼殺在搖籃中；其次，對(duì)于大型害蟲可以利用該類害蟲的習(xí)性對(duì)其進(jìn)行集中捕捉消滅，對(duì)其蟲卵分布地也予以銷毀破壞，防止來年蟲害的‘卷土重來’。

3.結(jié)語

辣木富含人體所需之蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)以及微量元素等全面營養(yǎng)，具有極高的食用價(jià)值；不僅如此，經(jīng)科學(xué)研究表明其降低令人“聞風(fēng)喪膽”的三高以及降低膽固醇的功效顯著，具有突出的藥用價(jià)值。隨著國內(nèi)市場的日益壯大，辣木的高經(jīng)濟(jì)效益使得人人都想分一杯羹，但由于種植者對(duì)辣木生長習(xí)性、培育過程中應(yīng)盡事宜及病蟲害防治的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致辣木成活比率、品質(zhì)較之國外種植之辣木存在較大的不足，因此，為了推進(jìn)辣木種植的產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辣木的理論研究，以理論為先導(dǎo)帶動(dòng)實(shí)踐的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉永紅，李會(huì)珍.辣木的利用價(jià)值與栽培技術(shù)[J].福建熱作科技，2004（29）：34-35.

災(zāi)害防治項(xiàng)目范文第3篇

為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、水利部制定了《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

財(cái)政部 水利部

2014年1月16日

附 件

中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)（以下簡稱中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱各?。┮约八?、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照《全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》及《全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（2013-2015年）》開展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。

第三條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：

（一）山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。包括前期基礎(chǔ)工作、防治區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查、重點(diǎn)防治區(qū)山洪災(zāi)害詳查、山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)審核匯集及成果集成、調(diào)查評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出；

（二）非工程措施補(bǔ)充完善。包括監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)充完善、預(yù)警系統(tǒng)補(bǔ)充完善、縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平善及各級(jí)信息管理和共享系統(tǒng)建設(shè)、群測群防體系完善以及山洪災(zāi)害應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)等支出；

（三）重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制。包括洪水風(fēng)險(xiǎn)圖規(guī)范制度制定、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖通用軟件開發(fā)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等支出；

（四）重點(diǎn)山洪溝（山區(qū)河道）防洪治理。包括采取修建護(hù)岸、堤防等工程措施支出。

第四條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于移民征地、城鎮(zhèn)及景觀建設(shè)、修建樓堂館所、車輛購置、人員補(bǔ)貼以及項(xiàng)目管理費(fèi)等支出。

第五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

按照分級(jí)管理原則，山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由地方各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門制定。

第六條 財(cái)政部、水利部建立中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合上年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目地方投入、項(xiàng)目建設(shè)管理等情況，確定中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配方案。

第七條 每年6月15日前，財(cái)政部商水利部按程序?qū)⒅醒胙a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)至各省級(jí)財(cái)政部門，并抄送各省級(jí)水利部門。

第八條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，各省級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)年度實(shí)施方案所確定的建設(shè)任務(wù)和組織實(shí)施要求等，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方建設(shè)資金，用于當(dāng)年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

第九條 由水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施的項(xiàng)目，中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入中央本級(jí)部門預(yù)算，預(yù)算編制按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 財(cái)政部、水利部組織對(duì)全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水利部門具體組織實(shí)施本省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作。

第十一條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

第十三條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。

第十四條 下達(dá)地方的中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未使用完畢的，一律視同結(jié)余資金，收回地方同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利建設(shè)。

水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕7號(hào)）要求，將中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算；對(duì)于中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金，在編制以后年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項(xiàng)目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算。

第十五條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理過程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第十七條 各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部、水利部備案。

災(zāi)害防治項(xiàng)目范文第4篇

關(guān)鍵詞:群測群防;預(yù)警預(yù)測;應(yīng)急機(jī)制;項(xiàng)目評(píng)估;技術(shù)調(diào)查

中圖分類號(hào):P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2010)10008103

1 引言

長興縣在創(chuàng)建浙江省群測群防“十有縣”過程中,通過不斷建立、健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村群測群防三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與氣象部門的緊密合作,不斷提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力,開展各種形式的宣傳培訓(xùn),大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理與搬遷,開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查,為防治工作提供了有力的技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了長興縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)逐步增強(qiáng),近幾年來建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,長興縣沒有發(fā)生過一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2 長興縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況

長興縣縣域面積1 430km2,現(xiàn)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道,行政村254個(gè),總?cè)丝?2萬人。地形復(fù)雜、地勢西高東低,呈現(xiàn)“六山一水三分田”的地貌。長興縣地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4種類型。主要分布在西北部的白峴、煤山、槐坎、二界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2008~2015),全縣易發(fā)區(qū)面積580km2,占縣域面積的40.6%。地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)28處,其中滑坡11處,地面塌陷3,崩塌1處、泥石流通13處。2009年發(fā)生2處地質(zhì)災(zāi)害。30個(gè)地災(zāi)(隱患)點(diǎn)共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道24個(gè)行政村,威脅59戶、244人、950萬財(cái)產(chǎn)安全。長興縣地質(zhì)災(zāi)害的形成,主要與地形地貌、地層巖性有關(guān)。同時(shí),切坡建房、礦山開采、棄碴、修路、陡坡開墾等人為活動(dòng)也是近年來引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。

3 地質(zhì)災(zāi)害的主要防治措施

長興縣堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)”的工作原則,國土資源部門認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé),充分發(fā)揮群測群防三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的作用,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,出色完成了地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù),全縣至今未發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保了社會(huì)穩(wěn)定。第一輪防治規(guī)劃實(shí)施以來,縣財(cái)政共投入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理資金2 000多萬元,完成14個(gè)治理項(xiàng)目,搬遷農(nóng)戶4家。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位

長興縣政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,長興縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。長興縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作親自調(diào)研,指導(dǎo)工作,并成立縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來,為了推進(jìn)十有縣深入有序開展,長興縣政府召開了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防十有縣創(chuàng)建工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)建活動(dòng),使長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和能力有全面提高。

3.2 建立健全制度,完善應(yīng)急機(jī)制

近幾年建立并完善了地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度,落實(shí)各職能部門的防災(zāi)職責(zé)。制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案操作手冊》、《長興縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。從2009年起,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防范納入到長興縣防汛指揮統(tǒng)一系統(tǒng)中,長興縣防汛辦對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型、危害程度及責(zé)任人的信息,以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦每年編制年度防治預(yù)案。每個(gè)隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國土所。國土局制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,每年暴雨天氣,局機(jī)關(guān)組織了6個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾撤離轉(zhuǎn)移工作。

3.3 群測群防網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮積極作用

按照“預(yù)防為主,分工負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,層層落實(shí),部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)都建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查制度、汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度,建立了防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)防治網(wǎng)絡(luò)。國土局制定了《地質(zhì)災(zāi)害巡查職責(zé)暫行規(guī)定》,建立巡查臺(tái)帳和值班記錄。制作了《防災(zāi)通知書》和《撤離通知書》,遇到特殊天氣,向群眾下發(fā)。每年調(diào)整、發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,今年邀請(qǐng)規(guī)劃編制單位,對(duì)明白卡的發(fā)放對(duì)象重新進(jìn)行了一次調(diào)查,共發(fā)放明白卡110份。

3.4 提升預(yù)警預(yù)測能力

預(yù)警預(yù)測能力是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要前提。為了提高公眾的防災(zāi)意識(shí),每年5~9月在長興電視臺(tái)播出地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)。長興縣氣象局通過預(yù)警信息平臺(tái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)監(jiān)測責(zé)任人及國土部門相關(guān)人員發(fā)放降雨信息。長興縣國土局利用系統(tǒng)信息平臺(tái),發(fā)送特殊天氣地質(zhì)災(zāi)害防治指令。長興縣防汛指揮部也在最短的時(shí)間內(nèi)將氣象的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行通報(bào),有效地推進(jìn)了防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制的實(shí)施。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測,并在太傅變電所和白峴三洲山2個(gè)滑坡(隱患)點(diǎn)安裝了滑坡自動(dòng)伸縮儀。

3.5 推進(jìn)工程治理和農(nóng)戶搬遷

避讓與治理是降低地質(zhì)災(zāi)害危害的有效途徑,堅(jiān)持防、治結(jié)合的原則,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。2007年長興縣建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,資金來源是采礦權(quán)價(jià)款的5%。幾年來,充分用好、用足縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,大力推進(jìn)隱患點(diǎn)的工程治理。到目前已累計(jì)完成10項(xiàng)治理工程,搬遷4家。先后完成了煤山尚儒小學(xué)后山滑坡、白峴三洲山村茅山后山滑坡、和平周塢山、方家莊滑坡、龍山川步古山庵泥石流等項(xiàng)目的治理,大大減輕了當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)壓力。

3.6 開展宣傳,營造濃厚氛圍

充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等,通過電視報(bào)道、報(bào)紙專欄、發(fā)放宣傳資料、上門贈(zèng)送防災(zāi)年歷等多種形式,開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的全民普及。根據(jù)省廳部署,聯(lián)合縣委組織部、縣建委和縣教育局,共同開展了全縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)行動(dòng)。為了貫徹《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》精神,2010年4月,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村級(jí)監(jiān)測責(zé)任人、國土干部職工舉辦了《條例》講解培訓(xùn)會(huì)。國土局還翻印了2 000本《條例》,發(fā)放到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)行政村。制作了防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)的圖片展板,在全縣地質(zhì)災(zāi)害及山區(qū)行政村進(jìn)行巡回宣傳,進(jìn)一步提高山區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力,增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)。

3.7 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查工作

地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)性調(diào)查是做好地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)支撐。長興縣先后完成了《全縣小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)》、《長興縣1∶10 000鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害與易發(fā)區(qū)圖編制》、《長興縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》、修編了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,為長興縣的防治、監(jiān)測與治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)完成了《長興縣中小學(xué)校校址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估》,查明了全縣中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況,為下一步治理、防范奠定了基礎(chǔ)。

3.8 開展項(xiàng)目評(píng)估,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害

從2006年起,長興縣易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地都開展了評(píng)估工作。幾年來,全縣共對(duì)124個(gè)項(xiàng)目完成了評(píng)估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作,在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制過程中,將地災(zāi)防治作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予論證,為各項(xiàng)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。

4 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的對(duì)策

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是根本保證

地質(zhì)災(zāi)害防治工作公益性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。因此需要長興縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,才能有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的良好機(jī)制。

4.2 群測群防網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,隨機(jī)性很大,特殊狀況下防不勝防,單靠專業(yè)技術(shù)部門是不夠的,必須走群專結(jié)合的道路。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動(dòng),層層推進(jìn),是當(dāng)前有力的手段。特別是作為第一線的村級(jí)監(jiān)測責(zé)任人,應(yīng)在地災(zāi)防治中發(fā)揮了重要作用。

4.3 預(yù)警預(yù)測是有效手段

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨量有著密切的關(guān)系。準(zhǔn)確的氣象預(yù)測,能有效地指導(dǎo)防范措施,避免盲動(dòng)。同時(shí)抓好日常巡查與監(jiān)測,隨時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展趨勢,能提高工作的主動(dòng)性。開展防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn),使山區(qū)群眾和中小學(xué)生掌握識(shí)別滑坡、泥石流等類型的征兆,能有效地幫助群眾自救。

4.4 資金投入是重要保障

地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、工作量大,大至規(guī)劃編制、小至農(nóng)房評(píng)估,即有隱患點(diǎn)的防治,還涉及到交通、水利、旅游等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。如果沒有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)投入作保障,就無法順利推進(jìn)這項(xiàng)繁雜龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來,長興縣順利完成了一系列基礎(chǔ)性技術(shù)調(diào)查、完成了一批災(zāi)害點(diǎn)的治理,都依賴于充足的資金支持。通過用足專項(xiàng)資金,到2015年將利用治理、搬遷,使28個(gè)隱患點(diǎn)的威脅基本得到消除。

4.5 加強(qiáng)宣傳教育是基礎(chǔ)前提

開展地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、政策宣傳,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位,全社會(huì)積極參與防災(zāi)救災(zāi)的良好氛圍,是保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展的思想基礎(chǔ)。開展防災(zāi)知識(shí)的普及,能夠提高群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救能力。

4.6 基礎(chǔ)性調(diào)查是技術(shù)支撐

開展各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查,是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)保障,推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作深入、有針對(duì)性。真正摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布狀況,為防治奠定基礎(chǔ)。雖然長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了一定成績,但是還存在不足之處,面臨新的問題。

(1)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的準(zhǔn)確度還不能滿足防災(zāi)的要求,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域往往未進(jìn)入防治視野。

(2)山區(qū)農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性防范仍然薄弱。

(3)干部群眾對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治的警惕性有所降低。

(4)茶葉開發(fā)、工程建設(shè)引發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)害,山區(qū)農(nóng)家樂旅游開發(fā)大多集在地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)。

(5)與鄰近縣、市相比,長興縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在規(guī)范化管理、運(yùn)用專業(yè)技術(shù)力量等方面還有不少需要提高的地方。

5 長興縣未來防治地質(zhì)災(zāi)害的建議

5.1 全面開展汛期巡查

目前已進(jìn)入汛期,針對(duì)2010年天氣異常的情況,應(yīng)聯(lián)合防汛辦、交通、旅游等部門,對(duì)所有隱患點(diǎn)及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域開展一次防災(zāi)工作大檢查,尤其是對(duì)中小學(xué)校舍、山區(qū)削坡建房、切山筑路、山區(qū)農(nóng)家樂、水庫等加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測管理。對(duì)一些建設(shè)時(shí)間早、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患但未進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目,要進(jìn)行一次調(diào)查梳理,落實(shí)責(zé)任單位進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估,落實(shí)防范措施。落實(shí)好汛期值班,臺(tái)風(fēng)雨天氣,做好群眾的轉(zhuǎn)移撤離工作,確保人民群眾生命安全。

5.2 強(qiáng)化群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

貫徹落實(shí)《條例》精神,進(jìn)一步健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同防治責(zé)任機(jī)制。目前正在籌備召開長興縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組座談會(huì),建立部門地質(zhì)災(zāi)害會(huì)商制度,開展聯(lián)合檢查。進(jìn)一步鞏固和健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為基礎(chǔ),全民參與的群測群防體系,走群專結(jié)合的路子,提高防災(zāi)的群眾參與率,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力,發(fā)揮群眾的積極性。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體系。實(shí)行統(tǒng)一管理,實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)照十有縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立監(jiān)測責(zé)任人考核和獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國土局已經(jīng)制定了《長興縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人考核辦法》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土局聯(lián)合考核,對(duì)考核合格的監(jiān)測責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)1 200元。按照省廳部署,開展創(chuàng)建“五到位”(評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員5個(gè)到位)國土資源所,使一批基礎(chǔ)好的國土所通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

5.3 加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào),增強(qiáng)快速反應(yīng)能力

加強(qiáng)與氣象部門的合作,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平,使各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人能在第一時(shí)間及時(shí)了解雨情,落實(shí)防災(zāi)工作。同時(shí),要根據(jù)《長興縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊》,建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,落實(shí)包括國土資源、建設(shè)、水利、公安、民政、交通、衛(wèi)生等部門在內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍。組織一次全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

5.4 加大地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷

要按照“科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、管理從嚴(yán)、建設(shè)從精”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)組織地質(zhì)災(zāi)害治理工程。制定長興縣地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的管理制度,進(jìn)一步規(guī)范程序,確保質(zhì)量。在確保完成2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再啟動(dòng)4個(gè)治理項(xiàng)目,目前已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)立項(xiàng)。調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷農(nóng)戶的資金補(bǔ)助政策,從目前的每戶補(bǔ)助2萬元調(diào)整到4萬元,鼓勵(lì)地災(zāi)點(diǎn)群眾搬遷的積極性。優(yōu)先安排好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)戶避讓搬遷的新村規(guī)劃用地,使農(nóng)戶遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域,以達(dá)到趨利避害的目的。通過綜合整治,逐年減少地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境條件。

災(zāi)害防治項(xiàng)目范文第5篇

一、概念

所謂地質(zhì)災(zāi)害, 包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定, 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來, 學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對(duì)人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對(duì)主動(dòng)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下

列內(nèi)容:

( 一) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;

( 二) 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);

( 三) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

( 四) 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;

( 五) 地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主, 避讓與治理相結(jié)合, 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重, 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。同時(shí), 防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事, 從實(shí)際出發(fā),因地制宜, 講求實(shí)效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害, 依靠科技進(jìn)步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化, 治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作, 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平, 建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo), 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。總的要求是提高預(yù)報(bào)成功率, 避免經(jīng)濟(jì)損失, 減少人員傷亡, 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對(duì)象, 對(duì)危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資, 對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證, 分清責(zé)任, 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測預(yù)警工程。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防, 對(duì)其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施, 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn), 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí), 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃, 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長, 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家, 為了從源頭上解決和避免這個(gè)問題, 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城

市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中, 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的, 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí), 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估, 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 為了處理好城市

總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí), 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。