脫貧攻堅(jiān)概念

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脫貧攻堅(jiān)概念范文第1篇

一、要踐行慈善職能最新使命，就要在扶貧開發(fā)工作中樹立最新慈善意識(shí)。指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！?中央和省市要求，立下愚公移山志，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏這場事關(guān)民族命運(yùn)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口不愁吃、不愁穿，做到義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，絕不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。據(jù)有關(guān)資料顯示，長治市貧困人口從2011年的44.2萬人，下降到2015年21.6萬人，減少了22.6萬人，減貧率51.1%，年均減貧5.65萬人。到2020年需要確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，893個(gè)貧困村全部出列，武鄉(xiāng)、平順、壺關(guān)三個(gè)國定貧困縣，沁縣、沁源兩個(gè)省定貧困縣全部摘帽。為完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，我們市縣兩級(jí)慈善組織及廣大慈善工作者，要深刻理解中央及省市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，深刻理解中央及省市最新判斷和最新部署，深刻理解精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略要領(lǐng)，樹立最新慈善意識(shí)，落實(shí)慈善宗旨新要求，充分發(fā)揮慈善公益事業(yè)在扶貧開發(fā)工作中“兜底”補(bǔ)充作用。

二、要踐行慈善職能新使命，就要在扶貧開發(fā)工作中構(gòu)建最新慈善途徑。強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制。” 長治市市縣兩級(jí)慈善組織成立十多年來，在認(rèn)真總結(jié)全市本土實(shí)踐活動(dòng)情況，積極借鑒外地鮮活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出扶貧濟(jì)困重點(diǎn)，改善貧困群眾民生，為扶貧開發(fā)工作“補(bǔ)短板”“拾遺闕”“救急難”。 為此，一是要注重慈善公益產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的創(chuàng)新和構(gòu)建。山西振東集團(tuán)把慈善扶貧項(xiàng)目與藥材種植產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，目前種植苦參、黃芪、連翹、柴胡等20種中藥材種植基地近40萬畝，帶動(dòng)10萬戶貧困群眾奔小康。同時(shí)也要積極學(xué)習(xí)福州市興建“長樂慈善產(chǎn)業(yè)樓項(xiàng)目”，晉城市“千只羊扶貧救助項(xiàng)目”和“中蜂養(yǎng)殖扶貧慈善項(xiàng)目”的經(jīng)驗(yàn)；二是要注重易地搬遷慈善公益扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)。不僅對(duì)搬遷易地的蓋房等特殊困難戶予以適當(dāng)資助，而且對(duì)栽樹造林建大棚的貧困戶也要獻(xiàn)上一份愛心，同時(shí)還要借鑒陜西經(jīng)驗(yàn)，以愛心為動(dòng)力， 幫助貧困群眾修建便民橋、修建儲(chǔ)水窖；三是要注重慈善公益圓夢助學(xué)行動(dòng)項(xiàng)目的開展和推進(jìn)。“治貧先治愚，扶貧先扶智。”十多年來，全市慈善企業(yè)和愛心人士累計(jì)募集和發(fā)放資助金2959.72萬元，幫助8177名貧困學(xué)子圓了入學(xué)夢。同時(shí)，市縣兩級(jí)慈善組織還積極搭建“慈善陽光班”，興辦“希望學(xué)校”，啟動(dòng)山區(qū)寄宿制貧困家庭學(xué)生生活補(bǔ)助工程，同山東皇明學(xué)校聯(lián)合舉辦“慈善陽光生培訓(xùn)班”等，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人，脫貧一戶”的慈善助教目標(biāo)；四是要注重慈善公益敬老助孤扶殘項(xiàng)目的組織和激勵(lì)。慈善公益扶貧攻堅(jiān)，不僅需要物質(zhì)文明的支撐，而且更需精神文明的托底。最近強(qiáng)調(diào)，“要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置?！遍L治市連續(xù)開展第七屆“百名孝星”評(píng)選活動(dòng)，累計(jì)評(píng)選出“孝星楷?！?0名，“孝星”802名，不僅弘揚(yáng)了中華美德，彰顯了德孝文化，而且營造了關(guān)愛老人培養(yǎng)敬老家風(fēng)，從“心”開始建設(shè)和睦家庭的社會(huì)氛圍。市縣兩級(jí)慈善組織積極開展“天籟列車” 貧困家庭聽障患者慈善救助活動(dòng)，1490名患者免費(fèi)配發(fā)助聽器，捐贈(zèng)總價(jià)值302.2萬元。還建立了“慈善助孤基金”，繼續(xù)開展“慈善助孤”活動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)“尊老愛老”活動(dòng)，這種精準(zhǔn)之舉，促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系健全；五是要注重慈善公益助醫(yī)康復(fù)救助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和打造。長治市兩級(jí)慈善組織成立十多年來，聯(lián)合西安高新醫(yī)院治療貧困家庭先心病患者394例，減免醫(yī)療費(fèi)用700余萬元。聯(lián)合長治市人民醫(yī)院救治貧困家庭唇腭裂患者300多例，減免醫(yī)療費(fèi)用近200萬元。聯(lián)合長治市第二人民醫(yī)院開展“關(guān)愛血透患者”慈善救助活動(dòng)，累計(jì)救助貧困家庭患者9000多人次，資助善款70多萬元。聯(lián)合李新如醫(yī)院開展了“關(guān)愛貧困家庭骨病患者”醫(yī)療康復(fù)慈善救助活動(dòng)，門疹免費(fèi)檢查1900余人，住院治療736人，慈善資助280余萬元。為了改變貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備，市縣兩級(jí)慈善組織開展了四屆“慈善醫(yī)療濟(jì)困行動(dòng)”，爭取到國內(nèi)外捐贈(zèng)價(jià)值6000余萬元的醫(yī)療設(shè)備192臺(tái)（套），35個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)備明顯得到好轉(zhuǎn)。廣大群眾反映，“救治一名患者，幸福一個(gè)家庭，平安一方百姓?！?/p>

三、要踐行慈善職能新使命，就要在扶貧開發(fā)工作中創(chuàng)新最新慈善措施。扶貧開發(fā)工作事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。為此，長治市縣兩級(jí)慈善組織以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，齊心協(xié)力，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這樣，我們慈善人在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，就需要做好三項(xiàng)工作：

第一、千方百計(jì)創(chuàng)新和提升“大扶貧”的慈善工作理念。深刻闡述了“大扶貧”的工作理念，要求匯集專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐。長治市慈善工作就是以此為基本遵循，突出扶貧濟(jì)困重點(diǎn)，與社會(huì)救助工作緊密銜接，與政府的社會(huì)救助形成合力，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，形成全社會(huì)參與的大扶貧格局。截至2014年，全市累計(jì)籌募善款善物4.11億元，發(fā)放善款善物4.06億元，幫扶貧窮群眾近33萬人次，受到中華慈善總會(huì)、山西省慈善總會(huì)、長治市委市政府和市民政部門的充分肯定，得到社會(huì)各界和廣大貧困群眾的認(rèn)可與贊譽(yù)。

脫貧攻堅(jiān)概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；精準(zhǔn)扶貧；典型

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003

1保定市精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵

保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準(zhǔn)扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導(dǎo)，積極遵循“精準(zhǔn)扶貧”的全面實(shí)施，同時(shí)也符合精準(zhǔn)扶貧的總體要求，嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一計(jì)劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進(jìn)貧困群眾、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動(dòng)對(duì)接北京天津河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，以特殊變革的辦法、創(chuàng)新的思維市場進(jìn)行扶貧，對(duì)接不同地區(qū)的市場需求，利用這些地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)，獨(dú)特工業(yè)和商業(yè)資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點(diǎn)概面，以偏概全的情況出現(xiàn)，全力推進(jìn)全面準(zhǔn)確的扶貧。突出發(fā)揮組織支持、社會(huì)保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)“五大功能”，為了推進(jìn)200個(gè)村15萬人逐步實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標(biāo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，準(zhǔn)確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時(shí)，努力加強(qiáng)扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準(zhǔn)度。任何一個(gè)地方都要脫貧，農(nóng)民都需要致富，特別是在工業(yè)制造等方面貧困的地區(qū)，加強(qiáng)扶貧開發(fā)和供給側(cè)方面的改革，是一個(gè)迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準(zhǔn)扶貧的新動(dòng)力就應(yīng)當(dāng)來自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2供給側(cè)改革視角下的精準(zhǔn)扶貧

“供給側(cè)改革”是相對(duì)于以往的“需求側(cè)改革”的新概念，內(nèi)涵是以結(jié)構(gòu)性改革為主要改革方向，主席強(qiáng)調(diào)過：“在適度擴(kuò)張總需求的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來完善供應(yīng)體系和效率”。精準(zhǔn)扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關(guān)系。在繁重的脫貧任務(wù)中，要科學(xué)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)就在于是否實(shí)現(xiàn)精確扶貧。事實(shí)上，當(dāng)精準(zhǔn)扶貧作為頂層設(shè)計(jì)推出時(shí)，也在公共政策中予以呈現(xiàn)。同時(shí)精準(zhǔn)扶貧是政府的一項(xiàng)基本政策。

精準(zhǔn)扶貧這一概念，正是傳統(tǒng)扶貧方式的轉(zhuǎn)型推進(jìn)。國家順應(yīng)時(shí)事適時(shí)推出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修正要素配置結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)攻擊的質(zhì)量，同時(shí)改善供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使社會(huì)供給政策和現(xiàn)代社會(huì)的需求更加匹配。從供給側(cè)改革視角來看精準(zhǔn)扶貧就是說以扶貧投入側(cè)為切入點(diǎn)，把錢真正花在實(shí)處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準(zhǔn)脫貧。

3現(xiàn)狀分析

3.1保定市扶貧現(xiàn)階段成果

在精準(zhǔn)扶貧的過程中，保定市扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央和省委的政策與精神，把精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)改革作為民生之本、重中之重。保定市領(lǐng)導(dǎo)將實(shí)事求是、資源的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新扶貧機(jī)制、科學(xué)的整合規(guī)劃結(jié)合到一起服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，明確精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，加大富民產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和穩(wěn)定就業(yè)扶持力度。突出發(fā)揮組織支持、社會(huì)保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導(dǎo)的“五大功能”集中主要力量，解決精準(zhǔn)扶貧中的各項(xiàng)困難。注重精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程、吸收借鑒優(yōu)秀的扶貧措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧的融資與集資，支持貧困地區(qū)的遷移和重建，以特色生態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重關(guān)注貧困地的教育事業(yè)和毫不動(dòng)搖的社會(huì)保障這些精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。不僅如此，還首創(chuàng)性的將農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、股份合作產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)旅游、電子商務(wù)、土地搬遷、和農(nóng)村就業(yè)與扶貧進(jìn)行相對(duì)接，全面助力扶貧發(fā)展。

保定市精史銎豆步立156個(gè)扶貧單位，在204個(gè)貧困村都派出了工作組幫扶，省級(jí)幫扶單位共108個(gè)分散在156個(gè)幫扶村內(nèi)，其他縣安排幫扶了721個(gè)村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強(qiáng)化基礎(chǔ)扶貧保障措施，建立責(zé)任到人的目標(biāo)體系，實(shí)行職責(zé)分工控制的方案，明確工作重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)對(duì)扶貧隊(duì)伍的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，盡全力協(xié)助貧困縣有關(guān)部門，確保所有工作的執(zhí)行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項(xiàng)不同措施進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。

不僅如此，政府還聯(lián)系了其他精準(zhǔn)扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧信息的完善，促進(jìn)收入增長的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的來說即是將促進(jìn)貧困人口收入為重點(diǎn)的行業(yè)作為扶貧突出手段，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)或公園，對(duì)村干部和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理同時(shí)豐富自身扶貧業(yè)務(wù)，培育一批輻射范圍大的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其帶動(dòng)作用；引導(dǎo)一批貧困村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。逐點(diǎn)推進(jìn)，提高保定市扶貧總體水平。

截止到2016年底，保定市的貧困人口總數(shù)從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經(jīng)進(jìn)入小康時(shí)代，2017年博野縣、望都縣等5縣預(yù)計(jì)整體脫貧。

3.2保定市精準(zhǔn)扶貧突出典型

3.2.1保定淶水：新模式促進(jìn)新發(fā)展

淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅(jiān)的突出典型之一，他們村利用本村的優(yōu)勢，形成了其特有的在遠(yuǎn)靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。

2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負(fù)責(zé)提供水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負(fù)責(zé)基地的經(jīng)營，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進(jìn)展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛(wèi)星電視。下明峪村下一步還計(jì)劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面的公共服務(wù)設(shè)施。

3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車

易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區(qū)。但同時(shí)其農(nóng)業(yè)規(guī)模大，旅游資源豐富，該縣結(jié)合本縣的縣情，因地制宜地實(shí)施“旅游+扶貧”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。

（1）建設(shè)“旅游+扶貧”的新模式。

在易縣轄區(qū)內(nèi)，不僅有豐富的旅游資源，同時(shí)還有深厚的文化底蘊(yùn)，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯(lián)合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實(shí)現(xiàn)脫貧夢，還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。該縣從自身擁有的資源和優(yōu)勢出發(fā)，抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃確定了清西陵、紫荊關(guān)、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區(qū)域，設(shè)立了52個(gè)旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變?yōu)閺?qiáng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以促進(jìn)脫貧夢的早日實(shí)現(xiàn)。

（2）培育四大“旅游+扶貧”新業(yè)態(tài)。

易縣立足旅游市場的需求和優(yōu)勢，針對(duì)各村不同的情況實(shí)施不同的對(duì)策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發(fā)展有特色的旅游業(yè)態(tài)。

易縣安格莊鄉(xiāng)的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區(qū)，因此對(duì)這樣的鄉(xiāng)、村實(shí)施旅游經(jīng)營的模式，在村里開辦農(nóng)家樂等，由貧困群眾直接經(jīng)營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農(nóng)勞動(dòng)收入，有助于他們脫貧致富。

游客到景點(diǎn)旅游，通常會(huì)需要導(dǎo)游或接待服務(wù)人員，而最合適的人員便是熟知當(dāng)?shù)厍闆r的村民，對(duì)這一現(xiàn)狀，易縣實(shí)施了旅游務(wù)工的業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨Ь用駞⑴c接待服務(wù)，掙取勞務(wù)。游客旅游結(jié)束后，往往會(huì)想買一些土特產(chǎn)和在城市買不到的東西，這就啟發(fā)了易縣實(shí)施旅游產(chǎn)品的開發(fā)，如農(nóng)村的柴雞蛋、藥材和一些農(nóng)產(chǎn)品，還有手工業(yè)產(chǎn)品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。

易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經(jīng)營，取得分紅，增加收入。易縣現(xiàn)已成立18個(gè)旅游扶貧合作社，共吸引了900多個(gè)貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個(gè)非常重要且有顯著成效的舉措。

（3）實(shí)施“旅游+扶貧”新工程。

易縣由于大多是山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施都還較為落后，不利于旅游業(yè)的發(fā)展，易縣決定由政府投資建設(shè)道路、停車場、公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，村民大多出身農(nóng)民，文化水平較低，經(jīng)營技能有限，針對(duì)這一短項(xiàng)，易縣開辦專題培訓(xùn)，旨在著重提高旅游經(jīng)營、務(wù)工人員的經(jīng)營和服務(wù)技能，促進(jìn)本縣旅游業(yè)更好的發(fā)展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業(yè)來脫貧也需要啟動(dòng)資金，本就貧困的經(jīng)濟(jì)條件，資金也十分有限，針對(duì)資金不足的問題，易縣對(duì)從事各類旅游經(jīng)營的貧困戶給予了不同檔次的資金補(bǔ)貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢。

3.2.3唐縣齊家佐鄉(xiāng)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收

唐縣齊家佐鄉(xiāng)黨委、政府在扶中推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)、林下制種產(chǎn)業(yè)六大扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)老百姓的增收脫貧。

4結(jié)論

從供給側(cè)角度來分析精準(zhǔn)扶貧之所以沒有非常系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)可以得出很多結(jié)論，包括完全由政府主導(dǎo)的貧困識(shí)別機(jī)制系統(tǒng)和多年以來的傳統(tǒng)習(xí)慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對(duì)國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。

要實(shí)現(xiàn)真正準(zhǔn)確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對(duì)貧困村實(shí)施分類管理，對(duì)村的精準(zhǔn)扶貧實(shí)施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側(cè)投入和精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)節(jié)，除了對(duì)現(xiàn)有的自上而下的系統(tǒng)進(jìn)行整改，還應(yīng)該基于融合的貧困群體的目標(biāo)。提醒建議貧困農(nóng)戶參與組織自下而上的機(jī)制，而非獨(dú)立的第三方社會(huì)福利機(jī)構(gòu)如當(dāng)?shù)孛耖g組織、研究機(jī)構(gòu)和高校的利益相關(guān)者的協(xié)助和監(jiān)督實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)大大減少在精準(zhǔn)扶貧的過程中出現(xiàn)的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對(duì)扶貧模式的既定概念，創(chuàng)新將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、光伏業(yè)等舊產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]四川省扶貧到戶機(jī)制調(diào)研報(bào)告（內(nèi)部報(bào)告），四川省扶貧和移民局、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游學(xué)院[R].2013.

脫貧攻堅(jiān)概念范文第3篇

在貴州旅游業(yè)發(fā)展格局中，荔波地位顯著。大自然十分眷顧這方水土，這里集中了貴州山水最秀麗的生態(tài)特質(zhì)，成就了“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩大世界級(jí)品牌，成為貴州旅游聲名遠(yuǎn)播、轉(zhuǎn)型升級(jí)的探路者與先行軍。這是把荔波當(dāng)做貴州旅游“風(fēng)景眼”的根據(jù)所在。

當(dāng)前，貴州旅游業(yè)發(fā)展有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是全域旅游，二是“井噴式”增長。省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旅游業(yè)是貴州省堅(jiān)守兩條底線、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略選擇，要牢固樹立全域旅游的理念，推動(dòng)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。

地理概念上的全域旅游，顯然是希望創(chuàng)造一種“一步一景”式的景觀模式，極大豐富旅游消費(fèi)與體驗(yàn)的種類。從產(chǎn)業(yè)培育上講，全域旅游的目標(biāo)是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把旅游業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)增長注入長久活力與強(qiáng)勁動(dòng)力。全域旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，除了財(cái)富增長，還有基礎(chǔ)條件改善、服務(wù)質(zhì)量提升、人文素質(zhì)的以及帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的共同增長。

荔波把其全域旅游模式總結(jié)為“545戰(zhàn)略”，即從全空間拓展、全季節(jié)體驗(yàn)、全過程服務(wù)、全民參與、全產(chǎn)業(yè)融合這“五個(gè)維度”，全方位拓展旅游空間；從人才支撐、交通支撐、大項(xiàng)目支撐、金融支撐這“四個(gè)支撐”入手，著力夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)；把旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與文化相結(jié)合、與新的社會(huì)需求相結(jié)合、與良好商業(yè)模式相結(jié)合、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，以“五個(gè)結(jié)合”全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“處處皆景點(diǎn)、隨地可旅游”。荔波正在全域旅游的戰(zhàn)略藍(lán)圖里熱情耕耘。在全域旅游路徑探索中，旅游資源稟賦良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮睦蟛ǎ袚?dān)著兩大重任：創(chuàng)建貴州省全域旅游示范縣、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，荔波旅游業(yè)也在這樣的示范建設(shè)實(shí)踐中，邁入創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展新階段。

把全域旅游全面推向前進(jìn)，是荔波踐行“綠色+”理念、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要戰(zhàn)略行動(dòng)。值得一提的是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，荔波的不少地方正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，農(nóng)村不再單純是簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是把價(jià)值鏈延伸到了服務(wù)業(yè)，諸如采摘體驗(yàn)、農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村文化展示等旅游服務(wù)業(yè)正蓬勃發(fā)展。

其實(shí)，從總體方向上看，全域旅游的重心還是在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游的興衰成敗，決定著全域旅游的內(nèi)涵深淺、品質(zhì)優(yōu)劣。在世人皆知的荔波小七孔景區(qū)周圍村莊，正在成長當(dāng)中的鄉(xiāng)村旅游頗具風(fēng)格，比如在樟江河畔、與小七孔景區(qū)一山之隔的朝陽鎮(zhèn)板麥村洞莪“四季花海”，有景可看、有食可吃、有房可住，附近居民在此勞作，還能拿工資。鄉(xiāng)村旅游帶來的多贏格局，在此有生動(dòng)體現(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)概念范文第4篇

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2017〕33號(hào)）和《駐馬店人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（駐政〔2018〕8號(hào)）精神，安排部署我縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。6月5日，省人社廳**一行特意到我縣實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況，對(duì)我縣相關(guān)工作給予高度評(píng)價(jià)并寄予殷切期望。這都充分表明省委省政府、市委市政府高度重視推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。剛才，**通報(bào)了全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況并就做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求,希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我就如何做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)共識(shí)

創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革、活躍縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，實(shí)現(xiàn)全民富裕。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立抓全民創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展的理念，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**是勞動(dòng)力輸出大縣，常年在外務(wù)工的**多人，這**人全部在市場經(jīng)濟(jì)的最前沿摸爬滾打和歷練，練就了一身技術(shù)本領(lǐng)和管理本領(lǐng)，既是優(yōu)秀的勞動(dòng)者又是優(yōu)秀的管理者，是我們**的一大財(cái)富，如果這**人能回來一部分人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都將是極大促進(jìn)，必將會(huì)給**注入新的經(jīng)濟(jì)能量和活力。二是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，大大促進(jìn)了我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者他們可以用多年的積累為家鄉(xiāng)捐資鋪路，興修水利，改進(jìn)電力設(shè)備、通訊設(shè)施以及促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)、娛樂文化事業(yè)的改善，有利于促進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，對(duì)于帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，幫助弱勢勞動(dòng)者和貧困戶增收脫貧有重要的積極作用。要切實(shí)為返鄉(xiāng)者解決好排憂解難減負(fù)的問題、增加收入致富的問題、改善環(huán)境幸福的問題，這“三大問題”僅僅依靠政府，可以說是不可能完成的任務(wù)，必須廣泛動(dòng)員，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，打一場全面脫貧的人民戰(zhàn)爭。返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，需要他們帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要他們促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，真正幫助弱勢勞動(dòng)者和貧困戶增加收入，幫助他們脫貧。

（二）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。我縣擁有**勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力非常富裕，而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)渠道：一是外出打工，二是本地開辟就業(yè)渠道。近年來，我縣站在戰(zhàn)略和全局的高度，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，提高了思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，以“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的實(shí)際行動(dòng)，在全縣形成了全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的氛圍。就剛才表彰的示范項(xiàng)目、扶貧基地等企業(yè)就解決了勞動(dòng)力就業(yè)的問題，同時(shí)也直接增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。

（三）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是落實(shí)民生工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要手段。我縣在外務(wù)工人員通過多年的拼搏、學(xué)習(xí)，他們的民主意識(shí)、法治意識(shí)、思想觀念，都是當(dāng)代農(nóng)民種的佼佼者。他們返鄉(xiāng)后，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有深遠(yuǎn)意義。同時(shí)解決民生問題的根本是讓群眾安居樂業(yè)。就業(yè)是安居樂業(yè)的前提，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從發(fā)展的角度上，返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于本地民生工程的實(shí)施具有直接的推動(dòng)作用。

二、多措并舉，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)深入開展

各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要抓住歷史機(jī)遇，順勢而為，積極作為，全方位支持、創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓在外務(wù)工人員帶著滿腔的激情熱情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)建設(shè)。

（一）健全政策體系，加大創(chuàng)新力度。近年來縣里先后印發(fā)了《**加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》、《**人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《**引進(jìn)高層次人才、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施辦法（試行）》等一系列激勵(lì)措施。這些政策我們都要認(rèn)真地貫徹落實(shí)。同時(shí)，各部門也要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)問題導(dǎo)向，按照返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求，進(jìn)一步細(xì)化和充實(shí)相關(guān)政策，千方百計(jì)幫助他們解決后顧之憂，切實(shí)為返鄉(xiāng)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)寬松的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)信息建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。不少返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有意愿、有想法，但是不知道干什么好，擔(dān)心項(xiàng)目選不準(zhǔn)，投資沒回報(bào)。各有關(guān)部門要主動(dòng)了解返鄉(xiāng)者的需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)者提供信息指導(dǎo)和項(xiàng)目支持。同時(shí)，要為返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供好公共服務(wù)平臺(tái)，包括科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使返鄉(xiāng)者能夠借助公共平臺(tái)把本地資源和外地市場很好地銜接起來，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路上取得成功。我們要著力打造好**這個(gè)大舞臺(tái)，當(dāng)前我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)越來越大，環(huán)境越來越好，交通區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、要素優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢越來越凸顯。我縣著力建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商務(wù)區(qū)以及廣大的農(nóng)村都是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，我們一定要把這些平臺(tái)載體打造好，讓創(chuàng)業(yè)者充分展示自己的才華。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育“能人”隊(duì)伍。近年來，人社、工會(huì)、教育等部門加強(qiáng)了對(duì)技能培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，這項(xiàng)工作十分重要，還要繼續(xù)抓下去，尤其是對(duì)當(dāng)前未就業(yè)的勞動(dòng)力更要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。我在這里強(qiáng)調(diào)的，除了要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，還有加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)不是完全一樣的概念，要想有一批創(chuàng)業(yè)群體的形成，必須要有一批創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍的成長。所以，對(duì)于這一批人不僅僅進(jìn)行技能培訓(xùn)，更要培養(yǎng)他們?nèi)绾蝿?chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、管理企業(yè)等等。我們需要培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，至少是帶頭人隊(duì)伍，我們要看到一個(gè)帶頭人起來了，至少能帶動(dòng)幾十個(gè)人就業(yè)。各相關(guān)單位不僅要立足于就業(yè)培訓(xùn)，更要從培養(yǎng)帶頭人著手，去深入考慮我們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)如何開展。

（四）強(qiáng)化要素支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、創(chuàng)業(yè)用地政策等創(chuàng)業(yè)政策支持，并加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的技能培訓(xùn)，多措并舉降低他們創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。特別是融資問題，要牢牢抓住國家對(duì)到貧困地區(qū)投資上市降低門檻的歷史機(jī)遇，積極為具備上市條件的企業(yè)提供支持，幫助他們上市融資。同時(shí)要嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，切實(shí)維護(hù)好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，切實(shí)打消返鄉(xiāng)者不敢來、不愿來、不想來的顧慮。有些返鄉(xiāng)者之所以不愿回來，就是怕發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。農(nóng)村多年形成的嫉妒、眼紅這類毛病在個(gè)別地方仍然根深蒂固，再加上我們政府的一些部門，雖然這些年服務(wù)環(huán)境在改善、服務(wù)效率在提高，但是“吃拿卡要”的問題并沒有絕跡，影響了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的心理情緒和創(chuàng)業(yè)意愿。因此，要切實(shí)營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，誠信法治的市場環(huán)境，尊商愛商的社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這項(xiàng)工作列入重要議事日程，列入年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，列入政府工作報(bào)告重點(diǎn)，切實(shí)擺上位置，并作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略進(jìn)行安排部署，統(tǒng)籌安排好、組織實(shí)施好。要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，采取更有針對(duì)性的政策措施，解決好融資難、用地難、缺人才、缺技術(shù)等突出問題。同時(shí)，抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，深入了解情況，幫助排憂解難。各部門要切實(shí)履行好責(zé)任，尤其是人社部門、工信部門和農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)作為，發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，配備得力干部，真正做到責(zé)有人負(fù)、事有人干，認(rèn)真履行好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)任務(wù)，并聯(lián)合相關(guān)部門，實(shí)行責(zé)任制，建立責(zé)任體系，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、廣播和網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，深入宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路舉措，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成效，在全社會(huì)形成尊重返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

脫貧攻堅(jiān)概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；模式創(chuàng)新

自改革開放以來，我國走入了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，但是之前的發(fā)展道路往往是以自然環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)總量的提升，隨著社會(huì)發(fā)展形勢的變化，必須注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的關(guān)系。曾多次提到“青山綠水就是金山銀山”，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)性質(zhì)量還是當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

眾所周知，地球是一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)是其中重要組成部分，對(duì)于水土保持、凈化空氣、為護(hù)生物多樣性都有重要的意義和作用，隨著我國經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的快速發(fā)展，各地區(qū)位強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)總量提升，而忽視農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，盲目進(jìn)行擴(kuò)張使得生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞問題，雖然在短期內(nèi)提升了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從宏觀角度而言，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)才是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有利于維護(hù)生態(tài)平衡、提高人類生存質(zhì)量，并能有效緩解日益嚴(yán)重的污染問題，對(duì)于減少自然災(zāi)害降低異常惡劣天氣等問題也有重大的意義。我國當(dāng)前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，因此要站在高瞻遠(yuǎn)矚的角度審視未來的國家發(fā)展問題與方向，黨和政府已經(jīng)密切重視到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出了構(gòu)建生態(tài)型社會(huì)的重要改革方向，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)資源建設(shè)及保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，提出有針對(duì)性的解決策略。

二、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原則

自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得長足進(jìn)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于各大中型城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍偏低，由此也造成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，但是如果盲目進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，可能造成一定的經(jīng)濟(jì)成本損失，所以依托于生態(tài)體系的規(guī)劃可以讓城市經(jīng)濟(jì)快速拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合，并能夠合理配置鄉(xiāng)村資源。農(nóng)村有著更加廣泛的自然資源，通過優(yōu)化，可以打造更加多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，因在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃可以有效緩解城鄉(xiāng)的兩極分化矛盾，促進(jìn)兩種經(jīng)濟(jì)融合以及相互帶動(dòng)加快農(nóng)村地區(qū)的招商引資，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略分析

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興與脫貧攻堅(jiān)工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可能遇到矛盾或沖突點(diǎn)，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，以科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行全面實(shí)指導(dǎo)和落實(shí)，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面性發(fā)展。其次農(nóng)村基層工作部門要將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略管理部門進(jìn)行融合，最好以一套領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣能夠有效推動(dòng)工作的盡快落實(shí)，也能使得雙向工作之間進(jìn)行良好的融合。最后脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，要更多的聽取基層百姓的聲音，在實(shí)施振興方案和規(guī)劃期間，對(duì)于資金的使用要有長遠(yuǎn)性的明確規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)工作，同時(shí)也更加透明公開的方式對(duì)外進(jìn)行信息公布，并定期對(duì)相關(guān)工作組進(jìn)行考察及評(píng)價(jià)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行看待。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要秉承一步一個(gè)腳印的方式穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高思想意識(shí)，更多的利用科技化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)手段提高自身的價(jià)值。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于精神文化領(lǐng)域的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)消息閉塞、資源不足，因此在信息渠道上與城鎮(zhèn)有著較大差距，因此在加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該重典整治農(nóng)民的精神貧困。因此不能采用單一性的思想或方式，而應(yīng)該注重兩個(gè)大方向的同時(shí)推進(jìn)，在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)上，尤其在道路、電力、環(huán)境污染治理、通信等方面做好基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)，秉承“青山綠水就是金山銀山”的生態(tài)綠色發(fā)展理念。同時(shí)也要注重農(nóng)村地區(qū)人們的精神文化建設(shè)，以政府為主導(dǎo)加強(qiáng)思想道德宣傳、提高農(nóng)民思想意識(shí)，以豐富的精神食糧讓農(nóng)民提高幸福感。

（三）鼓勵(lì)多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)包括種植養(yǎng)殖，是單一化的產(chǎn)業(yè)輸出，隨著當(dāng)前科技發(fā)展以及社會(huì)的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要擺脫單一化的發(fā)展模式朝著多元化的方向推進(jìn)，要積極鼓勵(lì)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展，不僅要促進(jìn)各項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也要為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融合提供平臺(tái)。首先農(nóng)村地區(qū)廣袤，每一個(gè)地區(qū)都有著自身的經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢，各級(jí)政府應(yīng)以更加宏觀的角度進(jìn)行分析，引導(dǎo)農(nóng)戶參與新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也為新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力。其次農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式需要針對(duì)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)與延伸，但是很多農(nóng)村地區(qū)的人民文化水平不高，思想認(rèn)識(shí)不足，此時(shí)需要政府部門牽頭成立各類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，以提高其文化知識(shí)水平和思想能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備更多人才。最后多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要積極探索和挖掘小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施路徑，并深度結(jié)合市場需求以及消費(fèi)者心理，進(jìn)行創(chuàng)新與創(chuàng)造，例如綠色種植、康養(yǎng)中心、文創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)品等都有較為廣闊的發(fā)展前景。多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)良的環(huán)境才能更好的吸引消費(fèi)者，因此脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的結(jié)合，操作過程中要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行綜合整治，深入挖掘旅游及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

（四）借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢打造特色農(nóng)業(yè)模式

互聯(lián)網(wǎng)改變了當(dāng)前人們的生產(chǎn)、生活以及學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時(shí)也為更多領(lǐng)域的發(fā)展提供了全新契機(jī)，因此農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢及特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)模式的空間及時(shí)間局限性。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念是為了迎合當(dāng)前日益快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，很多城市中的人們生活壓力大、工作節(jié)奏快，生活在鋼筋混凝土的叢林中，往往產(chǎn)生向往自然的想法，而特色農(nóng)業(yè)出現(xiàn)正好符合當(dāng)前人們的需求，同時(shí)也為小鎮(zhèn)地區(qū)的居民提供了更多的收入增長機(jī)會(huì)。但是當(dāng)前政策提出后，很多地區(qū)盲目上馬項(xiàng)目，忽略了市場需求以及同質(zhì)化問題，造成了特色農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目盈利效果不佳的現(xiàn)狀。但是很多人對(duì)于田園生活非常向往，苦于缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)配套及服務(wù)設(shè)施，因此無法擺脫客觀局限性，相關(guān)部門可以將城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展與特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

（五）注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著我國城市發(fā)展進(jìn)程的腳步不斷加快，當(dāng)前城鎮(zhèn)中的土地資源越來越稀缺，而生態(tài)農(nóng)業(yè)需要為社會(huì)公眾提供的不僅是居住的空間，同時(shí)也要注重其娛樂休閑等多方面的服務(wù)空間。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與田園綜合體相較于城市具有更多的土地資源，因此企業(yè)積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)自身的行業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也能推進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加全面化和系統(tǒng)化。相對(duì)而言，現(xiàn)代人則更喜歡相對(duì)恬靜的生活，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域及田園綜合體具有得天獨(dú)厚的自然資源，能讓現(xiàn)代人與自然風(fēng)光無限親近，還能為現(xiàn)代人日?；顒?dòng)提供必要的條件，在其力所能及的情況下可以種植蔬菜、養(yǎng)花以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為現(xiàn)代人提供了更加豐富的業(yè)余生活。針對(duì)上述情況，相關(guān)人員應(yīng)充分考慮注重其自身農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并了解不同消費(fèi)群體的需求。現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)文化、娛樂、餐飲、旅游、養(yǎng)生等多方面的綜合一體服務(wù)經(jīng)濟(jì)，將不同群體的消費(fèi)模式進(jìn)行融合，打破了傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，已改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，為更多現(xiàn)代城市人消費(fèi)提供了途徑，有助于形成生態(tài)和競技的良性循環(huán)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效能。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)工作

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與每一個(gè)人都息息相關(guān)，因此在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，將公眾作為主體非常必要，但是需要從多方面考慮問題。首先要加強(qiáng)公眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)的提升，以科學(xué)的態(tài)度看待社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善兩者之間的平衡性，既要保證國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)要盡量降低自然環(huán)境的破壞程度，為子孫后代留下青山綠水。其次，要注重公眾的參與性，了解每一個(gè)環(huán)境改善的主體所需，民眾的參與是為了更好的服務(wù)自身以及改善當(dāng)前的生存環(huán)境，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查既是義務(wù)也是責(zé)任，與自己以及后代都有著密切的健康聯(lián)系。建立公眾的訴訟機(jī)制，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的多元化發(fā)展深遠(yuǎn)卻意義重大。目前我國的訴訟機(jī)制還不健全，需要與完整的法律法規(guī)以及行政手段作為輔助，目前國家層面對(duì)這方面非常重視，但是要落實(shí)到地方，還需要地方政府及相關(guān)部門作出努力，建議從“擴(kuò)大原告的起訴權(quán)利”以及“取消環(huán)境公益訴訟的時(shí)間約束”兩個(gè)方面入手，讓任何一個(gè)部門以及居民都有權(quán)利對(duì)我國的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督與訴訟，同時(shí)取消時(shí)間約束可以對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行深層追責(zé)，保護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，尤其對(duì)一些深遠(yuǎn)性的環(huán)境污染要徹底根除，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能的有效提升。

四、結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要地位，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效能具有重要地位。我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理目前正處于起步階段，應(yīng)注重公眾的主體地位，強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)于生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督以及參與性，通過提高公眾的意識(shí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)體系和競技體系，改善和拓寬農(nóng)戶的參與方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效能，為我國的農(nóng)村才能環(huán)境改善以及制度完善奠定良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效提升，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展趨勢，同時(shí)營造良好的生態(tài)環(huán)境。

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