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當(dāng)前,我市加快發(fā)展的任務(wù)很重,各部門的工作很忙,應(yīng)該精簡(jiǎn)會(huì)議,但經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮研究,還是決定召開(kāi)今天這個(gè)會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),圍繞主題、突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。剛才葉理中同志就全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)第一階段情況和第二階段有關(guān)工作安排作了通報(bào),我都同意。
全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),面上推進(jìn)的情況總體上是好的。一是思想重視、認(rèn)識(shí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孫書(shū)記動(dòng)員講話精神,廣泛深入動(dòng)員發(fā)動(dòng),積極開(kāi)展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的要求上來(lái),統(tǒng)一到孫書(shū)記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”的目標(biāo)上來(lái)。二是組織健全、部署及時(shí)。各部門(單位)相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,制訂具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃,及時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)。三是目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。圍繞“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”的目標(biāo)要求,突出企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn),結(jié)合本部門(單位)實(shí)際,從職能、機(jī)制、制度等方面入手,認(rèn)真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進(jìn)有序。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市作風(fēng)辦強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和督促檢查,有效地推動(dòng)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)健康開(kāi)展;“兩個(gè)年”活動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門深入開(kāi)展調(diào)查研究、認(rèn)真制定實(shí)施方案、積極落實(shí)工作舉措,扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)??梢哉f(shuō),全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要是:一是部門之間開(kāi)展活動(dòng)不夠平衡。有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽(tīng)取作風(fēng)辦匯報(bào)第一階段活動(dòng)進(jìn)展情況時(shí),仍有2個(gè)單位尚未動(dòng)員部署。二是主題不夠突出。這次活動(dòng)主題很明確,重點(diǎn)也很明確。盡管各個(gè)部門工作的側(cè)重點(diǎn)不一樣,但圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”、圍繞“兩個(gè)年”活動(dòng)主題是一致的,這個(gè)方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強(qiáng)烈,特別是對(duì)辦事不公、行政亂作為、違規(guī)收費(fèi)、機(jī)關(guān)形象等問(wèn)題反映較多,邊學(xué)習(xí)、邊整改還不夠。四是制約湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素還比較多,一些難點(diǎn)、突出問(wèn)題還沒(méi)有得到很好地解決。
孫書(shū)記對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長(zhǎng)近期對(duì)分管部門(單位)就貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查指導(dǎo);同時(shí),要求機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)方面進(jìn)一步下大決心、加大力度。所以,今天會(huì)議也是落實(shí)孫書(shū)記重要批示和要求的會(huì)議。根據(jù)當(dāng)前的一些情況,為切實(shí)做好下步工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、思想認(rèn)識(shí)要再提高。作風(fēng)建設(shè)既有有形的,如今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)就是要推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng);也有無(wú)形的,如學(xué)習(xí)、教育和思想觀念上的東西。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)時(shí)間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),深刻理解孫書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上指出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“三個(gè)需要”、“五個(gè)仍然比較突出”的精神內(nèi)涵,堅(jiān)決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無(wú)所謂等思想情緒。一要體現(xiàn)在精神狀態(tài)上,真抓實(shí)干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標(biāo)不放松,狠抓落實(shí)不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展,廣泛征求意見(jiàn),切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題。二要體現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變上,解放思想。要強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí),注意把握好各種關(guān)系,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前總的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò),但制約發(fā)展的要素很多。要破除阻礙加快科學(xué)發(fā)展的思想障礙,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準(zhǔn)坐標(biāo),創(chuàng)新破難。創(chuàng)新破難就是要想一些前人沒(méi)有想過(guò)的問(wèn)題,做一些前人沒(méi)有做過(guò)的事業(yè),解一些前人沒(méi)有解決的制約發(fā)展的難題和矛盾。三要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上,合力推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向部門(單位)黨委和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出意見(jiàn)和建議。市作風(fēng)辦要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合工作資源,合力解決突出問(wèn)題。
二、工作重點(diǎn)要再突出。孫書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上的講話中明確提出,今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要突出效能。效能最后要落實(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重,出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。從現(xiàn)在開(kāi)始,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要直奔主題,抓項(xiàng)目、抓企業(yè)。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要認(rèn)真調(diào)研、深入分析,理清市級(jí)機(jī)關(guān)與吳興區(qū)、南潯區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的事權(quán),該放的要放,該授權(quán)的要授權(quán),真正做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。同時(shí),要進(jìn)一步推進(jìn)集中審批,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),完善行政審批運(yùn)作機(jī)制,提高辦事效率。二要減少涉企收費(fèi)。進(jìn)一步梳理收費(fèi)項(xiàng)目,列出并公布3000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目收費(fèi)減免清單,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要緩解要素制約。要幫助企業(yè)認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝,積極爭(zhēng)取用地指標(biāo);有關(guān)職能部門要加強(qiáng)與省級(jí)對(duì)口部門聯(lián)系,加快用地指標(biāo)的到位,努力緩解土地要素制約。要加強(qiáng)銀企合作,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金,加快中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),努力緩解資金要素制約。
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,現(xiàn)提出2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)如下:
2009年全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,保民生、促和諧”,進(jìn)一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,大力開(kāi)展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),以深化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手,全力推進(jìn)為企業(yè)、為群眾、為基層、為項(xiàng)目和為人才的“五個(gè)服務(wù)”工作,努力實(shí)現(xiàn)全縣機(jī)關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì),以優(yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實(shí)現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會(huì)及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),組織好機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅(jiān)持把提高服務(wù)水平作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,針對(duì)企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題,組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)思想解放,強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)“五個(gè)服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念,把思想解放和體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個(gè)方面,努力在破解發(fā)展難題上取得新突破,在優(yōu)化環(huán)境上取得新進(jìn)展,在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究,深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機(jī)制、“五個(gè)服務(wù)”方式和水平、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,切實(shí)抓好工作落實(shí)
全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)大會(huì)精神,按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上提出的“進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流”的要求,認(rèn)真制定適合本部門單位工作實(shí)際的2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn),分解目標(biāo)任務(wù),研究工作措施和辦法,切實(shí)抓好工作落實(shí)。各部門單位要針對(duì)近兩年來(lái)在社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)中群眾所反映的意見(jiàn)、建議,并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)指出機(jī)關(guān)存在的五個(gè)方面的問(wèn)題,認(rèn)真查找本部門單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題的整改,力求整改取得實(shí)效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本,進(jìn)一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的工作主線,扎實(shí)開(kāi)展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力和實(shí)效,進(jìn)一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把改進(jìn)作風(fēng)作為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大干部樹(shù)立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力、宗旨是生命力”的理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,從部門科室抓起,進(jìn)一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙,推動(dòng)機(jī)關(guān)解放思想,帶頭求真務(wù)實(shí),合力推動(dòng)創(chuàng)新,全力支持發(fā)展。二是千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)。機(jī)關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)困難行業(yè)的幫扶力度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,強(qiáng)化對(duì)資源要素的保供力度,在推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大融資、提供財(cái)稅支持和改善服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真研究中央、省、市、縣各項(xiàng)幫扶政策,研究出臺(tái)配套措施,積極主動(dòng)幫助企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)政策措施。引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是全力以赴服務(wù)項(xiàng)目??h鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重,特別是重大項(xiàng)目落地、推進(jìn)和建成。要充分運(yùn)用機(jī)關(guān)的資源和優(yōu)勢(shì),積極在項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、達(dá)效等方面搞好服務(wù)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目綠色通道制度,推進(jìn)大項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),優(yōu)化審批程序和精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),實(shí)行全程跟蹤服務(wù),全程代辦相關(guān)事項(xiàng),營(yíng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目服務(wù)情況的跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
四、以改善民生為重點(diǎn),讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會(huì)的立足點(diǎn),采取一系列保障和改善民生的措施,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實(shí)“五有”目標(biāo)要求,以促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點(diǎn),積極主動(dòng)為人民辦實(shí)事,提高辦實(shí)事的整體效益,擴(kuò)大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),加快實(shí)施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的變化,研究新形勢(shì)下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問(wèn)題,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,維護(hù)好群眾的切身利益。二是減輕基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理評(píng)比達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng);精簡(jiǎn)基層、社區(qū)工作臺(tái)賬,杜絕多頭考核、重復(fù)考核;取消沒(méi)有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話、講有實(shí)效的話。機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去,了解實(shí)情、研究問(wèn)題、解決難題,努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢(shì)群體。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)家”實(shí)踐活動(dòng),重點(diǎn)關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活,積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持,幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺(tái),全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè),著力提高縣行政服務(wù)中心運(yùn)行效能,全面推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運(yùn)作到位”的工作要求,繼續(xù)整合部門職能進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心,通過(guò)明確職能、理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等積極措施,進(jìn)一步健全縣行政服務(wù)中心運(yùn)行工作機(jī)制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺(tái),對(duì)聯(lián)合辦理項(xiàng)目由縣行政服務(wù)中心牽頭,實(shí)行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式,探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。全縣30個(gè)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行部門所有的行政執(zhí)法事項(xiàng)(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權(quán)力陽(yáng)光網(wǎng)上按實(shí)時(shí)、規(guī)范、無(wú)差錯(cuò)、提前辦結(jié)要求運(yùn)行。加強(qiáng)各部門、進(jìn)駐中心各窗口、各分中心職能運(yùn)行情況、網(wǎng)上辦件流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和績(jī)效考核,提高權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的綜合效益。進(jìn)一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能,增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能,拓展便民服務(wù)功能。
六、強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步
今年,縣委、縣政府決定把強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升,促進(jìn)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進(jìn)步。一是積極開(kāi)展科室作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng),著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點(diǎn)問(wèn)題,努力整治在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。二是加強(qiáng)重點(diǎn)科室作風(fēng)建設(shè),對(duì)有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室,對(duì)承辦和牽頭重大項(xiàng)目重大活動(dòng)的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室,有重點(diǎn)地加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,充分調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)科室進(jìn)一步提升標(biāo)桿,爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流,提升工作水平,提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力;堅(jiān)持以群眾和企業(yè)的評(píng)判為主要依據(jù),在全縣開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評(píng)選活動(dòng);加強(qiáng)典型引導(dǎo),積極做好先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、宣傳,全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。(注:有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)另行發(fā)文)
七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)
縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室、縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和縣行政服務(wù)中心等部門單位要發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。主要檢查機(jī)關(guān)各部門單位對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項(xiàng)要求的落實(shí)情況,20*年群眾評(píng)議機(jī)關(guān)中反映具體問(wèn)題的整改情況,有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執(zhí)法和效能情況以及電子政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行情況等。對(duì)全縣重大活動(dòng)、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)窗口,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái),構(gòu)建多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)110、行政效能投拆中心、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)及縣軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督作用。繼續(xù)組織“百企走訪”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,促進(jìn)整改,有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)如下。
一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實(shí)開(kāi)展“五服務(wù)深化年”活動(dòng),全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。
工作重點(diǎn):打造“四大平臺(tái)”,形成“四項(xiàng)機(jī)制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái),加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無(wú)縫對(duì)接,落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái),加快形成便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”(媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督)、形成“一個(gè)格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問(wèn)責(zé)平臺(tái),加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作,堅(jiān)決維護(hù)政令暢通,切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái),加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向,擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。
二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺(jué)性和責(zé)任感。
認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新情況的掌握和分析,及時(shí)制定計(jì)劃措施并開(kāi)展動(dòng)員部署,適時(shí)采取推動(dòng)措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過(guò)程控制,對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí),發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng),以國(guó)際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn),積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過(guò)硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”;進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍;進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神,將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。
三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,營(yíng)造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對(duì)接,加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī),有效整合服務(wù)資源,重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問(wèn)題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu),以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問(wèn)題為重點(diǎn),加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時(shí)限,著力提高效率。深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè),集中開(kāi)展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理,突出流程管理和過(guò)程監(jiān)控,對(duì)職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)規(guī)范化辦理。
五、積極開(kāi)展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開(kāi)展各種民意征詢活動(dòng),整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書(shū)記信箱、來(lái)信來(lái)訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái),納入全市大督查工作體系,切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽(tīng)證等制度,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,開(kāi)展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng),制定辦實(shí)事項(xiàng)目,發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會(huì)公布項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等,加大對(duì)承諾項(xiàng)目的檢查督促,確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請(qǐng)市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式,評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn),采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問(wèn)題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題為重點(diǎn),建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對(duì)各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo),通過(guò)“抓兩頭促中間”,推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng),在評(píng)議考核、重點(diǎn)問(wèn)題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面,同步研究,配套實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn),增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》,對(duì)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強(qiáng)化制度建設(shè),著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施,更有針對(duì)性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對(duì)照檢查,立足解決問(wèn)題,從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長(zhǎng)效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制,三季度與國(guó)家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開(kāi)“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。
九、加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對(duì)全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問(wèn)題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn),及時(shí)跟進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來(lái),積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問(wèn)題通報(bào)制度,對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和舉報(bào)、投訴、曝光案件,凡情況屬實(shí)的,通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法為重點(diǎn),健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無(wú)縫。對(duì)怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為,實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開(kāi)展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
根據(jù)大會(huì)安排,我代表縣監(jiān)察局就切實(shí)履行職能,強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),為機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”取得實(shí)效提供紀(jì)律保證,作如下表態(tài)發(fā)言。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),是縣委、縣政府從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,作出的重大決策部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實(shí)施意見(jiàn)》,切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到今天的大會(huì)精神上來(lái),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,按照縣委、縣政府和縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,積極履行督查問(wèn)責(zé)職責(zé),為全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效提供有力的紀(jì)律保證。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我們制定了《**縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)督查問(wèn)責(zé)工作實(shí)施辦法》,確保督查問(wèn)責(zé)工作有效開(kāi)展。一是明確工作職責(zé)。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)和有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況,全面開(kāi)展督查問(wèn)責(zé)工作,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織調(diào)查,提出督查問(wèn)責(zé)意見(jiàn),并督促查糾整改,切實(shí)做到嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍。二是突出工作重點(diǎn)。督查問(wèn)責(zé)工作以縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實(shí)施意見(jiàn)》為主要依據(jù),針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,重點(diǎn)督大決策部署、重要活動(dòng)安排和相關(guān)工作要求貫徹落實(shí)的情況;圍繞項(xiàng)目建設(shè)中心,重點(diǎn)督查機(jī)關(guān)部門解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能,解決影響發(fā)展和企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的情況;圍繞提升行政效能,重點(diǎn)督查首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度的落實(shí)情況,遵守工作紀(jì)律、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強(qiáng)化督查措施。綜合運(yùn)用調(diào)查研究、明查暗訪、受理投訴、調(diào)查核實(shí)、專項(xiàng)督查、電子監(jiān)察等有效措施,加大督查問(wèn)責(zé)力度,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性,不斷提高督查問(wèn)責(zé)水平。
三、嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)推廣,不斷放大典型的輻射效應(yīng);對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,加大問(wèn)責(zé)力度,按照《**縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí),針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題,及時(shí)向縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)和建議,為縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想以黨的*精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府中心任務(wù)和全縣工作大局,以“深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,以進(jìn)一步提升黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力、公信度為重點(diǎn),強(qiáng)化措施,明確職責(zé),狠抓落實(shí),不斷健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)“三二一”戰(zhàn)略舉措和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
二、主要措施和牽頭單位根據(jù)省委辦公廳下發(fā)的《20*年全省作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,著重抓好以下五項(xiàng)工作:
(一)加大宣傳力度,創(chuàng)造良好氛圍開(kāi)展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合黨的*精神主題宣傳教育活動(dòng),以黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭,通過(guò)報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,深入學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述,深刻領(lǐng)會(huì)黨的*和省第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神及縣委十一屆五次全會(huì)精神。實(shí)施理論學(xué)習(xí)“十百千”工程和“干部能力提升”工程,開(kāi)展以“重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)討論活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)重視理論學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)自身定位,明確努力方向,提升自身能力,增強(qiáng)服務(wù)“兩創(chuàng)”、“三次跨越”和“三二一”戰(zhàn)略的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)深化主題活動(dòng),切實(shí)為民辦實(shí)事1、開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)業(yè),再增感情”專項(xiàng)行動(dòng)。鄉(xiāng)全體干部,要集中一周左右的時(shí)間,深入農(nóng)村、企業(yè)等基層蹲點(diǎn)調(diào)研,解剖麻雀,以點(diǎn)帶面,努力推動(dòng)全鄉(xiāng)形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要定期下基層接待群眾來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)一步深化民情懇談、民情溝通、民主聽(tīng)證等制度落實(shí),深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)情況排摸,全面了解群眾創(chuàng)業(yè)最大困難是什么,最需要的政策是什么,最期盼干部做什么,切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題,增進(jìn)與群眾之間的感情。2、開(kāi)展“推動(dòng)創(chuàng)新,再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步梳理一批事關(guān)民生和影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,建立完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題責(zé)任制,根據(jù)工作職能,由領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)和領(lǐng)辦破難項(xiàng)目,牽頭逐一加以解決。重點(diǎn)要以“重民生,破七難”為載體,針對(duì)創(chuàng)業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難、行路難、飲水難、保障難等問(wèn)題,深入剖析研究,切實(shí)找準(zhǔn)突破口,全力抓好難題破解。3、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。以轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)為切入點(diǎn),進(jìn)一步健全村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)。集中開(kāi)展“清風(fēng)大行動(dòng)”,召開(kāi)換屆選舉分析會(huì),實(shí)行進(jìn)度通報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)專職化制度建設(shè),全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)和服務(wù),著力提升農(nóng)村工作指導(dǎo)員專職化工作成效,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。4、開(kāi)展低收入家庭幫扶行動(dòng)。要深入基層一線,走村入戶,調(diào)查低收入家庭狀況,建立相關(guān)檔案,研究制訂“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶舉措。全面落實(shí)“1+10”幫扶政策,完善幫扶制度,加大幫扶力度,為實(shí)現(xiàn)共同奔小康的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5、開(kāi)展疑難問(wèn)題排查化解活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)下訪約訪群眾,采取約訪人、現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中接訪等形式,高度重視重復(fù)訪、越級(jí)訪等疑難,詳細(xì)了解群眾的所思所想和意見(jiàn)建議,全力排查化解各類糾紛和矛盾。
(三)繼續(xù)深化“陽(yáng)光行動(dòng)”,著力打造“陽(yáng)光政府”1、嚴(yán)格依法行政。要按照“法治永嘉”建設(shè)的要求,從科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的高度,提高依法行政水平,服務(wù)全縣發(fā)展大局。堅(jiān)決杜絕不依法行政、行政不作為、亂作為等行為,認(rèn)真執(zhí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,對(duì)違反規(guī)定的行為,要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。2、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定編制政務(wù)公開(kāi)指南和目錄,建立健全公開(kāi)工作機(jī)制,依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3、打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)控制樓堂館所建設(shè)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的各項(xiàng)規(guī)定。以節(jié)儉辦事為出發(fā)點(diǎn),推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公節(jié)能降耗、公務(wù)接待從嚴(yán)控制、檢查指導(dǎo)輕車簡(jiǎn)從,推廣機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)就餐餐費(fèi)自付制,提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),做到少發(fā)文、發(fā)短文,切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。
(四)開(kāi)展考核評(píng)議,形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制完善縣級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。以縣委、縣政府年初確定的中心工作和階段性重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制季考核,季考核成績(jī)納入年終考核成績(jī)。當(dāng)年被取消評(píng)等級(jí)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行誡勉措施。連續(xù)兩年被取消評(píng)等級(jí)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)給予組織或行政處理。
(五)開(kāi)展督查督辦,狠抓作風(fēng)問(wèn)題整改落實(shí)查處一批違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的人和事。開(kāi)展制度執(zhí)行情況大檢查,切實(shí)查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)等問(wèn)題,深化制度落實(shí);加大明查暗訪力度,嚴(yán)肅查處勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣和吃拿卡要等現(xiàn)象。對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過(guò)錯(cuò)行為的,加大責(zé)任追究力度。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委將成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)日常性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)部署和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)紀(jì)委。
(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,充分發(fā)揮導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神;帶頭執(zhí)行中央的路線和方針政策;帶頭執(zhí)行民主集中制;帶頭樹(shù)立公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí);帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定。
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