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勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：工民建項(xiàng)目；工程總承包；項(xiàng)目管理

工程總承包項(xiàng)目管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的必然要求，它實(shí)行的最大的特點(diǎn)就是施工管理和設(shè)計(jì)的一體化，將所具有的資源進(jìn)行最優(yōu)的配置，從而減少一些多余的管理環(huán)節(jié)，集中一些優(yōu)秀的管理專業(yè)人才，采取良好的管理方法，對(duì)其進(jìn)行最最先進(jìn)的管理，使管理過程體現(xiàn)出過程與結(jié)果、責(zé)任與權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)與效益的真正統(tǒng)一。目前，工民建項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目管理跟現(xiàn)實(shí)需求還存在一定的差距，工程施工條塊分割、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢等都還不能滿足工民建項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理的全面推行。比如，施工階段的資質(zhì)管理，盡管有些企業(yè)采取了勞務(wù)、專業(yè)承包、總承包三個(gè)層次，可是還會(huì)出現(xiàn)勞務(wù)市場(chǎng)混亂、分包不專、總包不強(qiáng)的現(xiàn)象。因此，要想實(shí)現(xiàn)工民建項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理施工和設(shè)計(jì)的一體化，采取“總包負(fù)全責(zé)，竣工交鑰匙”項(xiàng)目管理模式，必須要求政府跟企業(yè)的共同合作和努力。

一、項(xiàng)目工程總承包概述

工程總承包主要是指是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、勘察、可行性、施工等采取專業(yè)的的管理模式進(jìn)行優(yōu)良的管理。它是從準(zhǔn)備生產(chǎn)一直到工程竣工整個(gè)過程都由專業(yè)的公司或者企業(yè)進(jìn)行管理，其也被稱作交鑰匙工程。主要的特點(diǎn)如下：第一，項(xiàng)目工程總承包管理所涉及的管理是全過程管理。它對(duì)項(xiàng)目工程的開始一直到項(xiàng)目工程的程竣工進(jìn)行全程管理，包括整個(gè)生命周期。第二，總承包項(xiàng)目管理具體而又完備的管理責(zé)任。在總承包項(xiàng)目管理中，承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)有完全的責(zé)任，設(shè)計(jì)到施工再到竣工的全過程都由承包商負(fù)責(zé)。各個(gè)階段項(xiàng)目權(quán)責(zé)分明，內(nèi)容清晰，從而降低自己的風(fēng)險(xiǎn)。第三，集成化的總承包項(xiàng)目管理體系。在工程總承包項(xiàng)目管理中，業(yè)主的作用僅僅是設(shè)置目標(biāo)。如中國水電建設(shè)集團(tuán)公司所承攬的安哥拉本格拉醫(yī)院項(xiàng)目業(yè)主只給出了理念設(shè)計(jì)圖紙和建成后達(dá)到的功能要求等。于是，中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部在工程承包之前委托專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行可行性研究，并要求中水電四局有限公司有效整合海外施工隊(duì)伍，從而減少施工過程中設(shè)計(jì)的變更所帶來的浪費(fèi)，最終達(dá)到最大的節(jié)約成本的目的。第四，工程總承包的項(xiàng)目一般是大型項(xiàng)目。由于總承包商通常在報(bào)價(jià)時(shí)將承包管理費(fèi)包括在內(nèi)，總承包管理的運(yùn)作相對(duì)而言比較復(fù)雜，如安哥拉本格拉35000座體育場(chǎng)，系統(tǒng)涵蓋了廣播通訊、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播、消防報(bào)警、球場(chǎng)照明、賽況顯示、暖通等7個(gè)系統(tǒng)，因此必須將各行業(yè)各專業(yè)隊(duì)伍聯(lián)合起來，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，高速、低成本地完成工程項(xiàng)目。

二、工民建項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目管理的過程分析

建筑工程總承包項(xiàng)目的運(yùn)作無非是涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、工程施工、工程檢驗(yàn)等過程，具體運(yùn)作如下：業(yè)主招標(biāo)――投標(biāo)――簽訂合同――項(xiàng)目設(shè)計(jì)――工程進(jìn)度規(guī)劃――設(shè)備材料采購――工程分包――施工――竣工。中水電安哥拉區(qū)域總部為了及時(shí)得到各部委、各省招標(biāo)信息，根據(jù)安哥拉年度或者長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)成立相關(guān)專業(yè)部門對(duì)口跟蹤信息，如市政處、公路管理處、基礎(chǔ)建設(shè)處等，一般在項(xiàng)目立項(xiàng)之前就介入投標(biāo)工作，并且?guī)椭鷺I(yè)主做好項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究、投資估算等工作。從而有助于中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部跟業(yè)主建立起友善的合作關(guān)系，也可幫助提高中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部的中標(biāo)率，還可以利用自身的施工經(jīng)驗(yàn)研究此項(xiàng)目的可行性，從而判斷此項(xiàng)目總價(jià)和可塑性，以有利于后面的設(shè)計(jì)和施工，而降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部經(jīng)過了業(yè)主的資格審核后，即設(shè)置投標(biāo)文檔，投標(biāo)文檔主要涉及有：投標(biāo)書、施工項(xiàng)目內(nèi)容、施工方案、投資預(yù)算圖、人員結(jié)構(gòu)等。投標(biāo)文件是通過對(duì)招標(biāo)文件以及業(yè)主各方面的要求及信用等情況的充分分析了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià)并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)而完成的。中標(biāo)后，中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部的主要任務(wù)就是設(shè)計(jì)出實(shí)施方案、合理選擇子公司。中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部設(shè)計(jì)出符合業(yè)主要求的方案，從而進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì)。此階段，中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部將根據(jù)施工情況把整個(gè)承包過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的情況和結(jié)果編成“文檔”，并向業(yè)主報(bào)告且審查，只有在業(yè)主的批準(zhǔn)之下才能開工動(dòng)土。

在整個(gè)建筑工程的管理過程中，所有的事情都由中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)，業(yè)主除了提出意見并不能干涉中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部的工作。業(yè)主通過委派人或者業(yè)主代表以工程項(xiàng)目的管理者身份在工程管理中進(jìn)行監(jiān)督和控制，這些代表可以向中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部提出業(yè)主的要求，監(jiān)督中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部的執(zhí)行情況，并對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查和測(cè)驗(yàn)。最后對(duì)竣工的工程進(jìn)行驗(yàn)收并代表交付。

隨著管理科學(xué)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，建筑工程管理的質(zhì)量要求也變得越來越高。建筑工程管理中的質(zhì)量控制是工程管理的第二個(gè)因素。建筑工程建設(shè)過程中，要進(jìn)行有效的良性的質(zhì)量控制，首先，應(yīng)該對(duì)質(zhì)量管理的內(nèi)涵和步驟有一個(gè)清晰的了解。通過對(duì)“設(shè)備、人員、物料、環(huán)境、工藝”五要素理論的研究以及對(duì)工程整個(gè)過程的分析，依照建筑工程的特征，而建立一個(gè)質(zhì)量管理體系及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的全程監(jiān)督管理，配備質(zhì)量控制人員。在質(zhì)量控制人員中引進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而提高質(zhì)量控制人員的工作質(zhì)量，最終能促使工程質(zhì)量的提高。

三、工民建項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目管理模式構(gòu)建

（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工程進(jìn)度規(guī)劃

建筑企業(yè)工程總承包管理首先應(yīng)該保證設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化，使用全過程的評(píng)價(jià)檢測(cè)方法，對(duì)不同階段不同過程的方案進(jìn)行最優(yōu)選擇，在達(dá)到功能要求的條件下執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段全面介入，就設(shè)計(jì)方案對(duì)施工技術(shù)、措施的影響提供建議，提高設(shè)計(jì)的可操作性，與設(shè)計(jì)方共同對(duì)項(xiàng)目按性質(zhì)和過程邏輯關(guān)系進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，劃分標(biāo)段或各專業(yè)工程。中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部通過與國內(nèi)某建筑設(shè)計(jì)院建立長期合作關(guān)系，該院安哥拉設(shè)計(jì)分院進(jìn)行可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)等避免了設(shè)計(jì)單位不了解當(dāng)?shù)匾?guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖樣式繁多等弊端。

建筑工程總承包項(xiàng)目管理應(yīng)該要求工程進(jìn)度規(guī)劃實(shí)行詳盡化，工程進(jìn)度規(guī)劃就是指工程項(xiàng)目的執(zhí)行方案、計(jì)劃，具體包括工程勘察設(shè)計(jì)、分包、選擇材料設(shè)備提供商、施工計(jì)劃、竣工、交付驗(yàn)收等。同時(shí)，在進(jìn)行工程進(jìn)度規(guī)劃的情況下，再進(jìn)行資金的使用規(guī)定，這將有利于業(yè)主的融資。由于總承包項(xiàng)目涉及的規(guī)模大、要求的技術(shù)水平非常專業(yè)、耗費(fèi)的時(shí)間也相當(dāng)?shù)拈L，因此區(qū)域總部通過設(shè)置公司計(jì)劃部、工程部，由這兩個(gè)部門的高級(jí)職員來編制進(jìn)度規(guī)劃，并采用動(dòng)態(tài)循環(huán)式控制體系對(duì)過程中出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）優(yōu)擇分包商，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

建筑企業(yè)工程總承包管理體系的構(gòu)建還應(yīng)該包括分包商的選擇，對(duì)于分包商的選擇，應(yīng)該相當(dāng)謹(jǐn)慎，通常采用招標(biāo)或者議標(biāo)等方式進(jìn)行，其關(guān)鍵工序采用招標(biāo)的，工程應(yīng)進(jìn)行分包。如果采用議標(biāo)方式的，那么那些曾為業(yè)主服務(wù)的并且業(yè)績不錯(cuò)的分包商應(yīng)該具有優(yōu)先權(quán)。如果是第一次合作，應(yīng)該在合作之前對(duì)分包商的資質(zhì)、業(yè)績等情況進(jìn)行全面的詳細(xì)的調(diào)查，只有符合業(yè)主以及中水電建設(shè)集團(tuán)公司安哥拉區(qū)域總部要求的才能享有合同談判的資格。

建筑企業(yè)工程總承包管理體系的構(gòu)建還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量的控制?？偝邪こ添?xiàng)目的質(zhì)量控制要求的是工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工程項(xiàng)目的功能、售后服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一。加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制直接影響著總包方的利益，而對(duì)建筑企業(yè)工程總承包中質(zhì)量控制的評(píng)價(jià)，將直接反映出總包方的信譽(yù)、能力和水平。質(zhì)量控制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程可行性研究、工程施工的安全性、工程項(xiàng)目功能的有效性、工程維修的便利性等等。因此，總包方應(yīng)該優(yōu)化工程質(zhì)量的控制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制的把握程度。

區(qū)域總部所有中標(biāo)項(xiàng)目，均有集團(tuán)根據(jù)內(nèi)部子公司專業(yè)性質(zhì)不同確認(rèn)組織實(shí)施單位，合同明確要求，不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)包施工，努力做到高質(zhì)量、高性能的工程項(xiàng)目總承包。

（三）嚴(yán)控費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本

建筑企業(yè)工程總承包管理體系的構(gòu)建應(yīng)強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的控制?？偝邪?xiàng)目的費(fèi)用應(yīng)具有兩種意思，一種是總承包商方面考慮的，指的是工程總價(jià)款即造價(jià)，對(duì)其進(jìn)行有效控制將可以提升總承包商的經(jīng)營利潤；一種是從業(yè)主方面考慮的，指的是工程項(xiàng)目的總投資，對(duì)其進(jìn)行控制將降低運(yùn)行維修的成本和增加項(xiàng)目的效益?？偝邪虘?yīng)該具備全心為業(yè)主服務(wù)的理念，盡力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的增值保值，促進(jìn)項(xiàng)目費(fèi)用控制的優(yōu)化。為完善總承包管理，必須做好勘察設(shè)計(jì)、工程施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，促使各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。只有這樣，才能做到整個(gè)工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌兼顧，促使整個(gè)項(xiàng)目的盈利以及企業(yè)聲譽(yù)的提升。

勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動(dòng)中，由于受各種難以預(yù)料或控制因素的影響，造成財(cái)務(wù)狀況不確定，從而使企業(yè)的實(shí)際收益與目標(biāo)收益發(fā)生背離而遭受損失的可能性。一般是由于企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)導(dǎo)致可能喪失償債能力而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，具體包含籌資和投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、存貨管理風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

施工企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大體可歸納為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩部分。外部風(fēng)險(xiǎn)具體體現(xiàn)為：

1.政策與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來，國家實(shí)施的新一輪宏觀調(diào)控,導(dǎo)致施工企業(yè)融資困難，融資成本增加；有的項(xiàng)目承接后遲遲不能開工；有的項(xiàng)目業(yè)主資金短缺，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁；投資規(guī)模的壓縮，影響施工企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。

2.項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。工程招投標(biāo)大多是進(jìn)行現(xiàn)階段施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，原有的地區(qū)和行業(yè)保護(hù)被徹底打破，承攬任務(wù)越來越艱難，而業(yè)主（投資方）不斷提出各種履約、保證金等方面的資金擔(dān)保要求，致使大量流動(dòng)資金被占用影響資金周轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)資金成本。同時(shí)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重扭曲了招投標(biāo)的真正意義。施工單位因此產(chǎn)生“靠低價(jià)中標(biāo)，靠索賠盈利”的片面認(rèn)識(shí)，同時(shí)也擠壓了企業(yè)的利潤空間。

3.資金回收風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化、低價(jià)中標(biāo)、不合理合同的簽定，使得企業(yè)常常處于墊款施工、貸款施工的困境。債權(quán)債務(wù)得不到及時(shí)清理回收、往來賬款核對(duì)與確認(rèn)，施工企業(yè)之間多年形成的三角債積重難返，不可避免地形成不良資產(chǎn)和壞賬損失，導(dǎo)致資金成本上升，管理成本和隱性損失增大，因而大幅抵減利潤，甚至引起經(jīng)濟(jì)糾紛。這種內(nèi)憂外患的局面使企業(yè)的資本運(yùn)營和資本積累受到嚴(yán)重制約。

4.合同風(fēng)險(xiǎn)。許多工程項(xiàng)目業(yè)主利用建筑市場(chǎng)僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)激烈的機(jī)會(huì)，迫使施工企業(yè)簽下不平等的施工合同。比如簽訂“閉口合同”，材料一次性包死等。

內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為：

(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的欠缺。施工企業(yè)在承接項(xiàng)目前，首先要進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果綜合決定是否繼續(xù)投標(biāo)工作。但在實(shí)際過程中，施工企業(yè)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏，使得項(xiàng)目執(zhí)行過程中有關(guān)資金的籌措、資金的調(diào)配和工程價(jià)款的收回難以保證，極易給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)從項(xiàng)目承接開始到完工，牽涉到經(jīng)營、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)。但是在施工企業(yè)內(nèi)部推行的工程項(xiàng)目管理中容易存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如：內(nèi)部責(zé)任合同簽訂不及時(shí)、承包主體責(zé)任義務(wù)不明確；成本控制乏力，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃未能引起足夠重視等現(xiàn)象，容易造成資金使用效率低、資產(chǎn)的安全性和完整性得不到保證。

(3)項(xiàng)目成本控制風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目施工過程中，是不是實(shí)行預(yù)責(zé)任成本管理辦法和全面成本控制，是否能夠嚴(yán)格按照成本計(jì)劃實(shí)施和控制；對(duì)項(xiàng)目部間接費(fèi)的核算和控制能否制訂出費(fèi)用開支計(jì)劃等情況直接影響到項(xiàng)目施工成本的控制。無論哪個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，都有釀成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。

(4)工程分包風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)承攬到工程項(xiàng)目后，由于自身施工能力有限，對(duì)部分工程采取分包形式，但是往往缺乏對(duì)分包單位資質(zhì)的嚴(yán)格審查，存在個(gè)別分包單位套取工程預(yù)付款后失蹤，給施工企業(yè)造成損失的情況。另外施工企業(yè)資質(zhì)管理的混亂，導(dǎo)致分包單位借用資質(zhì)的現(xiàn)象很多。

(5)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著工程中標(biāo)價(jià)的降低和企業(yè)向外分包工程的增多，一些項(xiàng)目為了降低成本，對(duì)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)的投入能省則省，安全教育應(yīng)付差事，安全設(shè)施形同虛設(shè)，安全資料造假多、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)督少。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，其損失往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)投入，甚至?xí)?yán)重影響企業(yè)的市場(chǎng)美譽(yù)度，進(jìn)而影響企業(yè)市場(chǎng)開拓能力。

三、路橋施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)合同管理，合理承接工程任務(wù)。施工企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，把好工程承攬關(guān)，建立起投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信用管理，有選擇地承接工程項(xiàng)目。對(duì)墊資施工的項(xiàng)目，要小心謹(jǐn)慎選擇業(yè)主信譽(yù)比較差、報(bào)批手續(xù)不完整以及需要繳納高額保證金的項(xiàng)目，防止招標(biāo)方利用高額投標(biāo)押金騙取資金或變相墊資。施工企業(yè)取得招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入研究和分析，詳細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同文本，從企業(yè)自身實(shí)力和項(xiàng)目投資盈虧預(yù)測(cè)中確定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受度，最后決定是否投標(biāo)以及以何種標(biāo)價(jià)投標(biāo)。在簽訂合同過程中，要認(rèn)真分析和研究，仔細(xì)推敲合同的每一項(xiàng)條款，對(duì)涉及到的驗(yàn)工時(shí)問、計(jì)價(jià)方式以及工程結(jié)算等條款時(shí)，對(duì)需要承擔(dān)的違約責(zé)任一定要慎重，防止簽訂不平等的承包合同條款。

2.推行責(zé)任成本管理方法，加強(qiáng)企業(yè)施工成本管理，降低項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)成本一般由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、分包工程支出組成。在項(xiàng)目施工過程中，首先要結(jié)合合同的工期、施工現(xiàn)場(chǎng)的條件等影響因素，優(yōu)化施工企業(yè)的組織設(shè)計(jì)，確定科學(xué)合理的施工方案，盡量縮短工期、提高質(zhì)量、降低企業(yè)成本；其次，要健全企業(yè)的材料物資管理制度，對(duì)建筑材料的采購、入庫、出庫、耗用等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)材料的計(jì)劃采購、良性采購；再次，要根據(jù)所選定的施工方案，大力推行責(zé)任成本管理方法，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)和責(zé)任，真正分解到參與施工的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)，把施工企業(yè)的成本費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)；最后要盡可能采用新設(shè)備、新技術(shù)，以節(jié)省材料、節(jié)約時(shí)間，降低工程成本，從根本上降低項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)。

3.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施及時(shí)有效的管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立高效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，并培訓(xùn)相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀測(cè)人員，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)控，不僅要建立健全授權(quán)控制、不相容職務(wù)相互分離、會(huì)計(jì)記錄控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等，還要對(duì)企業(yè)可能面臨的未決訴訟和擔(dān)保業(yè)務(wù)等潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，要對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)及其相關(guān)的制度、定額等要素進(jìn)行控制監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)人員的作用，搞好內(nèi)部控制的評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

4.重視工程項(xiàng)目結(jié)算管理，加強(qiáng)對(duì)工程拖欠款的管理，降低工程款回收風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)在施工完成后，要及時(shí)辦理相關(guān)決算，并且做到準(zhǔn)確合理、真實(shí)可靠。對(duì)于因設(shè)計(jì)變更等原因造成的停工損失或者搬運(yùn)費(fèi)用等要及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，追加合同條款，確保竣工時(shí)收入的足額結(jié)算，從而保證應(yīng)收賬款的回收和周轉(zhuǎn)率。對(duì)于竣工結(jié)算后形成的工程拖欠款，應(yīng)制定應(yīng)收賬款催收責(zé)任制度，明確應(yīng)收賬款回收的責(zé)任部門和責(zé)任人，督促應(yīng)收賬款的責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行清欠，制定應(yīng)收賬款催收辦法和激勵(lì)措施，制定應(yīng)收賬款的債務(wù)重組方案、訴訟實(shí)施方案等。

5.加強(qiáng)工程分包管理，預(yù)防工程分包風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避因分包工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)應(yīng)適當(dāng)發(fā)展自己的勞務(wù)企業(yè)，并注重開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，打造自己的勞務(wù)品牌。對(duì)于特殊的專業(yè)性較強(qiáng)的工程領(lǐng)域，在施工企業(yè)缺乏施工經(jīng)驗(yàn)或無法顧及時(shí)，可考慮專業(yè)分包。但是要注意以下幾點(diǎn)：首先要對(duì)分包商要進(jìn)行資質(zhì)、業(yè)績、資源、資金、誠信等進(jìn)行嚴(yán)格的綜合考查，對(duì)施工合作中信譽(yù)不佳、履約能力差、施工能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的分包商一律不予使用。其次要規(guī)范分包合同管理，公開透明辦理工程結(jié)算。最后要將分包隊(duì)伍納入項(xiàng)目部的管理體系，將分包單位視同為自己的作業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)格規(guī)范管理，逐步建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏”的合作伙伴關(guān)系。

6.加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)分包項(xiàng)目收取質(zhì)量安全保證金。施工企業(yè)必須設(shè)置專職質(zhì)量安全員，由總公司直接管理，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)其工作的考核監(jiān)督。其次要加強(qiáng)對(duì)各工程項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的堅(jiān)決要求改正，加大其違規(guī)處置力度。企業(yè)有必要將質(zhì)量安全控制指標(biāo)列為對(duì)項(xiàng)目考核的關(guān)鍵指標(biāo)，質(zhì)量安全出現(xiàn)問題，直接影響項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人的績效考核。最后對(duì)分包項(xiàng)目收取質(zhì)量安全保證金。在施工項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收并交付使用后予以退還。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭子煬:淺談建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[J].山東電大學(xué)報(bào), 2008,(02).

勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文第3篇

摘 要 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)作為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和解決勞動(dòng)力的方面都起到了非常重要的作用。對(duì)于我國目前的建筑施工企業(yè)，項(xiàng)目成本控制與信息化管理顯得尤其重要，這兩項(xiàng)是我國建筑施工企業(yè)能很好發(fā)展的必要條件，可以最大的提高收益水平[1]。

關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 成本控制 信息化管理

一、 現(xiàn)狀

在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我國的建筑施工企業(yè)成本并沒有最大化的控制，建筑施工企業(yè)的信息化管理也不十分普及。一方面由于我國建筑施工企業(yè)準(zhǔn)入門檻并不高，與技術(shù)含量較發(fā)達(dá)國家的建筑施工企業(yè)比較來說較低，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)來說比較激烈[1]。尤其是隨著國際性的建筑施工企業(yè)不斷的進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，使得我國國內(nèi)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。因此建筑施工企業(yè)最大化的控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)信息化管理顯的尤其重要。

二、 項(xiàng)目成本控制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，許多建筑施工企業(yè)都是通過壓低價(jià)格來吸引客戶最終中標(biāo)，于是中標(biāo)以后實(shí)際工作中，項(xiàng)目的成本控制就顯的極其重要。從項(xiàng)目接手一直到項(xiàng)目結(jié)束，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須要科學(xué)的計(jì)劃和控制。目前，在歐美等國家，基本步驟包括成本估算、成本預(yù)算、成本計(jì)劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析和歸類等等[2]。我國目前在成本控制方面還不夠成熟，可以借鑒國外的成本控制方法，通過項(xiàng)目成本控制，很直觀的掌握項(xiàng)目的管理狀況和實(shí)際能夠達(dá)到的水平。

目前我國施工企業(yè)在項(xiàng)目成本控制這塊還存在一些問題。首先，缺乏一定的監(jiān)督和管理，制度執(zhí)行不到位。這與建筑施工項(xiàng)目的特點(diǎn)有著直接的關(guān)系，建筑施工項(xiàng)目的特點(diǎn)有點(diǎn)多、線長、面廣[2]。雖然很多建筑施工項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，但大部分變?yōu)閱渭兊某邪贫?，按時(shí)按量完成工作任務(wù)即可，并沒去很好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。其次，與成本管理人員素質(zhì)不高有很大關(guān)系，項(xiàng)目成本控制部門涉及到部門多，而項(xiàng)目成本管理工作是需要涉及多個(gè)部門同時(shí)合作完成的，但是仍然有成本管理人員很普遍的覺得此事與自己無關(guān)緊要，僅僅是財(cái)務(wù)或者其他單一部門的事情，不配合工作[2]。這就導(dǎo)致了項(xiàng)目成本管理上存在不完善的地方。有的時(shí)候，還會(huì)出現(xiàn)各種小集團(tuán)利益，尤其是在材料的采購方面。只有從根本上抓好管理，對(duì)于擾亂秩序，不配合工作的人員從嚴(yán)處理，才能提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理，降低成本[2]。

在施工項(xiàng)目成本控制時(shí)，還需要優(yōu)化建筑施工企業(yè)成本管理的措施，注重合同的法律效力，簽合同辦事情，以合同為法律依據(jù)。盡量避免當(dāng)事雙方的沖突和誤解，減少不必要的糾紛帶來的經(jīng)濟(jì)損失[2]。同時(shí)需要將項(xiàng)目成本管理責(zé)任進(jìn)行層層落實(shí)。在施工項(xiàng)目成本控制的過程應(yīng)當(dāng)有成本工程師或工料測(cè)量師等專業(yè)人員的參與[2]。避免出現(xiàn)因小失大的損失。

三、 信息化管理

隨著現(xiàn)代建筑施工企業(yè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工技術(shù)難度不斷增加，質(zhì)量要求不斷提高，慢慢的，傳統(tǒng)的管理理念和手段已經(jīng)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰，取而代之的是管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)[3]。當(dāng)前階段，國家已經(jīng)非常重視建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)，各級(jí)管理層次在建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的宣傳上、推廣上做了大量的工作，并且也制定了一系列科學(xué)可行的實(shí)施方案，推動(dòng)高科技和建筑施工企業(yè)的有效結(jié)合[4]。因此建筑施工企業(yè)的信息化管理已經(jīng)引起了越來越多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

基于利用信息化手段實(shí)施對(duì)項(xiàng)目成本管理的要求，我們?cè)诮梃b其他項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)信息化建設(shè)做了一些探索。硬件方面，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于各個(gè)部門的計(jì)算機(jī)互聯(lián)，搭建了信息共享的基礎(chǔ)平臺(tái)。但是，并不是有了計(jì)算機(jī)就實(shí)現(xiàn)了信息化。只有這些計(jì)算機(jī)能為我們提供所需要的信息時(shí)，信息化建設(shè)才能說是成功的。所以，軟件的選擇才是至關(guān)重要的。在綜合考慮各種方案后，我們選擇了“項(xiàng)目成本管理軟件系統(tǒng)”作為項(xiàng)目部的管理軟件。它是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，為項(xiàng)目提供了在運(yùn)作當(dāng)中動(dòng)態(tài)歸集成本、量化分析盈虧等多項(xiàng)功能，使得過程中的成本管理成為可能，其核心是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的全過程管理。“軟件系統(tǒng)”一般包括：進(jìn)度管理、預(yù)算管理、材料管理、機(jī)械管理、分包管理、勞務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理和成本分析等子系統(tǒng)。這一系統(tǒng)從施工項(xiàng)目中來，服務(wù)于施工項(xiàng)目，真正做到事先計(jì)劃、事中控制、事后分析，提高項(xiàng)目管理效率和市場(chǎng)響應(yīng)能力。

建筑施工企業(yè)在行業(yè)規(guī)劃上，通常會(huì)規(guī)劃為傳統(tǒng)行業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何能進(jìn)一步發(fā)展，是建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。用信息化等高新技術(shù)改造建筑施工企業(yè),是建筑施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的途徑。通過管理創(chuàng)新和運(yùn)用信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)信息化管理，可以改造和提升施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)資源的共享，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的優(yōu)化管理，以信息化帶動(dòng)建筑施工企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力[4]。從而最大的獲得經(jīng)濟(jì)效益，與發(fā)達(dá)國家建筑施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中有優(yōu)勢(shì)。但是，在針對(duì)不同企業(yè)信息化管理時(shí)，要涵蓋企業(yè)各方面的需要，盡可能的做到全面，根據(jù)建筑施工企業(yè)管理模式設(shè)計(jì)信息化管理的解決方案，貼合建筑施工企業(yè)的需要，更要根據(jù)建筑施工企業(yè)的管理特色充分體現(xiàn)建筑施工企業(yè)的管理特色[3]。

四、結(jié)語。

在市場(chǎng)和社會(huì)的要求下，我國建筑施工企業(yè)不得不面臨著項(xiàng)目成本控制的不斷提高與信息化管理的不斷增強(qiáng)?？刂祈?xiàng)目成本，既節(jié)約了成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，從更大的角度來說是節(jié)約了能源，一定程度上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。讓建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理，與時(shí)代接軌，是讓建筑施工企業(yè)更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊紅霞,孫憲華.淺談建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制與信息化管理.科技信息.2011(29):763.

[2]呂志紅.淺談建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制.技術(shù)與市場(chǎng).2011(11):107-108.

勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文第4篇

蒙華鐵路：

“北煤南運(yùn)”新國家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道

蒙華鐵路，全長1 837千米，北起內(nèi)蒙古浩勒?qǐng)?bào)吉站，跨越蒙、陜、晉、豫、鄂、湘、贛7省區(qū)13市28縣（旗），終點(diǎn)到達(dá)江西省吉安，是繼大秦線之后我國新建的又一條超長距離的運(yùn)煤大通道。

蒙華鐵路總投資概算1 700億元，為設(shè)計(jì)時(shí)速120千米的國鐵I級(jí)電力牽引重載鐵路，全線采用全封閉、全立交設(shè)計(jì)；新建及改建車站74座、牽引變電所37座，設(shè)煤炭集輸運(yùn)站5座和臨時(shí)煤堆場(chǎng)5個(gè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)輸送能力為2億噸/年；橋隧里程占全線總長的41%；正線為有砟軌道，長度6千米以上的隧道內(nèi)鋪設(shè)彈性支承塊式無砟軌道。

受自然環(huán)境、施工條件等因素制約，蒙華鐵路需穿越8個(gè)國家級(jí)、?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)和地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、3個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、5個(gè)水源保護(hù)區(qū)以及多個(gè)環(huán)境敏感區(qū)。

蒙華鐵路連接蒙陜甘寧能源“金三角”地區(qū)，貫穿長江中游城市群，銜接多條煤炭集疏運(yùn)線路。建成后，將成為“北煤南運(yùn)”新的國家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，形成點(diǎn)網(wǎng)結(jié)合、鐵水聯(lián)運(yùn)的大能力、高效煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，為鄂湘贛等華中地區(qū)能源供應(yīng)提供有力保障，對(duì)促進(jìn)長江中游城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

作為重要的資源開發(fā)性鐵路和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，深化鐵路領(lǐng)域改革、拓寬鐵路投融資渠道的示范性項(xiàng)目，蒙華鐵路項(xiàng)目被列為國務(wù)院在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出的鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)的首批80個(gè)示范項(xiàng)目之首，開創(chuàng)了鐵路領(lǐng)域積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新模式，開放了線路經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新了建設(shè)和運(yùn)營管理方式。

為此，蒙華鐵路公司提出了“用合理價(jià)格購買合格產(chǎn)品，用合理的費(fèi)用購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)；依法合規(guī)、遵守合同、實(shí)事求是、誠信協(xié)商、實(shí)現(xiàn)共贏”的項(xiàng)目建設(shè)管理思路；制定和建立了完善的項(xiàng)目建設(shè)管理、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)辦法和保障體系；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，有序有效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新開展項(xiàng)目建設(shè)，共同為建成優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的煤運(yùn)大通道做出積極貢獻(xiàn)。

中國中鐵：蒙華鐵路建設(shè)主力軍

2015年10月，蒙華鐵路項(xiàng)目全線開工。

作為“北煤南運(yùn)”新的國家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，蒙華鐵路項(xiàng)目投資大、施工技術(shù)難度高、管理標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)、社會(huì)影響面廣。

對(duì)此，中國中鐵股份公司高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)主力軍。旗下所屬中鐵五局等17家單位參與了蒙華鐵路的三電遷改、土建施工、物資供應(yīng)等建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)了跨長江特大橋、跨洞庭湖特大橋、西安嶺隧道等多項(xiàng)重難點(diǎn)關(guān)鍵控制性工程。

“窗口路、大賽路，科技路、創(chuàng)新路，創(chuàng)效路、翻身路、管理路、提升路”；“爭(zhēng)當(dāng)蒙華鐵路建設(shè)的排頭兵，帶頭實(shí)現(xiàn)蒙華鐵路公司的各項(xiàng)管理，帶頭落實(shí)中國中鐵股份公司關(guān)于項(xiàng)目管理提升的各項(xiàng)目標(biāo)要求，全力建設(shè)蒙華鐵路精品線、示范線”。2015年8月，中國中鐵股份公司召開全公司蒙華鐵路開工動(dòng)員大會(huì)，決定以蒙華鐵路為抓手和載體，提升項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效能力；強(qiáng)調(diào)并要求各二級(jí)參建單位必須高度重視蒙華鐵路、全力建好蒙華鐵路；要通過蒙華鐵路的科技創(chuàng)新，彰顯并進(jìn)一步提升中國中鐵的科技優(yōu)勢(shì)；要以蒙華鐵路為起點(diǎn)，使全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益有質(zhì)的提升；要通過管理實(shí)驗(yàn)和管理實(shí)踐，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目管理水平全面上臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)向項(xiàng)目要信譽(yù)、向項(xiàng)目要效益、向項(xiàng)目要清風(fēng)正氣的目的。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)蒙華鐵路，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理。中國中鐵從頂層設(shè)計(jì)高度全面部署開展項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目組織和作業(yè)層組織模式、施工方案預(yù)控、成本控制、變更索賠、安全質(zhì)量工期管理、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目文化建設(shè)及項(xiàng)目黨建思想政治工作等方面的創(chuàng)新進(jìn)行了部署，要求股份公司、二級(jí)公司、三級(jí)公司和工程項(xiàng)目部等各層級(jí)分工負(fù)責(zé)，積極探索新經(jīng)驗(yàn)、新模式，打造項(xiàng)目管理的先進(jìn)樣板和標(biāo)準(zhǔn)模塊，在蒙華鐵路建設(shè)中全面創(chuàng)建項(xiàng)目管理示范線。

動(dòng)員會(huì)召開以來，中鐵五局等參建單位認(rèn)真開展項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，周密安排、精心組織、優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)蒙華鐵路，施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目文化及黨建等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。

2016年3月18-19日，中國中鐵在河南三門峽市召開蒙華鐵路項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議組織全體與會(huì)人員到中鐵五局蒙華鐵路5標(biāo)西安嶺隧道和15標(biāo)孟家坡隧道、鋼結(jié)構(gòu)加工中心三個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，觀摩標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理、施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)推進(jìn)情況。會(huì)議總結(jié)了中國中鐵蒙華鐵路建設(shè)和項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)開展以來取得的成果，安排部署了下一步蒙華鐵路建設(shè)重點(diǎn)工作，要求全公司各參建單位進(jìn)一步深化提升工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作，把蒙華鐵路建設(shè)成為管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的示范線。

中鐵五局：

全面掀起項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)

在蒙華鐵路晉豫段，中鐵五局先后承建了全線重點(diǎn)控制性工程5標(biāo)和土建綜合標(biāo)15標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段共計(jì)64.6千米的施工任務(wù)，合同金額43億元，是目前蒙華鐵路所有參建單位中承攬工程累計(jì)合同金額最多的施工企業(yè)。

然而，兩個(gè)標(biāo)段橋隧比重大、管段跨度大、施工條件差、安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)保壓力大、征拆難度大。

進(jìn)場(chǎng)以來，中鐵五局嚴(yán)格遵循蒙華公司“依法合規(guī)、遵守合同、實(shí)事求是、誠信協(xié)商、實(shí)現(xiàn)共贏”的管理思路，按照中國中鐵“一爭(zhēng)當(dāng)兩帶頭”、局“開工必先、全程領(lǐng)先，勇爭(zhēng)第一”的總體目標(biāo)要求，充分結(jié)合蒙華項(xiàng)目實(shí)際，重點(diǎn)圍繞職能劃分、標(biāo)準(zhǔn)區(qū)段建設(shè)、質(zhì)量安全管控、成本管理、作業(yè)組織模式選擇等課題，以制度優(yōu)化、課題研究、實(shí)踐檢驗(yàn)、成果總結(jié)為主線，務(wù)實(shí)開展項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)。通過一段時(shí)間的努力，項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)不僅有力地提升了項(xiàng)目管理水平，更為扎實(shí)抓施組、快好建蒙華、全面創(chuàng)信譽(yù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

制訂活動(dòng)實(shí)施方案

及時(shí)分層部署推進(jìn)

中鐵五局成立了由局總經(jīng)理張回家任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任、下設(shè)組織、工程、安質(zhì)、工經(jīng)、黨建五個(gè)實(shí)驗(yàn)組的“中鐵五局項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室”，并在項(xiàng)目部成立了“中鐵五局蒙華項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)分室”；制訂了《中鐵五局項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)實(shí)施方案》，確立了在蒙華項(xiàng)目“創(chuàng)建一塊品牌、實(shí)現(xiàn)兩大效益、打造三個(gè)樣板、產(chǎn)出六項(xiàng)成果”的工作目標(biāo)；確定了“邊做邊答、邊實(shí)驗(yàn)邊干、實(shí)事辦實(shí)”三個(gè)基本工作原則；確定了項(xiàng)目組織模式、前期管理策劃、責(zé)任矩陣法應(yīng)用、施工方案預(yù)控、作業(yè)層組織模式、財(cái)務(wù)管理、安全質(zhì)量工期管理、成本控制、變更索賠、項(xiàng)目黨建和文化建設(shè)等10個(gè)方面的實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)。局和參建子公司機(jī)關(guān)人員，實(shí)行階段性派駐蒙華項(xiàng)目辦公，局和子公司形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2015年9月3日，中鐵五局在蒙華鐵路項(xiàng)目組織召開了全局項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)、專職副三總師、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人，局蒙華項(xiàng)目部班子成員及部門負(fù)責(zé)人，參建公司及其工區(qū)、架子隊(duì)相關(guān)人員近200人參加了會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了開展項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的重要意義，明確了活動(dòng)的主要內(nèi)容、時(shí)間安排和工作步驟。局總經(jīng)理張回家、黨委書記徐中義分別作了動(dòng)員講話，提出了具體工作要求。五個(gè)實(shí)驗(yàn)組分別在蒙華項(xiàng)目部召開了專題推進(jìn)會(huì)，細(xì)化實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和階段性工作任務(wù)，各參建公司分別在現(xiàn)場(chǎng)召開了動(dòng)員會(huì)。今年以來，各實(shí)驗(yàn)組再次深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行推進(jìn)。

分級(jí)梳理優(yōu)化制度

主動(dòng)實(shí)踐探索課題

中鐵五局通過局、項(xiàng)目部的人員共同修正、優(yōu)化和評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目精細(xì)化管理中一些操作性不強(qiáng)、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、管理效率不高的制度辦法進(jìn)行了修改和增減，形成了局工程項(xiàng)目管理基本制度；指導(dǎo)幫助蒙華指揮部在去年10月梳理出的制度基礎(chǔ)上再進(jìn)行精簡和合并，形成了由17項(xiàng)制度構(gòu)成的局蒙華項(xiàng)目基本管理制度。

局蒙華兩個(gè)項(xiàng)目還根據(jù)業(yè)主的管理特點(diǎn)，充分結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，分別編制了項(xiàng)目管理手冊(cè)，作為項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件，與基本管理制度一起，構(gòu)建成項(xiàng)目完整的制度體系。蒙華各參建公司以及工區(qū)項(xiàng)目部也相應(yīng)修訂了項(xiàng)目管理制度，由局組織集中評(píng)審，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。

通過對(duì)制度進(jìn)行梳理和優(yōu)化，初步理順了各個(gè)層級(jí)的管理關(guān)系，基本建立了一套比較符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的局、子公司、局項(xiàng)目部、工區(qū)四個(gè)層級(jí)“金字塔”結(jié)構(gòu)的制度體系，為項(xiàng)目管理實(shí)踐提供了制度保障。

中鐵五局把重點(diǎn)課題研究作為解決項(xiàng)目管理難點(diǎn)問題、提升項(xiàng)目管理水平的有效手段，確定了“鐵路項(xiàng)目組織管理模式的探索與創(chuàng)新、項(xiàng)目不同作業(yè)組織模式比較研究、項(xiàng)目交規(guī)化安全體系的建立及運(yùn)行、企業(yè)藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)研究”等12項(xiàng)局級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)課題；制定了《項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)實(shí)驗(yàn)課題工作指南》，建立了課題立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制，編制了課題實(shí)驗(yàn)大綱，制訂了課題研究推進(jìn)計(jì)劃，明確了課題的實(shí)驗(yàn)單位、相關(guān)責(zé)任人和完成時(shí)間。

項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室、分室和五個(gè)實(shí)驗(yàn)組分別從組織模式、分包模式、自控體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)區(qū)段建設(shè)、項(xiàng)目成本管理和技術(shù)質(zhì)量分級(jí)管理六個(gè)方面入手，廣泛開展管理實(shí)踐課題研究和實(shí)踐驗(yàn)證，檢驗(yàn)管理制度的科學(xué)性。

通過實(shí)踐檢驗(yàn)，中鐵五局及時(shí)總結(jié)和提煉有價(jià)值、可復(fù)制、可推廣的管理創(chuàng)新成果。2015年年底，由局總經(jīng)理張回家親自主持組織撰寫的《國有施工企業(yè)以安全質(zhì)量管控為目標(biāo)的項(xiàng)目管理體制變革》管理創(chuàng)新成果報(bào)告獲得“全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”二等獎(jiǎng)，成為中國中鐵下屬單位中首個(gè)獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)。2016年，局里又向中國中鐵股份公司申報(bào)了“建筑施工企業(yè)以提升項(xiàng)目管控能力為目標(biāo)的藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)、建筑施工企業(yè)以塑形創(chuàng)譽(yù)為核心的經(jīng)營管理、房建施工企業(yè)基于五項(xiàng)能力提升的經(jīng)營管理”等3項(xiàng)管理創(chuàng)新成果。

明確組織管理模式

抓好作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)蒙華線和參建公司的具體情況，中鐵五局對(duì)蒙華兩個(gè)項(xiàng)目采取區(qū)域管理、直接管理、委托管理并存的管理模式。由于5標(biāo)和15標(biāo)處于同一區(qū)域、同屬一個(gè)鐵路業(yè)主，局采取區(qū)域管理的模式，成立局蒙華鐵路工程指揮部，代表局對(duì)蒙華鐵路5標(biāo)和15標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。局指揮部作為局派出機(jī)構(gòu)，依托局直管的15標(biāo)項(xiàng)目部，與15標(biāo)項(xiàng)目部職能部門合署辦公，沒有新增設(shè)人員。

15標(biāo)實(shí)行局項(xiàng)目部+工區(qū)項(xiàng)目部+作業(yè)隊(duì)的組織模式，由局設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，調(diào)集局屬機(jī)械化公司、貴州公司、四公司3家專業(yè)相符、能力匹配的參建子公司設(shè)立工區(qū)項(xiàng)目部，下設(shè)專業(yè)化作業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體的施工生產(chǎn)管理；5標(biāo)實(shí)行項(xiàng)目部+工區(qū)（作業(yè)隊(duì)）的組織模式，局委托參建的四公司設(shè)立項(xiàng)目部并下設(shè)作業(yè)隊(duì)，負(fù)責(zé)5標(biāo)項(xiàng)目的管理。

中鐵五局在蒙華兩個(gè)項(xiàng)目全面推行自有作業(yè)組織管理現(xiàn)場(chǎng)的做法，堅(jiān)持作業(yè)隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)量及施工管理跨度與其管控能力相適應(yīng)、根據(jù)工程特點(diǎn)確定作業(yè)隊(duì)的設(shè)置類別、作業(yè)隊(duì)人員和設(shè)備根據(jù)施工進(jìn)展和管理需要實(shí)行動(dòng)態(tài)配置的原則；同時(shí)，兩個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織均由負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)的綜合作業(yè)隊(duì)和負(fù)責(zé)加工及技術(shù)服務(wù)的專業(yè)作業(yè)隊(duì)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了架子隊(duì)模式全面覆蓋。

截至8月底，各參建子公司先后調(diào)集了橋梁、隧道、路基施工等常建制、專業(yè)化作業(yè)隊(duì)23支，設(shè)立混凝土、試驗(yàn)檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)加工等專業(yè)化站點(diǎn)17個(gè)，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控。現(xiàn)場(chǎng)有管控人員491人，勞務(wù)工班86個(gè)，勞務(wù)工超過3 500名，共投入大型、專業(yè)設(shè)備220臺(tái)（套）。

數(shù)量和素質(zhì)滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要的管控人員，專業(yè)化的施工生產(chǎn)型、加工服務(wù)型隊(duì)伍，整體配套的機(jī)械設(shè)備，完善的物資集中采供，工廠化的鋼結(jié)構(gòu)和混凝土集中加工配送，“以我為主”的現(xiàn)場(chǎng)管理思路，不僅為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和綜合標(biāo)準(zhǔn)區(qū)段建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更滿足了業(yè)主安全質(zhì)量工期等要求，特別是資源配置全面履行投標(biāo)承諾，順利通過了業(yè)主的履約檢查，兩個(gè)標(biāo)段榮獲了蒙華公司2015年度合同履約考核上百萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化執(zhí)法檢查督導(dǎo)

推動(dòng)各項(xiàng)制度換版

為使項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)落到實(shí)處，中鐵五局成立了專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，制訂了專項(xiàng)檢查工作方案，由局紀(jì)委、工會(huì)、企發(fā)部、人資部、成本部、安質(zhì)部、文化部等職能部門組成3個(gè)工作組，于2016年4月中下旬分別到蒙華項(xiàng)目進(jìn)行了推進(jìn)和落實(shí)。

5月22日至25日，局專項(xiàng)執(zhí)法檢查組對(duì)蒙華項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。局檢查組共列出了13個(gè)方面的問題清單，下發(fā)了整改建議書。目前檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢。

7月10日，局在蒙華鐵路召開了項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)評(píng)審?fù)七M(jìn)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)5標(biāo)和15標(biāo)項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行了剖析，對(duì)上半年實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的推進(jìn)情況進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)下半年的工作進(jìn)行了安排和部署。

2016年上半年，中鐵五局多個(gè)層級(jí)的管理制度在蒙華鐵路施工中全面接受實(shí)踐檢驗(yàn)。各單位在制度執(zhí)行過程中注重了對(duì)問題的收集，定期對(duì)制度進(jìn)行集中評(píng)審，推動(dòng)制度持續(xù)優(yōu)化、升級(jí)換版。如：局收集各單位的反饋意見，對(duì)局分包管理辦法重新進(jìn)行了修改；蒙華5標(biāo)項(xiàng)目部建立了制度執(zhí)行問題匯總臺(tái)賬，由主責(zé)部門提出建議，項(xiàng)目部實(shí)驗(yàn)分室每季度進(jìn)行集中研究，對(duì)部分管理制度進(jìn)行修改，目前有的已升級(jí)至第三版；蒙華15標(biāo)實(shí)驗(yàn)分室對(duì)17個(gè)基本管理制度進(jìn)行了實(shí)踐驗(yàn)證，并形成了《中鐵五局蒙華15標(biāo)綜合考核辦法》（第二版）。制度的及時(shí)修正確保了其可操作性和有效執(zhí)行，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平的提升。

高度重視項(xiàng)目策劃

快好建設(shè)蒙華鐵路

蒙華鐵路中標(biāo)前，中鐵五局總經(jīng)理張回家多次主持召開專題會(huì)，研究部署局蒙華項(xiàng)目前期投標(biāo)工作；中標(biāo)后，又組織局機(jī)關(guān)本部各部門及時(shí)對(duì)標(biāo)段投標(biāo)策略、重難點(diǎn)及控制性工程、總體施組等進(jìn)行營銷交底。局副總經(jīng)理、片區(qū)指揮長帶隊(duì)，快速啟動(dòng)施工調(diào)查、施工方案比選、標(biāo)后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等項(xiàng)目管理策劃工作。2015年9月1-3日，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)局相關(guān)職能部門和各參建子公司到蒙華項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開動(dòng)員部署會(huì)和施組推進(jìn)會(huì)，明確作業(yè)層組織模式，細(xì)化資源配置方案，明確職能定位，下達(dá)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和階段性目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，并迅速調(diào)集人員和機(jī)械設(shè)備快速進(jìn)場(chǎng)。

進(jìn)場(chǎng)后，各工區(qū)項(xiàng)目部集中精力抓開工標(biāo)準(zhǔn)化。他們嚴(yán)格執(zhí)行工程開工“十個(gè)條件”“四個(gè)程序”，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造條件搶先打開工作面；全面落實(shí)工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)段，推進(jìn)自控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)；針對(duì)西安嶺隧道、黃柏嶺隧道、洛河橋、盧氏車站等重難點(diǎn)工程施工過程中可能出現(xiàn)的工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)因素，全面落實(shí)方案預(yù)控，完善預(yù)控機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新工作，保障和支撐工程順利開展。

施工中，他們緊扣工期節(jié)點(diǎn)分階段掀起施工。中鐵五局5標(biāo)和15標(biāo)根據(jù)業(yè)主投資計(jì)劃和局下達(dá)的施工計(jì)劃，分工區(qū)、分工點(diǎn)、分階段梳理規(guī)劃，明確各工點(diǎn)開工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、各階段的開工率，動(dòng)態(tài)調(diào)整各工點(diǎn)的推進(jìn)速率和階段性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，每月對(duì)關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序進(jìn)行節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核和綜合考評(píng)，分階段掀起勞動(dòng)競(jìng)賽，定期組織節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核；組織開展了“大干六十天”等專項(xiàng)活動(dòng)，快速形成了橋梁、隧道、路基、涵洞和車站全面開花、齊頭并進(jìn)的施工會(huì)戰(zhàn)局面。同時(shí)，他們縱橫結(jié)合將科技創(chuàng)新、方案優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)貫穿施工生產(chǎn)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)發(fā)力，確保了工程推進(jìn)有序可控。

進(jìn)場(chǎng)以來，中鐵五局承建的5標(biāo)西安嶺隧道在全線第一家正式進(jìn)洞、完工端墻式洞門、首家斜井破千米。目前，他們正洞完成10.3千米，輔助導(dǎo)坑完成8.1千米，累計(jì)完成產(chǎn)值3.68億元，工地多次被業(yè)主指定為現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)。

勞務(wù)分包管理實(shí)施方案范文第5篇

今天在這里召開的會(huì)議，既是一次生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，又是全省高速公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議主題就是要抓質(zhì)量、搶進(jìn)度、保安全、講廉政，全面掀起全省高速公路建設(shè)的熱潮。高建局劉志明總工對(duì)質(zhì)量技術(shù)提出了具體要求；省質(zhì)安局劉長輝局長就我省高速公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了一個(gè)小結(jié)，對(duì)前一個(gè)階段中存在的問題作了一個(gè)通報(bào)，對(duì)下一步質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)工作也提出了要求，特別是方才高建局崔青川局長就當(dāng)前高速公路建設(shè)存在的質(zhì)量問題以及下一階段高速公路建設(shè)如何抓質(zhì)量、搶進(jìn)度、保安全、講廉政，掀起大干，做了具體、詳細(xì)安排和部署，他們的意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。在座各位都肩負(fù)著*高速公路確保質(zhì)量完成任務(wù)的責(zé)任，能不能把這次會(huì)議精神落實(shí)到今后高速公路建設(shè)當(dāng)中意義重大。

*年，是*高速公路建設(shè)的攻堅(jiān)之年，建設(shè)任務(wù)是前所未有的，面對(duì)這樣的形勢(shì)，如何保證全省高速公路建設(shè)的任務(wù)的完成，如何保證工程質(zhì)量是大家共同的任務(wù)。下面，我講五個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清高速公路建設(shè)的總體形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)提高工程質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感

“*”時(shí)期是我省老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)我省高速公路科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“*”期間*社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為*高速公路建設(shè)提供了了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，省委省政府把高速公路建設(shè)當(dāng)作拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長和改善我省交通基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工作來抓，在“*”期間計(jì)劃新建高速公路2080公里，相當(dāng)于過去二十年高速公路建設(shè)里程的總和。

*年我省高速公路空前絕后的繁重，在建項(xiàng)目9個(gè)，擬建項(xiàng)目9個(gè)，尾留項(xiàng)目2個(gè)；在建1024公里，擬建680公里；通車項(xiàng)目5個(gè)，通車?yán)锍?34公里；計(jì)劃投資在建工程109億元，擬建工程25億元,尾留工程2.2億元。在建項(xiàng)目數(shù)量、在建里程、通車項(xiàng)目數(shù)量、通車?yán)锍?、投資金額和擬建項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。今年，我們要一手抓在建的高速公路，一手抓今年陸續(xù)啟動(dòng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。在今后二年中，我們還要實(shí)施大規(guī)模的建設(shè)，確保完成“*”建設(shè)任務(wù)。到2020年，*省高速公路總里程將達(dá)到5000公里。

雖然我省高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，但是面臨的環(huán)境總體上講是非常有利的。一個(gè)是*高速公路項(xiàng)目絕大多數(shù)已納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和東北區(qū)域高速公路網(wǎng)規(guī)劃；二是*社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展（去年我省GDP歷史性地突破一萬億大關(guān)，達(dá)到10800億元，財(cái)政收入達(dá)到了也突破了1000億元），對(duì)我省高速公路建設(shè)提出了新的需求；三是多級(jí)黨委政府對(duì)高速公路建設(shè)寄予了很高的期望，社會(huì)各界對(duì)高速公路十分關(guān)注和支持；四是我省“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)借統(tǒng)還”建設(shè)和管理機(jī)制；五是多年來，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套完整的工程管理辦法和造就的一支優(yōu)秀、高效的管理隊(duì)伍。這些為加快高速公路建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境

我省建設(shè)任務(wù)比較繁重，戰(zhàn)線比較長，面鋪的比較大，因此，我們高速公路建設(shè)管理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工力量都面臨著新的考驗(yàn)，存在著管理上的不利因素，如工程量大、管理力量不足、施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、鋼材等主要建筑材料和地平材料上漲等，這給保證工程進(jìn)度、質(zhì)量，給工程管理帶來巨大困難。我省高速公路工程質(zhì)量客觀地講，當(dāng)前，在歷史上前所未有的大規(guī)模建設(shè)的情況下，各部門抓質(zhì)量意識(shí)有些淡薄，質(zhì)量管理與監(jiān)督力度不足，監(jiān)理作用沒有完成發(fā)揮，客觀存在監(jiān)量人員缺乏，素質(zhì)能力、職業(yè)道德差的問題；施工單位存在一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、三流隊(duì)伍施工的現(xiàn)象，某些單位沒有將最好的力量及隊(duì)伍投入到*，片面的追求效益，管理、技術(shù)、設(shè)備上投入嚴(yán)重不足，存在不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。施工企業(yè)是確保高速公路質(zhì)量的主體，總體工程質(zhì)量還是處于受控狀態(tài)，但是也存在很多亟待解決的問題：一是單項(xiàng)工程質(zhì)量不均衡，大橋、特大橋、隧道明顯好于中、小橋涵；二是主線工程明顯好于附屬工程；三是填方段好于挖方段。填方段大家重視，質(zhì)量較好，挖方段投入不足質(zhì)量相對(duì)較差；四是質(zhì)量通病仍未徹底解決，如單板受力的問題、臺(tái)背填土、橋面系裂縫依然沒有得到根本解決，所以大家應(yīng)該清醒地看到我們的質(zhì)量形勢(shì)依然不容樂觀。從去年質(zhì)量大檢查中看出，質(zhì)量問題普遍存在，如：中、小橋涵的幾何尺寸不符合要求等。

二、樹立“質(zhì)量重于泰山”的理念，采取有效措施，提高工程質(zhì)量

各方參建人員必須牢固樹立“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，形成“人人重視質(zhì)量、人人抓質(zhì)量”的氛圍。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)整體質(zhì)量地控制，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位地重點(diǎn)監(jiān)控，全面提升管理水平，確保工程質(zhì)量。

1．進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法。

今年，新開工的項(xiàng)目招投標(biāo)繼續(xù)實(shí)行設(shè)置上限的無標(biāo)底合理低價(jià)法，要在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善評(píng)標(biāo)和加分獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過縮減每個(gè)標(biāo)段通過資審的家數(shù)，加大業(yè)績考核中優(yōu)秀隊(duì)伍的加分力度等措施，增大優(yōu)秀隊(duì)伍的中標(biāo)機(jī)率，此外，還要按照交通部下發(fā)新的編制辦法和定額標(biāo)準(zhǔn)編制業(yè)主上限，預(yù)計(jì)造價(jià)將提高10%。

2．主要建筑材料調(diào)差。

當(dāng)前國家CPI上漲，我們高速公路建設(shè)使用的各種建筑材料和地平材料也上漲，而且幅度還很大，主要是鋼材、瀝青和人工費(fèi)等，給施工單位帶來了很大的困難，也給工程質(zhì)量管理帶來了很大的難度，可以說：合理工程造價(jià)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)良性互動(dòng)的根本。良性互動(dòng)就是讓建設(shè)方管理能夠做到理直氣壯的管理，施工方也有一定的利潤。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的良性互動(dòng)，保證施工單位的利益，高建局要抓緊制定我省高速公路調(diào)差管理辦法，明確允許調(diào)差的材料范圍，調(diào)差單價(jià)等問題，待報(bào)廳黨組研究通過后，抓緊落實(shí)。以后材料調(diào)差要形成制度，寫進(jìn)招標(biāo)文件中，并要建立采取價(jià)格監(jiān)控體系，使調(diào)差工作更加合理、科學(xué)，逐步走上制度化、程序化和規(guī)范化。

3.規(guī)范分包，杜絕轉(zhuǎn)包發(fā)生。

為從源頭上加強(qiáng)管理，防止一流隊(duì)伍投標(biāo)，二流隊(duì)伍轉(zhuǎn)包，三流隊(duì)伍施工的現(xiàn)象發(fā)生，我們要規(guī)范*省高速公路工程施工分包活動(dòng)，杜絕轉(zhuǎn)包、遏制違規(guī)分包行為。我們下一步將實(shí)施《*省高速公路工程施工分包管理暫行規(guī)定》，明確界定違規(guī)分包行為，允許具有一定資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍，按照一定的程序進(jìn)入高速公路建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)違規(guī)分包的除限期整改外，情節(jié)嚴(yán)重的還將采取分割標(biāo)段或清除出場(chǎng)的處罰手段。我們要規(guī)范分包行為、嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包，從源頭保證工程質(zhì)量。

4.加強(qiáng)業(yè)績考核。

最近，省廳下發(fā)了《*省公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》和《*省公路、水路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，高建局和質(zhì)安局按照“實(shí)事求是，公平公正，客觀全面”的原則，對(duì)近五年所有參與*省高速公路項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行信用考核，通過資料的搜集匯總、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核等大量的工作，掌握第一手資料，保證了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，為資審提供了科學(xué)的依據(jù)。我們就是通過信用考核制度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)處罰施工單位履約能力差、非主體隊(duì)伍施工、違法轉(zhuǎn)包和非法分包，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，并在今年招投標(biāo)中采取有效的獎(jiǎng)懲措施，真正做到選擇優(yōu)秀的隊(duì)伍，讓信譽(yù)好、質(zhì)量佳的隊(duì)伍，在*有更大的作為。通過業(yè)績考核達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)規(guī)范、有序、誠信的市場(chǎng)秩序的目的。

三、明確參建各方的責(zé)任，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量和既定工期

1．高建局要根據(jù)省廳確定的總體建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步明確和制定今年各項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度任務(wù)目標(biāo)。為保證年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要加講度，每個(gè)月召開一次生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，對(duì)每個(gè)月計(jì)劃完成情況進(jìn)行調(diào)度和跟蹤管理及監(jiān)督檢查，要運(yùn)用綜合手段加強(qiáng)業(yè)績考核，對(duì)各監(jiān)理、施工單位要充分運(yùn)用“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”手段，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的考核，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)度差、信譽(yù)低的單位要采取警告、清退直至不允許進(jìn)入*市場(chǎng)等一系列處罰措施。對(duì)那些素質(zhì)差的、、不負(fù)責(zé)的監(jiān)理人員，要清除出場(chǎng)，并上*監(jiān)理市場(chǎng)黑名單，凡是清退監(jiān)理人員*不再用，這要作為一項(xiàng)紀(jì)律去執(zhí)行?？傊?，一句話“誰壞了工程質(zhì)量，我們就要砸掉誰的飯碗”。

高建局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方政府，解決好續(xù)建項(xiàng)目尾留的二次征地、電力、通訊、鐵路等征遷難題；穩(wěn)步推進(jìn)新建項(xiàng)目的征地動(dòng)遷工作，做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作；做好控制用地和新開工項(xiàng)目的征地動(dòng)遷核量工作，排定工作計(jì)劃及時(shí)間表，堅(jiān)持按程序進(jìn)行逐層核查、審批制度，保證核量的準(zhǔn)確性；繼續(xù)實(shí)行新開工的項(xiàng)目征地動(dòng)遷工作驗(yàn)收制，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)。

2．各項(xiàng)目指揮部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管理，保證質(zhì)量和進(jìn)度。

①嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任狀，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，精心組織，周密安排，制定項(xiàng)目施工組織計(jì)劃和工期時(shí)間表，合理排定工期，強(qiáng)化施工各環(huán)節(jié)的銜接。尤其是本遼、鐵阜、阜朝、沈康一期、連接線5條734公里高速公路今年要求竣工通車，工期非常緊，要在保證質(zhì)量的前提下、加快進(jìn)度，要做到統(tǒng)籌兼顧，保證項(xiàng)目按期建成通車。

②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織調(diào)度，充實(shí)質(zhì)檢大隊(duì)的力量，在今后時(shí)期項(xiàng)目指揮部將主要精力加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度，及時(shí)檢查、解決現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的質(zhì)量問題、進(jìn)度問題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督檢查。

③項(xiàng)目指揮部要注重發(fā)揮監(jiān)理的作用，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理，要加強(qiáng)對(duì)總監(jiān)辦、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部和設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，形成合力。要站在對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的高度，去加強(qiáng)協(xié)調(diào)，沒有項(xiàng)目指揮部、總監(jiān)辦、施工和設(shè)計(jì)單位的共同努力，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程是不可能的。

3．省質(zhì)安局要根據(jù)工程進(jìn)度制定具體的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、工作計(jì)劃和實(shí)施方案，采取定期與不定期檢查相結(jié)合，巡回檢查和重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查和全面檢查相結(jié)合方式，用技術(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)說話，真正體現(xiàn)質(zhì)檢的公正性、科學(xué)性，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程的質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全省在建高速公路安全生產(chǎn)的管理，加大對(duì)事故隱患的排查力度，杜絕責(zé)任事故的發(fā)生。要適時(shí)與高建局聯(lián)合組織對(duì)全省在建高速公路進(jìn)行工程質(zhì)量、安全檢查。

4．各監(jiān)理單位、總監(jiān)辦、駐地辦直接對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，工程質(zhì)量要保證發(fā)揮監(jiān)理的作用，要嚴(yán)格按合同條款的約定，切實(shí)為業(yè)主負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的職能，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，各總監(jiān)辦要定期組織質(zhì)量檢查，建立工程轉(zhuǎn)序、監(jiān)理旁站制度，對(duì)關(guān)鍵工序等加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量抽查；要嚴(yán)把首件轉(zhuǎn)序關(guān)，重要工程轉(zhuǎn)序關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、重點(diǎn)工序的旁站；要加強(qiáng)檢測(cè)，配齊設(shè)備。凡是施工質(zhì)量、進(jìn)度上不去的，要追究監(jiān)理責(zé)任，在處理上絕不手軟。

5．各施工單位是工程建設(shè)的主體，要真正完善質(zhì)量監(jiān)督體系，企業(yè)自檢是最關(guān)鍵的，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部管理，充實(shí)質(zhì)量管理力量。項(xiàng)目經(jīng)理是工程管理的關(guān)鍵，我們要把對(duì)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理作為業(yè)主監(jiān)督考核的重點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量不負(fù)責(zé)、履約能力差、現(xiàn)場(chǎng)組織能力和協(xié)調(diào)能力差的，要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，不稱職的該換的換。此外，下一階段，各施工單位要根據(jù)高建局、各項(xiàng)目指揮部對(duì)階段性及全年整體目標(biāo)的要求，對(duì)本標(biāo)段提出可行的工程時(shí)間表、詳細(xì)施工組織計(jì)劃，各施工單位要增加設(shè)備和人員投入。此外，還要嚴(yán)格施工工藝、加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，杜絕不合格材料杜絕進(jìn)場(chǎng)。我們不想對(duì)在*施工的企業(yè)采取清除、警告等處罰手段，而是希望各施工單位把主要隊(duì)伍力量投入*，在*建立良好信譽(yù)，在*市場(chǎng)有更大的發(fā)展。今后三年我省高速公路仍有很多項(xiàng)目，歡迎業(yè)績好、信譽(yù)佳的企業(yè)繼續(xù)參與我省的高速公路建設(shè)。

6．設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)代表要在項(xiàng)目指揮部、總監(jiān)辦、施工單位密切配合下，加大施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，尤其是對(duì)結(jié)構(gòu)特殊、地質(zhì)情況復(fù)雜的構(gòu)造物以及新結(jié)構(gòu)形式等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全性驗(yàn)算，保證結(jié)構(gòu)的安全性。同時(shí)，希望設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)代表在施工過程當(dāng)中，集思廣益，優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工，彌補(bǔ)在設(shè)計(jì)當(dāng)中的不足，解決在設(shè)計(jì)當(dāng)中沒有解決的問題。尤其是去年設(shè)計(jì)任務(wù)繁重，很難保證設(shè)計(jì)質(zhì)量在很高水平，要客觀解決這些問題，就要加大優(yōu)化設(shè)計(jì)力度，這樣才能有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

四、加強(qiáng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)，為高速公路建設(shè)順利進(jìn)行提供保障

1.切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。

要把廉政建設(shè)貫穿整個(gè)高速公路建設(shè)的過程當(dāng)中，高速公路建設(shè)應(yīng)該是廉政建設(shè)的重點(diǎn)部位，重點(diǎn)行業(yè)，也是社會(huì)關(guān)注和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，所以，參建各方相關(guān)人員加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，警鐘長鳴，遵紀(jì)守法。在這里講管理人員、監(jiān)理人員，加強(qiáng)自我約束，切實(shí)對(duì)當(dāng)前廉政建設(shè)和反商業(yè)賄賂有個(gè)深刻認(rèn)識(shí)，禁止利用職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，希望參建各方在廉政上要嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，自覺遵守有關(guān)法規(guī)、制度。

2.務(wù)必保持高度警惕，努力抓好安全工作。

今年，高速公路任務(wù)重、防范戰(zhàn)線長、易發(fā)生事故點(diǎn)多、因此，不能麻痹大意，要提高警惕，堅(jiān)持不懈做好施工安全工作。省質(zhì)安局、項(xiàng)目指揮部和總監(jiān)辦在狠抓工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施保證安全設(shè)備、人員和資金的投入。施工單位要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本合同段的安全生產(chǎn)，并制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度和安全預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任心。

五、樹立“環(huán)境友好”的建設(shè)新理念，做好環(huán)保和水保工作，建設(shè)生態(tài)環(huán)保之路