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【關(guān)鍵詞】分包管理;風(fēng)險(xiǎn)分析;資源共享;勞務(wù)培訓(xùn)
【中圖分類號(hào)】TU981.2 【文章標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1326-3587(2014)02-0096-01
一、引言
建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間建立的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。分包活動(dòng)中,建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人,建筑施工企業(yè)是分承包人。在確定分包關(guān)系后,需要簽定分包合同,其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這樣的方式,有利于公司掌握項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道,并使公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化,同時(shí),也有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。但不足的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中,容易造成信息不明,從而形成“難管”的局面,因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會(huì)的發(fā)展,建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。
二、建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)分析
由于受到國(guó)情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,我國(guó)施工企業(yè)的工程分包管理和勞務(wù)分包管理給企業(yè)帶來(lái)的集約效益并沒(méi)有很好的體現(xiàn),各種資源也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的整合,粗放式的管理不僅沒(méi)有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到很好的釋放,反而使管理中出現(xiàn)的混亂和無(wú)序給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下一個(gè)方面:
1、分包合同簽訂不規(guī)范。一些項(xiàng)目的分包合同評(píng)審流于形式,過(guò)于簡(jiǎn)單,缺少相關(guān)人員的評(píng)審意見(jiàn),并不同程度的存在未按規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案的現(xiàn)象,分包合同范本推行不廣,所簽訂的分包合同條款不規(guī)范,缺少嚴(yán)密性。有些合同條款前后不一致,甚至是相互矛盾的。大部分項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同中沒(méi)有附帶勞務(wù)花名冊(cè)及勞務(wù)人員的有關(guān)資料:普遍存在著分包方先干后簽,邊干邊簽,甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛,造成效益流失。
2、分包方選擇不規(guī)范。一些施工單位沒(méi)有建立內(nèi)部資源市場(chǎng),多是項(xiàng)目部各自為政,分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走的情況比較普遍,并沒(méi)有在施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享,這使得新項(xiàng)目對(duì)分包方的選擇范圍非常有限,市場(chǎng)化程度不高。
3、以包代管,失去掌控力。在分包管理中,分包合同訂立后,總包單位誤認(rèn)為分包工程應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān),與總包單位無(wú)關(guān)。就目前實(shí)際而言,不少分包單位總體素質(zhì)不高,人員構(gòu)成流動(dòng)性較大,管理水平相對(duì)較低,因此存在很大的隱患,總包單位必須重視分包管理。項(xiàng)目監(jiān)管及過(guò)程控制不到位,造成項(xiàng)目履約弱化,項(xiàng)目部門(mén)被分包方牽著鼻子走,受制于人。
4、存在違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前,《建筑法》、《招投標(biāo)法》等對(duì)工程分包存在很多規(guī)定,但在實(shí)際操作中,少數(shù)施工企業(yè)為賺取管理費(fèi)而將所承包的工程違法轉(zhuǎn)包貨肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包他人或再次分包。工程由轉(zhuǎn)包方進(jìn)行施工,從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn),給工程相關(guān)各方都帶來(lái)不可估量的損失。
5、施工分包結(jié)算不規(guī)范。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理,分包方當(dāng)事人的利益分配沒(méi)有建立在規(guī)范的合同管理之上,從而導(dǎo)致分包結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象,例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項(xiàng)目為建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬或更新不及時(shí)、個(gè)別項(xiàng)目單價(jià)未經(jīng)測(cè)算或未按程序進(jìn)行審批等現(xiàn)象,從而成為分包管理的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。
三、建筑工程分包管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
1、建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前,我國(guó)的各種生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有得到充分發(fā)育,市場(chǎng)機(jī)制不健全,缺乏正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從而造成工程分包中出現(xiàn)各類問(wèn)題。確立健全的勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可以使施工企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍情況更加了解,便于資源的整合,同時(shí),在選擇分包隊(duì)伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項(xiàng)目經(jīng)理話語(yǔ)權(quán)過(guò)大而出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
2、建立資源共享信息平臺(tái)防止以包代管。由于施工企業(yè)對(duì)分包方的情況缺乏實(shí)際掌握,只是簡(jiǎn)單的一包了之,對(duì)于分包商來(lái)說(shuō),總承包與分包商之間只剩純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包出現(xiàn)諸多問(wèn)題的重要原因之一。針對(duì)這樣的情況,就需要建立一個(gè)資源共享信息平臺(tái),做到重要的生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息共享,通用的技術(shù)資源共享,使施工企業(yè)了解到分包方在施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息,從而保證對(duì)分包施工中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)作出反應(yīng),切實(shí)減少安全隱患,加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制力,同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)總承包商與分包商之間各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng),節(jié)省生產(chǎn)成本開(kāi)支,增加合作的向心力。
3、重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場(chǎng)、地位的差別,雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟(jì)利益上博弈因素,存在一個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益平衡點(diǎn),一旦突破雙方利益的臨界點(diǎn),雙方合作的平衡就會(huì)被打破。分包方會(huì)采取各種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)獲取利益,如忽視安全隱患,克扣工人工資,偷工減料等,嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種勞資糾紛,給施工企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)面影響。因此在分包隊(duì)伍管理中,不可片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況,給予分包隊(duì)伍一個(gè)合理的利益訴求空間,這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系,從而將雙方博弈的利益所帶來(lái)的反向力降到最低,這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證,同時(shí)也是企業(yè)自身做大做強(qiáng)的有效途徑。
第四,建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。隨著我國(guó)城市多元化體制改革的不斷深入,越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市工作,并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農(nóng)民工就業(yè)的一方,必須在市場(chǎng)中找到適合自己的勞動(dòng)力資源,從而保證工程質(zhì)量和各項(xiàng)管理等方面的落實(shí)情況。針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力資源價(jià)格不斷上升的現(xiàn)狀,施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)橫向合作的方式。建立自己的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。這樣既可減少農(nóng)民工的無(wú)序流動(dòng),增加農(nóng)民工各種職能培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì),同時(shí)義可以為施工質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合作培訓(xùn)基地的建立可以視為一個(gè)調(diào)節(jié)閥,根據(jù)施工企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略。來(lái)決定培訓(xùn)規(guī)模的大小、培訓(xùn)的工種、培訓(xùn)的層次,做到有備無(wú)患,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:分包 轉(zhuǎn)包 考核 風(fēng)險(xiǎn)控制 管理
中圖分類號(hào): C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著我國(guó)的建筑行業(yè)不斷地走向世界,我國(guó)的施工企業(yè)大部分按照國(guó)際案例,采用的是工程施工分包管理以及勞務(wù)分包管理的制度模式。采用這兩種方式的管理制度能夠有效提高我國(guó)施工企業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)化運(yùn)作水平,能夠充分實(shí)現(xiàn)有關(guān)施工企業(yè)對(duì)于施工過(guò)程中進(jìn)行有效的資源整合,能夠有利于企業(yè)降低施工成本以及提高整體經(jīng)濟(jì)效益,而且對(duì)于提升企業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力也是非常有效的。但是我們更加應(yīng)該看到目前我國(guó)的施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包管理以及勞務(wù)分包管理制度執(zhí)行的時(shí)候并沒(méi)有把集約效益真正很好的發(fā)揮出來(lái),導(dǎo)致各種資源的浪費(fèi),沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的整合,而且,在分包管理中還出現(xiàn)了很多混亂以及無(wú)序的狀況,給施工企業(yè)帶來(lái)了極大的法律風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一、違法分包和非法轉(zhuǎn)包
雖然在我國(guó)有明確的法律規(guī)定禁止進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包管理,但是這種現(xiàn)象還是屢禁不止,這兩種違法行為對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)隱藏著極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)。有資料顯示,在2008年11月15日杭州地鐵施工塌方事件發(fā)生,后來(lái)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),存在著嚴(yán)重的分包和轉(zhuǎn)包管理現(xiàn)象,并且一層層分包和轉(zhuǎn)包下去,造成了嚴(yán)重的管理失控。這種分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)就像是身上長(zhǎng)的一顆腫瘤,在慢慢侵蝕著整個(gè)施工企業(yè)的肌體,最終施工企業(yè)破產(chǎn),形象受損。但不足的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中,容易造成信息不明,從而形成“難管”的局面,因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會(huì)的發(fā)展,建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。
二、分包方的選擇不規(guī)范
對(duì)于大部分的建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有真正建立起一個(gè)良好的內(nèi)部資源市場(chǎng),大多數(shù)的情況是出現(xiàn)了項(xiàng)目部各自為政,對(duì)于分包方來(lái)說(shuō)就只能夠被項(xiàng)目經(jīng)理牽著走,不能夠真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源共享,這就導(dǎo)致新項(xiàng)目對(duì)于分包方來(lái)說(shuō)它的選擇是非常有限的,而且這種做法市場(chǎng)化程度不高,很多有管理有資源渠道的分包方則可以實(shí)現(xiàn)一方獨(dú)大。另外一點(diǎn)就是,部分項(xiàng)目對(duì)于分包方來(lái)說(shuō)對(duì)其的資信評(píng)審工作沒(méi)有做到很嚴(yán)格,或者說(shuō)是不規(guī)范,而且對(duì)新引進(jìn)的一些分包方卻是缺少了對(duì)其的績(jī)效考察,對(duì)使用中的分包方來(lái)說(shuō)缺少了資信評(píng)價(jià)或者說(shuō)是再評(píng)價(jià)工作不能夠真正落實(shí)到位。所以說(shuō),這種在管理上的不規(guī)范將直接造成分包隊(duì)伍出現(xiàn)良莠不齊的狀況,在很大程度上對(duì)于項(xiàng)目的施工來(lái)說(shuō)會(huì)造成不履約的情況發(fā)生,這將加大項(xiàng)目的分包成本。
三、分包合同簽訂不規(guī)范
目前我們關(guān)注到的大部分的施工項(xiàng)目分包合同都是不規(guī)范的,對(duì)于評(píng)審來(lái)說(shuō)過(guò)于簡(jiǎn)單了,甚至有的僅僅是流于形式,沒(méi)有真正對(duì)有關(guān)的人員尤其是專家的評(píng)審意見(jiàn)作出相應(yīng)的記錄,所以存在著不按照相關(guān)規(guī)定對(duì)分包合同采取逐級(jí)報(bào)批以及備案的情況,而且對(duì)于分包合同范本也并沒(méi)有得到大行的推廣,分包合同里面注明的條款也是不規(guī)范,不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。在大部分的合同中,并沒(méi)有附帶勞務(wù)花名冊(cè)以及勞務(wù)人員的相關(guān)資料,大部分采取的是分包方先進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施,然后再簽訂合同,這就給分包合同管理帶去了非常大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),很容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛,導(dǎo)致企業(yè)效益受損。
四、以包代管失去掌控力
尤其是在建筑項(xiàng)目需要進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模的時(shí)候,需要將部分項(xiàng)目承包出去,由于人員的不足以及關(guān)鍵崗位的人員不在的情況,就需要將項(xiàng)目分包出去,還有就是在施工分包占據(jù)非常大的情況下,這種分包設(shè)備一般是由分包方自備的,這就弱化了項(xiàng)目部門(mén)在分包項(xiàng)目上的主導(dǎo)地位,對(duì)于分包工程的進(jìn)度以及質(zhì)量和安全等等都缺乏了指導(dǎo)以及監(jiān)管。將直接導(dǎo)致建筑施工部門(mén)監(jiān)管以及控制不到位,落實(shí)不到位,而且造成了整個(gè)項(xiàng)目履約弱化,常常受制于人。
五、施工分包結(jié)算不規(guī)范
分包結(jié)算不規(guī)范,主要表現(xiàn)在:①存在超結(jié)算工程款的現(xiàn)象;②項(xiàng)目部對(duì)分包方在施工中發(fā)生質(zhì)或量的變化時(shí),不能夠及時(shí)進(jìn)行測(cè)驗(yàn)和簽證,給結(jié)算造成一定困難;②多數(shù)項(xiàng)目部未建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)帳或結(jié)算臺(tái)帳更新不及時(shí); ③個(gè)別項(xiàng)目部分單價(jià)未經(jīng)測(cè)算且未按程序進(jìn)行審批,存在項(xiàng)目經(jīng)理和少數(shù)人說(shuō)了算的情況。
造成分包此問(wèn)題的主要原因有:①在施工分包中,沒(méi)有把分包方當(dāng)事人的利益分配建立在規(guī)范的合同管理上;②在工程分包、勞務(wù)分包中沒(méi)有實(shí)行規(guī)范化。為此,施工企業(yè)應(yīng)該從以上這幾個(gè)方面開(kāi)展工作。
六、建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
工程分包中出現(xiàn)的問(wèn)題,一個(gè)主要的原因就是市場(chǎng)機(jī)制不健全造成的。各種生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有得到充分發(fā)育,缺乏正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,就是通過(guò)工程分包信息的公開(kāi),面向社會(huì)招募、篩選有實(shí)力、有信譽(yù)的分包隊(duì)伍,通過(guò)對(duì)分包隊(duì)伍以往的工作業(yè)績(jī)和專業(yè)評(píng)價(jià),對(duì)分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)、管理水平,市場(chǎng)信譽(yù)、技術(shù)水平等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定,通過(guò)這種公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選擇真正有實(shí)力、講信譽(yù)的分包隊(duì)伍為自己的合作伙伴,勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的確立,不僅可以使施工企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍的情況一目了然,便于資源整合,同時(shí),在選擇分包隊(duì)伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項(xiàng)目經(jīng)理話語(yǔ)權(quán)過(guò)大而出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。
小結(jié)
建筑工程分包管理中存在諸多風(fēng)險(xiǎn),本文針對(duì)分包中的合同不規(guī)范、分包方選擇不合理、以包代管、違法分轉(zhuǎn)包及分包結(jié)算不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,并針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素,提出建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立資源共享信息平臺(tái)防止以包代管,重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求和建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地等措施防范和控制風(fēng)險(xiǎn)??傊ㄖこ添?xiàng)目引入分包管理過(guò)程中,施工企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),采取合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,完善工程分包管理,才能選好、用好、管好分包隊(duì)伍,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞:總承包企業(yè);分包管理;策略
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
目前,伴隨國(guó)家建設(shè)日新月異的發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,這就造成建筑業(yè)市場(chǎng)普遍存在不規(guī)范行為,如:建設(shè)單位為降低造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本普遍采用墊資、壓低造價(jià)和拖欠工程款等行為,使得施工總承包企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越低。分包企業(yè)作為施工總承包企業(yè)的重要組成部分,如何對(duì)其進(jìn)行行之有效的管理來(lái)降低工程成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為分包管理體系的重要組成部分。我國(guó)的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái),初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。隨著工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇,這種理想的組織結(jié)構(gòu)形式由于受建設(shè)方、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商墊資、壓價(jià)、拖欠工程款等不規(guī)范市場(chǎng)行為的影響,束縛了專業(yè)施工企業(yè)的發(fā)展,使這種理想的組織結(jié)構(gòu)形式未能起到預(yù)期的理想效果。項(xiàng)目施工總承包企業(yè)選用大量的外部勞務(wù)隊(duì)伍是不可避免的,而且會(huì)越來(lái)越多,如何有效地控制項(xiàng)目成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力,已成為眾多施工企業(yè)面臨的一項(xiàng)共同課題,尤其在工程勞務(wù)分包管理上,如何建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制,降低分包成本,是當(dāng)前施工企業(yè)亟待解決的一項(xiàng)難題,我們必須在如何建立外部勞務(wù)隊(duì)伍管理機(jī)制上進(jìn)行探索,并在實(shí)踐中形成一些管理制度。
一、如何優(yōu)選施工隊(duì)伍
1.施工隊(duì)伍的選擇上明確標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)定選用分包隊(duì)伍必須符合建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、《施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》,必須滿足公司與業(yè)主簽訂的合同要求,從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì),在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng),禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程,不具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑施工企業(yè),不得參加公司組織的競(jìng)標(biāo)活動(dòng),不得以任何方式承接公司的工程項(xiàng)目分包任務(wù)。
2.實(shí)行競(jìng)標(biāo)制度。
建立工程分包評(píng)標(biāo)小組,以確保評(píng)標(biāo)過(guò)程“公開(kāi)、公平、公正”的原則和評(píng)標(biāo)結(jié)果的真實(shí)有效,對(duì)新上的項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選定施工隊(duì)伍,根據(jù)中標(biāo)工程特點(diǎn)及總包單位與業(yè)主簽訂的合同要求編制招標(biāo)文件,在總包單位所掌握的合格分包商中進(jìn)行篩選,選出3~5家分包隊(duì)伍對(duì)其發(fā)出邀請(qǐng),要求其在指定時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)文件要求上報(bào)標(biāo)書(shū),通過(guò)評(píng)標(biāo)小組人員的綜合評(píng)定,最終確定中標(biāo)的分包隊(duì)伍。
3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),不受干擾,集體審定。
總包單位評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)認(rèn)真對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、施工業(yè)績(jī)和標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)定,按照“擇優(yōu)選用”的原則。首先看他們的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、能力,綜合素質(zhì)是第一位的,從好中再選優(yōu),報(bào)價(jià)并不是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。參加評(píng)標(biāo)的人員背靠背地對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行打分,最后集體評(píng)議確定。實(shí)踐中,分包隊(duì)伍招標(biāo)會(huì)受到一些來(lái)自內(nèi)部或是外部的干擾并不奇怪,但只要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),控制質(zhì)量,對(duì)不合格的隊(duì)伍,關(guān)系再好也不招用。只有這樣才能更有好的履行合同,避免合同糾紛的產(chǎn)生。
二、加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
由于工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,業(yè)主處于主動(dòng)地位,我們承包方很難得到公平、公正,更不奢望對(duì)我們明顯有利的合同。這就要求我們將項(xiàng)目管理的重點(diǎn)放在分包合同的管理上,通過(guò)加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),從而減少合同糾紛的產(chǎn)生。分包人由于急于簽定合同從而放松了法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),對(duì)合同條款未作詳細(xì)推敲,如合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,工程量的計(jì)算方式及工程款的支付,工期和安全的規(guī)定,各種驗(yàn)收和保修責(zé)任、違約責(zé)任及違約后的索賠費(fèi)用等等,特別是違約責(zé)任及索賠依據(jù),這樣直接導(dǎo)致了合同糾紛的產(chǎn)生。因此在簽訂合同過(guò)程中,應(yīng)要求分包人就合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少合同糾紛產(chǎn)生因素,將其控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行??偘鼏挝粦?yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)索賠的條款的研究和其使用技巧等措施來(lái)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”取得我們應(yīng)得的利潤(rùn)。
三、建立完善的合同實(shí)施保證體系。
合同確定了工程施工的總體和詳細(xì)的目標(biāo),而工程施工是在履行合同,實(shí)現(xiàn)合同中所承諾的目標(biāo),因此應(yīng)建立相應(yīng)的管理辦法來(lái)保證合同的實(shí)施。
1. 實(shí)行專人專管制度。
項(xiàng)目部設(shè)專職合同管理人員,并加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),逐步建立起一支高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍。
2.強(qiáng)化制度管理。
要建立健全各項(xiàng)管理制度,以制度約束勞務(wù)隊(duì)的行為,做到有法可依,有章可循。
3.健全勞務(wù)分包合同內(nèi)容。
總包單位與分包隊(duì)簽訂分包合同,要做到“全、細(xì)、實(shí)”。所謂全,就是合同中的分包內(nèi)容要全;細(xì),就是各分部分項(xiàng)工程施工的子目要細(xì),不能缺項(xiàng),漏項(xiàng);實(shí),就是合同中對(duì)分包隊(duì)的要求要實(shí)事求是,便于操作。明確分包內(nèi)容及其承包范圍,特別要注明現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)不發(fā)生其它用工,各種迎檢用工及文明施工均包含在其價(jià)格內(nèi),只有這樣才能更有效的降低人工費(fèi)的支出。
4.提高分包隊(duì)伍管理能力。
分包隊(duì)?wèi)?yīng)培育適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人員,提高專業(yè)化施工能力是分包企業(yè)逐步進(jìn)化為專業(yè)施工企業(yè)的必由之路,但是,就目前建筑市場(chǎng)分包隊(duì)伍的管理能力、技術(shù)水平、職工素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求,差距甚遠(yuǎn)。總包企業(yè)必須花大力氣加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)行全方位管理,督促幫助分包隊(duì)提高施工能力和管理水平,為實(shí)現(xiàn)總包方項(xiàng)目管理目標(biāo)提供保證。
5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。
總包項(xiàng)目部要配備強(qiáng)有力的管理班子,對(duì)口管理,對(duì)分包隊(duì)的施工過(guò)程要跟蹤檢查、監(jiān)督。
6.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理。
總包項(xiàng)目部要每天檢查掌握分包隊(duì)人員進(jìn)場(chǎng)情況、施工進(jìn)度、流程安排、質(zhì)量控制、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。防止工期拖延,杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。
7.加強(qiáng)分包企業(yè)用工管理。
分包企業(yè)必須向總包項(xiàng)目部報(bào)送進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)名制花名冊(cè),每一進(jìn)場(chǎng)人員必須與分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同書(shū)并經(jīng)過(guò)三級(jí)教育且持證上崗,持證率必須達(dá)65%,特殊工種持證率必須達(dá)100%。在日常工作中,要不定期開(kāi)展用工檢查,監(jiān)督分包企業(yè)實(shí)行 “月清月結(jié)”制度,嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放工人工資,杜絕勞資糾紛上訪事件的發(fā)生。
8.加強(qiáng)分包結(jié)算管理,杜絕現(xiàn)場(chǎng)清工的發(fā)生。
分包人為了承接工程往往壓低報(bào)價(jià),但在結(jié)算時(shí)要求項(xiàng)目為其出具清工明細(xì)來(lái)增加分包人利潤(rùn)。這就要求總包單位項(xiàng)目部應(yīng)提高意識(shí),認(rèn)真閱讀合同文本及相關(guān)施工協(xié)議,在合同簽訂之前綜合考慮各種可能發(fā)生的用工,將其融入合同或協(xié)議中。如確有合同以外用工,項(xiàng)目應(yīng)派專人記錄分包人每天的出勤人數(shù)計(jì)出勤時(shí)間,以便結(jié)算時(shí)做到“有理有據(jù)”。
四、施工過(guò)程中分包管理常見(jiàn)的問(wèn)題及解決辦法。
1.施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。
在合同中已明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),施工前總包方已作技術(shù)交底,但分包隊(duì)質(zhì)量意識(shí)淡薄,操作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)策:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,下達(dá)整改通知單,對(duì)照合同要求和質(zhì)量管理制度,給予經(jīng)濟(jì)處罰,實(shí)施和監(jiān)督勞務(wù)隊(duì)限期整改,整改不符合質(zhì)量要求不得進(jìn)入下步施工。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力影響。
勞動(dòng)力不足,各工種配合施工方法不當(dāng),造成工期滯后。對(duì)策:及時(shí)與分包隊(duì)溝通,限期增加勞動(dòng)力,并督促實(shí)施,協(xié)助分包隊(duì)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃,合理組織施工流程,并作出彌補(bǔ)工期承諾和措施??偘郊訌?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控,實(shí)施獎(jiǎng)罰措施,確保工期。
3.分包方無(wú)安全意識(shí)。
分包隊(duì)安全意識(shí)淡薄,盲目施工,違規(guī)操作,特殊作業(yè)人員無(wú)證上崗,一線施工人員不戴安全帽、不系安全帶等等,造成諸多安全隱患。對(duì)策:加強(qiáng)安全教育,提高安全意識(shí),落實(shí)安全防范措施。對(duì)腳手架搭設(shè)拆除、塔吊安裝拆卸、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目施工要有專項(xiàng)施工方案,報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),在施工前要向作業(yè)人員作安全技術(shù)交底,在施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)專職安全員要跟蹤檢查、監(jiān)督,對(duì)特殊工種無(wú)證上崗人員要督促分包隊(duì)加大培訓(xùn)投入或調(diào)整作業(yè)人員,對(duì)不戴安全帽和不系安全帶的工人要采取教育與處罰相結(jié)合的管理手段,強(qiáng)制督促執(zhí)行安全管理制度,確保安全生產(chǎn)。
4.施工交點(diǎn)處扯皮現(xiàn)象。
分包隊(duì)逃避自身義務(wù),主體施工與裝修施工未完工作量交點(diǎn)扯皮。對(duì)策:對(duì)照合同,分清責(zé)任,對(duì)應(yīng)完成施工的一方不愿承擔(dān)責(zé)任,總包方有權(quán)將未完工作量另派員施工,其費(fèi)用在未完工作量方工程結(jié)算款中扣除。
5.分包隊(duì)大局觀念淡薄。
分包隊(duì)大局觀念淡薄,只顧強(qiáng)調(diào)自身管理,并且總是內(nèi)斂的,忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策:對(duì)照合同中要求分包隊(duì)承擔(dān)并服從配合總包工作義務(wù)條款,現(xiàn)場(chǎng)管理采取獎(jiǎng)罰措施,以強(qiáng)制性手段強(qiáng)化勞務(wù)隊(duì)主動(dòng)配合,服從總包管理的行為,弱化分包隊(duì)內(nèi)斂行為,以文件和教育形式提高分包隊(duì)樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
6.分包隊(duì)管理能力不足。
分包隊(duì)內(nèi)部管理不力,造成施工現(xiàn)場(chǎng)材料浪費(fèi),丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)策:工程分包合同中有明確條款,工程所用材料由總包方供應(yīng)至現(xiàn)場(chǎng),分包隊(duì)實(shí)行限額領(lǐng)料,超耗自負(fù),節(jié)約有獎(jiǎng),工程竣工盤(pán)點(diǎn)后,對(duì)分包隊(duì)因管理不善造成損失的部分在工程結(jié)算款中扣除??偘皆谑┕み^(guò)程中也不可忽視材料的管理,一是加強(qiáng)教育,制止工人操作過(guò)程中的材料浪費(fèi)現(xiàn)象,二是加強(qiáng)值班保衛(wèi)人員教育,協(xié)助分包隊(duì)加強(qiáng)管理,最大限度地減少材料損失。
五、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望。
隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度的提高,國(guó)外投資商和承包商的進(jìn)入,建筑行業(yè)的政策、法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化。進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系,優(yōu)化分包結(jié)構(gòu),將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。以顧客為中心的市場(chǎng)需要,將會(huì)逐步促進(jìn)專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。不善管理,不求發(fā)展,單憑有人就能承接工程分包任務(wù)低劣素質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍將會(huì)逐步被市場(chǎng)淘汰。
隨著市場(chǎng)專業(yè)化程度不斷提高,總承包企業(yè)將走專業(yè)管理的道路,總包對(duì)專業(yè)分包的依賴度進(jìn)一步增加,更多的施工任務(wù)要尋找專業(yè)化分包商來(lái)完成,分包商將專注其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)率
虞炳生1 邢仁福2
(浙江海寧市 314400)
題進(jìn)行論述,結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出了有效的解決手段。
【關(guān)鍵詞】前期管理;項(xiàng)目分包;問(wèn)題分析
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,目前我國(guó)工程
項(xiàng)目建設(shè)管理體制發(fā)生了深刻的變革,國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,
利潤(rùn)空間扁平化,分工專業(yè)化已是行業(yè)本身特點(diǎn)之一。施工企業(yè)在
這種市場(chǎng)環(huán)境下若想提高自身生存能力,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,其關(guān)注
焦點(diǎn)應(yīng)集中于提高專業(yè)技術(shù)水平和管理水平。
一、前期管理中容易忽視的幾個(gè)問(wèn)題
目前,我國(guó)工程項(xiàng)目施工管理已由過(guò)去的單一、直接管理的總
承包施工管理機(jī)制變成了以專業(yè)化分包管理為主、勞務(wù)企業(yè)共同參
建的多元化經(jīng)營(yíng)主體相互共存、互惠互利的管理模式,而與此同時(shí),
由于參與項(xiàng)目施工的各參建主體的多元性、復(fù)雜性以及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、
自我約束等意識(shí)的欠缺,也導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目分包管理存在
著以下突出問(wèn)題。
1、除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)
完成外,大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)
和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成;
2、勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低,素質(zhì)參差不齊、勞務(wù)用工不規(guī)范、
隨意性大、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和短期行為相當(dāng)普遍;
3、總承包與分包、勞務(wù)企業(yè)等之間相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,
工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工工期與施工安全生產(chǎn)三者之間無(wú)法按施工
合同的客觀要求兌現(xiàn);
4、總承包與分包之間存在著以包帶管、包而不管的現(xiàn)象。在
實(shí)際施工過(guò)程中多數(shù)總承包企業(yè)只是把工程項(xiàng)目人為地分割成若干
小的分項(xiàng)分部工程,然后再進(jìn)行由總承包企業(yè)以合同形式分包給若
干掛靠的分包企業(yè);
5、個(gè)別總承包企業(yè)商只是改“頭”換“面”,仍然是沿續(xù)過(guò)去
的項(xiàng)目管理模式,即:總承包商投入大量的人力,物力和資源來(lái)管
理勞務(wù)隊(duì),管理精力被牽制,管理水平無(wú)法提高。
二、國(guó)外工程分包與我國(guó)的區(qū)別
國(guó)外大型工程承包公司與國(guó)內(nèi)的施工專業(yè)化工程公司相比具有
鮮明的優(yōu)越性:一方面,他們的管理人員當(dāng)中有關(guān)的專業(yè)性技術(shù)性
管理人才所占比例高,一線施工技術(shù)管理人才綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高,其
綜合管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。他們?cè)谪?fù)責(zé)的工程項(xiàng)目部時(shí),只是將所有的
具體施工任務(wù)分包給有專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)來(lái)做,然后專門(mén)從事項(xiàng)
目管理工作,項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)使總承包公司提高項(xiàng)目
建設(shè)效率,從而通過(guò)項(xiàng)目管理管理模式來(lái)獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另
一方面,對(duì)于國(guó)外的中小型的專業(yè)分包公司而言,他們的技術(shù)人員
的專業(yè)技能更強(qiáng)、專業(yè)施工技術(shù)水平更高、機(jī)械化施工程度高、專
業(yè)設(shè)備齊全,公司規(guī)模小,易于管理,專業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專業(yè)
分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí),也提高項(xiàng)目建設(shè)效
率。為了防止過(guò)多的分包層次,國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中,
采取自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式,以利于總承包商與分
包商之間形成共盈的局面。
三、分包管理合理管理的手段
隨著建筑市場(chǎng)的分工愈加的精細(xì)化、專業(yè)化、模塊化,各個(gè)層
次的建筑企業(yè)都會(huì)更多地依賴外部環(huán)境,以適應(yīng)不斷變化的建筑市
場(chǎng),更加專業(yè)化、更高效的項(xiàng)目管理會(huì)使項(xiàng)目本身變得更高效。市
場(chǎng)上,中小型的建筑企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)會(huì)集中在提高自身的技術(shù)實(shí)力
上,如此一來(lái)就能在市場(chǎng)上占有更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì);而大型、超大型
施工企業(yè)則會(huì)減輕負(fù)擔(dān),將眼光著眼于更為宏觀的項(xiàng)目總體管理上。
從整個(gè)建筑市場(chǎng)而言,專業(yè)化分工,使得整個(gè)行業(yè)資源得到更為合
理的分配,工作會(huì)更加模塊化,使社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展能朝著更為高
效的方向發(fā)展。
(一)總承包方應(yīng)建立自己企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)分包商信息系統(tǒng)
在廣泛收集市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)之上,作為總承包企業(yè),應(yīng)建立相
應(yīng)的分包商檔案。對(duì)于以前與自己合作過(guò)的專業(yè)分包商可以形成長(zhǎng)
期合作關(guān)系,這樣可以減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的投入,提高企業(yè)運(yùn)作效
率;對(duì)于市場(chǎng)信譽(yù)度好的專業(yè)分包上應(yīng)予以關(guān)注??偝邪虘?yīng)該與
專業(yè)分包商建立戰(zhàn)略合作的模式,這樣可以更為有效的實(shí)現(xiàn)雙方的
雙贏。
(二)在進(jìn)行總體施工部署的時(shí)候,應(yīng)該大大加強(qiáng)專業(yè)分包商
的參與度
例如,總承包商在簽訂總承包合同過(guò)后,即可與相應(yīng)的專業(yè)分
包商簽訂分包意向合同,那么在進(jìn)行總體施工部署時(shí),則可以讓專
業(yè)分包商參與進(jìn)來(lái)共同進(jìn)行施工部署。如此一來(lái),既可以提高工作
效率,又可以節(jié)省總包單位的人力物力,同時(shí)施工方案的科學(xué)性、
可行性也將大大提高,同時(shí)也可有效彌補(bǔ)專業(yè)分包商由于管理水平
上的欠缺。
(三)總承包方自身管理流程應(yīng)模塊化、程序化
例如,對(duì)于雙包的專業(yè)分包工程,為保證工程質(zhì)量,分包商采
購(gòu)的建筑原材料,構(gòu)配件、半成品嚴(yán)格實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度;對(duì)于專業(yè)分
包的分部分項(xiàng)工程,現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置專職質(zhì)檢員、安全員,跟班進(jìn)行動(dòng)
態(tài)控制;對(duì)于已完成的專業(yè)分包工程驗(yàn)收,可由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方、業(yè)主
方會(huì)同總承包方四方共同驗(yàn)收,有問(wèn)題可及時(shí)整改。五、現(xiàn)階段我
國(guó)分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法
1、分包商施工質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題,以次充
好,魚(yú)目混珠;施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。對(duì)
策:在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材
料關(guān),總包方必須深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息,提高業(yè)務(wù)能
力,堵住分包商的空子;提高自身業(yè)務(wù)水平,動(dòng)態(tài)檢查,研究質(zhì)量
缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。
2、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策:合同報(bào)
價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣
板工程引路的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督
促分包采取措施加大培訓(xùn)投入,必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。
3、分包商工期拖延。對(duì)策:總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控,制
定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施,與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4、分包商只顧自身施工管理,并且總是內(nèi)斂的,忽略項(xiàng)目整
體系統(tǒng)性。對(duì)策:在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管
理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為,弱
化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商署立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5、總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策:分包商要與總包方建立利益
共同體的觀念,切實(shí)履行合同,承擔(dān)各自義務(wù);同時(shí)建立同期記錄,
完善書(shū)面憑證。
四、對(duì)未來(lái)工程項(xiàng)目分包管理的探討
1、專業(yè)化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)
施工分化??偘鼘?duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加,更多的具體施工任務(wù)
要尋找分包商來(lái)完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,分包商
的一些不重要的輔工作將會(huì)外包,由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2、組織更靈活,組織界限將模糊,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,
總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來(lái)完成
工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建,分包商會(huì)更多地參與總包的
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)日會(huì)
有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3、管理將更規(guī)范化,合同管理的地位將更重要,項(xiàng)日正式信
息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
五、總結(jié)
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)體制的完善和發(fā)展,今后工程項(xiàng)目建設(shè)管理
的重要性愈加突出和明顯,絕大多數(shù)的施工企業(yè)也將會(huì)面臨著機(jī)遇
與挑戰(zhàn)互相依存的生存與發(fā)展的空間,作為施工企業(yè)如何在市場(chǎng)競(jìng)
爭(zhēng)激烈、強(qiáng)手如林的大環(huán)境條件中將挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇、壓力變?yōu)閯?dòng)力、
將弱勢(shì)變強(qiáng)勢(shì)、將不利為有利,以贏得生存和發(fā)展空間。筆者認(rèn)為,
作為總承包、分包企業(yè)最重要的是應(yīng)切實(shí)做好工程項(xiàng)目分包管理的
問(wèn)題。另外,在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日愈加劇、降低施工成本、確保工程
施工質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高的情況下,專業(yè)化的趨勢(shì)不可
避免,要求施工企業(yè)不會(huì)是大而全,而是精而強(qiáng)。這樣對(duì)任何建筑
關(guān)鍵詞:建筑工程;分包;管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)建筑行業(yè)獲得極大的發(fā)展。建筑工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中承包人按照法定的程序,在征求發(fā)包人的同意之后,可以將自己所承包的工程委托給第三方進(jìn)行施工,這就是所謂的工程分包。由于現(xiàn)代化的建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜,很多工程部分的施工需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工,而且往往整個(gè)工程工期較緊。因此,承包人將部分工程分包有助于在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工,同時(shí)也可以保證施工質(zhì)量。由于建筑工程分包涉及到多個(gè)方面,因此必須做好相應(yīng)的管理工作,只有這樣才能夠保證建筑工程在工期之內(nèi)保質(zhì)保量的被完成。
1建筑工程中分包管理概述
現(xiàn)代化的建筑工程的功能十分完善,規(guī)模往往較大,且結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,因此在整個(gè)建筑工程當(dāng)中涉及到很多的工種,而對(duì)于建筑工程的承包人來(lái)說(shuō),往往不能夠完全承擔(dān)所有工種的施工,即使是技術(shù)上不存在問(wèn)題,但是也不具備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。因此承包商在接到建筑工程項(xiàng)目之后,往往將一些自己不具備施工能力的工程部分再分包給具有相關(guān)專業(yè)施工能力的第三方來(lái)完成。一方面可以是承包商的施工壓力大大減輕,有利于提高施工效率。另一方面,對(duì)于承包商來(lái)說(shuō),可以大大的擴(kuò)展其承包的領(lǐng)域和范圍,對(duì)于一些自己不具備專業(yè)施工能力的工程也可以進(jìn)行承包,再通過(guò)分包的形式來(lái)完成施工。
除了技術(shù)上的原因之外對(duì)于承包商來(lái)說(shuō),很多分項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中利潤(rùn)較低,甚至存在虧本的風(fēng)險(xiǎn)。為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),可以將這部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)更低的一些小型的分包商來(lái)進(jìn)行施工,從而可以有效地分散風(fēng)險(xiǎn),保證這部分工程的經(jīng)濟(jì)效益。
最后還有一些業(yè)主往往要對(duì)于一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部分的施工往往都是指定他們比較信任的專業(yè)施工方,因此往往要求承包商將這部分的工程承包給自己信任的施工方。還有一種情況就是在一些國(guó)際工程當(dāng)中,很多國(guó)家處于對(duì)自己國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的抱回,往往要求國(guó)外的大承包商必須將工程的某些部門(mén)分包給國(guó)內(nèi)的一些承包商,從而保證其發(fā)展。
2建筑工程管理中加強(qiáng)分包管理的意義所在
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的建筑行業(yè)獲得了很大的發(fā)展,每年都有大量的建筑工程投入到建設(shè)當(dāng)中,這在很大程度上繁榮了我國(guó)建筑市場(chǎng)。當(dāng)前我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,各個(gè)建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),除了不斷的增強(qiáng)自身的施工能力以外,還要善于運(yùn)用分包來(lái)彌補(bǔ)自己在某些專業(yè)施工方面的不足。因此,各個(gè)建筑企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的建筑工程分包管理體系,強(qiáng)化相關(guān)的管理,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
對(duì)于一些規(guī)模相對(duì)較小的中小型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)于自己不具備的施工專業(yè)進(jìn)行分包能夠有效地增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)也可以促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。這是因?yàn)槠髽I(yè)可以將一些層次較低的人力密集性的工程部分分包出去,而自己可以減輕負(fù)擔(dān),專注于層次較高的施工,從而不斷的提高企業(yè)的施工能力和施工層次。而對(duì)于一些專門(mén)從事低端承包的一些勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō),可以在承包勞務(wù)的基礎(chǔ)之上不斷的提高自己的施工技術(shù),增加技術(shù)實(shí)力,積累資金,慢慢的提高自己的層次。
除此之外,由于現(xiàn)代化的建筑工程的規(guī)模往往較大,施工周期較長(zhǎng),在施工過(guò)程當(dāng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量受到影響。因此施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理,通過(guò)建立一套完整的分包管理體系,保證各個(gè)分包工程的質(zhì)量,提高施工效率,降低承包,保證能夠按時(shí)完成任務(wù)。
3建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建
3.1注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全
企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善,首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍上的管理,并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包管理思路。同時(shí)在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對(duì)各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分,以及對(duì)相關(guān)人員職責(zé)和部門(mén)管理職能進(jìn)行確定。此外在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求,具體內(nèi)容上包括分包施工的過(guò)程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面,這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制,從而為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證,實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)行上的規(guī)范化。
3.2注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入
做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊(duì)伍的引進(jìn),具體要求隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚以及誠(chéng)信守約。面對(duì)目前建筑分包商市場(chǎng)上的良莠不齊、魚(yú)龍混雜,對(duì)于一些需要施工專業(yè)化程度較高的工程項(xiàng)目,分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式,依靠項(xiàng)目部的建立對(duì)分包進(jìn)行整體管理。如果需要對(duì)其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn),必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。
首先需要對(duì)審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行,企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來(lái)提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng),待企業(yè)審批通過(guò)之后,需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行審核;其次需要對(duì)確定下來(lái)的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機(jī)構(gòu)需要依據(jù)所立項(xiàng)的分包向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo),并組織成立招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)分包商的技術(shù)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià),將各個(gè)分包商的報(bào)價(jià)作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況,近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià),報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批,最后選擇合格的分包商,從而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性;三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后,簽訂分包合同,合同內(nèi)容明確規(guī)定:禁止轉(zhuǎn)包和再分包,必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具,必須有健全的組織機(jī)構(gòu),配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員,以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。
3.3強(qiáng)化施工管理和過(guò)程管控
分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍,關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控,保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾,保障質(zhì)量、安全受控,維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系,加強(qiáng)過(guò)程控制,保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外,分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門(mén),對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控,從而加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。
4總結(jié)
綜上所述,加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包管理,是建筑企業(yè)自我完善,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求,同時(shí)也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展,規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然要求。隨著目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及大量國(guó)外先進(jìn)的建筑企業(yè)在我國(guó)建筑市場(chǎng)上的融入,以及國(guó)內(nèi)所出現(xiàn)越來(lái)越多的新興建筑企業(yè),這都必然會(huì)給建筑市場(chǎng)帶來(lái)更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們必須要不斷的加強(qiáng)和完善我國(guó)建筑工程分包管理體系,提高自身的專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力,才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
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