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分包單位管理措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：代建制；工人討薪 ；措施

中圖分類號(hào)：407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：

代建制是一種由項(xiàng)目出資人通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理，并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。代建期間，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)，有關(guān)行政部門(mén)對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。這種模式的特點(diǎn)是建設(shè)單位將工程項(xiàng)目委托給代建公司管理，不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的選型，還直接承擔(dān)工程全過(guò)程的管理和監(jiān)督職能，由過(guò)去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項(xiàng)目專業(yè)化轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。代建代管是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期、提高投資效益的有力措施。

項(xiàng)目代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制(CM制)。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開(kāi)展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。與CM制相比，無(wú)論是在人的定義上還是在選擇程序上，現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進(jìn)性。

代建制與項(xiàng)目委托管理不同，代建單位具有項(xiàng)目建設(shè)階段的法人地位，擁有法人權(quán)利(包括在業(yè)主監(jiān)督下對(duì)建設(shè)資金的支配權(quán))，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任(包括投資保值責(zé)任)。而項(xiàng)目管理企業(yè)不具備項(xiàng)目法人地位，從而無(wú)法行使全部權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2004年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《投資體制改革方案》，政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始推行代建制。隨著近幾年的發(fā)展，項(xiàng)目代建制管理模式的優(yōu)勢(shì)逐漸被認(rèn)可，一些非政府投資的建設(shè)項(xiàng)目也開(kāi)始實(shí)行代建制。

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程不斷加快，建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和重要性不斷提升，但整體上仍屬于粗放增長(zhǎng)行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)存在著以分包之名行非法轉(zhuǎn)包、掛靠之實(shí)，或以勞務(wù)分包之名行專業(yè)分包之實(shí)等違法分包行為?，F(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的景象往往是：一級(jí)投標(biāo)、二級(jí)進(jìn)場(chǎng)、三級(jí)管理、包工頭指揮、農(nóng)民工干活。建設(shè)項(xiàng)目管理混亂，常常出現(xiàn)建設(shè)單位把工程款給了施工單位，違法分包(或轉(zhuǎn)包)單位拿錢后不知去向。建筑工人拿不到工資集體討薪，沖擊施工現(xiàn)場(chǎng)辦公室，甚至走上街頭堵塞交通，造成工地停工和社會(huì)利益損失。

業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方，掌握著資金的運(yùn)用，可以協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參建方的關(guān)系，對(duì)預(yù)防和處理工人討薪事件本應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。但項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主代表由于工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)的法律知識(shí)不足，應(yīng)對(duì)工人討薪事件沒(méi)有有效的處理措施，有時(shí)也成為工人攻擊的對(duì)象。代建單位熟悉項(xiàng)目管理和施工情況，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表業(yè)主，預(yù)防和處理這類事件有著明顯的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)此類事件主要有以下幾方面的措施。

1 嚴(yán)格分包資質(zhì)審查，防止違法分包和轉(zhuǎn)包

違法分包和轉(zhuǎn)包是工人討薪事件發(fā)生的源頭，所以應(yīng)嚴(yán)格分包資質(zhì)的審查，防止工程違法分包和轉(zhuǎn)包。

1.1 分包的定義及法律依據(jù)

建筑工程分包是指從建設(shè)單位(發(fā)包人)處取得承包工程的承包單位(承包人)將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位(分包人)。根據(jù)交易對(duì)象的不同，建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

專業(yè)工程分包，是指施工承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！?/p>

1.2 違法分包和轉(zhuǎn)包的定義及審查措施

違法分包，是指分包單位資質(zhì)與分包工程不相匹配。如分包人無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程，應(yīng)界定為不具有相應(yīng)資質(zhì)，予以禁止。

轉(zhuǎn)包是指承包單位將其承包的全部建設(shè)工程或主體工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。一般認(rèn)為，承包人對(duì)其承包的工程當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、項(xiàng)目核算人員應(yīng)當(dāng)是本單位的人員。如果承包人違反這些規(guī)定，可認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。

工程開(kāi)工前，要求總承包單位報(bào)送分包單位的有關(guān)資質(zhì)資料，審查以下內(nèi)容：分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、特殊行業(yè)施工許可證，擬分包工程的內(nèi)容和范圍。勞務(wù)分包資質(zhì)審查時(shí)，若承包人有轉(zhuǎn)包之嫌，應(yīng)要求承包人提供相關(guān)勞務(wù)合同核查。有的承包人往往有意回避工程轉(zhuǎn)包問(wèn)題而事先不進(jìn)行申報(bào)，工程進(jìn)展過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有非承包單位人員上崗，代建單位應(yīng)提出置疑，要求承包人提供這些人員與本企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同。如沒(méi)有勞動(dòng)合同可認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。

2 掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的全面信息，控制資金的流向

在工程實(shí)際中，有些實(shí)力弱的承包單位將承接的工程按工程款的比例抽取一定的點(diǎn)數(shù)后，轉(zhuǎn)包給包工頭，包工頭再找一些民工來(lái)干活，承包單位派幾個(gè)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)管理。對(duì)外聲稱工程是由自己公司施工，沒(méi)有分包。這種轉(zhuǎn)包模式很隱蔽，不容易被發(fā)現(xiàn)。由于包工頭是個(gè)人，沒(méi)有所屬企業(yè)，當(dāng)包工頭的利潤(rùn)被承包單位壓的很低或虧本時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)包工頭拿到工程款后不知去向，施工工人拿不到工資而鬧事。

代建單位在管理過(guò)程中，應(yīng)深入到施工隊(duì)伍的基層，從工人那里了解是否存在工程轉(zhuǎn)包，誰(shuí)給他們發(fā)工資及工資發(fā)放情況。對(duì)于工程轉(zhuǎn)包應(yīng)堅(jiān)決禁止。如果發(fā)現(xiàn)有拖欠工人工資現(xiàn)象，應(yīng)先從自身查是否將工程進(jìn)度款及時(shí)付給承包單位，再查承包單位是否將工程款付給了分包單位。如果承包單位未付給分包單位工程款，代建單位應(yīng)督促承包單位履行合同，否則將工程款直接給分包單位，由承包單位簽字確認(rèn)。如果分包單位得到工程款而未付民工工資，則要求其限期結(jié)清，否則采取處罰措施，并且以后由代建單位直接發(fā)放民工工資，從工程支付款中扣除該部分款項(xiàng)。

3 及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大

當(dāng)發(fā)生工人聚集鬧事討要工資，代建單位應(yīng)發(fā)揮業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)的指揮作用，及時(shí)采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，造成?？梢圆扇∫韵虏襟E和措施：

1) 以業(yè)主的身份表示對(duì)工人的關(guān)注和解決事情的積極態(tài)度。工人討薪一般只針對(duì)施工單位(除非是施工單位組織工人向業(yè)主討要工程款)，對(duì)業(yè)主還是比較信任的，他們也希望得到業(yè)主的支持。如果業(yè)主出面協(xié)調(diào)，工人和施工單位都容易接受，有利于防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2) 到工人中了解事情的起因和工人的要求。發(fā)生工人討薪，代建單位不僅要從上(承包單位)而下的查資金流向，還要到工人中了解事情起因的具體細(xì)節(jié)和工人的要求(國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，工人每月都是只拿生活費(fèi)，當(dāng)工人離職或臨近春節(jié)回家時(shí)，才要求施工單位把工資結(jié)清。如果工人不想在這個(gè)工地繼續(xù)做，會(huì)要求結(jié)清全部工資后走人；如果工人還想繼續(xù)做，會(huì)要求施工單位補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)即可。)，為制定解決方案做好準(zhǔn)備。

3) 約談各工種的班組長(zhǎng)，個(gè)個(gè)“擊破”。每個(gè)班組的情況不一樣，工人的要求往往不同，討薪時(shí)，為了擴(kuò)大聲勢(shì)才組織在一起。班組長(zhǎng)在討薪事件中一般起帶頭作用，代建單位應(yīng)與承包單位(或分包單位)一起找每個(gè)班組長(zhǎng)進(jìn)行談判，個(gè)個(gè)“擊破”，防止各班組的工人聯(lián)合在一起，提出更多要求。

4) 抓住班組長(zhǎng)的“命脈”，在談判和平息討薪事件中占據(jù)主導(dǎo)地位。有些分包單位為了減少管理工人的麻煩，將工程勞務(wù)按面積或估算的工程量包給班組長(zhǎng)，直接跟班組長(zhǎng)結(jié)算工人的勞務(wù)工資，班組長(zhǎng)相當(dāng)于小包工頭。班組長(zhǎng)往往利用工人討薪的機(jī)會(huì)，向承包單位(或分包單位)提出更多要求，從而獲得更多利益。如果代建單位直接向討薪工人發(fā)放或結(jié)清工資，班組長(zhǎng)將撈不到任何好處，這是他們不愿意得到的結(jié)果。

筆者作為代建單位管理的一個(gè)項(xiàng)目，在國(guó)慶節(jié)前發(fā)生了工人討薪事件，筆者向分包單位和工人了解了事情的起因：分包單位與各班組長(zhǎng)口頭約定每月只發(fā)放工人的生活費(fèi)，工程結(jié)束全部結(jié)清，但有些工種的班組長(zhǎng)勞務(wù)承包的價(jià)格較低，不愿意繼續(xù)做，分包單位發(fā)放生活費(fèi)不及時(shí)，其他班組也對(duì)分包不滿，這些班組長(zhǎng)就鼓動(dòng)其他班組和自己的工人一起沖擊現(xiàn)場(chǎng)辦公室，向分包單位討薪，想在結(jié)清勞務(wù)款時(shí)抬高價(jià)格。筆者了解情況后一邊安排分包單位立即到銀行取款，一邊安撫現(xiàn)場(chǎng)工人，保證不會(huì)虧他們的血汗錢。工人都是班組長(zhǎng)召集的，只要有人發(fā)工資，他們并不想鬧事。除了幾個(gè)班組長(zhǎng)，工人很快平息下來(lái)。待分包單位取款到現(xiàn)場(chǎng)后，開(kāi)始按班組逐個(gè)給工人發(fā)放生活費(fèi)和過(guò)節(jié)費(fèi)，同時(shí)拍照和登記姓名、身份證號(hào)，并在每一個(gè)班組的工人全部領(lǐng)完生活費(fèi)后由班組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)于想結(jié)清勞務(wù)款的班組，由于需要核算工作量，要其先領(lǐng)完生活費(fèi)過(guò)節(jié)，再辦結(jié)算。工人領(lǐng)完生活費(fèi)后都散開(kāi)了，剩下幾個(gè)想鬧事的班組長(zhǎng)見(jiàn)沒(méi)了陣勢(shì)，也不情愿地領(lǐng)了生活費(fèi)走了。這次討薪事件及時(shí)解決，并沒(méi)有發(fā)展到剛開(kāi)始幾個(gè)班組長(zhǎng)叫囂的那樣：帶著工人去堵馬路，鬧到區(qū)政府。

分包單位管理措施范文第2篇

盡管建筑工程分包是國(guó)際慣例，但由于建筑工程本身的復(fù)雜性，協(xié)調(diào)各行業(yè)工程分包管理的難度很大。為合理有效地利用資源，在當(dāng)今的工程建設(shè)市場(chǎng)上工程項(xiàng)目分包的方案被越來(lái)越多的運(yùn)用，其中在水利工程的建設(shè)中更是被廣泛運(yùn)用。目前，水利工程分包管理是現(xiàn)代企業(yè)必須具備擁有的，分包管理的執(zhí)行完成度與效果，都將直接影響到本企業(yè)的形象和利益。建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。有學(xué)者提出，要想處理好工程分包管理，首先要單位重視，其次是要有高素質(zhì)、高效率的管理隊(duì)伍和完善的管理制度。盡管這些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多問(wèn)題，如分包量過(guò)大，分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范，分包合同條款不完備，分包結(jié)算程序不嚴(yán)格等。為此，有些建設(shè)管理層面在工程建設(shè)管理過(guò)程中往往回避“工程分包”，就造成水電工程建設(shè)管理面臨很難克服和解決的矛盾。筆者認(rèn)為，在工程建筑管理中只要能正確認(rèn)識(shí)工程分包并加強(qiáng)分包管理，在分包過(guò)程中嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)原則，達(dá)到水利建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展的目的并不難實(shí)現(xiàn)。在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，必須貫徹以下幾點(diǎn)原則：①承包人必須依法依規(guī)開(kāi)展施工分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。②專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自主、自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及其專業(yè)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)方面具備獨(dú)立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與承包商通過(guò)合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。③專業(yè)分包工程總價(jià)不得超出施工合同總價(jià)的30%，否則視為違規(guī)分包。④專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定必須嚴(yán)格依照各項(xiàng)審批手續(xù)來(lái)執(zhí)行。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商必須由承包商聯(lián)系各職能部門(mén)審批同意后，由施工承包人項(xiàng)目部向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)后，報(bào)天池公司批準(zhǔn)并備案。⑤承包商對(duì)承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。分包商依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)作業(yè)，并必須遵守、服從施工承包商、監(jiān)理單位和業(yè)主的安全生產(chǎn)監(jiān)管。承包商和分包商對(duì)分包工程的安全問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

2業(yè)主單位管理職責(zé)

業(yè)主負(fù)責(zé)審批施工承包人申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制、監(jiān)管施工承包人的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商的過(guò)往施工能力、業(yè)績(jī)與是否具有相關(guān)的施工資質(zhì)；對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案，定期上報(bào)分析工程分包的相關(guān)信息；定期針對(duì)工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審查；監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包商的安全措施保障與監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的評(píng)估考核。監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況的說(shuō)明進(jìn)行相應(yīng)的程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理體制；審查評(píng)估工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)；報(bào)送工程項(xiàng)目各部分的分包情況；審查分包資質(zhì)、業(yè)績(jī)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；同時(shí)采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督管理，以此確保分包部分的安全監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商的人員技術(shù)與配備、施工機(jī)具質(zhì)量與配備、技術(shù)管理等施工操作能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并監(jiān)督其整改把問(wèn)題解決在萌芽。施工承包人是分包安全管理工作的主要責(zé)任負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全程進(jìn)行監(jiān)管，確保分包的安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項(xiàng)目安全管理體制；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等管理制度。

3分包商準(zhǔn)入

任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。必須選用合格的分包單位，嚴(yán)禁與施工資質(zhì)和能力不符合要求的隊(duì)伍、非法人單位或個(gè)人簽訂分包合同。對(duì)分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程合同簽約前進(jìn)行。審查的重點(diǎn)是分包商的施工能力、施工技術(shù)保障、施工安全措施與質(zhì)量保障能力，以及分包商在類似工程的施工業(yè)績(jī)。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過(guò)人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，將予以更換不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)與分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、和諧的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動(dòng)。分包商資質(zhì)審查內(nèi)容包括：具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)；法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書(shū)；政府主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；分包商施工簡(jiǎn)歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；安全文明施工和質(zhì)量管理制度。工程項(xiàng)目的分包計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，由承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出關(guān)于擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后，報(bào)業(yè)主審批備案。承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。承包商應(yīng)對(duì)擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，業(yè)主批準(zhǔn)。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同價(jià)格，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃，分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證措施。

4分包合同管理

施工承包人在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)與業(yè)主批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同，分包合同中必須明確分包范圍與性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時(shí)，根據(jù)分包性質(zhì)與范圍，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。嚴(yán)禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責(zé)任、分包費(fèi)用約定與支付等關(guān)鍵條款的內(nèi)容與公司規(guī)定一致，嚴(yán)禁簽訂含有專業(yè)分包內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械租賃和主要材料采購(gòu)內(nèi)容，不得出現(xiàn)分包單位負(fù)責(zé)編制施工指導(dǎo)性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)。分包商只能在分包合同、安全協(xié)議簽訂后才能進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁在沒(méi)有分包合同和安全協(xié)議的情況下進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和天池公司備案。施工承包商應(yīng)及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過(guò)程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)防控制措施，消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。

5監(jiān)督管理

業(yè)主按審查批準(zhǔn)的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包安全管理情況，按規(guī)定定期組織開(kāi)展分包檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平低、人員素質(zhì)差、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工單位，必須依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其整改或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約的相關(guān)責(zé)任。對(duì)無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不合格的隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核施工承包商所報(bào)送的關(guān)于分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報(bào)天池公司備案。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。分包商必須嚴(yán)格落實(shí)分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全防護(hù)要求，嚴(yán)禁工作負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)或安全防護(hù)措施不落實(shí)的情況下開(kāi)展施工。必須依據(jù)分包合同約定組織進(jìn)行分包施工，嚴(yán)禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業(yè)前進(jìn)行全員安全技術(shù)交底，嚴(yán)禁不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工分包作業(yè)。

6分包培訓(xùn)

施工承包人要建立健全分包教育培訓(xùn)制度，保證分包培訓(xùn)資金投入，建立分包人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。將分包單位項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員納入本企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)范圍，督促分包單位對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員按要求開(kāi)展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業(yè)人員，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的分包人員、無(wú)證的分包特種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施中，施工承包人項(xiàng)目部要為分包人員提供業(yè)余學(xué)習(xí)場(chǎng)所，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等形式，開(kāi)展分包人員安全施工常識(shí)、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送等方面的培訓(xùn)。

7結(jié)論

分包單位管理措施范文第3篇

合同會(huì)簽時(shí)，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門(mén)審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項(xiàng)條款的實(shí)效性。工程實(shí)施過(guò)程中，隨時(shí)抽查發(fā)包單位支付分包工程款項(xiàng)的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行分包結(jié)算。制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊(cè)》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過(guò)程管控的具體流程和工作方法?！妒謨?cè)》可從計(jì)劃申請(qǐng)、合同協(xié)議、入場(chǎng)驗(yàn)證、過(guò)程管控、考核評(píng)價(jià)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)分包管理具體實(shí)施單位、項(xiàng)目部每個(gè)環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進(jìn)行明確、規(guī)范，要對(duì)應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級(jí)分包管理工作檢查。建立對(duì)輸變電工程分包管理情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進(jìn)”的原則實(shí)施。各責(zé)任主體、各管理層級(jí)特別是施工總承包單位、現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)項(xiàng)目部要切實(shí)落實(shí)分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。

分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要包括分包計(jì)劃、隊(duì)伍選擇、合同管理、人員管理、評(píng)價(jià)考核等方面的動(dòng)態(tài)管控。分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實(shí)現(xiàn)各管理層級(jí)對(duì)分包全過(guò)程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實(shí)不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過(guò)程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺(jué)性和針對(duì)性，促進(jìn)工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。突出分包過(guò)程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對(duì)施工、監(jiān)理和業(yè)主三個(gè)項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容，開(kāi)展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格審查分包計(jì)劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級(jí)備案情況。重點(diǎn)落實(shí)勞務(wù)分包“同進(jìn)同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護(hù)等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進(jìn)場(chǎng)人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)分包機(jī)械機(jī)具及安全防護(hù)用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控交底等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

隨時(shí)掌握分包人員資格能力，體檢保險(xiǎn)辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過(guò)程管理可控、在控。工程完工后，各在建項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度、機(jī)具、人員等管理方面對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評(píng)定分包商等級(jí)。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊(duì)伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)分包作業(yè)核心人員進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)考核，提高分包隊(duì)伍安全質(zhì)量意識(shí)和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制為平臺(tái)，采取“多部門(mén)協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)。

本著“依法合規(guī)、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會(huì)同技經(jīng)、審計(jì)專業(yè)加強(qiáng)輸變電工程工程分包管理，進(jìn)一步規(guī)范輸變電施工市場(chǎng)秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實(shí)政府部門(mén)和行業(yè)對(duì)工程發(fā)包與承包項(xiàng)目的相關(guān)要求。采取施工分包隊(duì)伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行公示，明示分包隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺(jué)接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督和定期報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門(mén)、縱向各層級(jí)全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過(guò)程管控、隊(duì)伍培訓(xùn)、信息管理和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，對(duì)施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會(huì)對(duì)分包管理情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問(wèn)題，納入月度、季度綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考核；對(duì)于監(jiān)理和施工單位存在的問(wèn)題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項(xiàng)目部考核、扣減評(píng)標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進(jìn)行處罰。

作者：馮玉功 單位：國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司

分包單位管理措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；管理；分包控制

引言：工程項(xiàng)目管理是指工程建設(shè)者運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程和全方位的管理。它在工程建設(shè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。在很多情況下，工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的好壞決定著一個(gè)項(xiàng)目完成的質(zhì)量的高低。因此，如何提高工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題，本文將重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目管理和工程分包控制進(jìn)行研究。

1.工程項(xiàng)目管理概述

1.1工程項(xiàng)目管理和工程分包控制的相關(guān)概念

項(xiàng)目管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。它以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)出物，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時(shí)間內(nèi)完成，并應(yīng)符合質(zhì)量要求，工程建設(shè)項(xiàng)目承包管理系統(tǒng)專門(mén)為大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理量身定做。它在工程項(xiàng)目中發(fā)揮著巨大的作用，通過(guò)豐富的工具與方法有機(jī)整合并提供貫穿建設(shè)行業(yè)工程管理全過(guò)程所需的決策信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中式管理，減少不必要管理環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目的生命周期是一個(gè)有機(jī)成長(zhǎng)過(guò)程，項(xiàng)目各階段有明顯界限，又相互有機(jī)銜接，不可間斷，這就決定了項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目生命周期全過(guò)程的管理。

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。縱觀近幾年工程事故多數(shù)由工程分包管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位造成。一旦工程項(xiàng)目分包管理發(fā)生事故，監(jiān)理單位也受之牽連。輕則監(jiān)理人員受到處罰，免職，重則總監(jiān)理工程師。與此同時(shí)，近幾年來(lái)頒布的政策法規(guī)也促使專業(yè)化的承包體系不斷完善。作為總承包單位，如何選擇分包單位并進(jìn)行有效的管理，尤為重要。

2.我國(guó)項(xiàng)目管理和工程分包控制發(fā)展現(xiàn)狀和存在的不足

十幾年的實(shí)踐，產(chǎn)生了一大批工程項(xiàng)目成功管理的典型，并帶動(dòng)了全面性工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的開(kāi)展，形成了科學(xué)管理與生產(chǎn)實(shí)踐相輔相成的良好局面。但是，我國(guó)的項(xiàng)目管理還存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題應(yīng)該引起大家的高度重視，否則會(huì)阻礙工程項(xiàng)目的發(fā)展。在項(xiàng)目整體承包控制制度上，國(guó)家僅僅制定了《工程承包公司暫行辦法》，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，沒(méi)有其他的項(xiàng)目整體承包規(guī)章制度。這種制度上的不健全將極大的阻礙工程項(xiàng)目的發(fā)展。而且，在一些管理制度上也存在著一些問(wèn)題，傳統(tǒng)的工程管理往往不重視管理策劃，以致在綜合性大型項(xiàng)目的管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)組織重疊、指責(zé)分工不明、計(jì)劃制定針對(duì)性不強(qiáng)、工作內(nèi)容不具體、信息不通暢、工程進(jìn)度拖延等問(wèn)題。因此，作為相關(guān)負(fù)責(zé)人，在加強(qiáng)對(duì)分包單位的控制管理的同時(shí)還應(yīng)要求和指導(dǎo)分包單位不斷加強(qiáng)自身管理，分包單位的施工活動(dòng)應(yīng)該按照分包合同要求處于業(yè)主及總承包單位的管理之下，并應(yīng)樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象，做好文明施工工作。

3.施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施

施工項(xiàng)目進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。組織措施是指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，按照施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系，確定進(jìn)度控制工作制度，對(duì)影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測(cè)。技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。合同措施是指對(duì)協(xié)作單位簽定施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)措施是指實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施。信息管理措施是指不斷地收集施工實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃進(jìn)度比較，定期地向指定單位報(bào)表提供比較報(bào)告。

4.工程質(zhì)量與安全文明管理的措施

質(zhì)量管理方面關(guān)鍵是做好過(guò)程驗(yàn)收：1）材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，工程使用的主要材料、半成品、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)是，項(xiàng)目必須檢查是否具有相關(guān)的出廠合格證及檢驗(yàn)證明等資料；2）對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的材料及試塊，必須按國(guó)家、地方政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定，實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢，主要包括：用于重要結(jié)構(gòu)砼及砂漿試塊；用于承重結(jié)構(gòu)鋼筋及連接接頭試件；用于承重結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)及砼小型砌塊、防水材料及外墻保溫材料。3）對(duì)過(guò)程工序的驗(yàn)收：主要包括日常巡查及后續(xù)難以檢查的重點(diǎn)部位，此部分要安排人員進(jìn)行旁站，并做好記錄。

現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理方面。包括：1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)；2）定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；3）核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；4）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

所以一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理一定是在確保工程進(jìn)度的同時(shí)兼顧工程質(zhì)量與現(xiàn)場(chǎng)安全文明。

5.分包管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在具體施工過(guò)程中我們應(yīng)該注意的問(wèn)題有以下這些。加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程施工分包的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。施工企業(yè)應(yīng)該全面推行依法決策、依法管理等制度。施工企業(yè)應(yīng)該采取各種形式，廣泛深入地開(kāi)展與工程分包管理相關(guān)的《合同法》《建筑法》《招投標(biāo)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷的強(qiáng)化廣大職工特別是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、項(xiàng)目經(jīng)理及經(jīng)營(yíng)管理者以及財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)法律知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的學(xué)習(xí)達(dá)到更好的管理企業(yè)。在我們選擇合作的分包商的時(shí)候我們需要選擇信譽(yù)良好，分包商必須具有三級(jí)以及以上的資質(zhì)，各種證件齊全，在業(yè)界的口碑好。在確定該分包商時(shí)必須提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全資格證書(shū)等原件，提及到的特殊工種必須提供特殊工種的原件以及復(fù)印件。在分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)手續(xù)，由分包商自行到工程所在地的相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)的手續(xù)。在確定分包商進(jìn)入時(shí)，我們要簽定正規(guī)的合同，在合同中我們總的承包商必須注意合同的實(shí)施問(wèn)題及相關(guān)的法律責(zé)任。在工程施工的同時(shí)我們總承包商需要派一個(gè)到兩個(gè)施工人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工，避免分包商在施工過(guò)程中對(duì)材料的偷工減料以及采用的產(chǎn)品很次。在財(cái)務(wù)方面，總的承包商在各個(gè)工程的進(jìn)展的時(shí)候，我們需要對(duì)分包商的資金問(wèn)題進(jìn)行一系列的盤(pán)查，每個(gè)月的帳目進(jìn)行一次徹底的盤(pán)查。對(duì)于分包商我們應(yīng)該要求他們按照甲方提供的施工圖紙進(jìn)行施工，當(dāng)實(shí)際施工與施工圖紙不符時(shí)，應(yīng)該提出變更申請(qǐng)，經(jīng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程管理部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目不主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能進(jìn)行修改后的施工。

6.結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的項(xiàng)目控制管理和分包管理， 是建筑企業(yè)自我完善， 提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求， 也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)的許多工程都處于高速發(fā)展水平，只有加強(qiáng)各方面的監(jiān)督和管理，才能保證工程的健康、順利發(fā)展。作為相關(guān)的負(fù)責(zé)人員，要提高工作熱情，多學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，多進(jìn)行交流，為我國(guó)的工程建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

分包單位管理措施范文第5篇

一、項(xiàng)目成本虧損的原因

(一)項(xiàng)目部缺乏目標(biāo)管理。沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有進(jìn)取心，也就沒(méi)有行動(dòng)。絕大部分虧損的項(xiàng)目部，沒(méi)有明確的成本利潤(rùn)控制目標(biāo)，或沒(méi)有對(duì)成本按目標(biāo)控制執(zhí)行。目標(biāo)管理是一項(xiàng)科學(xué)的管理手段，施工企業(yè)的項(xiàng)目部所要執(zhí)行的目標(biāo)管理，主要包括：①總成本利潤(rùn)目標(biāo)。②分項(xiàng)成本目標(biāo)。③分包收益目標(biāo)。④工期、質(zhì)量、安全控制目標(biāo)。

(二)承包和考核措施不到位。有了具體管理目標(biāo)的項(xiàng)目部，如果在承包方式和考核兌現(xiàn)措施上不到位，就失去了考核的目的和意義。公司管理層與項(xiàng)目部之間可按施工項(xiàng)目分Zfj采取費(fèi)率承包、總費(fèi)用承包、定額承包等多種形式，并做好考核兌現(xiàn)工作。

(三)企業(yè)監(jiān)督不力。企業(yè)監(jiān)督是項(xiàng)目部承包管理中必不可少的環(huán)節(jié)，但在許多企業(yè)，由于管理的松懈，項(xiàng)目部的考核監(jiān)督形同虛設(shè)，放松管理，最終使效益大量流失。

(四)項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理落后、粗放。主要表現(xiàn)在：1、材料管理手段落后，制度不健全。2、對(duì)內(nèi)承包措施不配套。3、分包管理存在漏洞。4、工程質(zhì)量不高。5、施工設(shè)備利用率低。6、施：正安排不合理。7、安全隱患多，安全事故頻繁。8、間接費(fèi)控制不力。9、財(cái)務(wù)管理混亂。10、合同管理混亂。

二、遏制項(xiàng)目部成本虧損的對(duì)策

為了遏制項(xiàng)目部囚各種原因形成的成本虧損，按照現(xiàn)代企業(yè)制度在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、責(zé)任等方面的嚴(yán)格要求，項(xiàng)目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目部能否對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制分別采取措施。

(一)企業(yè)角度的項(xiàng)目成本控制

1、不承攬投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的工程項(xiàng)目。投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)，指即使按勞動(dòng)定額及各項(xiàng)消耗定額計(jì)算的總成本，在不加管理費(fèi)和利潤(rùn)的情況下，也高于投標(biāo)價(jià)，如果企業(yè)承攬?jiān)擁?xiàng)目，則在工程量、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等方面缺少約20％以上的費(fèi)用，所得費(fèi)用補(bǔ)償讓項(xiàng)目部無(wú)法正常組織施工生產(chǎn)，質(zhì)量和安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素隨時(shí)可能出現(xiàn)，使項(xiàng)日部背負(fù)巨大的成本壓力。

2、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和資源配置。詳細(xì)計(jì)算工程所需各項(xiàng)資源，并進(jìn)行合理配置，利用先進(jìn)的施工技術(shù)和工法，科學(xué)組織勞動(dòng)施工，會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的效益。因此，企業(yè)在項(xiàng)目部組建時(shí)就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織精兵強(qiáng)將優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，將各項(xiàng)資源進(jìn)行合理組合，以圖產(chǎn)生更大的效益。

3、為項(xiàng)目部的施工生產(chǎn)提供全方位的管理服務(wù)。隨著市場(chǎng)的發(fā)展和企業(yè)的不斷壯大，項(xiàng)目部會(huì)越來(lái)越多，企業(yè)管理的步伐就要跟上，為每一個(gè)項(xiàng)目部提供經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各方面的管理指導(dǎo)和服務(wù)，以避免因企業(yè)管理力量不足而導(dǎo)致的項(xiàng)目部管理松懈，造成成本浪費(fèi)。

4、對(duì)項(xiàng)目部下達(dá)合理的控制目標(biāo)，并及時(shí)考核兌現(xiàn)。企業(yè)要讓項(xiàng)目部發(fā)揮最大的作用，必須根據(jù)實(shí)際情況，為每―個(gè)項(xiàng)目制定合理的控制目標(biāo)，并及時(shí)考核兌現(xiàn)，以圖提高項(xiàng)目部的積極性，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，全面提升項(xiàng)目部的管理水平。

(二)項(xiàng)目部自行施工的項(xiàng)目成本控制

1、明確各項(xiàng)工程承包目標(biāo)。項(xiàng)目部組建以后，首先要分析計(jì)算并確定該工程所需各項(xiàng)投入，在此基礎(chǔ)上，確定本項(xiàng)目要完成的總體目標(biāo)，如投人多少人力、機(jī)械、資金，能完成多少利潤(rùn)，職工要拿到多少收入，要達(dá)到什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全措施如何落實(shí)等等。

2、對(duì)內(nèi)部單位實(shí)行總成本、工資總額雙控，各成本指標(biāo)節(jié)約提成等多項(xiàng)控制措施。在項(xiàng)目部與企業(yè)簽訂了總承包合同后，項(xiàng)目部可以對(duì)內(nèi)部作業(yè)單位制定成本控制目標(biāo)，并附以工資總額的控制考核，如果成本超支，就會(huì)帶來(lái)工資指標(biāo)的降低；相反成本受控，并有所節(jié)約，可能在節(jié)約的成本項(xiàng)目中，適當(dāng)提取一定比例的獎(jiǎng)金。

3、實(shí)行材料采購(gòu)招標(biāo)制。大多項(xiàng)目的主要材料由發(fā)包方供應(yīng)，但一些特制材料和地方性材料、防腐保溫材料、各類消耗材料等慣例上由施工單位采購(gòu)，一個(gè)施工費(fèi)上千萬(wàn)元的項(xiàng)目，其自購(gòu)材料約在15％―20％之間，可對(duì)集中供應(yīng)和批量供應(yīng)的材料采取招標(biāo)采購(gòu)方式，會(huì)節(jié)約大量采購(gòu)成本。

(三)分包工程的項(xiàng)目成本控制

1、嚴(yán)禁外單位以分包名義掛靠施工。外單位掛靠施工，會(huì)將質(zhì)量保證風(fēng)險(xiǎn)、總工期風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)組織風(fēng)險(xiǎn)、工程款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等眾多風(fēng)險(xiǎn)全部攬到項(xiàng)目部身上，微薄的管理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足彌補(bǔ)，嚴(yán)禁外單位掛靠施工是避免分包風(fēng)險(xiǎn)的得力措施。

2、認(rèn)真分析市場(chǎng)行情，簽訂效益適中的分包合同。企業(yè)對(duì)某分包單位進(jìn)行了必要的資質(zhì)審查后，要認(rèn)真分析目標(biāo)建筑市場(chǎng)的行情，采取招標(biāo)或更靈活的方式確定分包合同額，并在允許的范圍內(nèi)，將發(fā)包商轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不利因素逐步向分包商轉(zhuǎn)移。

3、嚴(yán)格按合同撥付分包工程款。項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工程價(jià)款結(jié)算方式，撥付分包單位工程款。要嚴(yán)禁分包單位在項(xiàng)目部進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)項(xiàng)目部代為墊支的材料、機(jī)械費(fèi)等，要按時(shí)按比例從工程款撥付中扣除。

4、要保障最低分包收益。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，分包已成為施工企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式，分包收益的地位不斷加大。項(xiàng)目部對(duì)外分包，要在遵循市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，保障最低的分包收益率。一個(gè)合理的分包收益率，要從所分包的內(nèi)容、項(xiàng)目部的要求標(biāo)準(zhǔn)、定額水平；難易程度等綜合因素考慮，制定出合理的分包收益率，以保障項(xiàng)目部的效益。