高標準農(nóng)田一般規(guī)定

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高標準農(nóng)田一般規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田；建設(shè)項目；技術(shù)要點

中圖分類號： S27 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

高標準農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。

一、我國高標準農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標準農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標準農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責都提出要建設(shè)高標準農(nóng)田，但是對高標準農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點也不同，例如：國土部門側(cè)重于對田、水、路、林、村進行綜合整治；財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；水利部側(cè)重于農(nóng)田水利建設(shè)等等。高標準農(nóng)田建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投資分散甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，不利于發(fā)揮項目的效益。

2、高標準農(nóng)田建設(shè)標準重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、凼、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標準農(nóng)田的標準，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標準農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進來，同時，項目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量，但是一些非農(nóng)業(yè)部門的項目責任部門，或因缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，或因沒有直接利益關(guān)系，在項目建設(shè)中沒有嚴格按照農(nóng)田生產(chǎn)要求進行建設(shè)，導(dǎo)致所謂的高標準農(nóng)田建成后地力反而在短期內(nèi)下降的現(xiàn)象。

3、高標準農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題，其根本原因在于高標準農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護資金；在使用上，很多項目是發(fā)改委、財政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責任部門。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，當農(nóng)田由于長期疏于管理出現(xiàn)各種問題，如果沒有相關(guān)的補償機制，農(nóng)戶或其它社會力量一般不會自發(fā)組織維護。

4、高標準農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護

近年來，高標準農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標準農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項目也隨之被毀。另外，近些年來，城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民生計來源比較靈活，流轉(zhuǎn)土地和種田的積極性降低，出現(xiàn)了個別高標準農(nóng)田拋荒或季節(jié)性拋荒的現(xiàn)象。高標準農(nóng)田持續(xù)使用受到經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，甚至出現(xiàn)一定程度邊建邊毀邊棄現(xiàn)象，亟待加以制止。

二、建設(shè)高標準農(nóng)田的建議

1、強化宣傳、提高認識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標準農(nóng)田具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義，必須進行廣泛宣傳。

2、因地制宜，科學開發(fā)。建設(shè)高標準農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實施有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實施要從適應(yīng)當?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設(shè)；農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程的實施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進耕地資源的可持續(xù)利用。

3、加大資金投入，集中資金保重點。高標準農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標準農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

4、整合項目，綜合資源。高標準農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目的，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設(shè)的原則，堅持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實施、科學選點、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負責、有序推進、整體驗收、各記其功的項目建設(shè)機制，有效整合涉農(nóng)項目，綜合開發(fā)資源，打造高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點，科學發(fā)展、持續(xù)利用的亮點。

5、創(chuàng)新機制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時，充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標準農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標準農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當提高標準與經(jīng)濟適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場機制要求的工程運行管護機制和各具特色的開發(fā)模式，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。

6、加強管護利用。要堅持用科學的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護機制。一是法律保護，將建成的高標準農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護法》的有關(guān)規(guī)定予以重點保護。二是明確管護主體及責任，高標準農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標準農(nóng)田工程建設(shè)永久性標志牌，標明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護責任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護責任書，落實責任人，建立高標準農(nóng)田管護長效機制。三是推廣科學技術(shù)，搞好開發(fā)利用。在建成的高標準農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅持標準化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

結(jié)束語

當前，實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的實施管理的科學化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題，尤其作為國家有關(guān)政府部門，要制度實施管理制度，采用一切激勵性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施，激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項目在高素質(zhì)人群的管理中，抓住機遇，大膽務(wù)實地改革創(chuàng)新，真正意義上實現(xiàn)我國高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目實施的有效管理，實現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。

參考文獻

[1]劉彥隨.科學推進中國農(nóng)村土地整治戰(zhàn)略[J].中國土地科學，2011，(04).

高標準農(nóng)田一般規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；問題；對策

引言

高淳地處江蘇省南京南端，擁有先天的山湖資源，具有江南典型的生態(tài)特征。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，曾被列為國家商品糧基地、商品油基地。但隨著多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展，由于糧食生產(chǎn)的整體效益提升不明顯，高淳區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的調(diào)整，特別是糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)了一些新變化。為此，通過分析高淳區(qū)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應(yīng)的對策。

1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1糧食面積逐年減少、單產(chǎn)穩(wěn)中有升

高淳區(qū)“十五”以來（2001～2015年）平均糧食種植面積39.62萬畝、畝產(chǎn)503.4kg、總產(chǎn)19.95萬t，其中：水稻種植28.96萬畝、畝產(chǎn)574.1kg、總產(chǎn)16.63萬t。稻谷為高淳區(qū)的主要糧食作物，總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)量83%。2015年糧食種植面積為29.67萬畝，畝產(chǎn)526kg，其中：水稻種植面積21.38萬畝、畝產(chǎn)593kg，糧食單產(chǎn)包括水稻單產(chǎn)保持了穩(wěn)中略升的態(tài)勢，增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)得到有效夯實。

1.2規(guī)?；a(chǎn)水平明顯提升

自1981年農(nóng)村實行起，糧食生產(chǎn)從村組集體生產(chǎn)轉(zhuǎn)為一家一戶生產(chǎn)。多年來，隨著農(nóng)村勞力逐步外出打工，農(nóng)村責任田又逐漸向種田能手流轉(zhuǎn)，演變成家庭承包戶與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式并存的格局。據(jù)初步調(diào)查，目前高淳區(qū)種糧面積50畝以上的規(guī)模經(jīng)營總戶數(shù)182戶，主要集中在東部丘陵山區(qū)的椏溪和東壩鎮(zhèn)，規(guī)模經(jīng)營面積5.9萬畝，約占全區(qū)種糧面積的三分之一。其中：種糧大戶110戶、種糧家庭農(nóng)場62戶、種糧專業(yè)合作社6戶、種糧農(nóng)業(yè)企業(yè)4戶。種糧經(jīng)營規(guī)模主要集中在100～300畝，規(guī)模增效的示范作用逐步體現(xiàn)。

1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約因子，高淳區(qū)緊抓各級支農(nóng)政策契機，大力進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過土地整治、耕地質(zhì)量提升、高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、水稻生態(tài)補償?shù)软椖拷ㄔO(shè)，不斷改善糧田基礎(chǔ)設(shè)施條件，截止2016年全區(qū)建成高標準農(nóng)田38.7萬畝（部分已發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖），全區(qū)高標準農(nóng)田面積占比達到了63%，為節(jié)本增效實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.4機械化生產(chǎn)水平逐步提高

近年來高淳區(qū)積極落實購機補貼政策，不斷推進農(nóng)機技術(shù)推廣，強化農(nóng)機技術(shù)人員培訓(xùn)，著力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，逐步提高機械化水平。2016年，全區(qū)購買各類農(nóng)機具93臺(套)。享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織達48個，享受補貼資金114.4萬元。2016年全區(qū)機耕、機插、機防、機收農(nóng)業(yè)機械化水平達到82%。特別是在糧食烘干項目政策的大力扶持下，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策的積極實施，高淳區(qū)糧食烘干機具推廣取得突破性進展，據(jù)統(tǒng)計，2016年全區(qū)新建糧食烘干中心11家，新增糧食烘干機具57臺，同比增長93.4%，糧食烘干機具總保有量達到118臺，經(jīng)測算全區(qū)目前產(chǎn)地烘干能力已達43.7%，比2015年同比增長23.7%，烘干能力取得突破性提高，為糧食及時收倉減損增收及創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

1.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效逐步凸現(xiàn)

近年來，高淳區(qū)堅持強化農(nóng)業(yè)科技投入，不斷加大科技示范推廣力度和基層服務(wù)體系投入，大力推進“科技入戶”工程，切實利用省農(nóng)委農(nóng)技耘APP及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等平臺，把新技術(shù)、新品種、新模式、創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗、市場信息、國家省市農(nóng)業(yè)政策等及時送至農(nóng)民手中，2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)達48%。測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)得到有效示范。南粳46等優(yōu)質(zhì)稻米、小麥新品種得到有效推廣，為糧食提質(zhì)增效提供了技術(shù)保障。

2存在的問題及原因

2.1糧食種植面積不斷減少

2001年高淳區(qū)糧食種植面積為42.35萬畝，到2015年糧食種植為29.67萬畝，2016年糧食種植面積只有28.25萬畝，下降了14.1萬畝，平均每年下降0.88萬畝左右。一是由于糧食生產(chǎn)的整體效益偏低，加上農(nóng)資、人工、機械等價格不斷攀升，農(nóng)民種田兩季，不如外出務(wù)工一月，農(nóng)民種糧的積極性大打折扣；二是近年來圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，高淳區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟林果等產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，不斷“蠶食”糧食生產(chǎn)規(guī)模。

2.2耕地質(zhì)量水平有待提升

由于高淳區(qū)圩區(qū)及水源較多、較為平整的山區(qū)田塊大都發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖，導(dǎo)致高淳區(qū)整體糧食高產(chǎn)農(nóng)田比重下降。長期“重化肥、輕有機肥”，過去一段時期家庭承包戶施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡、土壤肥力、有機質(zhì)和土壤耕層厚度下降，在一定程度上也降低了高產(chǎn)農(nóng)田的比重。

2.3規(guī)模經(jīng)營風險不斷加大

由于高淳區(qū)目前水產(chǎn)養(yǎng)殖等土地流轉(zhuǎn)費用逐年攀升，導(dǎo)致目前糧食生產(chǎn)用地流轉(zhuǎn)費用也水漲船高。目前，山區(qū)糧食生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)成本一般700元/畝左右，有的1000元/畝（半山半圩與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)毗鄰地區(qū)）以上，還有不斷上升之勢。種糧大戶雖然通過規(guī)?；C械化來降低成本實現(xiàn)利潤的提高，但由于規(guī)模有限，品牌效應(yīng)難以發(fā)揮，優(yōu)質(zhì)高價無法彰顯，導(dǎo)致整體收益甚微。特別是目前實際糧食銷售價往往達不到國家的收購保護價，加上不可控自然因素，多年的盈利可能會被一年的虧損扯平，如果糧價連續(xù)偏低，高淳區(qū)種糧戶經(jīng)營信心受損、效益風險也將進一步加大。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施配套瓶頸需政策突破

目前各級惠農(nóng)政策不斷加力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度越來越大，如土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目對解決糧食生產(chǎn)制約因子建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田、實現(xiàn)糧食安全起到了積極的推進作用。但由于項目部分政策的限制，如國家高標準農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在50%以上，市級高標準農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在70%以上、且不可與國土的土地整治項目區(qū)重疊。根據(jù)高淳區(qū)目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，西部圩區(qū)高標準農(nóng)田項目無法申報；東部丘陵山區(qū)由于高低落差較大、大量土方費用項目不予支持，造成這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善進展緩慢，同時高標準農(nóng)田建設(shè)考核的作用難以發(fā)揮。

2.5公共品牌建設(shè)需集中發(fā)力

由于受土地流轉(zhuǎn)價格高、融資難度大、整體效益不高、自然風險大等因素的影響，高淳區(qū)糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量還不多，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平還有待提升。盡管高淳區(qū)有著優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，但糧食生產(chǎn)的生態(tài)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭的價格優(yōu)勢還沒有得到充分體現(xiàn)，表現(xiàn)為品牌不少，但影響力不夠；家庭承包戶直播現(xiàn)象還較為普遍，種植精細化管理規(guī)范生產(chǎn)還需提升。需進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，大力推進區(qū)域公共品牌建設(shè)，提升高淳區(qū)糧食的整體競爭力，實現(xiàn)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。

3對策

3.1著力加強對耕地質(zhì)量的保護和提升力度，以提質(zhì)增效促增收

全面推廣測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升等項目。大力推廣保護性耕作技術(shù)，實施合理輪作和間作套種，減少農(nóng)業(yè)耕作對土壤層的破壞。鼓勵和引導(dǎo)種糧戶采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等土壤改良技術(shù)，固氮肥田，提高土壤有機質(zhì)含量，平衡土壤養(yǎng)分。推進農(nóng)機深松作業(yè)，通過耕作層深松耕，加深耕作層，改善耕地理化性狀，增強耕地保水保肥能力。開展耕地質(zhì)量級別評價與監(jiān)測，控施化肥農(nóng)藥，減少不合理投入數(shù)量，加快耕地質(zhì)量的提升，進而提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量，實現(xiàn)綠色可持續(xù)生產(chǎn)。

3.2著力加強對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，以規(guī)模經(jīng)營促增收

調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食生產(chǎn)的積極性，重點抓好以家庭為單位的家庭農(nóng)場的培育和壯大，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營，在糧食保險、信用借貸、土地流轉(zhuǎn)、機械購買、資金獎勵和技術(shù)服務(wù)等方面對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予幫助和扶持。政府要加大投入和補貼，完善糧食價格形成機制，讓糧價保持在合理水平，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)風險。鼓勵和吸引更多的新型經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食規(guī)模生產(chǎn)和效益的進一步提升。

3.3著力加強科技服務(wù)組織力度，以完善服務(wù)促增收

在資源有限的條件下，穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效還必須靠提升科技服務(wù)來實現(xiàn)，要由依靠資源和物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高上來。要強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，逐步完善農(nóng)技推廣隊伍，防止農(nóng)業(yè)人才隊伍出現(xiàn)年齡斷層，增強農(nóng)技推廣服務(wù)的連續(xù)性。進一步加大新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技成果、新商業(yè)模式引入到糧食生產(chǎn)中，提高糧食生產(chǎn)科技進步貢獻率。加強糧食科技服務(wù)創(chuàng)新，大力推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，全力做好糧食生產(chǎn)科技服務(wù)工作，助推糧食生產(chǎn)。

3.4著力加強財政資金支持力度，以提升合力促增收

積極爭取各級支農(nóng)政策及資金支持，鼓勵和推進財政支農(nóng)資金整合發(fā)力，圍繞糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，綜合土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、水利配套等項目，實現(xiàn)土地平整、設(shè)施配套、耕地質(zhì)量提升、生產(chǎn)保障同步推進，避免出現(xiàn)水桶短板效應(yīng)，導(dǎo)致財政支農(nóng)資金的效益得不到完全發(fā)揮。

3.5著力提高糧食品質(zhì)，以打造品牌促增收

高標準農(nóng)田一般規(guī)定范文第3篇

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，以孟河鎮(zhèn)和西夏墅鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目為載體，以實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，實施整村搬遷，妥善安置農(nóng)村居民，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建成大面積連片的高標準農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，實現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標。

二、基本原則

按照“局部先行、封閉運行、結(jié)果可控”的要求，開展“萬頃良田工程”建設(shè)，確保耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不損害、國土法規(guī)不違背。

1．科學規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。萬頃良田建設(shè)工程方案要與土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等相銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地布局優(yōu)化。

2．政府主導(dǎo)，市場運作。區(qū)政府成立“萬頃良田建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，加快推進項目實施。區(qū)政府投資組建*新希望農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“新希望公司”），作為項目投資、融資、建設(shè)、運營和收益的主體，負責項目建設(shè)和資金調(diào)度等工作。

3．規(guī)范操作，穩(wěn)步推進。進一步規(guī)范農(nóng)村住宅置換安置房和土地承包經(jīng)營權(quán)置換社保的程序。加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)等問題的探索研究。

4．突出重點，連片整理。以建成大面積連片高標準農(nóng)田為重點，確保建設(shè)工程實施后，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實行規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5．依法維權(quán)，農(nóng)民自愿。項目涉及的鎮(zhèn)、村要切實做好土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)工作，在依法組織和充分尊重農(nóng)民意愿的前提下推動項目實施，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

三、總體目標

“萬頃良田工程”項目區(qū)北至中長溝和郭河，南至S122省道，西至丹陽界，東至大西環(huán)線。工程分兩期建設(shè)，2010年底完成一期S122省道以北、浦河以西片區(qū)10000畝；2011～2012年全面完成項目建設(shè)，建成高標準農(nóng)田25000畝，凈增耕地面積2100畝以上。

四、實施程序

1．項目申報。區(qū)國土分局委托專業(yè)機構(gòu)編制萬頃良田建設(shè)工程專項規(guī)劃方案。方案在工程項目區(qū)內(nèi)進行公示，廣泛聽取群眾和專家的意見。方案經(jīng)*市人民政府審查通過后，由區(qū)國土分局負責對上申報工作。

2．項目實施。新希望公司根據(jù)省國土資源廳批準的建設(shè)工程方案、年度實施計劃以及多元化的資金籌措計劃，進行工程項目設(shè)計預(yù)算，具體實施工程項目區(qū)土地整理、城鎮(zhèn)集中安置區(qū)建設(shè)等工作。

3．檢查驗收。區(qū)財政局、農(nóng)林局、國土分局會同有關(guān)部門對工程建設(shè)適時組織督查并通報。工程全部完工后，區(qū)國土分局負責對上申請驗收。項目通過驗收后形成的道路、灌排水電設(shè)施等由新希望公司統(tǒng)一移交給當?shù)卣茏o。

五、相關(guān)政策

1．房屋拆遷補償。項目區(qū)房屋拆遷參照《*市征地房屋拆遷安置及地上附著物補償管理辦法》和《*區(qū)關(guān)于拆遷安置工作有關(guān)問題的通知》規(guī)定的標準執(zhí)行。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)前，土地按300元/畝進行補助；一般附著物和特殊附著物按700元/畝進行補償；墳?zāi)拱徇w按450元/座進行補償。拆遷工作實行屬地負責制，補償款由項目所在鎮(zhèn)包干使用。

2．安置房建設(shè)。安置房由火炬置業(yè)公司負責開發(fā)建設(shè)，新希望公司按成本加固定利潤率并經(jīng)區(qū)政府核定的價格購買。區(qū)規(guī)劃分局負責進一步優(yōu)化安置房建設(shè)規(guī)劃，安置房容積率根據(jù)孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)安置需求進行綜合平衡。安置區(qū)車位按照0.4個泊位/戶的標準建設(shè)，小高層不設(shè)地下車庫，公建配套按照實際需求進行規(guī)劃。孟河鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)和新希望公司應(yīng)積極爭取*市關(guān)于萬頃良田建設(shè)的相關(guān)稅費及信貸等優(yōu)惠政策，區(qū)級收費按相關(guān)政策予以最大程度減免。

3．建設(shè)用地掛鉤指標使用。項目建設(shè)用地掛鉤指標的40%用于安置房建設(shè)，60%由區(qū)統(tǒng)一調(diào)控使用。安置房建設(shè)鼓勵使用鎮(zhèn)存量國有建設(shè)土地，40%掛鉤指標內(nèi)節(jié)約的土地指標區(qū)政府按10萬元/畝的標準獎勵給鎮(zhèn)。

4．農(nóng)民養(yǎng)老保障。項目區(qū)涉及的農(nóng)戶按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

5．土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照*區(qū)《推進全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》要求，鼓勵項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶自愿加入土地股份合作社，以鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為載體，嚴格執(zhí)行區(qū)政府每年公布的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開展。項目區(qū)內(nèi)的村、組要認真做好邊界確權(quán)和面積丈量工作，項目區(qū)平整后增加的土地面積劃入相應(yīng)的土地股份合作社，產(chǎn)生的收益由土地股份合作社負責分配。

六、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)有關(guān)部門和所涉鎮(zhèn)主要負責人為成員的“萬頃良田建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．落實相關(guān)資金。項目采取新希望公司代建，區(qū)政府回購的經(jīng)營模式。區(qū)政府回購資金包括以下六方面：新增建設(shè)用地土地有償使用費60%部分；農(nóng)業(yè)重點開發(fā)資金返回部分；省、市配套資金；因萬頃良田建設(shè)新增耕地折抵用地指標而免繳的各項土地規(guī)費以及建設(shè)用地指標拍賣收入；土地出讓金凈收益用于萬頃良田建設(shè)部分；經(jīng)批準用于萬頃良田建設(shè)的其他資金。同時，新希望公司通過股本金、股東貸款、銀團貸款等方式多元化籌措資金。

高標準農(nóng)田一般規(guī)定范文第4篇

按照中央、省和市有關(guān)文件精神的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高防洪安全和加強水資源綜合利用為目的，堅持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、突出重點、講求實效的原則，大力開展以河渠清淤、堤防加固、兼顧泵站涵閘維修改造和水毀工程維修為重點的水利工程建設(shè)，確保年度農(nóng)田水利基本建設(shè)取得明顯成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

政委：

指揮長：

三、建設(shè)內(nèi)容

1、跨村農(nóng)田水利工程。重點解決跨村河渠疏淤加培問題。本年度跨村工程計劃標工7.05萬個；疏挖溝渠和加固堤防2條，長6.8千米，土方7.05萬方；維修改造涵閘泵站3處。共折合資金42.2萬元。

2、村內(nèi)農(nóng)田水利工程。由各村組織勞力，對村內(nèi)溝渠進行疏洗、加培，每個村一般安排1～2個工程項目。鎮(zhèn)指揮部負責任務(wù)布置、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收。市指揮部組織抽查。本年度全鎮(zhèn)計劃標工18.312萬個，疏挖溝渠32條，長58.4千米，土方18.312萬方，小型水工建筑工程維修4處，共折合資金155.9萬元。

四、實施措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。

為確保2015年度農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利實施，切實加強對全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)設(shè)立了三個分指揮部，負責統(tǒng)籌各項建設(shè)中的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查工作。同時將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入黨政干部考核，作為考核鎮(zhèn)和村組領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、工作作風、工作業(yè)績的一項重要內(nèi)容。通過上下聯(lián)動，齊抓共管，掀起全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新。

2、加強宣傳，提高認識。

各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作來抓，納入農(nóng)村工作的重點，充分利用各種輿論宣傳手段，大力宣傳搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性。并把開展農(nóng)田水利基本建設(shè)作為自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，自己選擇投工投勞方式，充分調(diào)動群眾大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，營造比學趕超、苦干實干的良好氛圍，把今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓實、抓好、抓出成效。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點。

按照規(guī)劃要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，循序漸進，分步實施的原則，各地要明確目標，嚴格標準，保證質(zhì)量。

4、實事求是，獎懲分明。

在小農(nóng)水建設(shè)中，對積極性較高，建設(shè)任務(wù)較大且在規(guī)定時間內(nèi)高標準完成任務(wù)的村進行通報表揚，鎮(zhèn)將拿出5萬元實行“以獎代補”。評出的一、二、三名分別獎3000元、2000元、1000元。對施工質(zhì)量不達標、進度慢的地方進行處罰和通報批評。

高標準農(nóng)田一般規(guī)定范文第5篇

該《辦法》是山東省農(nóng)田水利發(fā)展史上的第一部政府規(guī)章，是山東省民生立法上的又一重大成果。它的施行，標志著山東省農(nóng)田水利管理工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。該《辦法》是在國家無上位法、省外基本無參考的情況下制定的，可以說是一部開創(chuàng)性的立法，有許多亮點和創(chuàng)新點。

將從根本上解決農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問題

山東是我國的農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省份之一，農(nóng)田水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。山東以約占全國1%的水資源灌溉了約占全國6%的耕地，生產(chǎn)了約占全國8%的糧食，養(yǎng)育了約占全國7%的人口，完成了約占全國25%的農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造了約占全國8%的農(nóng)業(yè)增加值，支撐了約占全國10%的經(jīng)濟總量。但是，山東水資源嚴重短缺，人均水資源量不足全國平均水平的1/6，年用水總量中68%為農(nóng)業(yè)用水，用水比重嚴重“偏農(nóng)”。

目前，山東省已建成各類農(nóng)田水利工程200多萬處，農(nóng)田水利工程體系基本形成，保證了一般年份應(yīng)對旱澇災(zāi)害的能力，全省總灌溉面積達到8350萬畝，有效灌溉面積達到7480萬畝，旱澇保收面積為5470萬畝，為連續(xù)十年糧食增產(chǎn)提供了有力支撐。

山東省水利廳副廳長曹金萍說，雖然山東農(nóng)田水利工作取得了長足進步，但整體來看，農(nóng)田水利建設(shè)仍存在一些問題，與實現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的要求相比，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求相比，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是制約糧食安全、影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大硬傷，主要表現(xiàn)在：一是投入機制不完善，農(nóng)田水利設(shè)施配套程度差。因長期投入不足，加之原有工程建設(shè)標準低，全省灌排設(shè)施不配套問題突出，大中型灌區(qū)骨干工程的配套率在70%以上，田間工程配套率為55%，而山水田林路綜合治理達標率更低，僅有40%左右。二是規(guī)劃和建設(shè)標準不統(tǒng)一，制約農(nóng)田水利規(guī)模發(fā)展。目前，相關(guān)涉及農(nóng)田水利的項目規(guī)劃因其編制部門、依據(jù)、原則、重點、內(nèi)容、區(qū)域、時限要求不一致，不僅造成工程質(zhì)量標準差異，也極易造成重復(fù)建設(shè)，影響投資效益發(fā)揮。三是管護措施不到位，工程難以實現(xiàn)長效運行。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護主體不明，加之后續(xù)缺乏維修養(yǎng)護資金，工程老化、失修嚴重。四是立法不系統(tǒng)不全面，農(nóng)田水利工作缺乏法律約束。農(nóng)田水利工作涉及政府、部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及其他社會群體，因缺乏法律依據(jù)和規(guī)范，存在政府主導(dǎo)責任不清、多頭管理協(xié)調(diào)難度大、群眾參與度低等諸多問題。

《辦法》作為一部規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)管理的政府規(guī)章，從法律層面確定各級政府、相關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和其他社會力量在農(nóng)田水利建設(shè)管理中的職責和權(quán)利，形成農(nóng)田水利事業(yè)健康發(fā)展的長效機制，將從根本上解決農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問題，加快推進“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)。

《辦法》在內(nèi)容上有六大創(chuàng)新

《辦法》圍繞耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化的目標要求，對農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護、使用、監(jiān)督管理等各項內(nèi)容進行了規(guī)范，為建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標準農(nóng)田提供了法律依據(jù)。《辦法》主要在六個方面有所創(chuàng)新：一是農(nóng)田水利實行統(tǒng)一規(guī)劃布局；二是明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機制；三是強化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制；四是明確農(nóng)田水利工程的管護主體和資金渠道；五是明確農(nóng)田灌溉用水的管理；六是強化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理。

創(chuàng)新一：農(nóng)田水利實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，將編制農(nóng)田水利規(guī)劃放在首位

為避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，切實提高資金效益，《辦法》將編制農(nóng)田水利規(guī)劃放在首位，要求以規(guī)劃為依據(jù)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)項目?！掇k法》對農(nóng)田水利規(guī)劃的編制程序、內(nèi)容和效力作了明確規(guī)定，規(guī)定了規(guī)劃的編制主體和基本要求，明確了規(guī)劃的基本內(nèi)容，規(guī)定了規(guī)劃的法律地位，明確了各級人民政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)職責。

《辦法》指出：縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準實施，并向社會公布。編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當采取多種方式，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民以及有關(guān)專家的意見；農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容；經(jīng)批準的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的依據(jù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利規(guī)劃進行修改的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制審批程序報經(jīng)批準；新建、改建、擴建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目，應(yīng)當符合農(nóng)田水利規(guī)劃，并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續(xù)前，按照國家規(guī)定進行水資源論證。

創(chuàng)新二：明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機制，逐步建立多元化、多渠道投入機制

開展農(nóng)田水利建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。針對當前農(nóng)田水利建設(shè)投入不足的問題，《辦法》提出了政府主導(dǎo)、主體多元的投入機制，提出要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，逐步建立起多元化、多渠道的農(nóng)田水利投入機制。

《辦法》指出：各級人民政府應(yīng)當建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機制，逐步增加農(nóng)田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農(nóng)田水利建設(shè)；地方水利建設(shè)基金應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)，各級人民政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)民投資投勞和社會投資進行農(nóng)田水利建設(shè)；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶建設(shè)的農(nóng)田水利工程應(yīng)當給予適當補貼，符合一事一議財政獎補條件的應(yīng)當優(yōu)先納入獎補范圍。

創(chuàng)新三：強化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制，對建設(shè)標準和竣工驗收等進行了統(tǒng)一規(guī)定

百年大計，質(zhì)量第一。為保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，《辦法》強化了農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制，對建設(shè)標準和竣工驗收以及質(zhì)量保修等作了統(tǒng)一規(guī)定。

《辦法》指出：屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，應(yīng)當實行項目法人責任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制，其設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。其他農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的管理，按照省水行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行；農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標準和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準和要求。國家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設(shè)備應(yīng)當經(jīng)過節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認證的，應(yīng)當按照國家規(guī)定進行認證，未經(jīng)認證的，不得參與工程招投標；農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用；農(nóng)田水利工程實行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由施工單位負責維修并對造成的損失承擔責任。

創(chuàng)新四：明確農(nóng)田水利工程的管護主體和資金渠道

水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。山東省高度重視工程運行管護問題，積極探索農(nóng)田水利管理模式，積累了一些成功的管理經(jīng)驗和做法，《辦法》進一步明確了農(nóng)田水利工程的管護主體和管護資金來源渠道。

《辦法》指出：大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構(gòu)負責管理、維修、養(yǎng)護，小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式。鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護；大中型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護費用由本級財政承擔，小型農(nóng)田水利工程的運行與維修養(yǎng)護費用由受益者承擔，政府給予適當補助；各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排日常維護管理費用；農(nóng)田水利工程運行與維修養(yǎng)護資金應(yīng)當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

為避免農(nóng)田水利設(shè)施受到人為破壞，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)及運行維護，《辦法》也作了規(guī)定。相應(yīng)的一系列規(guī)定，將大大提升農(nóng)田水利工程的管護水平，保障工程長期良性運行。

《辦法》指出：在農(nóng)田水利工程管理和保護范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全基層水利服務(wù)機構(gòu)、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織，強化其水利公共服務(wù)功能，加強對農(nóng)田水利工程的維護管理。防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織的公益所需經(jīng)費由政府承擔。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)田水利工作的考核，建立和完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及運行維護獎懲機制。

創(chuàng)新五：明確農(nóng)田灌溉用水的管理，規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實行計劃用水、有償用水、鼓勵節(jié)約用水

《辦法》指出：農(nóng)田灌溉實行計劃用水?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量，制訂灌區(qū)水量分配計劃。水利工程管理機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)負責制訂相應(yīng)的用水計劃，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準后組織實施；農(nóng)田灌溉用水實行有償使用，計量收費，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。農(nóng)田灌溉實行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進加價制度；各級人民政府應(yīng)當采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水效益明顯的，應(yīng)當給予獎勵；農(nóng)民購買的節(jié)水設(shè)備與產(chǎn)品，應(yīng)當按照規(guī)定給予農(nóng)機購置補貼。

創(chuàng)新六：強化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理，依法劃定管理和保護范圍

《辦法》指出：縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程正常運行。

農(nóng)田水利工程應(yīng)當依法劃定管理和保護范圍。國有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護范圍，按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照相關(guān)標準組織劃定保護范圍。

確?！掇k法》各項規(guī)定真正落到實處