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重大風險分析研判制度范文第1篇

風險研判情況

大煤公司5處生產突出礦井中，A類低風險0處、B類中風險3處、C類高風險2處。37個采掘工作面中，瓦斯風險研判，綠色23個，黃色12，紅色2個。 C類高風險煤礦分別為：大煤六礦和大煤九礦。

執(zhí)法監(jiān)察情況

從執(zhí)法結果上看，大煤公司在安全管理上還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有些問題還很嚴重，特別是在重大災害治理等方面與現行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定要求還有較大差距，主要表現為：

（一）、對大煤九礦公開裁定暨警示教育會議精神落實不力，沒有深刻吸取相應教訓

1、兩礦均存在重大事故隱患

（1）、大煤九礦3204采煤工作面回采與3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面掘進同時作業(yè)，共用回風，無獨立的回風系統(tǒng)。

違反《防治煤與瓦斯突出細則》第三十一條第一款第三項“突出煤層采掘工作面回風應當直接進入專用回風巷”

符合《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）第八條第二款第（五）項和《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第八條 “通風系統(tǒng)不完善、不可靠”第（五）項“突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的”之規(guī)定，構成重大事故隱患。

（2）大煤九礦3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面掘進作業(yè)時，將甲烷傳感器（T1）整班從掘進工作面移至3204風巷。

違反《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）第6.4.1條“煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的掘進工作面甲烷傳感器必須在工作面混合風流處設置甲烷傳感器T1”

符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第七條 “高瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”第（二）項“按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器”之規(guī)定，構成重大事故隱患。

（3）大煤六礦2125切眼掘進工作面1月5日8點班在施工探孔過程中發(fā)生噴孔，之后連續(xù)多個班次在該地點繼續(xù)施工釋放孔，用局部措施代替區(qū)域措施。

違反《防治煤與瓦斯突出細則》第五十四條第五款“在采掘作業(yè)中，發(fā)現有噴孔、頂鉆等明顯突出預兆的，必須采取區(qū)域防突措施?！?/p>

符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第六條 “煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”第（四）項“未按規(guī)定采取防治突出措施的”之規(guī)定，構成重大事故隱患。

（4）、大煤六礦2142采煤工作面煤厚1.2m—13.1m，采高2.8m，采放比大于1:3，未經行業(yè)專家論證。

違反《煤礦安全規(guī)程》第一百一十五條第一款第六項“緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于1:3，且未經行業(yè)專家論證的，嚴禁采用放頂煤開采”

符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”之規(guī)定，構成重大事故隱患。

（5）、大煤六礦2142綜采工作面進風巷未設置甲烷傳感器T4。

違反《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2019）第6.2.1條“煤與瓦斯突出礦井進風巷設置甲烷傳感器T3、T4?！?/p>

符合《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第七條 “高瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”第（二）項“按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器”之規(guī)定，構成重大事故隱患。

2、對重大隱患沒有引起應有的重視。

（1）、大煤六礦1月5日2125切眼掘進工作面發(fā)生噴孔后，當班礦領導未按《瓦斯管理預警分析處置制度》要求組織進行異常分析，向上級單位報告。1月5日、6日調度日報中“安全生產摘要”內容記錄為“安全無事”。

（2）、大煤六礦2125切眼掘進工作面在1月5日8點班出現噴孔后，1月5日4點班、1月6日0點班、8點班繼續(xù)在該工作面施工釋放孔。

（3）、大煤六礦重新設計的穿層鉆孔控制2125切眼兩幫輪廓線外仍然不足30米，鉆孔孔底間距達10米，存在抽采空白帶；未按照半徑100米的范圍采取區(qū)域防突措施。

（4）、大煤六礦2125下順槽穿層鉆孔控制下順槽下幫輪廓線外煤層僅15米，2125切眼發(fā)生噴孔事件后，用2125切眼治理方案代替區(qū)域措施修改設計，未經煤礦企業(yè)技術負責人審批；2125下順槽未修改設計繼續(xù)施工。

（5）、大煤六礦多次煤與瓦斯突出事故發(fā)生在地質構造附近。2125切眼掘進工作面處于背斜軸部應力集中區(qū)。區(qū)域驗證時3次q值達到4.1L/min，逼近臨界值（4.5 L/min），未引起重視，未分析原因，未采取應對措施，礦井評估2125切眼煤與瓦斯突出風險為低風險。

（6）、大煤公司《關于對六礦2125切眼掘進工作面區(qū)域防突設計及措施批復》（2018年6月22日）中規(guī)定2125切眼掘進工作面穿層鉆孔控制切眼兩幫輪廓線外煤層15米條帶瓦斯，抽采半徑為2.73米，鉆孔排距5米，存在抽采空白帶。

（二）、瓦斯治理還不到位，態(tài)度不堅決

1、兩礦均存在區(qū)域措施不達標的情況

（1）、大煤九礦3204采煤工作面第2單元評價時抽采瓦斯量684347m3，參與計算煤炭儲量93157t。實際上該單元由相鄰的3206工作面下順槽順層抽采，參與計算煤炭儲量應為103426t。則評價時第2單元的殘余瓦斯含量為6.25m3/t。

（2）、大煤六礦2142工作面2019年12月抽采瓦斯量35.5萬m3，產量9.6萬噸，殘余瓦斯含量6.4m3/t。  

違反《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》第二十六條“ 對預抽瓦斯效果評價時，首先應根據抽采計量計算抽采后的殘余瓦斯含量或殘余瓦斯壓力，當其滿足預期達標指標要求后，再進行現場實測預抽瓦斯效果指標?！?/p>

2、兩礦均未測定原始瓦斯壓力和原始瓦斯含量

（1）、大煤九礦3204區(qū)段未測定原始瓦斯含量和原始瓦斯壓力，無法計算區(qū)段內瓦斯總量。預抽效果評價時無法根據瓦斯總量、抽采瓦斯量準確計算抽采后的殘余瓦斯含量，瓦斯抽采評判不可靠。

（2）大煤六礦3002區(qū)段、2125區(qū)段、-585南大巷（北）抽放巷未測定原始瓦斯含量和原始瓦斯壓力，無法計算區(qū)段內瓦斯總量，瓦斯抽采評判不可靠。

違反《防治煤與瓦斯突出細則》第五十九條第一項“煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數應當為井下實測數據?！薄ⅰ逗幽鲜∶旱V防治煤與瓦斯突出十項措施》“區(qū)域預測必須以實測數據為準，測點間距按煤層走向不得大于100m”

（三）、紅線意識樹立不牢，安全意識淡薄

1、存在弄虛作假的情況

（1）、《大煤九礦2106工作面突出危險性預測報告》顯示實測最小殘余瓦斯含量為2.1 m3/t。而殘存瓦斯含量為2.5615 m3/t，殘余瓦斯含量小于殘存瓦斯含量。

（2）、《大煤九礦11月份調度日報》顯示3204工作面產量為3.08萬噸，大煤公司口頭提供11月大煤九礦3204工作面產量為4.18萬噸。

（3）、 大煤九礦把11月份3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場四點班的掘進作業(yè)，在調度日報中填報為非生產的零點班掘進作業(yè)。

（4）、大煤九礦3204工作面殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力截止測定時間分別為2019年5月15日和5月20日，而3204綜采工作面區(qū)域防突措施效果評價請示日期為2019年4月29日。

（5）、《河南能源大煤公司采煤工作面投產驗收意見書》顯示大煤九礦3204綜采工作面于2019年6月17日經公司組織驗收，而該工作面于2019年6月5日即開始回采。

（6）大煤三礦4101回采區(qū)域尚未進行區(qū)域措施效果檢驗（抽采達標評判）,上、下順槽施工順層抽采鉆孔，與《大煤公司三礦4101工作面區(qū)域防突措施》要求回采區(qū)域全部采用穿層鉆孔區(qū)域防突措施不符。四水平南翼第一輔助回風巷正在向回采區(qū)域施工穿層鉆孔，與4101工作面2020年6月接替4202工作面，抽采時間不足六個月。

2、違章作業(yè)違章指揮大量存在

(1)、大煤六礦2125下順槽穿層鉆孔有效控制范圍未取相鄰有效邊緣孔的見煤點之間的連線所圈定的范圍。

(2)、《大煤九礦3204第四頂板高位裂隙鉆場開口及掘進安全技術措施》規(guī)定“3204工作面生產期間，3204風巷嚴禁有人作業(yè)”。但連續(xù)多日同時作業(yè)，沒有被帶班的礦領導、安全檢查人員發(fā)現、記錄、制止。

（3）、大煤九礦掘進隊帶班隊長、跟班人員、瓦斯檢查員、安全檢查員對3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面施工期間未按規(guī)定懸掛甲烷傳感器熟視無睹。

（4）、大煤九礦3204綜采工作面爆破時起爆地點規(guī)定位于3204綜采工作面下安全口，實際起爆地點位于3204風巷，距掘進工作面距離不足300m。

（5）、2018年8月27日河南省瓦斯防治“32條”出臺以后，要求穿層鉆孔控制煤巷兩幫輪廓線外30米，大煤公司未重新進行設計修改批復。

（6）、大煤公司及業(yè)務管理部門沒有發(fā)現、制止上述瓦斯治理不到位等安全隱患。

（四）礦井開拓工程滯后，采掘接續(xù)緊張仍未緩解

1.大煤九礦開拓工程滯后，接替的31采區(qū)尚未構成系統(tǒng)，開拓煤量、準備煤量到不到規(guī)定要求。

2.大煤九礦、中泰公司采掘接續(xù)緊張，回采煤量不足。兩處礦井接替的2106工作面、2509工作面均是煤柱工作面。  

3.大煤六礦2125工作面瓦斯治理滯后，回采煤量不足，存在生產接替脫節(jié)危險。

（五）、“雙重預防體系”建設存在不實、不細情況

1、大煤公司對礦井風險辨識管控監(jiān)督檢查不力，導致大煤九礦存在重大安全隱患生產、大煤六礦2125切眼煤與瓦斯突出重大風險管控措施落實不到位造成噴孔。

2、大煤九礦風險辨識管控有漏洞，沒有利用3204風巷第四頂板高位裂隙鉆場掘進工作面風險辨識的成果修改完善規(guī)程措施，沒有采取管控措施，造成重大安全隱患。

3、大煤六礦各級領導干部安全風險意識不強，2125切眼掘進工作面煤與瓦斯突出辨識為重大風險，12月份3次區(qū)域驗證q達到4.1 L/min，超過4.0的預警值，管控措施采取不力，導致施工超前探孔時噴孔。

（六）、瓦斯治理“三化一工程”進展緩慢

1、大煤公司定向鉆機數量不足，截至2019年底5處煤與瓦斯突出礦井在用定向鉆機4部，定向鉆機多用于頂板高位裂隙鉆孔的施工，治理采空區(qū)瓦斯；沒有用于底板穿層鉆孔施工，不能作為瓦斯區(qū)域治理的常規(guī)手段，長鉆孔施工精度不能滿足瓦斯治理的需要。而與之條件相近的焦煤公司4處煤與瓦斯突出礦井，在用定向鉆機11部。

2、大煤公司5處礦井，現有18處采用底板穿層鉆孔進行水力沖孔施工地區(qū)，有12處地區(qū)采用打煤堰、裝煤袋的方式進行沖煤量計量，沖煤量計量精度差，不能滿足單孔沖煤量計量的基本要求，實現不能實現“鉆、防、沖（割）、篩、運、監(jiān)”六位一體，達不到“三化一工程”標準要求。而與之相鄰的鑫龍公司5處生產礦井，全部采用煤水分離振篩機、煤粉計量箱結合運煤皮帶對單孔沖孔煤量的精準計量，并精確到每米沖煤量來考核沖孔效果。

3、大煤六礦作為豫北區(qū)域內首個瓦斯治理示范區(qū)，瓦斯抽采標準化嚴重下滑，3002下底抽巷巷道斷面小、成型差、支護強度不夠、抽采鉆孔布孔不規(guī)范；部分鉆孔連接不嚴，漏氣；已帶抽的鉆孔未懸掛身份牌；鉆孔的通管直聯外露段存在V字形折曲。于此同時，鑫龍公司主焦煤礦試驗成功了水力沖孔“鉆、防、沖、篩、監(jiān)、運、計、轉”一體化作業(yè)線；大眾煤礦瓦斯治理示范區(qū)高標準建設，已成為永煤公司標桿樣板。

重大風險分析研判制度范文第2篇

【關鍵詞】房地產企業(yè)；經濟管理；投資風險；收益預期；經濟效益；風險防范；科學決策

0 引言

市場風險具有普遍性，它反映了投資活動與市場需求，市場信息波動之間的差異，反映了投資活動能夠適應市場需求和變化的程度。面對市場風險，房地產企業(yè)不能以自己的行為對它施加影響，只有政府有可能通過制訂政策和利用多種管理手段，對經濟運行的方向、規(guī)模和速度進行宏觀調控。但是，房地產企業(yè)可以盡可能通過市場調查和預測，了解和追蹤市場信息的波動、迅速作出反應，并采取措施以適應市場的需求、將投資風險降低到最低程度。

1 房地產投資的市場風險防范

1.1 進行投資前的準確預測

一項房地產投資策略的形成，首先取決于期望得到什么，其次取決于現實能得到什么。要解決這兩個問題，關鍵是要進行市場預測。在已經確定了投資對象的前提下，要運用一切可能得到的信息資料，盡可能準確地預測擬投資項目的費用和收益。

1.2 盡可能縮短投資開發(fā)的周期

投資開發(fā)周期愈長，開發(fā)周期內各種可變因素眾多，從而形成更大的投資風險。社會經濟條件的變化，勢必引起市場的波動，投資商的費用和收益也愈難確定，因此，可以采取必要的獎罰措施，盡量縮短開發(fā)周期，這是減少市場風險的有效措施之一。

1.3 利用簽約形式固定某些易變因素

為了防止因開發(fā)周期長而引起的某些因素的變化，可以事先簽定合約，固定某些易變的影響重大的因素，以減少不可預知的風險。如與銀行達成借貸利率固定合同，與建筑商簽定固定概預算合同等。當然，簽定這些合同，就某一方面來說可以減少投資商的風險，但從另一角度看，投資者必須付出比未簽約更高的代價以求得合約的簽定，因此，必須權衡利弊。此外，對于某些重要的大型投資項目，可以盡量尋求當地政府部門和金融、保險等部門的支持和合作。例如保險的援用，房地產開發(fā)企業(yè)可向保險公司投保，以合同的形式將一些自然災害、意外事故等風險轉移給保險公司。

2 房地產投資個別風險防范

2.1 采用組合投資法減少個別風險

組合投資也叫多樣化投資，分為兩種情況：一種，是把資金有選擇地投放到不同類型的房地產項目上，從而減少未來收益的不確定性。如在當前實施“安居工程”的形勢下，把多數資金投放入住宅建設，少量投資于樓堂館所；組合投資的另一種，是根據所投項目資金的流動性和收益性，將資金按一定比例投放在現金和銀行存款、股票債券等有價證券以及房地產上。投資組合的比例如何確定，主要由房地產開發(fā)企業(yè)的投資意圖和具體投資項目的特點來決定。如現金具有好的流動性，銀行存款安全性高，而房地產投資可獲得好的收益等。要保證投資兼有安全性、收益性和流動性，就必須進行投資組合，合理安排資金的流向和流量。國外有經驗的投資者大都采用這種方法，以減少投資的風險性。

2.2 放棄或終止某項可能引起風險損失的房地產開發(fā)話動

在房地產投資決策階段，開發(fā)商常常通過可行性研究來進行房地產投資風險的識別和衡量，放棄在風險較大的某個時間、某一開發(fā)位置，或以某種物業(yè)類型和投資方式乃至整個開發(fā)方案進行的房地產開發(fā)活動。在前期階段，基于對地塊自然屬性、社會員性或有關部門對地塊使用的規(guī)劃要求深入調查，放棄購買不合格土地，終止開發(fā)話動。當然，在建設階段，如果發(fā)生了威脅自身安全的重大風險因素，企業(yè)生存面臨重大考驗，同時亦不可能采取其他有效的風險管理措施來轉移、分散時，如預測到市場的大蕭條，也不排除暫時中止繼續(xù)投資這種迫不得已的風險回避措施，從而避免造成更大的風險損失。

2.3 改變房地產投資開發(fā)活動的性質、地點或工作方法

在投資決策階段，開發(fā)商通過可行性研究發(fā)覺在某地塊進行商業(yè)樓字開發(fā)風險較大，而進行使宅開發(fā)市場前景樂觀且收益有保障，此時開發(fā)商通過改變開發(fā)性質從而回避開發(fā)商業(yè)樓宇的風險；又如，開發(fā)商通過可行性研究發(fā)覺在某地塊進行使宅開發(fā)成本高、位置差，而另一塊地卻比較適合，因此開發(fā)商改變開發(fā)地點從而回避在原地塊開發(fā)帶來的風險。

在前期、建設、租售和物業(yè)管理階段，開發(fā)商可以通過拒絕采用某種建設方案、結構類型或施工方法以及通過對融資方式、招標發(fā)包方式、合同類型、營銷渠道和方式以及物業(yè)公司的選擇，達到回避其中風險的目的。

2.4 通過合理改變經營形式轉移風險

為了防范投資項目完工后空置、租金下降或售價下跌等帶來的風險，可以按規(guī)定預租或預售樓花。還可以采用按揭貸款使購房者從欠開發(fā)商的錢變成欠銀行的錢。在租賃房地產業(yè)務中租約規(guī)定承租人負擔所有經營費用、維修、保養(yǎng)費用甚至稅收，就能將經營風險轉移結承租人。在長期租約中規(guī)定租金隨著物價指數上升而相應變動，就能把購買力風險轉移給承租者。在開發(fā)商與建筑商施工合同中、規(guī)定建筑材料由建筑商采購，也起到類似的作用。這些措施都可以起到分散風險、降低成本，加快資金周轉的作用。

2.5 利用“財務杠桿原理”減少財務風險

在房地產投資過程中，通常要采用多種渠道籌措資金，進行負債經營，這樣，既可以提高目有資金利潤率，又可以緩解自有資金不足的矛盾。目前，進行房地產投資的資金來源渠道很多，如通過信用貸款、抵押貸款、按揭貸款等形式向銀行融資、以聯營方式吸資、預售樓花或企業(yè)內部挖掘資金等。無論以何種方式籌措資金都要付出代價。要優(yōu)化資金來源結構.必須考慮投資的收益率和資金成本率時，所籌措和使用的資金才能取得較好的經濟效益；因此，在實際的投資經營中，首先要求取不同方案下各種來源資金的成本率，再計算出該方案下的綜合資金成本率，最后選擇綜合資金成本率最小的方案作為員理想的籌資方案。在利用所籌資金進行負債經營時，還必須把握好負債經營的度，即要正確確定借款的數額。目前各企業(yè)還未形成一個統(tǒng)一的負債經營標準，但通常都要以一定自有資金比例為條件，并將借入資金用于經濟效益較好的項目。否則，負債過多或資金利用不當，則會發(fā)生較大的財務風險，甚至由于喪失償還能力而面臨破產。

2.6 投資決策階段，建立一支高水平、多學科的專業(yè)開發(fā)隊伍

房地產開發(fā)企業(yè)在投資決策階段應把握國際、國內和地區(qū)當前和今后的政治、經濟形勢、經濟政策、產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃以及擬開發(fā)地區(qū)的基本情況，諸如工商業(yè)狀況、人口結構與密度、居住條件、基礎設施現狀、建設規(guī)劃、交通和污染情況等，了解和掌握該地區(qū)商服業(yè)、住宅、工業(yè)分布情況及未來發(fā)展趨勢等，理性研判該類物業(yè)的市場供求狀況進行科學的項目可行性研究，合理評價和選擇開發(fā)投資方案；其次，要樹立全公司員工正確的風險態(tài)度，加強風險資料的搜集、整理和比較。強化對房地產投資風險管理理論的研究和學習，高度重視企業(yè)風險管理；最后，要建立風險管理制度，制定科學的考核標準和獎罰措施，并在實際中嚴格執(zhí)行，建立健全風險管理機構，編制并推行風險管理計劃。

3 結束語

總之，在進行投資決策的過程中，必須充分認識各種類型投資的風險，并制訂必要的防范及補救措施，以達到以最小的風險而獲得最大收益的效果。

【參考文獻】

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