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市域社會(huì)治理的重要性范文第1篇

在縣域治理制度層次中，每一個(gè)層次的具體操作功能與地位均存在著相應(yīng)的差異。基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，以縱向?qū)哟蝿澐?，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實(shí)施環(huán)境。制度的實(shí)施環(huán)境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內(nèi)在影響條件。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理而言，較高層的制度體系為國(guó)家層次的宏觀法律規(guī)定，中等層次的制度層面則包括省級(jí)、縣級(jí)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環(huán)境。在縣域治理的范疇中，其中組織內(nèi)部設(shè)置的規(guī)則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內(nèi)容。外在的制度環(huán)境從宏觀上確定了縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)治理的方向與范圍，其結(jié)構(gòu)體系則決定了其實(shí)施結(jié)構(gòu)，它為縣域治理的活動(dòng)提供了規(guī)則制約基礎(chǔ)。制度環(huán)境是決定其縣域治理結(jié)構(gòu)實(shí)施的可靠性與效率的關(guān)鍵。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度動(dòng)力因素分析

人的實(shí)際工作動(dòng)力，行為準(zhǔn)備均與制度有著緊密的聯(lián)系，制度安排的不同同樣也會(huì)產(chǎn)生不同的激勵(lì)與約束效果，影響著人的行為活動(dòng)。就縣域治理而言，縣域內(nèi)部政府的管理措施的制定、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排、個(gè)人的消費(fèi)規(guī)劃等活動(dòng)按照具體制度執(zhí)行是決定該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)內(nèi)部人們的活動(dòng)行為安排是否符合制度規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制度是否存在價(jià)值認(rèn)同感，是創(chuàng)造縣域內(nèi)部良好制度規(guī)范的基礎(chǔ)。一個(gè)良好的制度導(dǎo)向是決定廣泛社會(huì)群體生產(chǎn)、生活具體價(jià)值的關(guān)鍵。若社會(huì)組成的廣泛民眾能夠?qū)χ贫犬a(chǎn)生依賴，預(yù)見(jiàn)遵照及維護(hù)制度秩序的光明未來(lái)，便能與其相互配合，共同合作，將個(gè)人行為活動(dòng)的作用擴(kuò)大到社會(huì)層面，便能夠成為縣域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力。因此，制度是實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要媒介。另外，縣域內(nèi)部制度的制定還必須與其實(shí)際情況做到和諧統(tǒng)一，與其具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求達(dá)到整體一致。制度具有其相對(duì)的實(shí)效性，然而社會(huì)是處于不斷變化與發(fā)展的過(guò)程中，若相關(guān)的社會(huì)制度不能滿足其發(fā)展的需要，則必然會(huì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。因此，必須深化對(duì)制度的創(chuàng)新與改革?；谛轮贫戎髁x的角度來(lái)說(shuō)，制度的創(chuàng)新與變革是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。假定各縣域內(nèi)部的資源量是一定的，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力則主要是決定于其社會(huì)制度的更新及其區(qū)域內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)整。然而制度的創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)源于大部分具有主觀能動(dòng)性的社會(huì)群體，社會(huì)群眾具有強(qiáng)大的創(chuàng)造性。將其與結(jié)構(gòu)治理動(dòng)力比較而言，制度創(chuàng)新的動(dòng)力是一種較為高效的動(dòng)力，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，制度的改革與創(chuàng)新能夠刺激縣域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是其強(qiáng)大的動(dòng)力。從我國(guó)制度創(chuàng)新的具體實(shí)踐而言，現(xiàn)已有部分地區(qū)在制度更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成就。主要表現(xiàn)在其價(jià)值觀念的更新、規(guī)則章程的變革安排、整體操作機(jī)制的調(diào)整與創(chuàng)新等。制度的能夠?yàn)榭h域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有效的制度媒介，為社會(huì)市場(chǎng)上廣泛的競(jìng)爭(zhēng)主體與人員活動(dòng)提供相應(yīng)的限制及激勵(lì)條例，能夠優(yōu)化縣域資源的配置，進(jìn)而提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況而言，目前的制度環(huán)境雖然出現(xiàn)了較大的改變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已深入確立，然而傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念依然對(duì)其制度的規(guī)劃產(chǎn)生著根深蒂固的影響。人們并沒(méi)有意識(shí)到新的制度環(huán)境下應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的制度體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制度的動(dòng)力層次包括三個(gè)因素，其中價(jià)值觀念是其核心影響因素，它是影響整個(gè)制度體系制定與落實(shí)的關(guān)鍵。因此，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念體系，將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制及其他機(jī)制的革新與變化作為其制度改革的重要依據(jù)。跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，重視發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)積極性，促成系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合，對(duì)管理體制實(shí)施整治與更新，關(guān)注其服務(wù)作用，從而有效發(fā)揮制度創(chuàng)新的動(dòng)力作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

市域社會(huì)治理的重要性范文第2篇

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)治理；特色小鎮(zhèn)；創(chuàng)建路徑 文章編號(hào)：2095-4085（2017）05-0068-02

精準(zhǔn)治理，是目前國(guó)家針對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)所提出的一項(xiàng)新的治理模式，要求在明確治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，借助群眾的力量對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估，以充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色，提高國(guó)內(nèi)小鎮(zhèn)發(fā)展水平。

1精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)構(gòu)建原則

精準(zhǔn)治理視角下特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建，應(yīng)堅(jiān)持多元化、網(wǎng)絡(luò)化、本土化以及精細(xì)化的原則：（1）統(tǒng)一化原則：傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)建設(shè)，通常以政府為主導(dǎo)來(lái)完成，群眾無(wú)法參與其中，因此小鎮(zhèn)的構(gòu)建結(jié)果，也往往達(dá)不到群眾的要求。精準(zhǔn)治理視角下特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建，應(yīng)本著統(tǒng)一化的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)使群眾、政府以及相關(guān)技術(shù)人員，能夠組成一個(gè)整體，進(jìn)一步提高小鎮(zhèn)的建設(shè)水平。（2）網(wǎng)絡(luò)化原則：在社會(huì)信息化水平不斷提高的今天，群參與小鎮(zhèn)建設(shè)的途徑不斷增加，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化原則，使群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將自己的意見(jiàn)反饋給政府，確保小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)果，能夠與群眾要求更加符合，提高小鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性。（3）本土化原則：不同城市的不同小鎮(zhèn)均具有不同的特點(diǎn)，小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在應(yīng)用精準(zhǔn)治理模式的前提下，堅(jiān)持本土化原則，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，使小鎮(zhèn)的特色得到充分體現(xiàn)，使其文化得到弘揚(yáng)。（4）精細(xì)化原則：應(yīng)在確定治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將各個(gè)目標(biāo)詳細(xì)體現(xiàn)。例如：針對(duì)改善小鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的治理目標(biāo)，應(yīng)細(xì)化為提高小鎮(zhèn)街道清潔度、優(yōu)化小鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)、治理小鎮(zhèn)河流污染等。堅(jiān)持精細(xì)化原則對(duì)小鎮(zhèn)加以治理，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)，是確保治理效果能夠達(dá)到最好的關(guān)鍵。

2精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)及其創(chuàng)建路徑

2.1招商引資

小鎮(zhèn)一般處于城鄉(xiāng)結(jié)合部以及新城新區(qū)位置，與城市相比，小鎮(zhèn)勞動(dòng)力更加低廉，環(huán)境相對(duì)更好，但缺陷在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低?？紤]上述問(wèn)題，應(yīng)將特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)，確定為“發(fā)揮小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，吸引城市創(chuàng)業(yè)型以及小型企業(yè)，解決小鎮(zhèn)居民就業(yè)，提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”。應(yīng)通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，招商消息，以小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)――勞動(dòng)力低廉，吸引小型以及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進(jìn)入到小鎮(zhèn)中，滿足小鎮(zhèn)居民的就業(yè)需求，同時(shí)，提高小鎮(zhèn)的發(fā)展活力，增加GDP，提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.2本土化建設(shè)

小鎮(zhèn)在土地、資源以及人力方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，招商引資能夠?yàn)樾℃?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供保證，但很難體現(xiàn)小鎮(zhèn)的特色。對(duì)此，小鎮(zhèn)應(yīng)充分分析自身的資源以及氣候等方面的特點(diǎn)，使“特色小鎮(zhèn)”得以構(gòu)建。例如，可以將在農(nóng)業(yè)果樹(shù)栽培方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的小鎮(zhèn)的治理以及創(chuàng)建目標(biāo)，確定為“構(gòu)建農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。首先，政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集人民意見(jiàn)，確保能夠了解小鎮(zhèn)每一個(gè)區(qū)域人民種植果樹(shù)的種類，確定果實(shí)成熟的季節(jié)以及大致產(chǎn)量。其次，政府應(yīng)向小鎮(zhèn)居民宣傳構(gòu)建農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的重要性以及優(yōu)勢(shì)，吸引果農(nóng)投資。最后，在投資者的監(jiān)督下，由政府組織構(gòu)建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，將各種類型的果樹(shù)，種植在產(chǎn)業(yè)園中，產(chǎn)業(yè)園對(duì)外開(kāi)放，吸引城市人民來(lái)到產(chǎn)業(yè)園中體驗(yàn)果實(shí)采摘等小鎮(zhèn)居民的生活。提高小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為小鎮(zhèn)居民生活水平的提高開(kāi)辟一條現(xiàn)代化的道路，同時(shí)使小鎮(zhèn)的特色得以體現(xiàn)。

2.3多元化發(fā)展

充分利用小鎮(zhèn)特色是提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及構(gòu)建特色小鎮(zhèn)最為直接的途徑，但如長(zhǎng)期依賴自身特色，必定會(huì)導(dǎo)致小鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)單一性過(guò)強(qiáng)的局面。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)氣候依賴過(guò)強(qiáng)，在氣候?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展不利的年份，小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)必將遭到重大打擊?？紤]上述問(wèn)題，還應(yīng)將小鎮(zhèn)的治理以及創(chuàng)建目標(biāo)確定為“提高小鎮(zhèn)工業(yè)化水平，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)”。政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計(jì)當(dāng)前小鎮(zhèn)居民的數(shù)量以及待就業(yè)居民數(shù)量，以此為基礎(chǔ)，在小鎮(zhèn)內(nèi)部發(fā)展工業(yè)，使工業(yè)企業(yè)能夠有效消化小鎮(zhèn)內(nèi)部剩余勞動(dòng)力，在解決小鎮(zhèn)居民勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及價(jià)值體現(xiàn)提供保證。需注意的是，工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)對(duì)小鎮(zhèn)環(huán)境的影響較大，對(duì)此，鎮(zhèn)政府應(yīng)提高對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題的重視度，在引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考察，同時(shí)，借助人民的力量，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水與廢氣排放不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處理。

3特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景

在精準(zhǔn)治理模式的要求下，目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，已經(jīng)初現(xiàn)成果，但受發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足等因素的影響，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，仍存在一定問(wèn)題。在未來(lái)，應(yīng)將相應(yīng)問(wèn)題的解決作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。

3.1人才問(wèn)題及解決方法

大數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)各高校專業(yè)人才進(jìn)入社會(huì)后，就業(yè)區(qū)域一般以北上廣等大城市為主，人才不足的問(wèn)題，在特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建過(guò)程中顯著存在。對(duì)此，政府應(yīng)提出相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸引人才加入到特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建中，在工資水平以及其他方面提出福利政策，為特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建提供人才支持，確保精準(zhǔn)治理模式能夠更好實(shí)現(xiàn)。

3.2居民消費(fèi)理念問(wèn)題及解決方法

與城市相比，小鎮(zhèn)居民消費(fèi)理念相對(duì)落后，消費(fèi)力不高，貨幣流動(dòng)量少，對(duì)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍程度的提升產(chǎn)生較大的不良影響。對(duì)此，鎮(zhèn)政府首先應(yīng)通過(guò)降價(jià)策略吸引小鎮(zhèn)居民購(gòu)買各類產(chǎn)品，增強(qiáng)小鎮(zhèn)內(nèi)部消化能力，在逐漸改變居民消費(fèi)理念的同時(shí)提升價(jià)格，逐漸提高小鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平。此外，小鎮(zhèn)外部消費(fèi)力不足也會(huì)對(duì)特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建以及區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高造成阻礙，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳及營(yíng)銷，使核心城市居民加深對(duì)小鎮(zhèn)特色的了解，提高小鎮(zhèn)的吸引力，將外部消費(fèi)者更多的吸引到小鎮(zhèn)中來(lái)，使小鎮(zhèn)的特色廣為人知，為特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建提供保證。

3.3文化問(wèn)題及解決方法

居民文化水平低，本身對(duì)營(yíng)銷以及各類產(chǎn)業(yè)了解程度低，工作類型以體力勞動(dòng)為主，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建以及精準(zhǔn)治理效果會(huì)產(chǎn)生一定影響。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高居民對(duì)提升文化水平重要性的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)以及工業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人員，每周組織居民進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)有關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行講解。例如，以果樹(shù)種植為特色的小鎮(zhèn)，應(yīng)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家為居民組織培訓(xùn)大會(huì)，針對(duì)果樹(shù)的栽培技術(shù)、增產(chǎn)增收技術(shù)以及營(yíng)銷方法等向居民進(jìn)行宣傳，提高特色小鎮(zhèn)構(gòu)建的科學(xué)性水平，促使小鎮(zhèn)“提高經(jīng)濟(jì)效益、體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色”等精準(zhǔn)治理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

市域社會(huì)治理的重要性范文第3篇

廣大的公民是環(huán)境問(wèn)題的直接承受者，出于對(duì)自身環(huán)境利益的追求，他們往往會(huì)有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，并加以影響，控制環(huán)境污染等不利影響。公眾的廣泛參與和社會(huì)團(tuán)體的真正介入是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。對(duì)于環(huán)境問(wèn)題而言，僅僅有市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)是完全不夠的。在如今社會(huì)，政府單純地強(qiáng)制管理的作用是非常有限的。應(yīng)該明白，加強(qiáng)公眾參與不僅僅是實(shí)現(xiàn)環(huán)境民主的要求，實(shí)際上，公眾的參與一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈與政府失靈。

因此政府必須明白公眾參與環(huán)境的重要性與意義，從而成為個(gè)人和企業(yè)積極參與環(huán)境管理的或者響應(yīng)政府號(hào)召的倡導(dǎo)者。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起公眾參與機(jī)制，《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)家環(huán)保總局出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》也對(duì)公眾參與的某些方面做了一些規(guī)定。但是我國(guó)的公眾參與機(jī)制遠(yuǎn)未健全。企業(yè)仍然是大氣污染的重要源頭，解決這個(gè)問(wèn)題單靠政府憑借法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段是不夠的，還必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身進(jìn)行環(huán)境管理的積極性和主動(dòng)性。為了加強(qiáng)我國(guó)大氣污染防治工作中的公眾參與程度，貫徹公眾參與原則，更好地促進(jìn)我國(guó)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展，建立健全公眾參與機(jī)制，保障公民和企業(yè)的參與是必不可少的。除此之外，環(huán)保非政府組織的力量也是不容忽視的。在政策上，政府應(yīng)該給予環(huán)保非政府組織良好的發(fā)展條件。第一要消除對(duì)非政府組織的壓抑，取消過(guò)多的限制條件。明確非政府組織的產(chǎn)生條件，簡(jiǎn)化產(chǎn)生程序;第二要有針對(duì)性的完善相關(guān)法律政策，一方面是要為非政府組織的活動(dòng)制定法律規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是要以法律形式確定其地位來(lái)保障非政府組織的健康發(fā)展;第三要采取多種措施來(lái)解決資金問(wèn)題，加大政府資金投入，鼓勵(lì)非政府組織完善自身建設(shè)、樹(shù)立良好形象來(lái)吸引捐款投資等都是可以考慮的手段。

二、政府應(yīng)成為環(huán)境治理區(qū)域合作的積極推進(jìn)者

市域社會(huì)治理的重要性范文第4篇

Abstract： This paper expounds the necessity of flood control in small and medium rivers， then according to the research and practice of project， sums up feasibility analysis framework of flood control in small and medium rivers， and then taks the right bank flood control project of Ju River （Yuan'an city） as an example to make an empirical study on the feasibility respectively from the location， social， economic and institutional aspects， and finally summarizes the practical significances of small and medium rivers' flood control for city development and the improvement of the quality of residents' life.

P鍵詞：中小河流；防洪治理；沮河；可行性

Key words： medium and small rivers；flood control；Ju river；feasibility

中圖分類號(hào)：TV8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0045-03

0 引言

隨著我國(guó)大江大河的治理工作取得顯著成果，中小河流的防洪治理工作也日益受到關(guān)注和重視[1]。對(duì)這一利國(guó)利民的舉措進(jìn)行研究，既是主觀意愿，也是客觀需求。

本文從多個(gè)方面分析我國(guó)中小河流防洪治理的必要性，構(gòu)建了可行性分析的理論框架，選取沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸的防洪治理作為中小河流防洪治理項(xiàng)目的研究對(duì)象，進(jìn)行可行性分析。

1 中小河流防洪治理的必要性

1.1 防洪安全的需要

我國(guó)目前大多數(shù)中小河流沿河區(qū)域基本上未設(shè)防，依靠天然河道進(jìn)行泄洪，零星的幾小段防洪堤，也大多由于年代久遠(yuǎn)以及城鎮(zhèn)的發(fā)展迅速，遭到破壞，現(xiàn)有防洪設(shè)施已經(jīng)達(dá)不到防護(hù)的要求，工程質(zhì)量較差，致使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。

1.2 社會(huì)穩(wěn)定的需要

在我國(guó)地理環(huán)境分布中，中小河流沿岸地區(qū)多為居民生活密集區(qū)，同時(shí)也是當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)帶。很多城鎮(zhèn)及主城城區(qū)都是依河而建，但由于沿河各地段均未設(shè)防，故時(shí)常受到洪水的威脅，致使沿岸出現(xiàn)重大生命及財(cái)產(chǎn)損失。與此同時(shí)，洪水還會(huì)造成沿線河岸的坍塌、良田遭受吞噬、道路損壞及其他設(shè)施的破壞[2]。在人口暴漲、可耕地銳減的今天，控制河道的穩(wěn)定，加強(qiáng)河道沿岸防洪控制，防止可耕土地的減少是保持地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的需要。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

中小河流沿岸城鎮(zhèn)或城區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，戰(zhàn)略及地理位置比較重要，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。其沿岸防洪治理工程的興建，將對(duì)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，提高其地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，也需要一個(gè)有保障的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。因此，中小河流沿岸防洪治理工程的興建，會(huì)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展起到不可替代的重要作用。

1.4 生態(tài)環(huán)境的需要

中小河流沿岸防洪治理工程的興建，可防止由于洪水發(fā)生而導(dǎo)致的對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，避免水土流失，也可防止洪水過(guò)后所引起的各種流行疾病，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粋€(gè)穩(wěn)定、干凈的生活、生產(chǎn)環(huán)境，促使地區(qū)環(huán)境更加趨于完善安定，從而提高整體的環(huán)境質(zhì)量[3]。

2 可行性分析理論框架

通過(guò)近幾年國(guó)內(nèi)中小河流防洪治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)，中小河流防洪治理必須具備四個(gè)方面的基本條件：區(qū)位、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和制度[4]。其綜合發(fā)展效益涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)層面，詳見(jiàn)圖1所示。

中小河流的防洪治理工作具有明顯的區(qū)位分布；而其首要選擇的地方往往是具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口密布、產(chǎn)業(yè)集中的中心城鎮(zhèn)；如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是進(jìn)行中小河流防洪治理的顯性影響因素，悠久的歷史積淀和人才優(yōu)勢(shì)所造就的開(kāi)明且開(kāi)放的制度環(huán)境則可作為隱性影響因素，其既有對(duì)歷史文化的認(rèn)知和保護(hù)，也具有對(duì)新生事物的包容性、接受力[5]。

實(shí)踐證明，在具備相應(yīng)基礎(chǔ)條件的地區(qū)進(jìn)行中小河流防洪治理工作，波及效應(yīng)涉及政府和人民群眾自身利益。多項(xiàng)防洪治理工程的實(shí)施效果顯示，進(jìn)行中小河流防洪治理工作不僅可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也伴隨著顯著的社會(huì)、環(huán)境效益：吸引投資，就業(yè)系數(shù)提高，地區(qū)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)，城市環(huán)境得到改善等。

3 中小河流防洪治理的實(shí)證研究

3.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

3.1.1 沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸防洪治理項(xiàng)目

沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸防洪治理工程位于遠(yuǎn)安鳴鳳鎮(zhèn)鳳山、汪家村和花林寺鎮(zhèn)桃李村，治理范圍為沮河鳴鳳河河口至三道河河口，全長(zhǎng)6.5公里。

2012年之前，該段沿河基本上未設(shè)防，靠天然河道行洪，其防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇，特別是二橋下至工業(yè)園區(qū)末端段地面高程均較低，現(xiàn)狀河道的安全泄量小于2000m3/s，對(duì)應(yīng)的防洪能力局部不滿足5年一遇。而現(xiàn)有零星的幾小段防洪堤，也由于年代久遠(yuǎn)以及城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，現(xiàn)有防洪堤或被破壞，或被當(dāng)?shù)鼐用窠ǚ空級(jí)旱仍?，已完全不能抵?0年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水。2012年5月，為使防洪設(shè)施建設(shè)跟上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，遠(yuǎn)安縣決定實(shí)施沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸防洪治理項(xiàng)目。

3.1.2 資金投資估算及籌措

沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸防洪治理項(xiàng)目施工總工期12個(gè)月，概算總投資2916.45萬(wàn)元（不含征地拆遷費(fèi)用）。最終估算得到靜態(tài)總投資額為37，659，143.35元。其中：項(xiàng)目建安投資額24，929，270.85元，設(shè)備投資額39，900.00元，待攤投資額2，168，672.50元，其他投資10，521，300.00元（征地稅）。具體投資估算情況詳見(jiàn)表1所示。

沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸防洪治理項(xiàng)目所需投資金額中，60%的資金由中央撥款，6%由省級(jí)配套所得，剩余34%由遠(yuǎn)安縣自籌所得。

3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)

沮河鳴鳳城區(qū)右岸防洪治理工程實(shí)施地點(diǎn)為沮河鳴鳳河河口至三道河河口，全長(zhǎng)6.5公里，項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程等級(jí)為四等，主要建筑物為4級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，其項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要有：

①新建堤防1.853公里；

②岸坡護(hù)砌4.884公里；

③河道疏挖3.3公里；

④配套建設(shè)防洪閘2座、賈家寺溝人行橋1座。

3.2 基礎(chǔ)條件

3.2.1 區(qū)位條件

遠(yuǎn)安縣自古是川鄂要沖，地理位置重要，東接荊門(mén)、西靠宜昌、南與當(dāng)陽(yáng)交界、北鄰?？蹬c南漳，城關(guān)鳳鳴鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，宜昌市東北部中心城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出。

3.2.2 人文氛圍

“嫘祖故里，楚文化發(fā)祥地”成就了h安“文化之都”的美譽(yù)。在文化資源和資本方面，遠(yuǎn)安具有其他同等城市所不具有的優(yōu)勢(shì)，花鼓戲膾炙人口，皮影戲引人入勝，這既是遠(yuǎn)安響亮的城市名片，又體現(xiàn)了與其他城市的不同。同時(shí)，濃厚的文化氛圍也吸引了大量的人才駐留，整體提升了遠(yuǎn)安居民的思想和素質(zhì)，讓其認(rèn)識(shí)到進(jìn)行防洪治理工作對(duì)城市發(fā)展的重要性。

3.2.3 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

①綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。

遠(yuǎn)安縣連續(xù)多年躋身湖北縣市經(jīng)濟(jì)GDP（不含市中心城區(qū)）百?gòu)?qiáng)縣（市）前列，截至2015年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.1億元，同比增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資225.1億元，增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.5億元，增長(zhǎng)13.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入14.7億元，增長(zhǎng)25.1%；外貿(mào)出口總額1.34億美元，增長(zhǎng)15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25817元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入14715元，增長(zhǎng)9.8%。

②區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

遠(yuǎn)安縣沮河右岸防洪工程所在地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，地理位置重要，礦藏豐富，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是近年來(lái)依托地理及資源優(yōu)勢(shì)，目前已形成以磷礦資源為依托的磷化工業(yè)、以桑蠶為依托的紡織工業(yè)、以森林資源為依托的木制品加工業(yè)、以砂石和黏土為依托的建材工業(yè)和以水力資源為依托的小水電等六大支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，各支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值合計(jì)已超過(guò)3億元。同時(shí)，全縣工業(yè)企業(yè)眾多，截至目前，該縣中央及宜昌市屬、縣屬、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下和個(gè)體工業(yè)企業(yè)共計(jì)2200多家，工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)11億元左右。

3.2.4 制度環(huán)境

大力進(jìn)行中小河流的防洪治理工作已經(jīng)成為國(guó)家和地方政府促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困的重要舉措。而在湖北省中小河流眾多，多數(shù)河岸未設(shè)防這一大環(huán)境下，各級(jí)政府部門(mén)所處的位置和發(fā)揮的作用非常重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大部分資源掌握在政府手中，若只靠附近人民群眾自發(fā)進(jìn)行河岸的防洪治理是很困難的。

當(dāng)前，中央針對(duì)中小河流治理總體滯后，防洪能力低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重等問(wèn)題，已做出加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入的決策。水利部于2008年8月下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的通知》，并由水利部規(guī)劃計(jì)劃司及水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編制了《重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》，9月水利部在長(zhǎng)沙召開(kāi)了全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作會(huì)議，要求各省積極推進(jìn)中小河流治理，加快中小河流治理規(guī)劃編制工作，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了全面部署。2009年，由湖北省水利水電科學(xué)研究院承擔(dān)編制完成了《湖北省重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》，2009年7月通過(guò)水利部水規(guī)總院審查，明確遠(yuǎn)安縣沮河鳴鳳城區(qū)右岸防洪治理工程項(xiàng)目為湖北省增補(bǔ)的重點(diǎn)治理項(xiàng)目之一。

4 綜合效益展望

4.1 經(jīng)濟(jì)效益展望

4.1.1 防洪效益

該防洪治理項(xiàng)目建成后，可提高沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，避免了因洪水所造成的人民的生命財(cái)產(chǎn)的損失，并且能夠有效地降低河流沿岸地區(qū)的水土流失情況，減少可耕土地的損失。

4.1.2 周邊生態(tài)環(huán)境效益

通過(guò)防洪治理項(xiàng)目的實(shí)施，該河流沿岸堤壩會(huì)重新修葺整頓，使該區(qū)域環(huán)境更加整潔干凈，同時(shí)河岸的整理也會(huì)使該部分河道更加通暢，使河流更加通暢，增加水面的美化景觀功能，為周邊居民提供清新、動(dòng)感的水體環(huán)境。

4.1.3 滿足周邊居民要求的效益

當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展及人民生活水平的提高，越來(lái)越得到人們希望得到更加自然、休閑和舒適的空間和環(huán)境，人們品味的提升就要求創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸防洪治理項(xiàng)目完工之后，會(huì)使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高，場(chǎng)地更加寬闊，衛(wèi)生更加干凈，可為附近居民提供一個(gè)良好的生活、娛樂(lè)和休閑的場(chǎng)所，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

4.2 社會(huì)、環(huán)境效益展望

4.2.1 社會(huì)效益展望

對(duì)沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸進(jìn)行防洪治理，既能夠提高該區(qū)域的防洪抗災(zāi)能力，為河流沿岸集鎮(zhèn)、村莊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)；同時(shí)還能改善周邊環(huán)境，增設(shè)景觀，吸引投資者的目光，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于完善湖北省中小河流防洪治理體系，減少特定區(qū)域洪澇災(zāi)害等也將起到重要的作用。

4.2.2 環(huán)境效益展望

沮河（遠(yuǎn)安城區(qū)段）右岸防洪治理項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容是通過(guò)在該區(qū)域沮河右岸修建防洪堤岸用以防止岸邊耕地、道路、村莊等遭洪水沖刷而破壞，同時(shí)也為了保護(hù)當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。該工程完工后，會(huì)對(duì)該地區(qū)自然和社會(huì)環(huán)境等有所改善，使河流沿岸土地免受沖刷、防止繼續(xù)崩岸情況的發(fā)生，同時(shí)減少洪水對(duì)該區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，穩(wěn)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)的安定。

5 結(jié)語(yǔ)

防洪設(shè)施建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展速度，不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，將嚴(yán)重阻礙城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活穩(wěn)定，因此，堅(jiān)決實(shí)施中小河流的防洪治理工作，興建沿河防洪堤，消除洪水威脅，是當(dāng)前需要完成的重要工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李植俊，何發(fā)昌，鄧杰.淺談中小河流治理中存在的問(wèn)題及治理對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016（22）：122-123.

[3]戴躍華，林顯兵，李成.淺談中小河流治理中生態(tài)理念的應(yīng)用[J].廣東水利水電，2016（05）：52-55.

市域社會(huì)治理的重要性范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作重要性，堅(jiān)持依法治農(nóng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，打防結(jié)合、屬地管理”原則，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保2021年全鎮(zhèn)不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；做到對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)100%，嚴(yán)厲查處高毒禁用農(nóng)藥的銷售；進(jìn)一步提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率，提升農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)資質(zhì)量和服務(wù)的滿意度。

三、整治重點(diǎn)和任務(wù)

（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)品

種子：重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)假劣種子、未審先推、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未按要求備案、不適宜種植區(qū)域等行為。

農(nóng)藥：重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未建立進(jìn)銷臺(tái)賬、銷售假農(nóng)藥及劣質(zhì)農(nóng)藥、非法經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)（省）明令禁用的農(nóng)藥、農(nóng)藥產(chǎn)品一證多用、套用或冒用登記證、銷售未經(jīng)登記的農(nóng)藥等違法違規(guī)行為。

肥料：重點(diǎn)查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、一證多用、假冒偽造登記證以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、在肥料產(chǎn)品中添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等違法違規(guī)行為。

農(nóng)產(chǎn)品：嚴(yán)厲查處非法添加違禁物質(zhì)、超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行安全間隔期或休藥期等行為。

（二）抓重點(diǎn)單位和區(qū)域

把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，群眾投訴多，有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶，以及流動(dòng)商販等作為重點(diǎn)整治單位。把糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)種植區(qū)作為重點(diǎn)整治區(qū)域。

（三）抓重點(diǎn)季節(jié)

集中時(shí)間、人力、物力，切實(shí)抓好春季、秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治。1-4月，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)；5-6月，組織農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)專項(xiàng)檢查；7-9月，組織開(kāi)展“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”；10-12月，組織開(kāi)展“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋冬季行動(dòng)”。

（四）抓違法案件

高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強(qiáng)對(duì)投訴和舉報(bào)案件的核查，對(duì)涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)查辦，加大典型案件的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（五）抓規(guī)范化建設(shè)

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)，督促建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律意識(shí)，建立規(guī)劃范農(nóng)資市場(chǎng)。

四、主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管所等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位、宣傳得力、行動(dòng)高效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)管

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所協(xié)作，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)打假合力，要對(duì)轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全面清查，對(duì)禁限農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行整治及限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，持續(xù)加大日常執(zhí)法巡查密度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角，嚴(yán)處違法行為。