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農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文第1篇

1　吐魯番地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.1　結(jié)構(gòu)不盡合理。建設(shè)模式有待調(diào)整

從2009年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，冬生產(chǎn)目光溫室、普通目光溫室、連棟大棚、拱棚所占比例分別為29.6％、22.8％、10.2％、37.4％，總體生產(chǎn)栽培模式與地區(qū)提倡填補(bǔ)深冬農(nóng)產(chǎn)品市場空白的發(fā)展目標(biāo)還有較大差距，冬生產(chǎn)面積急需擴(kuò)大。而以塑料薄膜為主要覆蓋材料的連棟大棚在2010年的“4.23”風(fēng)災(zāi)中，損失慘重，其設(shè)施簡陋，經(jīng)濟(jì)效益不高，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栽培模式亟待調(diào)整。

以日光溫室為例，平均每座占地面積3(667m2)左右，生產(chǎn)面積僅為1(667m2)左右，可利用面積30％～40％，設(shè)計(jì)建造水平不高；設(shè)施栽培機(jī)械化程度低，雖然引進(jìn)和示范應(yīng)用了溫室卷簾機(jī)、節(jié)水灌溉、增溫、補(bǔ)光等機(jī)具設(shè)備，但設(shè)施內(nèi)的機(jī)械化作業(yè)水平不高，自動(dòng)控制設(shè)備配套不足，缺乏專用的小型化作業(yè)機(jī)具：同時(shí)對(duì)適合吐魯番地區(qū)氣候環(huán)境、抗風(fēng)能力強(qiáng)的日光溫室結(jié)構(gòu)研發(fā)還不夠。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的連片開發(fā)存在困難，尚未形成專業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢。特別是吐魯番特色農(nóng)產(chǎn)品，如哈密瓜、葡萄溫室種植面積尚未形成規(guī)?；恍┗販厥疫B片小，種植品種雜，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化尚未形成。

1.2　設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足

2009--2010年，吐魯番地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入建設(shè)資金22.22億元，其中貸款19.77億元，其他大多為地方財(cái)政投入，設(shè)施農(nóng)業(yè)投入主要是各縣(市)以政府融資平臺(tái)模式貸款建設(shè)(政府融資統(tǒng)一建設(shè))，農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、地方財(cái)政提供擔(dān)保(財(cái)政兜底)的形式為主，資金溫棚建設(shè)完成后與農(nóng)民核算建設(shè)投入并簽訂貸款合同，明確收益農(nóng)戶的還款義務(wù)，籌資方式比較單一。

近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格持續(xù)、迅猛上升，使設(shè)施農(nóng)業(yè)投入成本加大。鋼骨架日光溫室平均造價(jià)5萬元左右。且當(dāng)年生產(chǎn)需溫棚棚膜、有機(jī)肥、購買種苗等投入7000～8000元。而2009年吐魯番地區(qū)農(nóng)牧民人均收入5075元，購買力較差；其次，不少農(nóng)民把建造溫室看成是政府的事，存在著“等、靠、要”的依賴思想。

1.3　市場營銷及信息服務(wù)體系不健全。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高

目前，吐魯番設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式仍以個(gè)體農(nóng)戶為主，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于起步階段，生產(chǎn)與銷售比較分散，品牌意識(shí)薄弱，小生產(chǎn)與大市場、大流通的銜接問題比較突出，還沒有形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，致使設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)水平、生產(chǎn)規(guī)模、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、深加工、市場銷售處于較低層次。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)還不能完全滿足當(dāng)前需要。加之政府在市場建設(shè)與培育方面的投入不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)沒有形成規(guī)范的專業(yè)市場與營銷網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控指導(dǎo)能力較弱，嚴(yán)重制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。

1.4　設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量較低，社會(huì)化服務(wù)體系落后

吐魯番地區(qū)現(xiàn)有四百多名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，平均1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，必須為近千名農(nóng)民服務(wù)。且吐魯番長期以來種植業(yè)主要以葡萄、哈密瓜、大田作物為主，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培生產(chǎn)的技術(shù)人員，特別是精通設(shè)施栽培的技術(shù)人員較少，還沒有形成健全的技術(shù)服務(wù)體系，從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大部分文化素質(zhì)不高、科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)的能力差，從種植大田改為設(shè)施栽培。對(duì)設(shè)施栽培所需的系列技術(shù)不熟悉，常出現(xiàn)茬口安排不合理，栽培管理失誤等。由于缺乏技術(shù)支撐，菜農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱，影響了農(nóng)民種植積極性。

2　吐魯番地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

2.1　加強(qiáng)優(yōu)惠政策扶持。拓寬投融資渠道

今后幾年，建議對(duì)新建日光溫室補(bǔ)貼1～2萬元／座，符合條件的低收入農(nóng)戶補(bǔ)貼提高到2～3萬元／座，補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上，每年遞增一定幅度；同時(shí)對(duì)舊棚改造也拿出一定的資金補(bǔ)貼。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中后期，重點(diǎn)在新技術(shù)應(yīng)用推廣方面實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶走內(nèi)涵發(fā)展的道路，做大做強(qiáng)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。此外，爭取將溫室鋼骨架、保溫被、暖風(fēng)爐、施肥灌溉、良種(種苗)、加工、冷藏、冷運(yùn)設(shè)備等納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，綜合補(bǔ)貼占到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成本的30％～35％，縣市財(cái)政再補(bǔ)一點(diǎn)，總體達(dá)到50％，提高農(nóng)民種植積極性。

在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地轉(zhuǎn)包、入股，試行土地承包經(jīng)營權(quán)證抵押貸款，進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。具體說來，可以先對(duì)溫棚按照建造成本進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和確權(quán)，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，再以政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的集體土地使用權(quán)和在其上建設(shè)的溫棚產(chǎn)權(quán)證作抵押，經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、確權(quán)，辦理登記后向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)申請貸款，貸款期限應(yīng)在集體土地經(jīng)營權(quán)剩余年限以內(nèi)。貸款抵押率可參照《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定，不超過70％。

建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性保險(xiǎn)范圍。由財(cái)政出資設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)貼保險(xiǎn)部門的保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)大投保范圍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險(xiǎn)服務(wù)。也可以將設(shè)施農(nóng)業(yè)列入國家政策性保險(xiǎn)范圍實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金制度，有效分擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.2　科學(xué)規(guī)劃，合理布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的要求，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，堅(jiān)持深冬生產(chǎn)型、春秋生產(chǎn)型目光溫室和拱棚兼顧發(fā)展。在溫室結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)研究設(shè)計(jì)抗風(fēng)能力強(qiáng)，適應(yīng)以瓜菜、葡萄為主的吐魯番特色產(chǎn)品冬生產(chǎn)型日光溫室；在種植布局上，根據(jù)市場效益，因地制宜，確定區(qū)域性主栽品種和種類，大力推行“一村一品”、“幾村一品”，科學(xué)制定茬口安排，實(shí)現(xiàn)均衡上市。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，深冬生產(chǎn)型和春秋生產(chǎn)型日光溫室以生產(chǎn)果菜為主。適度發(fā)展瓜果產(chǎn)品；春秋生產(chǎn)型拱棚生產(chǎn)葉菜，兼顧果菜和瓜果產(chǎn)品的生產(chǎn)。

堅(jiān)持“改、建”并舉，積極推進(jìn)老棚改造。對(duì)以前建成的結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)效益低的溫室進(jìn)行全面改造。重點(diǎn)是溫室結(jié)構(gòu)改造、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、配套暖風(fēng)爐和保溫覆蓋物等技改措施。增強(qiáng)抵御極端惡劣天氣的能力，提高綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。

以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)品。主要選擇成本低、產(chǎn)量高、品質(zhì)高、生產(chǎn)周期短、市場價(jià)格高、銷售快的品種，重點(diǎn)發(fā)展西紅柿、辣椒、黃瓜、西葫蘆、茄子、豇豆、芹菜等常規(guī)品種，同時(shí)發(fā)展面向內(nèi)地市場生產(chǎn)反季節(jié)哈密瓜、葡萄等。

2.3　完善技術(shù)服務(wù)體系。提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平

加強(qiáng)地區(qū)特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的社會(huì)

化服務(wù)，選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、農(nóng)技人員組成設(shè)施農(nóng)業(yè)專家組，開展巡回技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場解疑釋惑；積極鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員、土專家，通過傳幫帶，幫助新從業(yè)的農(nóng)民盡快掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，按承包責(zé)任制方式來推廣技術(shù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等，與農(nóng)民進(jìn)行有效對(duì)接，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。

加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量。開展設(shè)施瓜菜、葡萄等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技問題的研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加大適合吐魯番地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新肥料、生物農(nóng)藥、新機(jī)具如新型目光溫室建造、設(shè)施瓜菜穴盤基質(zhì)集約化育苗、果菜嫁接定植、節(jié)水灌溉、病蟲害物理防治、測土配方施肥等技術(shù)的推廣應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.4　建立健全市場支撐體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。著眼于區(qū)內(nèi)外市場，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，采取整體推介、展示展銷、交易洽談、產(chǎn)銷對(duì)接等方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場銷售。充分利用有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證，瞄準(zhǔn)中高檔農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，提升吐魯番設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場影響力和占有份額。同時(shí)加快市場體系建設(shè)步伐，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶和經(jīng)紀(jì)人大戶牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。完善銷售手段。鞏固和擴(kuò)大銷售渠道，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，分揀分級(jí)、貯運(yùn)保鮮、包裝、加工，研究市場，提供供求信息服務(wù)，逐步建立起健全的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)一供一銷”一條龍服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；б鎰?chuàng)造條件。

積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加大以設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主的龍頭企業(yè)培育力度，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄、哈密瓜等特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，完善龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與生產(chǎn)者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與生產(chǎn)基地、科研單位、推廣部門和農(nóng)戶建立的合作關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地(合作社)、基地(合作社)連農(nóng)戶，即種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的運(yùn)行模式，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶增強(qiáng)主體意識(shí)和品牌意識(shí)，盡快建立地區(qū)、縣市農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口外向型企業(yè)開展與國際接軌的質(zhì)量體系認(rèn)證。培育形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。

2.5　嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，抓好設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

制定完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建造、生產(chǎn)和運(yùn)行管理種植等方面，包括溫室及配套設(shè)施性能、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、安裝、建設(shè)、使用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施栽培工藝與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量與監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，配套完善地方標(biāo)準(zhǔn)，確保地區(qū)主要設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程都有標(biāo)準(zhǔn)可遵循。同時(shí)繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全程引導(dǎo)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全面推進(jìn)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。建立健全地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，地區(qū)級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心主要配備保障本地農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測需要的儀器設(shè)備：縣鄉(xiāng)級(jí)質(zhì)檢站主要配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設(shè)備，以快速檢測儀器設(shè)備為主。提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測檢驗(yàn)水平，防止不符合“綠色標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)人流通市場，杜絕攜帶病毒、病原菌、蟲源等的產(chǎn)品進(jìn)入吐魯番地區(qū)，保護(hù)好地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文第2篇

一、存在的問題

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作面對(duì)的是廣大農(nóng)戶，群體龐大，農(nóng)作物和牲畜生長期較長、風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查勘定損、理賠等過程較復(fù)雜，對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長期發(fā)展有一定影響。如何解決政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的問題，使其良性發(fā)展和壯大，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究解決的事關(guān)全局性的課題。目前伊犁州直政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)施過程中存在以下問題：

（一）宣傳引導(dǎo)不夠深入，引起參保農(nóng)戶的誤解。一是伊犁州直政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作主要是相關(guān)部門及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過保費(fèi)補(bǔ)貼和政策宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶參保。宣傳的手段以電視、報(bào)刊等媒體居多，而深入鄉(xiāng)村、居民點(diǎn)的宣傳引導(dǎo)較少。農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解大都來源于投保階段基層工作人員的口頭告知，很多農(nóng)戶只是知道花幾元錢就能買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而不知道一份保單里面國家為其補(bǔ)貼了多少保費(fèi)，更難理解國家為什么花這么大力氣搞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的用意。二是宣傳解釋中對(duì)理賠政策和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)不夠到位，很多農(nóng)戶對(duì)理賠的法定程度、不同生長期農(nóng)作物的理賠標(biāo)準(zhǔn)不是很清楚，結(jié)果理賠款的金額與期望值相距甚遠(yuǎn)，影響了來年再次投保的積極性。

（二）基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無法保證基層服務(wù)質(zhì)量。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面對(duì)數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)戶家庭，承辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局無法延伸到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在基層的具體操作工作，如保費(fèi)收取、承保登記核實(shí)、災(zāi)情查勘報(bào)損只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)站、協(xié)保員、村民組組長等完成。這些人員對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的認(rèn)知程度低，同時(shí)還承擔(dān)著農(nóng)村的其他工作，因此基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及人員只能應(yīng)付性地對(duì)待農(nóng)保工作，保單填寫不規(guī)范、保單信息不完整、核實(shí)定損不合理，以及投保理賠檔案管理等基礎(chǔ)性工作達(dá)不到規(guī)范要求。

（三）理賠標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際成本的差距，影響參保積極性。部分品種保險(xiǎn)金額設(shè)定與實(shí)際投入成本差距較大，影響了參保的積極性，導(dǎo)致承保工作推動(dòng)難。農(nóng)作物的保險(xiǎn)金額是按標(biāo)的物的生長成本來核定的，如水稻保險(xiǎn)金額為400元/畝、棉花保險(xiǎn)金額為500元/畝，但在實(shí)際生產(chǎn)中，因田間管理的投入，其物化成本遠(yuǎn)不止保險(xiǎn)確定的金額，最高賠付金額不足以彌補(bǔ)農(nóng)戶投入的種子、化肥、農(nóng)藥等物化成本，難以全部化解農(nóng)戶的種植風(fēng)險(xiǎn)，從而影響了大多數(shù)農(nóng)戶的參保積極性。如果不能及時(shí)調(diào)整保額，適應(yīng)農(nóng)戶需求，這項(xiàng)政策將失去吸引力。

（四）設(shè)置起賠點(diǎn)及絕對(duì)免賠率，不利于維護(hù)農(nóng)民利益。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠條款復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)不易把握，災(zāi)害損失難以準(zhǔn)確衡量，特別是損失率30%的理賠起點(diǎn)很難把握?；鶎痈刹考稗r(nóng)民對(duì)損失率80%以下的設(shè)置15%免賠率，都認(rèn)為不合理。除了可以對(duì)蟲災(zāi)進(jìn)行施藥預(yù)防外，對(duì)于其他災(zāi)害農(nóng)民是無法承擔(dān)責(zé)任的。

二、建議

針對(duì)存在的問題，提出以下建議：

（一）以強(qiáng)化宣傳、服務(wù)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高引導(dǎo)效應(yīng)。提高廣大農(nóng)民和種養(yǎng)大戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的認(rèn)知度，充分調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)投保的積極性，對(duì)鞏固政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成果至關(guān)重要。一是加強(qiáng)宣傳力度，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳工作除繼續(xù)在媒體上加大宣傳力度外，還要支持、配合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種讓農(nóng)戶喜聞樂見的宣傳形式，擴(kuò)大政策宣傳的覆蓋面。二是充實(shí)宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)政策細(xì)節(jié)的宣傳。在宣傳中，要加大對(duì)農(nóng)保政策中的投保條件、核災(zāi)定損的規(guī)范程序、理賠金額計(jì)算等政策細(xì)節(jié)的宣傳，減少和消除農(nóng)戶對(duì)政策的誤解。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念，以服務(wù)帶動(dòng)工作的開展。各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要密切與農(nóng)委、水利、氣象等成員單位之間的聯(lián)系，通過為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重大氣候變化服務(wù)、傳授核災(zāi)定損知識(shí)技能、指導(dǎo)病蟲災(zāi)害防治等服務(wù)，進(jìn)一步營造試點(diǎn)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展。

（二）完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，提供推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，不僅需要良好的市場運(yùn)作環(huán)境，更需要有一個(gè)良好的法律制度環(huán)境，目前沒有全國性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，也沒有一部完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》不能覆蓋全部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。建議國家或是省級(jí)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的地位和性質(zhì)，地方政府職責(zé)、保費(fèi)補(bǔ)貼籌集渠道及方式。對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)營原則、保險(xiǎn)責(zé)任、經(jīng)營模式、運(yùn)行方式等，作出明確的規(guī)定。從而在法律層面上固化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體和政府部門、受益主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)關(guān)系。

（三）加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，取消地方財(cái)政保費(fèi)資金補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)大縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)是個(gè)低收益、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)大省，既要承擔(dān)糧食輸出的社會(huì)責(zé)任，又要為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承擔(dān)大量保費(fèi)補(bǔ)貼資金，長久下去，會(huì)導(dǎo)致地方放棄農(nóng)業(yè)，改變耕地用途，選擇發(fā)展高盈利產(chǎn)業(yè)。因此要積極爭取中央政策支持，加大財(cái)政資金向中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)輸出省份的轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大縣實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）實(shí)行法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)、規(guī)定品種與自選品種相結(jié)合的參保政策。根據(jù)政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)有關(guān)國計(jì)民生的糧食和主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及大面積的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行法定強(qiáng)制保險(xiǎn)，其他產(chǎn)品及零星散戶的生產(chǎn)實(shí)行自愿保險(xiǎn)。同時(shí)針對(duì)受地形、地貌的影響，在規(guī)定品種面積不少于一定量的情況下，可以選擇一至二項(xiàng)在當(dāng)?shù)赜信e足輕重分量的農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)作物中進(jìn)行試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 研究分析 建議對(duì)策 問題現(xiàn)狀

引言

農(nóng)民專業(yè)合作社的基本目的在于可以切實(shí)的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及工作效益，同時(shí)開展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范工作對(duì)于保證農(nóng)民的基本收入也有著關(guān)鍵性的作用。隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段之中，但是需要注意的是由于受到了傳統(tǒng)因素的影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中存在有激勵(lì)機(jī)制不健全、人才較為匱乏、功能以及結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)不夠完善以及籌集困難等現(xiàn)狀，在今后的農(nóng)民專業(yè)合作社開展過程之中還應(yīng)當(dāng)著重的針對(duì)上述問題進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，力求以此為基礎(chǔ)合理的推進(jìn)我國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展階段之中。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社工作之中存在的問題和基本現(xiàn)狀進(jìn)行集中性的分析，是實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新及發(fā)展改革的關(guān)鍵點(diǎn)，故應(yīng)當(dāng)加以重視和深刻的研究。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是在長期的市場實(shí)踐之中逐步發(fā)展建設(shè)起來的，同時(shí)由于我國政府政策的大力支持，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的發(fā)展階段之中。自從改革開放之后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和組織模式一直在革新，相對(duì)應(yīng)的，新型的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也相當(dāng)迅猛。需要注意的是，隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段之中，農(nóng)民專業(yè)合作社的基本目的在于可以切實(shí)的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及工作效益，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)過程之中依然存在有較多的問題，諸如傳統(tǒng)工作之中激勵(lì)機(jī)制不健全、人才較為匱乏、功能以及結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)不夠完善以及籌集困難等現(xiàn)狀，故在今后還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的基本模式進(jìn)行分析，以統(tǒng)籌性的思想具體的對(duì)問題進(jìn)行解決，對(duì)基本現(xiàn)狀進(jìn)行探析，在今后的農(nóng)民專業(yè)合作社開展過程之中還應(yīng)當(dāng)著重的針對(duì)上述問題進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，有效的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)改革以及組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

雖然我國當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展相當(dāng)迅猛，但是從實(shí)際的角度加以分析，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)過程之中存在有發(fā)展不均衡、輻射帶動(dòng)能力較弱以及建設(shè)規(guī)模較小等現(xiàn)狀，并且整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)依然處于起步階段之中，所以在今后還應(yīng)當(dāng)對(duì)具體的問題進(jìn)行具體的分析，力求以此為基礎(chǔ)合理的推進(jìn)我國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展階段之中。對(duì)重難點(diǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)性的解決。

2、建議及對(duì)策

2.1、加強(qiáng)合作

首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社工作之中的相關(guān)分工以及合作，不斷的強(qiáng)化加工以及營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)已經(jīng)形成了新的格局，并且實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；慕?jīng)營，但是需要注意的是經(jīng)濟(jì)效益的保障是整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社之中的核心環(huán)節(jié)，故在實(shí)踐之中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品牌的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)品牌的包裝，加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)以及營銷渠道的建設(shè)，此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營銷的管理，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，從根本上增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值，并且結(jié)合實(shí)際的市場需求狀況實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的多層次多規(guī)模需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另外，開展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范工作對(duì)于保證農(nóng)民的基本收入也有著關(guān)鍵性的作用。在實(shí)踐的工作之中還應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心方向，提升產(chǎn)品的利用效益，加強(qiáng)品牌的創(chuàng)建，各大部門和政府也應(yīng)當(dāng)有效的加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的扶持和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工作關(guān)注程度，為更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

2.2、改善認(rèn)識(shí)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素之一就是人才缺乏。目前，人們還沒有脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無文化的農(nóng)民才從事的生產(chǎn)活動(dòng)，還沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高技術(shù)、高產(chǎn)出和穩(wěn)收益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大學(xué)畢業(yè)生很少選擇去從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。為解決人才參與度低、人才參與人層次低和深入度不夠的問題，有以下幾個(gè)方面建議：首先，要從政策制度上進(jìn)行完善，讓農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正脫離小戶自給自足的生產(chǎn)方式，改革農(nóng)村土地資源的利用方式，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，慢慢消除農(nóng)村和城市的認(rèn)識(shí)差距，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成可以像城市一樣的投資項(xiàng)目，并積極推銷這些項(xiàng)目。其次，農(nóng)業(yè)合作社要有激勵(lì)相關(guān)人才參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的制度，提高農(nóng)業(yè)合作社的效益，提高從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工人及相關(guān)技術(shù)和管理人員的工資待遇，提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目人才的吸引力。

3、結(jié)束語

總的來講，在現(xiàn)代化的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程之中應(yīng)當(dāng)適時(shí)的引入新的思想和新的理念，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，正如上文所闡述到的，農(nóng)民專業(yè)合作社的基本目的在于可以切實(shí)的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及工作效益，同時(shí)開展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范工作對(duì)于保證農(nóng)民的基本收入也有著關(guān)鍵性的作用。綜上所述，根據(jù)對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展過程之中存在的基本現(xiàn)狀以及需要重點(diǎn)解決的問題等進(jìn)行集中性的研究，從實(shí)際的角度著手對(duì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決的問題進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析，旨在以此為基礎(chǔ)更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。從本質(zhì)上加以分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理，故應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的重視程度，以切實(shí)的思想實(shí)現(xiàn)新的改革。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃祖輝，扶玉枝，徐旭初.農(nóng)民專業(yè)合作社的效率及其影響因素分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，（7）：4-13.

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-05-0004-1

循環(huán)農(nóng)業(yè)就是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè)，是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這是一種符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的模式。這種模式，相對(duì)于“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式來說，是一個(gè)根本性的變革。黔江區(qū)作為重慶市農(nóng)業(yè)大區(qū)縣之一，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件，也做了許多有益的嘗試，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1 概況

黔江區(qū)地處武陵山區(qū)腹地、湘鄂黔邊區(qū)結(jié)合部，位于重慶市東南角；介于東經(jīng)108°28′04″—108°56′56″，北緯29°04′29″—29°52′10″；海撥320—1938.5米，相差1600米以上；東臨湖北省咸豐縣，西界彭水苗族土家族自治縣，南連酉陽土家族苗族自治縣，北接湖北省利川市；東西寬約45公里，南北長約90公里，幅員面積2414平方公里；是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族地區(qū)。黔江區(qū)屬于山區(qū)縣，境內(nèi)多山，土多田少，農(nóng)村自然條件差，經(jīng)濟(jì)落后。2011年度全區(qū)共轄5個(gè)街道辦事處，12個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)、215個(gè)村民委員會(huì)，1334個(gè)組。全區(qū)總?cè)丝?1.25萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口43.52萬人；鄉(xiāng)村戶數(shù)13.54萬戶，其中：農(nóng)村戶數(shù)11.98萬戶；農(nóng)村勞動(dòng)力28.29萬個(gè)，其中：男15.04萬個(gè)，女13.26萬個(gè)；年末實(shí)有耕地面積44.97萬畝，其中：田18.22萬畝，占耕地面積的40.5%，土26.75萬畝，占耕地面積的59.5%，人均耕地面積1.04畝。全年農(nóng)作物總面積140.55萬畝，復(fù)種指數(shù)為312.5%；糧食作物面積96.03萬畝，畝產(chǎn)258kg,人均生產(chǎn)糧食569kg,人均口糧467kg,農(nóng)民人均純收入4828元。

2 政府對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的支持

（1）在無公害生豬發(fā)展基地，達(dá)500頭以上的修建大中型沼氣池1個(gè)。

（2）黔江區(qū)財(cái)政每年預(yù)算1000萬元為在海拔800米以下的農(nóng)戶建設(shè)沼氣池，讓修建農(nóng)戶享受財(cái)政補(bǔ)助。

3 黔江區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 畜禽糞便綜合利用情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年有畜禽1875190頭(只)，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便約 300萬噸左右，除了在部分農(nóng)戶修建了沼氣池以外，其余無害化處理不足10%。

近年來，沼氣項(xiàng)目受到了區(qū)委、政府的高度重視，在黔江區(qū)發(fā)展較快，沼氣建設(shè)工程已被列入?yún)^(qū)“惠民工程”。黔江區(qū)主要采取生態(tài)家園型的以沼氣為紐帶的畜禽糞便利用模式。截止2011年底，全區(qū)共建沼氣池45000口。沼氣作為一項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以其日趨成熟的技術(shù)和實(shí)用模式，受到廣大農(nóng)戶的肯定和歡迎。通過項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)農(nóng)民走畜禽糞便－沼氣－沼肥綜合利用這一循環(huán)利用模式，對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為顯著的效果。

3.2 作物秸稈綜合利用情況

黔江區(qū)主要農(nóng)作物常年種植面積都在130萬畝以上，作物秸稈種類多，數(shù)量大，資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秸稈總量大約32萬噸，其中：玉米9.2萬噸、水稻8.3萬噸、小麥3.1萬噸、油菜2.5萬噸、豆類1.4萬噸、薯類5.5萬噸（干產(chǎn)）、其他2萬噸。其中被露天焚燒或直接拋棄的約占70%，秸稈還田的數(shù)量極少在5%以下，用于燃料的只占5%，用于飼料的只占10%。這些秸稈在野外焚燒或拋棄，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

3.3 生態(tài)種植、養(yǎng)殖情況

黔江區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，是重慶市200萬頭無公害生豬基地。近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)得到了長足發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年有畜禽1875190頭(只)，生產(chǎn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量53068噸。實(shí)踐證明，黔江區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)，大規(guī)模的玉米、紅苕、洋芋種植，為畜牧業(yè)提供了豐富的飼料資源，而畜牧業(yè)又為農(nóng)業(yè)提供了大量的畜禽糞便，反過來又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)情況（無公害生產(chǎn)情況、清潔生產(chǎn)技術(shù)措施）

全區(qū)共推廣無公害紅薯產(chǎn)地面積10萬畝，推廣無公害水果種植面積500畝，推廣無公害蔬菜產(chǎn)地面積15萬畝。

3.5 農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

黔江區(qū)的農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)主要是農(nóng)家樂模式，而這些農(nóng)家樂又主要集中在城東辦、城西辦、城南辦、舟白辦、正陽辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在營業(yè)的有30家。這些農(nóng)家樂的修建和經(jīng)營，既為城區(qū)居民提供了休閑場所，又為他們自己解決了就業(yè)問題，創(chuàng)了收。提供了生活保障。

4 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)，制定規(guī)劃

首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，要把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體思路和長期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)的分析，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。

4.2 加快技術(shù)開發(fā)

加大科技投入力度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

4.3 完善政策措施

實(shí)行促進(jìn)資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的財(cái)稅、價(jià)格、收費(fèi)、投資和技術(shù)政策，鼓勵(lì)支持開發(fā)和推廣、生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)種的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。

4.4 開展試點(diǎn)示范

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及建議范文第5篇

關(guān)鍵字 專業(yè)發(fā)展 建議 中小學(xué)教師

近幾年，教師專業(yè)化發(fā)展已成為世界教師教育發(fā)展的趨勢與潮流。但是在我國，尤其是在農(nóng)村學(xué)校，隨著課程改革的不斷深入，教師的專業(yè)能力及專業(yè)發(fā)展水平如何已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的重要因素。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展與社會(huì)的需求，針對(duì)教師實(shí)際和受教育者在受教育中的發(fā)展需求走教師專業(yè)化發(fā)展之路。然而，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

教師專業(yè)發(fā)展是指教師作為專業(yè)人員，在專業(yè)思想、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面不斷發(fā)展和完善的過程，即從專業(yè)新手到專家型教師乃至教育家的成長過程。實(shí)踐證明，一名新教師成為合格教師、骨干教師、優(yōu)秀教師、名師、專家型教師、教育家的過程，必須是不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、積累、研究和創(chuàng)新的過程。

一、教師專業(yè)發(fā)展的不足

1、農(nóng)村學(xué)校的教育基礎(chǔ)不給力

一是農(nóng)村教師的原始學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。雖然現(xiàn)在農(nóng)村教師學(xué)歷也都能合格，但多為函授取得，尤其是老教師，原始學(xué)歷不達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)任教師中，還有部分教師是聘用教師（即民師）。二是部分農(nóng)村教師不安心于農(nóng)村教育。交通不便和條件差，使得大學(xué)畢業(yè)生不愿意到偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教。有部分農(nóng)村教師，向往城里的生活，思想波動(dòng)，整天想著如何進(jìn)城任教，不安心予農(nóng)村教育。這些給農(nóng)村教育的正常發(fā)展帶來了障礙。三是農(nóng)村學(xué)校教育投入不足。由于歷史原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后。農(nóng)村教育資源相對(duì)不足。近幾年，農(nóng)村學(xué)校也補(bǔ)充了大量的裝備，但農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)裝備和整體意義上的“達(dá)標(biāo)”還有一定的差距。四是農(nóng)村教師學(xué)科性缺編。雖然整體上不缺編，但教師中出現(xiàn)學(xué)科性缺編，部分學(xué)科（如科學(xué)、信息技術(shù)、藝術(shù)等）缺編嚴(yán)重，只能校內(nèi)教師在學(xué)科間竄動(dòng)、改科，這又造成了相當(dāng)一些學(xué)科教師與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口。五是農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重。教師平均年齡偏高，部分老教師由于身體原因不能夠從事一線教學(xué)工作，一些能夠從事一線教學(xué)的老教師也存在不同程度的職業(yè)倦怠。雖然幾年來分配一些教師，補(bǔ)充了新鮮血液，但是整體上對(duì)教師的現(xiàn)狀只是起到了緩解作用，沒有徹底解決教師隊(duì)伍老化的現(xiàn)狀。六是農(nóng)村優(yōu)秀教師“外流”。由于農(nóng)村學(xué)校環(huán)境氛圍小，一些優(yōu)秀教師得不到充分的發(fā)展空間，致使他們?yōu)閷で罂臻g而向城鎮(zhèn)學(xué)校遷移。

2、農(nóng)村教師的專業(yè)化水平總體趨于偏低

一是個(gè)別教師對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位。由于農(nóng)村學(xué)生的基礎(chǔ)普遍不高，農(nóng)村學(xué)生家長對(duì)教師的配合意識(shí)不強(qiáng)，所以在農(nóng)村，提高學(xué)生的整體素質(zhì)注定是一個(gè)長期的、艱巨的過程。在付出和回報(bào)暫時(shí)不成正比的前提下，部分教師缺乏應(yīng)有的堅(jiān)持，對(duì)學(xué)生失去信心，對(duì)教育工作失去信心。這就導(dǎo)致了一些教師不專心進(jìn)行教育教學(xué)研究，工作得過且過的現(xiàn)象。

二是農(nóng)村教師普遍對(duì)教育科研的作用認(rèn)識(shí)不到位。前些年的農(nóng)村學(xué)校，很少有教師會(huì)想到教育科研。對(duì)科研在教育教學(xué)中的作用的認(rèn)識(shí)很淡薄。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際狀況，只有不等不靠、挖掘自身潛力才能實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展。三是部分教師對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)的作用認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村許多教師，由于多種原因，接觸多媒體等現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備的時(shí)間較晚，加上年齡偏大的原因，不愿意去學(xué)習(xí)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用方法。很多教師不光自身獲取信息的條件和能力有限，更缺乏指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐、探索、創(chuàng)新的能力。

二、教師專業(yè)發(fā)展的建議

1、穩(wěn)扎教師專業(yè)基礎(chǔ)

現(xiàn)代教育理論發(fā)展日新月異，教師只有及時(shí)了解本學(xué)科和教育理論的最新成果，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能深入理解并駕馭教材，帶領(lǐng)學(xué)生徜徉學(xué)海。而這一切都必須通過不斷學(xué)習(xí)來完成。

1）、自學(xué)武裝自己

為了不斷提高教師理論素養(yǎng)，每學(xué)期給老師們提供不同的教育類書籍在課外自主學(xué)習(xí)，同時(shí)也鼓勵(lì)教師借助自訂閱教學(xué)相關(guān)資料，開放學(xué)校閱覽室和圖書室，給教師充分自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間。

2）、信息技術(shù)學(xué)習(xí)

信息技術(shù)在教學(xué)中已顯示出了極大的優(yōu)越性，在實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生的教學(xué)效果是傳統(tǒng)教學(xué)手段所不能比的。在教學(xué)中只要我們合理地選擇好多媒體教學(xué)內(nèi)容和時(shí)機(jī)，充分利用好信息技術(shù)輔助教學(xué)的優(yōu)勢。將多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)手段有機(jī)地結(jié)合，優(yōu)化教學(xué)，力求最大限度地提高效率，就能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。實(shí)現(xiàn)這一目的就要培養(yǎng)教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)教師自己能整合各種教育資源制作課件并熟練運(yùn)用從而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)優(yōu)化教學(xué)。把教師利用多媒體輔助教學(xué)能力的培訓(xùn)和提高作為提高教師專業(yè)素養(yǎng)工作的重心之一，通過培訓(xùn)和比賽結(jié)合的模式提高學(xué)校教師現(xiàn)代教育技術(shù)的能力，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機(jī)整合，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在課堂上得到有效應(yīng)用，更好地提高了課堂效率。

3）、挖掘校內(nèi)資源搞好校內(nèi)培訓(xùn)

隨著教師的不斷成長，學(xué)校中會(huì)涌現(xiàn)出一些有專長的教師。這些教師在自己數(shù)年的教學(xué)中對(duì)于實(shí)踐過程中實(shí)際問題的解決、專業(yè)問題的研究等都有自己獨(dú)到的見解和方法，學(xué)校應(yīng)積極挖掘這些校內(nèi)資源，充分利用各種行之有效的培訓(xùn)形式，把他們好的經(jīng)驗(yàn)和方法介紹給其他教師，促進(jìn)互助成長，提高全體教師的專業(yè)索養(yǎng)。通過各種形式的學(xué)習(xí)，教師們無論是自身基本功還是教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變以及教學(xué)方式的變革都能快速進(jìn)入課程改革實(shí)踐的前沿，牢固地確立了學(xué)習(xí)和專業(yè)成長意識(shí)，使他們主動(dòng)參與到教學(xué)研究活動(dòng)中去、從而為專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2、提高教師專業(yè)技能

1）、教師基本功比賽

學(xué)?？梢越萄薪M為單位，定期開展基本功訓(xùn)練、集體備課、計(jì)算機(jī)操作能力、說課、聽課等教研互動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)造教師相互交流、相互切磋的機(jī)會(huì)，更快更好地提高自身的業(yè)務(wù)能力?；竟Ρ荣惢顒?dòng)的開展，使參賽教師提升了專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，并脫穎而出，獲得專業(yè)成功享受職業(yè)幸福，真正提高教學(xué)能力。

2）、骨干教師培訓(xùn)和示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮

學(xué)校通過外出培訓(xùn)，使教師的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與學(xué)術(shù)水平、教育教學(xué)能力與教研能力有較大幅度的提高，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高他們實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，使他們成為學(xué)科教學(xué)的帶頭人和生力軍。同時(shí)還結(jié)合“師徒結(jié)對(duì)”和“上好示范課”，讓骨干教師給其他老師做好榜樣，通過這些示范引領(lǐng)活動(dòng)，其他教師可以借鑒好的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)揮名優(yōu)、骨干教師示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，組織受訓(xùn)教師觀看名優(yōu)教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的教學(xué)示范、理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)等，現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，分析其優(yōu)勢，讓教師在學(xué)習(xí)、總結(jié)、實(shí)踐、反思的過程中，實(shí)現(xiàn)行為跟進(jìn)，提高教學(xué)水平。

3）、深入開展教師論壇和教師交流活動(dòng)

選出優(yōu)秀教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)校為教師營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使教師各抒己見，暢所欲言，形成百家爭鳴的局面。利用網(wǎng)絡(luò)，建立起教師交流平臺(tái)，教師間互通有無、取長補(bǔ)短、共同探索、共同提高。

3、拓展教師專業(yè)發(fā)展途徑

鼓勵(lì)教師建立個(gè)人博客，加入教師博客群首先以學(xué)校為單位，建立教師博客群，逐漸與更多的教師博客鏈接，形成一個(gè)資源共享、交流協(xié)作、互動(dòng)教研的教師發(fā)展共同體，促使教師成為教育的研究者、教學(xué)的反思者和行動(dòng)的探究者。教師將教學(xué)隨筆、讀書心得、教學(xué)反思、教案設(shè)計(jì)、研究成果、教學(xué)課件、教育理念、遇到的問題等寫入博客。利用博客的交互功能，獲得更廣范圍同伴的幫助和專家的指導(dǎo)，可以學(xué)習(xí)更多優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)智慧。

倡導(dǎo)教學(xué)反思活動(dòng)，發(fā)展教師反思能力。個(gè)專家型教師的形成，僅靠外部培訓(xùn)力量和經(jīng)驗(yàn)的堆積是無法實(shí)現(xiàn)的。所謂經(jīng)驗(yàn)+反思I1成長，沒有反思的經(jīng)驗(yàn)是狹隘的經(jīng)驗(yàn)，只有在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上反思，才能將外在的教育知理論識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的知識(shí)和技能。教師應(yīng)提高教學(xué)反思意識(shí)，課后及時(shí)總結(jié)課堂教學(xué)體會(huì)，并撰寫反思日記。學(xué)校定期組織專題研討、校本教研等活動(dòng)，引導(dǎo)教師的反思方向和方法，幫助教師提升自我反思能力和發(fā)展能力。

4、專家引領(lǐng)、助推教師專業(yè)發(fā)展

專家引領(lǐng)已成為教師專業(yè)成長的重要方式。專家講座可以在較短時(shí)間內(nèi)把專業(yè)的教育理念、教育思想和對(duì)教育問題的理解滲透給教師，幫助教師拓展教育視野，獲得教育啟迪，促進(jìn)教師在某些領(lǐng)域的深入思考，激發(fā)教師對(duì)教育工作的熱情。學(xué)校要舍得在教師培訓(xùn)上投入，但在教師選擇上要把好關(guān)，不能盲目，要了解不同教師的不同需要，有的放矢地派教師外出培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，邀請專家來校指導(dǎo)，不斷提高教師的教育教學(xué)實(shí)踐水平和教研能力。同時(shí)還可以觀看著名學(xué)者和專家的報(bào)告錄像，幫助教師開闊眼界，提升理論水平和實(shí)踐能力，使教師快速成長。

總之，教師專業(yè)發(fā)展是伴隨教師生涯的永恒追求，教師要不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、研究、交流，學(xué)校要為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。在學(xué)校和教師的共同努力下，必將加快教師專業(yè)發(fā)展的步伐，使教師的專業(yè)素質(zhì)登上一個(gè)新臺(tái)階。

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