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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結構調整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一項重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況,為領導完善決策部署提供服務,我市財政局農(nóng)業(yè)科走訪了縣(市、區(qū))一批龍頭企業(yè)、基地,對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進行了調研。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速,綜合實力大幅提升。全市有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家,省級以上龍頭企業(yè)19家,比的7家增加了12家;市級以上龍頭企業(yè)從的36家增加到105家;新增投資200萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)275家,新建了新湘農(nóng)、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業(yè)、廣湘食品、玲瓏王茶業(yè)、濟草堂藥業(yè)、生平米業(yè)、坪上菌業(yè)等有代表性的產(chǎn)業(yè)化項目,東江食品工業(yè)園、石蓋塘食品工業(yè)園初具雛形。與此同時,休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾,全市投資50萬元以上的休閑農(nóng)莊達216家,其中由省里評定五星級休閑農(nóng)莊4家、四星級休閑農(nóng)莊4家。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織形式,通過訂單、合同、合作、參股等方式,把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結合起來,有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產(chǎn)所需原料等矛盾和問題;初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?、專業(yè)化、市場化,提高了效益,壯大了規(guī)模,增強了企業(yè)競爭能力。同時有力的帶動了農(nóng)民收入增加,提升了我市農(nóng)業(yè)整體水平,促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
(二)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,區(qū)域化優(yōu)勢得到發(fā)揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產(chǎn)業(yè);以舜華鴨業(yè)、朗德鵝業(yè)為龍頭的水禽養(yǎng)殖業(yè);以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)以及大北農(nóng)、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業(yè);以東江湖漁業(yè)為龍頭的淡水魚養(yǎng)殖加工業(yè),以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業(yè);以新湘農(nóng)、歡樂養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖業(yè);以萬華紅提、加法果業(yè)、永興冰糖橙為龍頭的果業(yè);以海華竹木、創(chuàng)興人造板為龍頭的竹木加工業(yè);以太和辣業(yè)、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調味品加工業(yè);以安仁食用菌開發(fā)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標準化、規(guī)模化、集約化的特征,形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化不斷推進,農(nóng)產(chǎn)品質量顯著提高。按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、特色、無公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,我市積極制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準,大力推進農(nóng)業(yè)標準體系建設。同時,積極推廣應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準,全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積達261萬畝,取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品達197項。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配套體系逐步完善,服務水平不斷提高。一是科技服務體系正在形成。我市農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術體系建設為突破口,積極服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動了我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。二是農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系不斷完善。市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心和動物疫病預防控制中心已全面開展工作,市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品檢測綜合樓正在建設,全部縣鄉(xiāng)動物防疫站建成并投入使用,農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作有序開展。三是農(nóng)民培訓體系和農(nóng)業(yè)信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程的實施,農(nóng)民培訓工作已步入正常軌道,農(nóng)民素質不斷提高。農(nóng)業(yè)信息服務快速發(fā)展,市縣兩級都建立農(nóng)業(yè)相關網(wǎng)站和電視欄目,及時搜集農(nóng)業(yè)信息,初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術、市場、供求、價格、進出口等信息服務的體系。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題。
__市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了可喜的成績,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高,還存在著一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小,帶動能力不強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭,它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進程和效益。但現(xiàn)階段我市的龍頭企業(yè)大都處于發(fā)展的初期,規(guī)模小,產(chǎn)權及產(chǎn)品結構都很單一,吸引的外來資本和社會投入不多,規(guī)模效益低,帶動能力不強,帶動面窄,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限。龍( )頭企業(yè)這種不大不強的局面,雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。而且少數(shù)龍頭企業(yè)沒有建立配套基地,對農(nóng)戶的帶動作用就更小了。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須有統(tǒng)一規(guī)劃和指導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發(fā)展,但在調研中我們發(fā)現(xiàn),雖然大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認識,但是卻并沒有形成發(fā)展規(guī)劃。有些規(guī)劃則因缺乏實地調研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而真正實施并達到預期效果的極少。再則,個別地方熱衷上項目,重生產(chǎn),輕銷售,更輕服務,農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、銷售市場都沒有保證。個別縣市不切實際上項目,盲目發(fā)展,結果項目遍地開花,發(fā)展不均衡,雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,但真正集中起來做成了大事的卻不多,反而造成浪費,農(nóng)民得不到實惠。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度不高。首先,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度仍然不高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品,區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多,靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存,制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益的提高;其次,加工龍頭與生產(chǎn)結構不合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通,輕培育、輕服務;基地建設重生產(chǎn)、重數(shù)量,輕市場、輕流通,龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制;再次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織機制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識差,各自片面追求利益最大化。供大于求時,產(chǎn)品外銷無路而積壓,價格暴跌,企業(yè)撒手不管;求大于供時, 農(nóng)戶紛紛抬價,企業(yè)“等米下鍋”,甚至“無米下鍋”,致使契約和合同成為一紙空文,成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場的重大障礙,直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨資金不足的制約。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織特別是龍頭企業(yè),普遍規(guī)模較小,自身發(fā)展能力弱,抗風險能力較差,有效的抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。從金融機構角度來看,由于農(nóng)業(yè)投入大,見效慢,受自然影響比較大,銀行放貸的風險大,單筆成本也相對高,致使銀行對中小企業(yè),特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。此外,各級政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔保機構工作上力度不大,動作緩慢,這些因素都導致銀行貸款難,籌資難,資金缺乏已成為制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。
三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和建議。
(一)做大做強龍頭企業(yè)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最大的特點是“公司+基地+農(nóng)戶”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易為主,與農(nóng)戶有機結合,形成“風險共擔、利益共享”的利益機制,能帶動農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章,用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業(yè)。政府要對龍頭企業(yè)的技改項目、精深加工項目和先進設備引進與更新等進行補助,對出口創(chuàng)匯大、帶動效應好的龍頭企業(yè)給予獎勵。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地,可依法采用劃撥或有償使用方式供地,須以有償使用方式供地的,其有償使用費可實行優(yōu)惠征收。
(二)加快發(fā)展中介組織。一方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著不可估量的作用,它們是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要紐帶,要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社,支持其開展人員培訓、農(nóng)業(yè)技術引進、信息與經(jīng)驗交流、銷售網(wǎng)絡構建,引導其由生產(chǎn)、銷售初級合作向固定資產(chǎn)、資金高級合作發(fā)展,促進其加強管理,規(guī)范運行,增強發(fā)展后勁。通過以上措施,支持農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制,形成緊密的經(jīng)濟利益共同體。另一方面是培訓一批農(nóng)民經(jīng)紀人。農(nóng)民經(jīng)紀人現(xiàn)已成為溝通產(chǎn)銷的重要牽線人和引導農(nóng)民走向市場的帶頭人。我市的經(jīng)紀人隊伍存在經(jīng)營規(guī)模不大,個體營銷的多,分工不細,缺乏現(xiàn)代化營銷手段等問題。因此,要引導和扶持農(nóng)民經(jīng)紀人改變發(fā)展初期的“單打”模式,鼓勵由個體營銷逐步走上聯(lián)合之路,靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營活動,提高市場競爭力,并引導農(nóng)民經(jīng)紀人與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關系,實現(xiàn)單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運輸?shù)纫惑w化經(jīng)營方式轉變,把服務內(nèi)容拓寬到技術支持、生產(chǎn)指導、產(chǎn)后處理、項目咨詢等諸多問題,使農(nóng)民經(jīng)紀人真正成為農(nóng)民增收的帶動力量。
(三)加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。目前加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設成為推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個急需解決的問題。一是科學規(guī)劃,合理布局,建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要充分發(fā)揮加工園區(qū)發(fā)展的“聚集”效應,優(yōu)先發(fā)展條件較好、具有比較優(yōu)勢的區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對獨立,與城區(qū)規(guī)劃相銜接,大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)塊劃分要科學,蔬菜、果品加工與畜禽類加工要分離,在園區(qū)周邊應留有足夠的區(qū)塊用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設,以方便農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向周邊農(nóng)村進行新品種的試驗、示范和推廣。二是合理設置龍頭企業(yè)入園門檻。對龍頭企業(yè)在投資規(guī)模上的入園門檻應明顯低于工業(yè)園區(qū)。建議入園企業(yè)不以大小衡量,既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè),又要發(fā)展有市場、有潛力的與__特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。三是研究制定并出臺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設的優(yōu)惠政策。為促進園區(qū)健康發(fā)展,需認真調查研究,制定一套符合實際并且操作性比較強的政策,如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優(yōu)惠政策,吸引企業(yè)入園投資置業(yè)。
(四)落實好促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。切實貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。對興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持;鼓勵企業(yè)引導農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;鼓勵企業(yè)通過土地流轉,擴大基地規(guī)模,使農(nóng)民轉化為產(chǎn)業(yè)工人,帶領其共同致富。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)的主要特點
一是大力培植龍頭企業(yè),拉長延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈條,農(nóng)事企業(yè)的工業(yè)化水平得到了明顯提升。堅持把龍頭企業(yè)作為引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量,通過扶持做大現(xiàn)有龍頭企業(yè),加快引進新的龍頭企業(yè),使幾大主導產(chǎn)業(yè)體系得到了進一步的鞏固和完善,開始呈現(xiàn)出由農(nóng)事企業(yè)向工業(yè)企業(yè)轉變、農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)產(chǎn)品轉化的新趨勢。
二是健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。農(nóng)業(yè)的市場化水平有了明顯提升。積極推進由行政管理向市場引導轉變。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場對主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用,全市形成了以窟窿臺蔬菜、中安資材、青堆子鮮蛋、廣寧鄉(xiāng)果菜、常興葡萄五大專業(yè)批發(fā)市場為主體、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜批發(fā)市場為補充的。設施齊全、功能完備、有序競爭、離效運轉的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
三是大力推進“三品”生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系。農(nóng)業(yè)標準化水平有了明顯提升。充分利用北鎮(zhèn)作為全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣和國家級生態(tài)示范區(qū)的有利條件,從制定優(yōu)惠政策、落實項目資金、制定技術標準、加強技術培訓、加強質量監(jiān)管和完善監(jiān)測體系等多方面整體推進“三品”生產(chǎn)。目前。全市共有16個品牌、54個品種通過綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,面積達到137萬畝。投資160萬元建立了遼西第一家省級農(nóng)藥殘留區(qū)域站,并在幾大專業(yè)批發(fā)市場建立了4個速測站,形成了以市級監(jiān)測中心為主體,以區(qū)域速測站為支體,功能覆蓋全區(qū)的無公害生產(chǎn)監(jiān)測體系。大力推進標準化種養(yǎng)殖小區(qū)建設,幾年來新建50棟連片的標準化棚菜小區(qū)600多個,總面積超過5萬畝。建成和在建高標準養(yǎng)殖小區(qū)160個,總占地面積5000畝,人區(qū)戶700戶,養(yǎng)殖規(guī)模700萬只。以“三品”生產(chǎn)為依托,全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高了北鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)大市場和國際市場上的競爭能力?!敖饘崱薄ⅰ坝鸺选?、“五峰”、“云杉”等被評為省級著名商標,五峰大米、宏偉肉雞制品被評為省級名牌產(chǎn)品,其中五峰牌大米被國家質監(jiān)總局評為中國名牌產(chǎn)品,填補了我市乃至錦州地區(qū)沒有中國名牌產(chǎn)品的空白?!盁o慮”、“翠農(nóng)”、“翠龍”、“翠安”、“萬碩園”等一批蔬菜品牌在市場上享有很高的知名度?!氨痹馈被ㄉ?、“俏牌”果仁、“常興”葡萄、“五峰”大米、特色蔬菜等一批農(nóng)產(chǎn)品直接或間接出口到歐盟、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、香港、臺灣等國家和地區(qū)。
經(jīng)過深入調查研究和對今后農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的理解,我們認為北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)要擺脫目前發(fā)展較為緩慢的狀況,縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。在現(xiàn)有的較好的基礎上實現(xiàn)新的飛躍,形成新的優(yōu)勢。參與更高水平的國際國內(nèi)市場競爭,就必須進一步解放思想、創(chuàng)新思維、放寬視野,高起點、高標準的謀劃未來北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路,堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個時期實現(xiàn)北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高。
二、標準升級的切入點和主攻方向
一要做大龍頭企業(yè),加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“引擎”,肩負著開拓市場、帶動農(nóng)戶的雙重使命。農(nóng)業(yè)要升級,龍頭企業(yè)必須首先升級。要依托北鎮(zhèn)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,重點扶持發(fā)展雞禽熏制屠宰、綠豬屠宰、蔬菜加工、果汁加工、大米加工、花生米加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在龍頭企業(yè)培育上,一方面要眼睛向內(nèi),不斷擴大現(xiàn)有規(guī)模龍頭企事業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)模;另一方面要眼睛向外,抓住國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)營勢頭,給予優(yōu)惠政策,積極吸引外地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到北鎮(zhèn)投資,或直接辦廠,或與我市龍頭企業(yè)進行合資合作經(jīng)營,不斷提高龍頭企業(yè)的外向度,確保在生豬屠宰和深加工、蔬菜加工、花生米深加工、葡萄酒加工、熏雞骨干企業(yè)、米糠油加工等項目引進上實現(xiàn)新的突破。要把提高龍頭企業(yè)加工轉化能力作為重中之重,通過技術引進、聯(lián)合開發(fā)、科技入股、設備改造等形式,大幅提高龍頭企業(yè)的加工檔次和科技含量,推動龍頭企業(yè)由初級加工向精深加工、由簡單加工向復合加工、由單獨加工向集群加工轉變,提高農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值,延長拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要壯大以雞禽熏制屠宰、大米深加工為主導的區(qū)域性加工產(chǎn)業(yè)群,不斷提高行業(yè)關聯(lián)度。
一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)三大主導產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固
目前,全縣已形成一批布局相對集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,全縣已種植刺葡萄1500畝,南酸棗人工栽種5萬畝,年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝,活立竹9861萬根,年加工產(chǎn)品竹200萬根,竹筍產(chǎn)量20000噸,實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元,實現(xiàn)稅收500萬元,林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達1200元。
(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形
基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。
(1)茶葉:以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模,全縣茶葉面積25120畝,年產(chǎn)茶葉982噸。
(2)油茶:全縣現(xiàn)有油茶總面積達8.3萬畝,主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn),2013年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸,茶油產(chǎn)量250噸,實現(xiàn)茶油產(chǎn)值2000萬元,有油茶專業(yè)合作社3家,油茶協(xié)會8家。
(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(處),總面積超過8000畝,主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等,2013年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元。
(4)畜禽養(yǎng)殖:有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30家,其中出欄4000-10000頭養(yǎng)殖場4家;有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場1家。2013年生豬出欄9.5萬頭,家禽出籠77萬羽。
(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機水稻種植1500畝,年產(chǎn)有機大米40萬斤,市場前景看好。
(6)臍橙種植面積7.3萬畝,產(chǎn)量達9.2萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元,主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級、包裝銷售企業(yè)43家,其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)
縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責任公司),市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責任公司、君子谷野生水果世界有限公司),有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中:種植業(yè)81家,林業(yè)25家,畜牧業(yè)23家,漁業(yè)1家,農(nóng)業(yè)服務業(yè)6家),2013年在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
近年來,縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施,努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2013年,縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》,明確了從2013年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元,共計2000萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持,激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設初見成效
我縣目前有8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質量認證,認證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產(chǎn)品,認證面積達到83591畝,其中無公害認證3萬畝,綠色認證5萬畝,有機認證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理,“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報國家地理標志。
二、存在的主要問題及原因分析
近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績,但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低,與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在:
1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大,帶動能力還不強。目前,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè),年產(chǎn)值突破億元,君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時期,還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看,還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)集群。
2、農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘶藴驶亟ㄔO與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾,農(nóng)民戀土情結與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾,分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾,如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。
3、利益聯(lián)結機制不夠完善,企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風險評估而言,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場價格、自然災害、政策調整等方面風險,使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營很難建立完善的價格體系,市場價格好,農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品,市場價格低,企業(yè)不愿按訂單收購,造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當突出。
4、農(nóng)業(yè)服務體系不健全,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術服務提出了較高的要求,而當前的一些服務內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,特別是在農(nóng)民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律和文化等公益服務方面的作用非常有限,這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力,而且有利于加強農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我們要把大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個新農(nóng)村建設的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發(fā)展理念,通過市場引導,龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、對農(nóng)民增收帶動能力,推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。
1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵。我縣要圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快扶持,像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟結構單一的“一鎢獨大”的經(jīng)濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持;二是引導企業(yè)強強聯(lián)合,用市場的方式,積極引導和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合,實行品牌、技術、產(chǎn)品、信息、資源共享,搞好分工合作,努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現(xiàn)象,非常有必要進行整合經(jīng)營;三是推動科技創(chuàng)新,幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大,要組織開展形式多樣的科企合作,引導龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面,與國家科研單位、大專院校密切合作,開展聯(lián)合研究、技術攻關和產(chǎn)品開發(fā)。
2、強化農(nóng)業(yè)項目建設。實施項目帶動戰(zhàn)略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產(chǎn)業(yè),切實利用國家各項惠農(nóng)政策,并制訂優(yōu)惠的政策,千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業(yè)來我縣落戶,建設規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和加工營銷等,利用他們先進的生產(chǎn)技術和暢達的市場銷售網(wǎng)絡,建成一批一頭連接農(nóng)戶,一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?;ㄔO力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機大米等主導(優(yōu)勢)產(chǎn)業(yè),按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求,制定發(fā)展規(guī)劃,搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式,加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系,引導龍頭企業(yè),采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式,建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設與企業(yè)加工能力不相適應的矛盾,使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn),使基地建設與企業(yè)加工所要求的品種、質量和加工能力相匹配。
4、建立緊密的利益聯(lián)結機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風險共擔”的運作機制。一是通過簽訂合約,合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格,實行最低保護價;二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織,調整各利益主體間的分配關系;三是積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術、土地、勞力入股,建立股份合作制企業(yè),使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤;四是建立風險保障制度,從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中,提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風險基金,以調節(jié)市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失;五是加強對合約的法律監(jiān)督和仲裁,維護合約的嚴肅性。
近年來,縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展,對地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但在經(jīng)營發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了一些制約縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。以醴陵市為例,全面分析其作為一個農(nóng)業(yè)科技相對滯后的縣級市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營瓶頸,積極探索縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)化策略。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);醴陵市
中圖分類號:
F2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2013)10005102
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍將是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主道路??偫碓诳疾旖K家庭農(nóng)場時就指出,通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向,會對新型城鎮(zhèn)化形成有力支撐。醴陵市作為株洲的一個縣級市,近年來一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為建設新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的重要任務來抓,雖取得了較大成效,但也還存在一些問題,亟需運用新思維,采取新舉措,以突破當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營瓶頸,實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
1 醴陵市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
1.1 主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
2011年全市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)總產(chǎn)值達18.68億元,比上年增長了23.4%,以金巢、湘洲、吉泰等龍頭企業(yè)為代表的糧食、畜禽養(yǎng)殖及加工的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。2011年全市共有29家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),總投資規(guī)模達5972萬元,年經(jīng)營總收入為2530萬元,比上年增長28%,實現(xiàn)利潤總額750萬元,比上年增長38%。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭不斷壯大
截至2011年,全市有496家涉農(nóng)生產(chǎn)加工企業(yè),其中省級龍頭企業(yè)2家,市級龍頭企業(yè)5家,涉農(nóng)專業(yè)合作社317家。2011年龍頭企業(yè)銷售收入達41969萬元,實現(xiàn)利稅3023萬元,建立農(nóng)產(chǎn)品基地13.78萬畝,帶動農(nóng)戶1.79萬人。
1.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
截至2012年,醴陵市已建立優(yōu)質稻基地63萬畝,油茶基地4.7萬畝,蔬菜基地18.6萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積17.95萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證61個,綠色食品認證2個。
1.4 農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展
2011年全市農(nóng)民專業(yè)合作社達317個,業(yè)務范圍涉及種植、養(yǎng)殖、服務、流通加工、休閑娛樂等五大類,入社農(nóng)戶8.4萬戶,農(nóng)戶入社率42%,合作社已覆蓋全市21個鎮(zhèn)街。2011年醴陵市合作社銷售產(chǎn)品總值8.4億元,為成員帶來純收益20113萬元,戶平2663元,人平增收609元。
1.5 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高
醴陵市以實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為依托,不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程和產(chǎn)業(yè)化建設力度,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投資達到了10753萬元,其中,土地治理項目總投資8262萬元,產(chǎn)業(yè)化項目總投資2491.82萬元,改造中低產(chǎn)田14.1萬畝,使項目區(qū)每年新增糧食生產(chǎn)能力110萬公斤,新增種植業(yè)總產(chǎn)值200多萬元。
2 醴陵市推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要措施
2.1 政府參與
醴陵市積極開展良種化、規(guī)?;⑻厣?、大戶化、體系化的“五化”基地建設,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化營造了一個便于農(nóng)戶與市場連接的制度環(huán)境。根據(jù)本地實際情況,醴陵市制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財政、稅收政策,安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金支持龍頭企業(yè)發(fā)展、基地及市場建設,以及農(nóng)技服務體系的科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和質量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和縣級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設。
2.2 科技支撐
按“一個主導產(chǎn)業(yè)、一名首席專家、一支專業(yè)隊伍、一筆專項經(jīng)費、一套考核辦法”的模式,醴陵市啟動了專家團隊建設,以“陽光工程培訓、雨露計劃、勞動技能培訓”為載體,開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓、企業(yè)技術人員培訓、農(nóng)村實用人才培訓。
2.3 企業(yè)帶動
醴陵市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過采用“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等組織模式,與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制,農(nóng)民合作組織堅持“民辦、民管、民受益”的原則,共享收益,共擔風險,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
2.4 農(nóng)戶實施
農(nóng)戶致力于生產(chǎn)經(jīng)營,提供初級農(nóng)產(chǎn)品,輸出勞動力,并依靠龍頭企業(yè)進入市場,分散市場風險,分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程的平均利潤,增加了收入。主要做法有:(1)充分尊重農(nóng)戶經(jīng)營自,通過利益聯(lián)結機制驅動,積極引導加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中;(2)農(nóng)民出讓土地使用權給企業(yè)并從中獲益;(3)鼓勵、扶持農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度,降低市場風險。
3 醴陵市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的突出問題
3.1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動能力弱
醴陵市農(nóng)產(chǎn)品加工涉及農(nóng)副食品加工、食品制造、紡織、木材加工及木竹藤棕草制品、家具制造、造紙及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品化工等8大行業(yè)及其23個行業(yè)小類,共77家,但大部分企業(yè)規(guī)模較小,帶動力非常弱。規(guī)模以上的加工企業(yè)只占農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位數(shù)的4%,通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶還不到2萬戶,與廣大農(nóng)戶迫切需要解決的“賣難”要求不適應。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工層次低
從加工的層次看,“四多四少”特征明顯:粗加工多、精加工少;一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少;老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少;內(nèi)銷產(chǎn)品多、外銷產(chǎn)品少。例如,大米加工近幾年來雖然神農(nóng)米業(yè)等龍頭企業(yè)在清理、礱谷、碾米、分級、拋光、色選等方面的工藝水平有了比較大的提高,但在提煉米糠油、谷維素、方便米粉等形成系列品牌方面仍然進展不大;竹木加工主要以一次性竹筷、生產(chǎn)指接板、普通木板為主,產(chǎn)品科技含量低,增加的附加值有限。
3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低
首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)鏈不長,精深加工能力不足,產(chǎn)品附加值缺乏,科技含量不高,全市龍頭企業(yè)銷售收入只占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的22.6%,龍頭帶動效應不明顯。其次,企業(yè)管理落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多以家庭式經(jīng)營為主,管理水平、技術水平、市場營運水平、專業(yè)知識水平都相對較低,一般都是靠原始積累,逐漸擴大。
3.4 經(jīng)營組織程度不高
區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多,有市場無基地、有基地無市場的問題并存,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益難以提高。龍頭企業(yè)重加工、輕培育,重流通、輕服務,基地建設重生產(chǎn)、輕市場,重數(shù)量、輕流通,龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機制。
3.5 科技發(fā)展滯后
目前,醴陵市化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和使用都處于高消耗、高成本、強污染、低產(chǎn)出的狀況,據(jù)統(tǒng)計,每年有60%的農(nóng)業(yè)藥劑流入水中,造成了水資源大面積污染,農(nóng)業(yè)排水已經(jīng)成為了環(huán)境三大污染源之一。歸根到底,這是由于科技水平低造成的。農(nóng)業(yè)管理部門對生產(chǎn)和科研方面的投入很小,相關科研單位資金匱乏,大量科研項目因資金問題一度擱淺,新科技難以推廣,科研成果轉化為生產(chǎn)力的速度很慢。
4 優(yōu)化醴陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策
4.1 扶持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易為主,與農(nóng)戶有機結合,形成“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制,能夠帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營的企業(yè)和企業(yè)集團。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。政府應該對龍頭企業(yè)的技改項目、精神加工項目和先進設備引進與更新等進行補助,對出口創(chuàng)匯大、帶動效應好的龍頭企業(yè)給予獎勵。
4.2 穩(wěn)步實施名牌戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志。推進農(nóng)業(yè)品牌化,有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務社會化,加快農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質量型、效益型轉變,是提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和競爭力的迫切要求,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。醴陵應充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,以水稻、生豬、柑桔、蔬菜等傳統(tǒng)主導產(chǎn)品作為重點,實施優(yōu)質種苗工程,充分利用現(xiàn)代生物技術以及國內(nèi)外先進的技術資源,提高產(chǎn)品的技術內(nèi)涵,調整產(chǎn)品內(nèi)在質量結構,進一步提高產(chǎn)品的優(yōu)質率和商品率。
4.3 大力改善農(nóng)業(yè)社會化服務體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程是農(nóng)業(yè)規(guī)?;蛯I(yè)化發(fā)展的過程,需要配套的社會化服務,主要包括產(chǎn)前的信息服務、產(chǎn)中的技術服務和產(chǎn)后的流通服務。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必需提供優(yōu)質的農(nóng)業(yè)社會化服務,建立健全全市各行各業(yè)的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。各級政府、主管部門對于已制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策要堅決落實到位,同時加快制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在用電、用水、用地、貸款、人才引進、科企對接等方面的優(yōu)惠政策,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綠色通道。
4.4 提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質
其一,以湖南農(nóng)業(yè)大學等高校和科研機構作為技術依托單位,采取“派出去”或“請進來”的形式,組織市鄉(xiāng)符合條件的農(nóng)業(yè)技術人員進行農(nóng)業(yè)技術深造,同時聘請涉農(nóng)專業(yè)專家、教授對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營進行現(xiàn)場教育和指導。其二,通過開展各種培訓班的形式,邀請相關專家學者進行理論教學和現(xiàn)場指導,并經(jīng)常組織有關人員到發(fā)展前景較好的基地參觀學習,了解種植、養(yǎng)殖、加工、兩種培育等先進的科學知識。其三,建立健全技術推廣網(wǎng)絡,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術推廣機構,合理配備專業(yè)技術人員,同時建立村、組兩級技術推廣組織。其四,加快推進科技成果轉化,建議從支農(nóng)資金中拿出一部分,專門設立農(nóng)業(yè)技術推廣基金,用于獎勵推廣新技術、新品種、新方法工作成績突出者。
4.5 增加政府對農(nóng)業(yè)的投入
首先,加強組織領導,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及到各個相關部門,單一的職能部門難以強力推進,建議政府成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組,以市長為組長,分管副市長為副組長,由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責牽頭組織實施,市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市農(nóng)辦、市國土局等部門予以配合,建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調機制,共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展;其次,完善考核機制,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作責任制,制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績效考評辦法,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項指標納入相關職能部門考核內(nèi)容,杜絕相關職能部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題上互相推諉、不作為等行為;再次,加大資金投入,為企業(yè)發(fā)展奠定基礎,增加企業(yè)的抗風險能力。
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟市場發(fā)展的需要,更是農(nóng)戶未來發(fā)展的目標,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成過程中,不可忽略的就是龍頭企業(yè)的作用,龍頭企業(yè)是將農(nóng)戶與市場貫穿到一起的中介者,同時在農(nóng)業(yè)與市場的相結合作用下也促進龍頭企業(yè)迅速發(fā)展,突出龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市場中的重要地位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下,龍頭企業(yè)的競爭性更加強烈,這給龍頭企業(yè)帶來高難度的挑戰(zhàn)。本文針對在工業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下,如何提高龍?zhí)ь^企業(yè)競爭力進行對策研究。
關鍵詞:
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;市場經(jīng)營;龍頭企業(yè);競爭對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn),給龍頭企業(yè)帶來新的發(fā)展空間的同時,也推動龍頭企業(yè)進入了一個較為熱烈的市場競爭環(huán)境中,要想在這龐大的經(jīng)濟市場中穩(wěn)定地位,則需要對當前市場發(fā)展狀態(tài)全面了解。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與龍頭企業(yè)之間存在一定的關系,從對關系的分析中能夠掌握一定的發(fā)展原則。農(nóng)戶與市場在龍頭企業(yè)的牽動力與帶動力的影響下,相互依托,相互推動,共同發(fā)展。如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營下提升龍頭企業(yè)的競爭能力是下面文章重點研究的課題。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的關系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成,推動我國經(jīng)濟發(fā)展更上一個階梯,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個具有系統(tǒng)性、完整性的整體,從農(nóng)戶生產(chǎn)到市場銷售,從人員管理到經(jīng)營模式,都是以科學論證、實踐證明為基礎,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,市場是發(fā)展的方向,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根基保障,龍頭企業(yè)是中介鏈,經(jīng)濟效益是發(fā)展目標,全程充滿服務性,通過種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷以及農(nóng)工商等活動的運行使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營形式得以實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征重點體現(xiàn)在專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營以及現(xiàn)代化管理等方面。沒有龍頭企業(yè)很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營體制。龍頭企業(yè)實際上就是指與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關且具有經(jīng)濟實力、資產(chǎn)豐厚、影響力較大的企業(yè),龍頭企業(yè)中包括的企業(yè)類型較廣,如:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。龍頭企業(yè)有很強的開拓市場能力,能夠引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制定與時展相符的生產(chǎn)方向,促進農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)水平提高,成為良好的服務平臺,制定農(nóng)產(chǎn)品價格以及銷售手段,將農(nóng)產(chǎn)品作為經(jīng)營銷售對象,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟價值,可以說龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品與市場的中介鏈,是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的連接鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有綜合經(jīng)營體制特點,內(nèi)容雖然復雜,但是全面,龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導下,才能夠具備可持續(xù)發(fā)展的能力,因此,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為龍頭企業(yè)發(fā)展方向一點也不過分??梢哉f龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關系非常親密,相互影響、相互促進。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要依托,龍頭企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)業(yè)推向具有生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、方向的道路上發(fā)展,在龍頭企業(yè)的影響下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)??芍饾u擴大,并由一定的發(fā)展動力與方向。
2影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)競爭力的因素
2.1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的因素
影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的因素主要體現(xiàn)在四個方面,首先,政府的關注角度不當,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟水平,因此得到政府的大力支持,但是政府將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完全定位于經(jīng)濟計劃中,導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路與方向過于單一;其次,人與土地之間的矛盾惡化,是農(nóng)業(yè)種植或者養(yǎng)殖處于以家庭為單位的獨立產(chǎn)業(yè),而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中則需要打破這一管理形式,其難度較大;再次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中相關的管理、運行等機制不夠完善,在市場經(jīng)營體制中對農(nóng)村市場經(jīng)營模式以及運行規(guī)律考慮較少,導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化很難適應市場產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形勢,并且市場運行機制也不夠完善,農(nóng)產(chǎn)品商品率明顯過低,并且管理方式落后,沒有一定的市場地位;最后,農(nóng)戶合作意識淡薄,缺少積極的種植、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)的態(tài)度,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。
2.2影響龍頭企業(yè)競爭力的因素
與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關的龍頭企業(yè)大多數(shù)都是剛剛起步的企業(yè),自身的經(jīng)濟基礎還不夠穩(wěn)定,在生產(chǎn)成本方面的控制效果不理想,成本較高,同時在經(jīng)營模式中還存在一定的不足導致經(jīng)濟效益比較差,進而影響到企業(yè)的經(jīng)濟基礎;龍頭企業(yè)建設規(guī)模較小,大多數(shù)屬于內(nèi)向型發(fā)展企業(yè),從農(nóng)村個體戶、小型經(jīng)濟組織逐漸發(fā)展起來,經(jīng)營方向主要是以當?shù)厥袌龌蛘邍鴥?nèi)市場為主,使得發(fā)展受到限制,很難邁出國際市場以及全球化市場的那一步;龍頭企業(yè)之間競爭無序,企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權不明、管理薄弱,龍頭企業(yè)項目多是按行政地區(qū)建立的,重復建設較為普遍,在有限的市場需求下,出現(xiàn)了企業(yè)之間爭材料、爭市場的惡性循環(huán);在企業(yè)內(nèi)部,由于政企不分、產(chǎn)權不明,影響了企業(yè)獨立開展經(jīng)營管理活動,削弱了龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的動力和積極性。以上這些都是影響龍頭企業(yè)競爭力提升的主要因素。
3龍頭企業(yè)競爭力的主要評價指標
3.1企業(yè)營運競爭力
企業(yè)營運競爭力是從企業(yè)內(nèi)部體現(xiàn)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理水平的若干重要綜合指標。沒有良好的企業(yè)內(nèi)部運作水平,就不可能實現(xiàn)良好的經(jīng)營效益,也不可能形成較強的競爭力。企業(yè)營運競爭力反映企業(yè)運營能力和盈利能力,全面而真實地評價企業(yè)經(jīng)營管理成果,它由總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、成本費用利潤率、利潤增長率、銷售利潤率、人均創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)和全員勞動生產(chǎn)率等指標組成。第一,總資產(chǎn)貢獻率是指龍頭企業(yè)利稅總額和利息支出與平均資產(chǎn)總額的比值,反映企業(yè)運用自己實際占有和支配的資本所獲利的程度,用來衡量企業(yè)對所有經(jīng)濟資源運用效率的高低。第二,資本保值增值率是報告期所有者權益和上年同期所有者權益的比率,反映企業(yè)凈資產(chǎn)變動狀況,是企業(yè)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。第三,成本費用利潤率是企業(yè)銷售成本與各類費用投入的利潤產(chǎn)出率,消耗單位成本和費用所產(chǎn)出的利潤率越高,反映企業(yè)的獲利能力越強。第四,利潤增長率是報告期利潤增長額與上年利潤總額的比率。第五,銷售利潤率是企業(yè)利潤總額與產(chǎn)品銷售收入的比率,反映企業(yè)全部產(chǎn)品的綜合盈利能力。第六,人均創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)反映企業(yè)的生產(chǎn)效益和勞動投入綜合經(jīng)濟效益。
3.2企業(yè)營銷競爭力
企業(yè)營銷競爭力是從企業(yè)外部市場表現(xiàn)其競爭力水平的若干綜合統(tǒng)計指標,它集中表現(xiàn)了龍頭企業(yè)內(nèi)部營運競爭力在外部市場上被認可程度。企業(yè)營銷競爭力,反映企業(yè)在外部市場上的競爭能力,它由產(chǎn)品銷售率、出口市場比率、流動資產(chǎn)周轉率和流動比率四項指標組成。第一,產(chǎn)品銷售率反映企業(yè)產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售的程度,是分析工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接、產(chǎn)品滿足市場需要情況的指標。第二,出口市場比率是工業(yè)企業(yè)出貨值與企業(yè)全部銷售收入的比重,反映企業(yè)產(chǎn)品在國際市場的實際銷售能力。第三,流動資產(chǎn)周轉率是企業(yè)在一定時期內(nèi)銷售收入凈額同平均流動資產(chǎn)的比值,反映企業(yè)流動資產(chǎn)的利用效率狀況。第四,流動比率是流動資產(chǎn)和流動負債的比率,反映企業(yè)的短期償債能力。
作者:袁淑敏 單位:吉林省畜牧業(yè)學校
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