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近年來,國家和各行各業(yè)均已建立自己的工程造價管理信息網(wǎng)站,大部分造價管理信息網(wǎng)站雖能提供估算、概算、預(yù)(結(jié))算、價格信息及政策文件等,但功能單一,沒有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口和共享數(shù)據(jù)庫,相互之間不能進行數(shù)據(jù)交換,沒有規(guī)范化,沒有建立信息標準化管理,與建筑市場的需求存在較大的差距。此外,還存在以下3個方面的問題。(1)由于缺乏政策支持與機制保障,造價管理信息化建設(shè)還沒有可依據(jù)的全國統(tǒng)一標準;(2)既有的造價管理信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)嚴重,層次低、水平不高;(3)既有的研發(fā)人才隊伍總體素質(zhì)不高,使得造價管理信息化建設(shè)進展緩慢。人員素質(zhì)有待提高工程造價管理在我國起步較晚,經(jīng)過近30年的發(fā)展,雖已逐步建立起“造價人員學(xué)歷教育、資格考試與執(zhí)業(yè)注冊到執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育”較為完整的教育制度體系,但從整個行業(yè)角度來看,仍存在一定的差距,有待提高。(1)設(shè)有工程造價管理專業(yè)的多家高校沒有國家統(tǒng)一的課程和認證標準,培養(yǎng)出來的學(xué)生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執(zhí)業(yè)要求不匹配,一部分考生靠“背功”通過筆試關(guān),取得執(zhí)業(yè)資格證書,可從沒有從事過工程造價管理的實際工作,而從事具體工程造價管理業(yè)務(wù)的人員又無法通過資格考試;(3)從業(yè)人員繼續(xù)教育沒有及時與工程造價領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識范疇接軌,滯后于社會和經(jīng)濟的發(fā)展。造價工程師的繼續(xù)教育制度不夠系統(tǒng)和完善。
完善法律法規(guī)制度體系在市場經(jīng)濟條件下,要保證工程造價管理行業(yè)的健康發(fā)展,必須進一步完善法律法規(guī)制度體系。重點圍繞以下2個方面。(1)完善工程造價宏觀管理的相關(guān)制度;(2)完善工程造價行業(yè)的相關(guān)管理制度。在工程造價管理法規(guī)體系建設(shè)方面,應(yīng)分層次地逐步建立,包括國家法律、地方立法和部門立法。國家法律《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》涵蓋了工程造價管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。建議制定“國家工程造價法”,對工程造價管理的內(nèi)容、原則、方法及相關(guān)制度作出專門立法。國家行政法規(guī)待修訂《建設(shè)工程市場管理條例》、《招標投標管理條例》等相關(guān)法規(guī)時,進一步明確工程造價管理內(nèi)容和有關(guān)制度,工程造價管理在《建設(shè)工程市場管理條例》中可獨立成章。行業(yè)規(guī)章根據(jù)制訂的《建筑工程施工承發(fā)包計價管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》等規(guī)范性文件,應(yīng)把《建設(shè)工程造價管理條例》納入立法計劃,進一步明確工程造價管理的職責(zé)和任務(wù)。鐵路、公路交通、電力、水利等行業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)完善本行業(yè)管理范圍內(nèi)的行業(yè)規(guī)章,制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價管理辦法”等。地方性法規(guī)及規(guī)章各省市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)完善其行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)及規(guī)章,制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價管理條例”或“×××建設(shè)工程造價管理辦法”等。構(gòu)建科學(xué)完備的管理標準體系國家行業(yè)主管部門應(yīng)研究制訂全國統(tǒng)一的工程造價管理標準體系構(gòu)架及組成內(nèi)容,以此來指導(dǎo)有關(guān)標準、規(guī)范的制訂工作,減少重復(fù)性、盲目性和不規(guī)范性。地方與工業(yè)部門應(yīng)以國家標準、行業(yè)標準為母本,開展各自的標準、規(guī)范的制訂工作。其主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)標準、管理標準、計價標準與計價規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標準、信息標準等。各類別工程造價管理標準體系加強理論(方法)研究,提高管理水平為提高工程造價管理水平,必須加強理論研究,指導(dǎo)實際工作。加強全生命周期造價管理理論研究與應(yīng)用全生命周期造價管理是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計學(xué)、群落集成學(xué)、計算機軟件技術(shù)等,通過建立有效的數(shù)學(xué)模型,進行工程項目科學(xué)決策的。他可以指導(dǎo)有關(guān)人員從工程項目全生命周期出發(fā),選擇最佳的投資方案,實現(xiàn)科學(xué)、合理的投資決策。從設(shè)計、材料設(shè)備選擇出發(fā),實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標。從工程項目實施的角度出發(fā),實現(xiàn)施工組織設(shè)計的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項目運營維護的角度出發(fā),降低項目的運營維護成本,從而降低整個項目的生命周期成本。
加強價值管理理論研究與應(yīng)用價值管理是通過價值與使用功能的比較來達到使用壽命與功能的統(tǒng)一,最大限度地使建筑材料與建設(shè)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在保證使用功能的前提下,降低造價。影響工程造價的主要因素是材料設(shè)備價格,占工程總造價的50%~70%。研究發(fā)現(xiàn),通過價值管理與價值工程可以節(jié)省總造價的25%~45%??梢姡瑑r值管理對工程造價管理是多么的重要。加強全面工程造價管理理論研究與應(yīng)用全面工程造價管理理論是指在整個工程造價管理過程中,以工程造價管理與科學(xué)原理,已獲驗證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐,強調(diào)匯集系統(tǒng)、造價系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實現(xiàn)的工程造價管理的思想與方法。主要包括經(jīng)營管理和工作計劃方法、造價預(yù)算方法、經(jīng)濟和財務(wù)分析方法、造價工程方法、作業(yè)與項目管理方法、計劃與排產(chǎn)方法、造價與進度度量和變更控制方法等。由此可見,全面工程造價管理理論打破了傳統(tǒng)的工程造價管理的局限性,拓展了工程造價管理的范疇和領(lǐng)域,適應(yīng)當今經(jīng)濟的發(fā)展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術(shù)儲備并在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的基礎(chǔ)上,才能得以實施和發(fā)展。著力于系統(tǒng)和體系建設(shè),提高工效為進一步規(guī)范工程造價管理行為,提高工作效率,保證工作質(zhì)量,持續(xù)推進信息化建設(shè),需建立的工程造價管理信息系統(tǒng)是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)、一網(wǎng)多庫、多方兼容、易于擴充、互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補,按照此原則和目標其建設(shè)步驟應(yīng)遵循:一是統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、長遠打算、健全機構(gòu),從政策和資金方面給予支持;二是根據(jù)對系統(tǒng)的需求,深入調(diào)查分析,提出總體建設(shè)方案;三是在總體建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,制訂全國統(tǒng)一的模式和技術(shù)標準;四是先試點,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,注重時效;五是以點代面,漸進推開,分期分段初步完成系統(tǒng)連網(wǎng)建設(shè),最后實現(xiàn)高級數(shù)據(jù)共享。
作者:董士波 周慧 周家栓 單位:電力工程造價與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司
摘要:工程預(yù)算和造價對于控制工程投資規(guī)模,縮短建設(shè)時間,提高投資效益具有重要作用。合理地利用工程造價動態(tài)控制,使建筑工程造價管理模式適應(yīng)市場經(jīng)濟體的要求,從嚴格取定概預(yù)算編制依據(jù),廣泛搜集基礎(chǔ)資料,為概預(yù)算編制作準備,正確套用定額等方面,提出了提高概預(yù)算編制質(zhì)量,合理確定工程造價的方法。
關(guān)鍵詞:工程造價;造價控制;動態(tài)管理
Abstract: the engineering budget and cost control the scale of investment for engineering, shorten the construction time, increase the investment effects have an important role. Rational use of dynamic control engineering cost and the construction project cost management mode to adapt to the market economy requirement, from the strict budget compilation basis will take, widely collected base material, to prepare for the budget compiled, correctly apply mechanically norm and so on, proposed budget increase of quality, reasonably determine the project cost method.
Keywords: engineering construction; Cost control; Dynamic management
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。預(yù)算和造價工作是一項對技術(shù)性、政策性要求較高的經(jīng)濟工作,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程建設(shè)投資越來越大,對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險,使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制,這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價,改革現(xiàn)行的定額計價模式,實行量價分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng),建立以市場定價的價格機制做好工程造價的動態(tài)管理,控制風(fēng)險投資,改進和完善工程投資估算,實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預(yù)算工作。
1 關(guān)于我國建筑工程造價管理工作現(xiàn)狀的分析
工程造價管理是指導(dǎo)工程建設(shè)施工成本控制的關(guān)鍵、是投資商工程投資總成本的重要技術(shù)文件。在現(xiàn)代建筑工程招投標中,工程造價作為衡量投標企業(yè)技術(shù)、管理以及成本控制的重要因素對施工企業(yè)有著重要的意義。隨著近年來市場經(jīng)濟環(huán)境下建筑工程市場的變化,工程建設(shè)施工企業(yè)工程造價管理工作成為了影響施工企業(yè)市場競爭力、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。而且,根據(jù)現(xiàn)代建筑工程造價管理與研究的進展,我國動態(tài)工程造價管理理論已經(jīng)實施了一段時間。在這一段時間的應(yīng)用與推廣中可以看出,動態(tài)工程造價管理能夠使企業(yè)更好地處理工期、質(zhì)量與造價的關(guān)系,能夠使企業(yè)在動態(tài)工程造價管理理論指導(dǎo)下提高成本控制效果。但是,由于這一理論的研究與實施仍處于初級階段,造成了施工企業(yè)在這一理論應(yīng)用中缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗。最終導(dǎo)致了企業(yè)在實施動態(tài)工程造價管理中存在諸多的不足。筆者以自身工作經(jīng)驗為基礎(chǔ),結(jié)合現(xiàn)代動態(tài)工程造價管理理論研究與實施進展對動態(tài)工程造價管理工作的開展進行了分析與論述。
2 建筑工程造價的動態(tài)管理與控制
2.1認識動態(tài)工程造價管理的重要性,促進建筑工程造價的動態(tài)管理實施
受傳統(tǒng)建筑工程粗放型管理影響,我國建筑工程施工企業(yè)中仍存在相當一部分企業(yè)缺乏對工程造價管理工作的足夠認識。而且,對動態(tài)工程造價管理更是缺乏了解。這也造成了動態(tài)工程造價管理應(yīng)用與推官受到了影響、工程建設(shè)施工企業(yè)市場競爭力與經(jīng)濟效益受到了影響。針對這樣的情況,現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)從自身認識的提高入手,加強對動態(tài)工程造價管理理論與效果的了解、認識。通過對動態(tài)工程造價管理認識的提高促進動態(tài)工程造價管理理論的應(yīng)用、促進企業(yè)工程造價管理工作的開展。
2.2建立完善的動態(tài)工程造價管理體系,促進動態(tài)工程造價管理工作的實施
為了能夠貫徹執(zhí)行動態(tài)工程造價管理理論,促進企業(yè)經(jīng)濟效益與市場競爭力的提高,現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)以動態(tài)工程造價管理理論為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的工程造價管理體系。以完善的工程造價管理體系規(guī)范建筑工程施工過程的工程造價管理工作、規(guī)范施工過程中各部門與人員的工作,以此實現(xiàn)建筑工程造價管理的目的。
2.3 把握工程造價動態(tài)管理控制要點,適應(yīng)市場需要進行造價控制
市場經(jīng)濟環(huán)境下,建筑工程造價受多種因素影響不可避免的發(fā)生著變化。為了有效的實施工程造價管理工作,實現(xiàn)工程造價管理的最終目的?,F(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對動態(tài)工程造價管理特點對材料、人工、工期獎金等因素進行相應(yīng)的動態(tài)管理,以此實現(xiàn)動態(tài)工程造價管理的最終目的,實現(xiàn)工程造價與實際造價控制的目的。
首先,要建立一個完整、有效的工程造價管理信息系統(tǒng),加強工程造價動態(tài)管理。目前我國的工程造價動態(tài)管理主要采取的手段是由政府定期信息,規(guī)定調(diào)整指數(shù),在計算造價時再進行調(diào)整,這就要求施工企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的的各種材料價格信息數(shù)據(jù)庫,形成一套合理、科學(xué)、準確的測算工程造價指數(shù)和確定浮動價格的方法。從而制定符合實際的調(diào)價辦法,以協(xié)調(diào)工程造價的動態(tài)因素, 合理地編制建筑材料預(yù)算價格, 并有效反饋施工企業(yè)和市場的執(zhí)行情況。
其次,工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)針對工程造價編制過程中材料價格與施工采購過程中的材料價差進行動態(tài)處理。在造價編制階段即加強對材料價格的了解。同時格局不同時期材料價格情況制定相應(yīng)的系數(shù)與調(diào)整價差。以定額材料用量補差、價格補差等動態(tài)管理方式實現(xiàn)對建筑工程材料價格的有效控制。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,物價的變化會造成人工費用差額的出現(xiàn)。作為工程造價的重要組成部分,人工差額的產(chǎn)生將直接影響工程的總造價。為了實現(xiàn)動態(tài)工程造價管理,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場物價情況以及行業(yè)薪資情況制定相應(yīng)的管理辦法,將人工費用的差額、物價情況變化對人工費用的影響等進行科學(xué)的調(diào)整。采用基本工資、工資津貼以及福利等方式實現(xiàn)不同情況下過渡性調(diào)整,以此避免施工過程中薪資調(diào)整對工程造價的影響、避免薪資情況對工程建設(shè)施工的影響。
動態(tài)工程造價的實施中,土建工程也是動態(tài)管理中的重要內(nèi)容之一。在工程造價編制過程中即應(yīng)注重工程量核算與實際工程量的差異。同時在工程造價管理與實施中根據(jù)工程實際情況進行相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。通過動態(tài)工程造價管理的實施,是工程造價能夠根據(jù)工程實際情況進行調(diào)整,實現(xiàn)工程造價對施工成本的指導(dǎo)作用。
3 針對工程設(shè)計變更進行動態(tài)造價管理
在影響建筑工程造價實施的因素中,工程設(shè)計變更是影響較大的因素之一。在現(xiàn)代建筑工程施工過程中,由于多方面的情況變化,經(jīng)常出現(xiàn)各種變更,工程變更對工程的如期完工和造價都有一定影響,變更越多,影響就越大。而這一動態(tài)因素對工程造價有著重要的影響。為了實現(xiàn)科學(xué)的工程造價管理、實現(xiàn)工程造價對施工成本控制的指導(dǎo)意義,現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對設(shè)計修改與變更進行工程造價的調(diào)整。比如,在施工階段必須嚴格控制工程變更,做到不隨意變化批準的設(shè)計圖紙,不隨意增加項目,不隨意提高設(shè)計標準。做到這一點,應(yīng)當首先解決當前普遍存在的工程管理人員只管簽證,不管算帳的現(xiàn)象,從而增強工程變更管理的嚴密性,避免不必要的工程變更。通過動態(tài)的、以設(shè)計變更為基礎(chǔ)的造價調(diào)整實現(xiàn)科學(xué)的造價控制與管理,促進企業(yè)造價管理水平的提高、促進造價管理工作的開展。
4 結(jié)論
綜上所述 ,動態(tài)工程工程造價管理的實施是針對現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下可能引發(fā)造價變化的各項因素進行的科學(xué)的對策。動態(tài)工程造價管理的實施能夠使建筑工程施工過程的成本控制與管理在造價編制與調(diào)整下得到科學(xué)的指導(dǎo),為實現(xiàn)工程成本控制目標、實現(xiàn)工程造價管理目標奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認識到工程造價動態(tài)管理與控制對企業(yè)經(jīng)濟效益、市場競爭力的影響。以科學(xué)的態(tài)度引入動態(tài)工程造價管理理論,并將其有效地實施在工程建設(shè)過程中。通過動態(tài)工程造價管理理論的實施、應(yīng)用與管理實現(xiàn)工程造價編制、實施的最終目的,促進企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的提高。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]全生命周期;工程造價;成本分析
近年來,在工程建設(shè)中由于工程項目決策不科學(xué),工程設(shè)計不合理,工程管理跟不上,導(dǎo)致了諸多工程的投資規(guī)模失控、施工質(zhì)量不穩(wěn)定,造成了投資的巨大浪費。在建設(shè)項目中普遍存在著“爛尾工程”和“三超工程”(即:項目的初步設(shè)計概算超投資估算,施工圖預(yù)算超初步設(shè)計概算,竣工結(jié)(決)算超施工圖預(yù)算),嚴重影響國家計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行,干擾工程建設(shè)領(lǐng)域的正常經(jīng)濟秩序。我國現(xiàn)有的工程管理模式迫切需要改革,尤其是在工程管理中起重要作用的造價管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段工程造價管理的需要了。在某種意義上講,目前工程造價管理理論和方法上的缺陷是導(dǎo)致工程管理問題層出不窮的根源?,F(xiàn)實迫切需要建立起我國科學(xué)規(guī)范的工程建筑業(yè)管理體制和運行機制,科學(xué)規(guī)范工程造價管理體制和運行機制。
一、全生命周期工程造價管理引入的意義
工程造價合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分,控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價,而使其更趨于合理性。如何合理確定和有效地控制建設(shè)工程造價,就必須對工程建設(shè)全過程進行工程控制管理。所以本文引入全生命周期法對工程控制進行管理,工程全生命周期工程造價管理引入的意義可以從兩個方面考慮,一個是全過工程造價管理的缺點,另一個是全生命周期工程造價管理的優(yōu)越性。
1.全過程工程造價管理的局限性
我國目前實行的全過程工程造價管理的主要缺陷,中最主要的五個缺點是:①決策依據(jù)不合理;②缺乏對運營階段成本范疇成本函數(shù)的研究;③工程造價管理模式和方法與國際不接軌;④沒有考慮程造價統(tǒng)一管理的問題;⑤現(xiàn)有工程造價管理信息系統(tǒng)缺乏對工程造價管的支持。
2.全生命周期工程造價管理的優(yōu)越性
①從時間跨度的角度來看,全生命周期工程造價管理要求人們從工程項全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題,它覆蓋了工程項目的全生命周,考慮的時間范圍更長,也更合理。
②從投資決策科學(xué)性角度來看,全生命周期成本分析,指導(dǎo)們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發(fā),綜合考慮項目的建造成本運營與維護成本,從多個可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原選擇最佳的投資方案,從而實現(xiàn)更為科學(xué)合理的投資決策。
③從設(shè)計方案合理性角度來看,工程項目全生命周期造價管理的思想和法可以指導(dǎo)設(shè)計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發(fā),綜合考慮工程目的建設(shè)造價和運營與維護成本,從而實現(xiàn)更為科學(xué)的建筑設(shè)計和更加合的選擇建筑材料,以便在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)降低項目全生命周成本的目標。
④從工程項目實施的角度來看,工程項目全生命周期造價管理的思想和法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使施工組織設(shè)計方案的評、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。從以上幾點我們可以看出,全生命周期工程造價管理比我國目前流行的全過程工程造價管理,蘊涵的邏輯空間和工程造價含概內(nèi)容更寬闊,理論和觀點更優(yōu)越。
二、全生命周期成本分析與計算
現(xiàn)在國內(nèi)在投資估算階段也考慮未來的成本,但是這種考慮非常粗略,沒有對未來的成本范疇做一個非常清晰的定義,也沒有給出未來運營和維護成本的計算方法和生命周期成本分析的過程。生命周期成本包括建設(shè)成本和來的運營和維護成本。根據(jù)全生命周期工程造價管理的定義,全生命周期工程造價管理思想和方法不能只局限于工程項目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計階段,還應(yīng)該進一步在施工組織設(shè)計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程建設(shè)的其他階段中使用,尤其是要考慮項目的運營與維護階段的成本管理。在全生命周期工程造價管理的很多階段都會涉及全生命周期成本的計算和方案的選擇,只是具體細節(jié)和計算精度可能不同,例如估算階段,建設(shè)成本和未來運營維護成本的計算都很粗略,到了設(shè)計階段,建設(shè)成本(施工圖預(yù)算)是參照施工圖,根據(jù)定額或建立在對已完工程數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上的數(shù)學(xué)方法計算出來的,比較準確,在設(shè)計階段不僅要給出設(shè)計方案還要給出未來的運營和維護方案.因此,未來成本的準確度也比較高。
綜上所述,全生命周期工程造價管理是運用多學(xué)科知識,采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評價,運用工程經(jīng)濟學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法,強調(diào)對工程項目建設(shè)期、未來運營維護期總成本最小的一種管理理論和方法。從工程項目實施的角度來看,工程項目全生命周期工程造價管理的思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使施工組織設(shè)計方案的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等更加科學(xué)合理。隨著工程建設(shè)過程的逐步推進,對工程資料掌握的詳盡程度越來越高,對市政道路工程造價的計算將更為精確,更加貼近工程實際發(fā)生造價。
參考文獻:
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濟大學(xué)出版社.2003.
【關(guān)鍵字】工程造價;全生命周期;管理
隨著項目管理及造價管理的不斷深入研究,建設(shè)項目管理體制的不斷改革深化,及其更多的參與國際建設(shè)項目,逐漸的引進了一些先進的管理模式和造價控制方法,全生命周期工程造價管理就是其中一項。全生命周期造價管理一改以往以施工階段的施工圖預(yù)算為核心的造價管理模式,從以往的“亡羊補牢、事倍功半”變成現(xiàn)在的“未雨綢繆、事半功倍”,效果明顯。
一、工程造價管理
造價管理理論是隨著生產(chǎn)力進步、社會分工以及商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐漸形成的。我國在第一個五年計劃期間,為了合理規(guī)劃有限資金,合理的確定工程造價,引進了一套前蘇聯(lián)的預(yù)算管理制度。20世紀90年代之后,我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變革,由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制。在繼承和揚棄以往的造價管理理論基礎(chǔ)上,初步建立起了全過程工程造價管理理論。但是,在生產(chǎn)實踐中我們發(fā)現(xiàn),全過程工程造價管理存在很多的局限,對生產(chǎn)力的發(fā)展或多或少產(chǎn)生了不利影響。在此情況之下,必須考慮全生命周期工程造價管理方法。
二、全過程工程造價管理的局限
全過程工程造價管理指的是對從項目決策開始到竣工驗收交付使用為止的各階段產(chǎn)生的費用進行合理有效控制,其目標是在市場經(jīng)濟規(guī)律下,依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的實際情況,利用科學(xué)的管理方法和先進的管理手段,合理確定工程造價和有效的控制工程造價,以便提高投資的經(jīng)濟效益。雖然全過程工程造價管理能夠強化工程造價的約束機制,加強對工程造價的全過程的管理,維護各方的經(jīng)濟利益,促進了微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。但仍存在一系列的缺陷,具體包括:
2.1決策的依據(jù)不完備
全過程工程造價管理強調(diào)的是工程項目的造價效益比,其側(cè)重于工程的造價環(huán)節(jié),對工程項目完成后的運營成本和維護成本很少考慮。從現(xiàn)實情況來看,工程項目投入使用后的運行成本和維護成本要遠遠高于它的建造成本,全過程工程造價管理缺乏系統(tǒng)科學(xué)的后續(xù)管理。
2.2缺乏具體方法的研究
我國現(xiàn)行的全過程工程造價管理在進行可行性分析的時候雖然考慮到了未來維護等各方面的因素,但是,這種設(shè)計一般過于簡單,多是粗略的估算,并沒有能夠形成科學(xué)、系統(tǒng)地運營成本和維護成本的計算體系。
2.3造價管理的方法與國際不接軌
我國現(xiàn)行的全過程工程造價管理方法在很大程度上受到傳統(tǒng)工程造價管理方法的影響,受原有的基于標準定額造價管理體制的限制,工程造價的控制仍以工程實施階段為重點。
三、全生命周期工程造價管理的含義
全生命周期造價管理于創(chuàng)立于20世紀70年代末和80年代初。主要是由英美的一些工程造價的研究者和工作者提出的?,F(xiàn)在,我國已逐步形成了一套比較完整的工程造價管理體系。全生命周期工程造價管理采用綜合集成的方法,重視對投資成本、效益的分析與評價,其運用經(jīng)濟學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法,強調(diào)對工程項目建設(shè)期的費用及未來運營維護的總成本最小。工程造價全生命周期管理,具體表現(xiàn)在以下的幾個方面:
1.貫穿于以工程造價管理階段,以全周期目標管理為出發(fā)點。
2.貫穿于建設(shè)前的投資決策階段和設(shè)計階段,同時又對于施工方案的落實、評價及項目的運營維護。
3.全生命周期造價管理是一種主動的管理體系,實施事前控制和事后監(jiān)督的方法。
四、全生命周期工程造價管理的特點
1.研究的是工程的整個生命周期,而不只是工程的建設(shè)階段。
2.目標是使得包括建設(shè)費用以及未來的運營成本和維護總成 本實現(xiàn)最小化。
3.全生命周期工程造價管理包括工程生命周期成本的計算和對工程各個階段的成本加以控制兩個方面,以實現(xiàn)全生命周期成本最小化的目標。從全生命周期工程造價管理的特點可以看出,它可以有效的避免全過程工程造價管理中的局限,有著很大的優(yōu)越性。主要有以下表現(xiàn):
從時間的角度來看,全生命周期工程造價管理要求人們從工程項目全生命周期考慮工程的造價和成本,它覆蓋了工程的全生命周期,考慮的時間范圍更長,更合理。從投資決策的科學(xué)性角度來看,全生命周期成本分析,使得人們自 覺地從工程全生命周期出發(fā),綜合考慮工程的建造成本及運營和維護成本,從多個可行性方案中,依據(jù)全生命周期成本最小化的原則,選擇最佳的方案,從而實現(xiàn)科學(xué)合理的投資決策。從設(shè)計方案的合理性角度來看,工程全生命周期造價管理理論可以有效的指導(dǎo)設(shè)計者自覺地從工程全生命周期出發(fā),綜合考慮工程的建造成本及運營和維護成本,從而實現(xiàn)選擇更科學(xué)的工程設(shè)計及施工材料,以便在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)降低工程全生命周期成本的目標。從工程實施的角度來看,工程全生命周期造價管理理論可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使得工程設(shè)計方案的評價、合同的策劃及工程的施工方案等的確定更加科學(xué)合 理。
五、全生命周期工程造價管理策略
5.1工程項目投資決策階段的主要任務(wù)是要對擬建工程進行策劃,并開展工程項目的可行性分析和論證,從而做出是否投資的決策。決策的依據(jù)是在所有外部條件都一樣的條件下,選擇工程生命周期成本最小的方案為最終的選擇方案。
5.2設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵
一般來說,設(shè)計包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計及施工圖的設(shè)計三個階段。現(xiàn)實工程項目運作顯示,在進行一個工程項目之前,要應(yīng)對工程項目進行盡可能詳盡而科學(xué)的核實,衡量各種因素,并在工程項目的實施過程,對規(guī)劃設(shè)計水平的進行鑒定。這對工程項目的投資、工程的工期及工程質(zhì)量有著很大的影響,是決定工程項目生命周期的關(guān)鍵因素之一。
5.3造價管理的實施
參與者眾多,關(guān)系復(fù)雜是工程項目的特點之一。特別是在對于有著公益性質(zhì)的資源開發(fā)項目中,這一特點更加突出。工程項目從前期籌劃到工程最后發(fā)揮效 益是各方博弈過程。作為項目的利益相關(guān)者,業(yè)主和承建方在博弈中都是以自身利益最大化為目標:承建方的目標是盡可能多地降低成本、獲取工程利潤;而業(yè)主方的目標是以盡可能少的錢完成盡可能多的任務(wù),并且要盡可能地提高工程的質(zhì)量。我們應(yīng)該對整個造價管理進行全面分析:在招投標階段,工程造價管理應(yīng)以工程設(shè)計文件為依據(jù),結(jié)合工程的實際情況,制定工程招標文件,并編制合理的招標工程標底,選擇合適的計價方式,確定工程承建方合同的價格。在工程的施工階段,造價人員應(yīng)對施工階段的工程造價控制進行時事的控制。
六、結(jié)束語
在一項工程項目中,業(yè)主方和承建方有著密切的利益關(guān)系。由于各自追求自身利益的最大化,他們之間必然會發(fā)生利益沖突,為了有效的降低工程成本,規(guī)避施工風(fēng)險,我們需要利用全生命周期工程造價管理理論,對我國的工程造價進行管理,使得造價工作更加科學(xué)、更加合理。
參考文獻
[1]王婷婷.論建設(shè)項目全生命周期造價成本控制[J].門窗.2014.07.
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價;管理
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A
工程造價管理貫穿于整個建筑工程中,在整個建筑工程的設(shè)計中占據(jù)著重要的位置,所以要嚴格把造價控制在預(yù)算范圍內(nèi),加強工程造價的控制,確保合理地、準確地、均衡地將資金按照預(yù)算分配到各個環(huán)節(jié)中,從而有助于建筑企業(yè)控制建筑成本,減少成本的浪費,大大提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
建筑施工企業(yè)在對施工設(shè)計方案進行審查時,首先要對設(shè)計方案的各項指標進行分析,確保設(shè)計方案的合理性及切實可行性,讓建筑材料價格的調(diào)整適應(yīng)市場的變化。在整體建筑工程中,投資方對整個工程的造價預(yù)算不足,如果某一環(huán)節(jié)的造價過高超出了預(yù)算,就會影響到整個建筑工程的后續(xù)工作,甚至因此延誤工程的竣工。故而在工程的每一個施工階段都要嚴格造價管理,從而達到控制建筑成本的目的。在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,只有有效控制與管理建筑工程造價,建筑企業(yè)才能實現(xiàn)盈利的終極目標。
一、建筑工程造價管理的現(xiàn)狀
建筑工程造價的形成缺乏合理性,造價工程的管理機制不健全。當前許多建筑工程的造價實行公開招投標制度,因為建筑工程造價是在預(yù)算價的基礎(chǔ)上進行招投標,在一定程度上限制了某些施工企業(yè)的自主報價。此外,工程造價的傳統(tǒng)管理模式為概預(yù)算定額,不能準確地反映出建筑工程的實際造價,因而超出了投資計劃的工程項目隨處可見。隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,我國對于建筑工程造價管理體制卻一直沒有大的變化,而社會主義良好經(jīng)濟體制的建立卻離不開建筑行業(yè)中的工程造價作出的貢獻。很多建筑企業(yè)在施工隊伍的管理方面也不合理,導(dǎo)致建筑市場供求失衡,運行不規(guī)范。
建筑市場的競爭越來越激烈,管理也是越來越混亂,不正當競爭在建筑行業(yè)中隨處可見。許多建筑單位不按正規(guī)的渠道辦事,導(dǎo)致許多工程出現(xiàn)質(zhì)量差、效益低、超出預(yù)算等現(xiàn)象。而有關(guān)部門又缺少對工程造價管理全過程的有效監(jiān)控,管理體制的不透明給許多人以可乘之機。
建筑材料在建筑工程中占據(jù)著主導(dǎo)地位,也是形成建筑工程造價的主體部分。而建筑材料的價格隨著市場經(jīng)濟條件的變化不斷浮動,是建筑工程造價中關(guān)鍵的動態(tài)因素。人為無法對建筑材料市場給予更多的干預(yù),所以會導(dǎo)致建筑材料的預(yù)算與實際的市場價格相差較大。
另外,在全國取得造價工程師資格證的專業(yè)人才較少,有的即使有也是缺乏實際的工作實踐,專業(yè)技能水平低,人員整體素質(zhì)不高。
二、如何加強建筑工程造價管理的控制
(一)完善建筑工程造價管理的體制機構(gòu)
要加強建筑工程造價管理,必須要有健全的管理機構(gòu)和管理體制。我國現(xiàn)階段的工程造價管理體制仍然不是十分健全,沒有形成專門針對建筑工程造價管理工作的部門,工程造價的管理還是依附于其它部門,這就造成工程造價管理的某些漏洞和缺陷。所以,要想解決此類問題,必須建立專門的建筑工程造價管理機構(gòu),并給予其適當?shù)臋?quán)利。同時還要繼續(xù)推進計價依據(jù)的改革,繼續(xù)加強管理中法律法規(guī)的建設(shè),加強對造價管理工程中的動態(tài)管理,確保服務(wù)質(zhì)量。
同時,加強對設(shè)計部門的管理規(guī)范,讓設(shè)計部門的工作人員完全了解建筑工程的整體目的以及投資方的具體要求,投資方也要加強嚴格規(guī)范設(shè)計概算的方法,給自己的投資額設(shè)定一個固定的界限,盡量避免預(yù)算的超出。此外,設(shè)計部門還要盡量優(yōu)化自己的設(shè)計方案,在具體的建筑工程造價管理中盡量完善設(shè)計方案,在方案中盡量使用新技術(shù)、當前的新材料、新工藝和先進的科技設(shè)備,以最少的資金投入,達到提高建筑工程的科技含量及綜合效益的目的,真正有效地實現(xiàn)工程造價的科學(xué)管理。
(二)對建筑工程造價管理的整個過程實施全方位的監(jiān)控
不但要對建筑工程造價管理的體制進行全面的完善,而且要對建筑工程的各個階段實施全方位的監(jiān)控增強過程造價管理的透明度,對項目決策階段的投資預(yù)算工作給予高度的關(guān)注,提高項目研究報告的精確度,對工程造價的設(shè)計要嚴密監(jiān)控,這樣,不但可以對工程造價的設(shè)計進行一定的優(yōu)化,還可以對工程造價進行科學(xué)有效的監(jiān)控,從而達到促進建設(shè)資金的合理運作的目的。
對工程造價中的投資預(yù)算、設(shè)計及施工的預(yù)算實行一體化管理,通過深化行業(yè)體制改革、市場價格機制的運行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的建筑工程造價管理體系,達到合理使用投資,有效控制造價,取得最佳投資效益的目的,并逐漸建立起與社會主義市場經(jīng)濟相匹配,并且與當前中國的國情相符合的過程造價管理體制。
另外,還需加強對工程設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身工作優(yōu)勢及工程項目特點,制定合理的施工方案。在這個基礎(chǔ)上,要建立項目成本的責(zé)任制,把項目成本管理的每一個規(guī)則具體落實到每一個人身上,嚴格執(zhí)行在成本預(yù)算以內(nèi)的過程開支,對施工管理的每一個環(huán)節(jié)進行動態(tài)的分析,對項目實施的各個階段做好造價管理的審計工作,并根據(jù)施工工程中出現(xiàn)的新情況有側(cè)重點的對工程資金的使用情況分別審核,一旦發(fā)現(xiàn)資金使用超出最初預(yù)算的,可以馬上查找原因,并及時解決,最大限度地降低工程造價。
(三)加強對工程造價管理人員專業(yè)素質(zhì)的提升
建筑工程造價的管理工作離不開技術(shù)人員的支持,要想做好工程造價的管理工作,必須從人才的培養(yǎng)上著手,由于建筑工程造價管理工作的特殊性、復(fù)雜性、技術(shù)性以及實踐性,所以必須精心培養(yǎng)一批高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,建設(shè)一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的工程造價管理團隊,從而推動建筑市場進一步的發(fā)展。
隨著社會的發(fā)展、城市化進程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進步,對建筑工程的管理工作提出了更高的要求,我國建筑工程造價管理領(lǐng)域迫切需要一大批適合現(xiàn)代工程造價管理的高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。要精心培養(yǎng)這批人才,就要首先加強對建筑工程造價管理人員理論知識的培養(yǎng),對建筑工程造價管理的制度與規(guī)范有一個全面的了解,在理論熟悉的基礎(chǔ)上逐步加強造價管理人員的實踐經(jīng)驗的培養(yǎng),建筑工程造價管理部門應(yīng)該對目前已經(jīng)獲得造價工程師
資格的人員,進行有計劃、有目標、有針對性、全方位、多層次的繼
續(xù)教育及審核,改變現(xiàn)在的資格終身制,定期嚴格進行理論考核和業(yè)績考核,讓造價管理人員不在安于現(xiàn)狀,僅憑著一張證書在混日子,而是在實際的培訓(xùn)與不斷地考核中不斷增強自己的理論與實踐能力,使建筑工程造價人員在競爭的氛圍中,自覺加強對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和對自身專業(yè)素養(yǎng)的提升。
(四)加強建筑工程造價管理行業(yè)之間的溝通與交流
建筑行業(yè)是一個發(fā)展迅速,不斷變化的領(lǐng)域,只有不斷地與外界交流與溝通,了解當前工程造價領(lǐng)域的基本情況,才能更好地發(fā)現(xiàn)自身的缺點與不足,學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點與長處,在自我批判中得以提升。
封閉的環(huán)境只會產(chǎn)生愚昧和退步,如果僅僅限于自身的一個狹小的范圍,就會喪失對自身正確的認知和理解,容易陷入迷失和狂妄自大。所以,建筑工程造價技術(shù)人員要加強同行業(yè)之間的溝通與交流,有則改之,無則加勉,在對別人的了解中對自己進行鞭策與反思,從而不斷地提高自己,進而創(chuàng)新自己,最終達到發(fā)展自己的目的。
三、結(jié)語
綜上所述,建筑工程造價管理是一個從投資決策、設(shè)計預(yù)算到竣工決算的全過程,造價管理工作的任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視。我國建筑行業(yè)工程造價的管理還不是很規(guī)范,現(xiàn)狀不容樂觀。為了做好建筑工程的造價管理工作,就必須加強對工程造價管理的體制建設(shè),形成規(guī)范化的制度,讓每一個建筑工程造價的參與人員認真地學(xué)習(xí)制度,仔細地領(lǐng)悟制度,并將理論的制度放到實際工作中來執(zhí)行,加強工作的執(zhí)行力,在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決與糾正,逐步提高自己的能力。同時,企業(yè)也應(yīng)該對建筑工程的造價人員進行職業(yè)的培訓(xùn),提高工程造價人員的專業(yè)水平,并加強同行業(yè)之間的交流,取長補短,可以全面把握當前的大局,了解當前的形勢。
管理工作任何一個環(huán)節(jié)都是非常重要的,為了提高建筑工程造價管理的效益,不但需要得到企業(yè)負責(zé)人的高度重視,而且還需要企業(yè)及有關(guān)部門各司其職、密切協(xié)作共同努力,讓有限的資源得到充分的利用。還要加強對工程造價的每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,在全方位的監(jiān)管中,可以發(fā)現(xiàn)問題及時找出原因,及時糾正,避免更大的浪費和損失。也可以增強工程造價人員的自覺性,增強工作的透明度,從而使建筑工程造價管理取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1] 郝小霞. 建筑工程造價的控制及管理[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2012(06).
工程造價 工程監(jiān)理 工程檢測論文 工程導(dǎo)論論文 工程勘察 工程材料論文 工程結(jié)算論文 工程機械 工程招標論文 工程質(zhì)量 紀律教育問題 新時代教育價值觀