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法律法規(guī)類別

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法律法規(guī)類別

法律法規(guī)類別范文第1篇

“中華人民共和國(guó)法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng)”是面向中央國(guó)家機(jī)關(guān)的立法決策部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)而建設(shè)的一個(gè)法律法規(guī)數(shù)據(jù)整合化、精細(xì)化、專業(yè)化信息系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)來(lái)源方面,系統(tǒng)基于圖書(shū)館及政策法規(guī)制定部門(mén)全面、宏大的法律法規(guī)館藏資料,對(duì)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)文件、歷史法律法規(guī)文件、現(xiàn)行法律法規(guī)文件以及政府公告文件等信息進(jìn)行數(shù)字化加工和內(nèi)容結(jié)構(gòu)化處理,并對(duì)外提供服務(wù),從數(shù)據(jù)來(lái)源上保證了系統(tǒng)的權(quán)威性。在應(yīng)用服務(wù)方面,系統(tǒng)需要從兩方面考慮。一方面,可以為用戶提供基于法律法規(guī)元數(shù)據(jù)、全文內(nèi)容數(shù)據(jù)、法條內(nèi)容數(shù)據(jù)等多層次的檢索、分類、展現(xiàn)、全文原版原貌查看、原文回溯查看等服務(wù),實(shí)現(xiàn)針對(duì)整部法律及至法律法規(guī)中一個(gè)具體條款的歷史沿革、關(guān)聯(lián)法律、關(guān)聯(lián)法條推薦等服務(wù),以更加精細(xì)化、專業(yè)化的服務(wù)水平為中央國(guó)家機(jī)關(guān)提供立法決策的參考輔助和智力支持。另一方面,也為相關(guān)科研人員提供方便、靈活、高效的法律法規(guī)數(shù)據(jù)管理和維護(hù)等功能,提升工作效率和服務(wù)水平。因此,從整體上考慮,平臺(tái)需要構(gòu)建為一個(gè)集法律法規(guī)數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)和利用服務(wù)于一體的綜合性信息服務(wù)系統(tǒng),以“知識(shí)本體”的理念深層挖掘與揭示法律法規(guī)內(nèi)在邏輯關(guān)系,形成一個(gè)全面、立體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而幫助立法工作人員快速、全面、準(zhǔn)確地獲取所需法律信息。

2系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

“中華人民共和國(guó)法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng)”采用先進(jìn)的系統(tǒng)構(gòu)建方法、智能化及人性化的信息服務(wù)與檢索方式。其設(shè)計(jì)目標(biāo)是要建立一個(gè)安全、穩(wěn)定、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng),并且整個(gè)系統(tǒng)在總體設(shè)計(jì)上遵循開(kāi)放、可擴(kuò)展、安全的原則,從而使整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、易于擴(kuò)展,既能滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)要求,又符合長(zhǎng)期發(fā)展的需要。在應(yīng)用功能層,主要設(shè)計(jì)了項(xiàng)目所需的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)或功能模塊,包括數(shù)據(jù)加工系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、資源服務(wù)系統(tǒng)等,各系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)如下。1)信息采集與加工。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括政府公告文件、現(xiàn)行法律法規(guī)文件、歷史法律法規(guī)文件以及國(guó)外法律法規(guī)文件等。這些文件基本都是以紙質(zhì)文件形式進(jìn)行保存,因此必須首先對(duì)這些文件進(jìn)行數(shù)字化加工。數(shù)字化加工主要包括紙本文件的掃描、OCR識(shí)別和生成PDF文件。此外,系統(tǒng)要求提供細(xì)化到具體條款級(jí)的內(nèi)容服務(wù)。因此,在完成法律法規(guī)文件的數(shù)字化加工后,還需對(duì)數(shù)字化內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)化加工,即根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)規(guī)范(元數(shù)據(jù)規(guī)范),通過(guò)軟件工具對(duì)全文內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析、標(biāo)引、抽取和保存。工具需要支持智能分析、智能標(biāo)引和快速人工標(biāo)引,支持可視化的加工內(nèi)容編輯與審核,支持加工方案(包括標(biāo)引字段、識(shí)別規(guī)則與輸出方式)的自定義以及多種方式的加工數(shù)據(jù)輸出。實(shí)現(xiàn)專業(yè)、準(zhǔn)確的法律法規(guī)文件結(jié)構(gòu)化加工的同時(shí),盡可能的減少人工參與,提高加工效率,確保識(shí)別準(zhǔn)確度。2)數(shù)據(jù)與管理。為確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)權(quán)威性,在每一條法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)對(duì)外提供服務(wù)前,都需要有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的工作流管理。同時(shí),為了更準(zhǔn)確地提供法條內(nèi)容關(guān)聯(lián)服務(wù),需要人工對(duì)關(guān)聯(lián)內(nèi)容進(jìn)行審核與維護(hù)。這些工作都需要通過(guò)系統(tǒng)的管理端實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)管理端為工作人員提供法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)的同屏比對(duì)、數(shù)據(jù)修改、關(guān)聯(lián)內(nèi)容選擇與自定義等功能。數(shù)據(jù)審核通過(guò)后,才能進(jìn)入正式庫(kù)中進(jìn)行。通過(guò)此系統(tǒng),提高法律法規(guī)數(shù)據(jù)管理流程的工作效率,進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與權(quán)威性。3)資源利用與服務(wù)。在對(duì)外服務(wù)方面,系統(tǒng)提供全文檢索、分類導(dǎo)航、全文原版原貌展現(xiàn)、原文內(nèi)容回溯、法條關(guān)聯(lián)、法律法規(guī)知識(shí)詞網(wǎng)等應(yīng)用服務(wù)。其中,檢索范圍包括法律元數(shù)據(jù)信息以及法條內(nèi)容;分類導(dǎo)航可以依據(jù)適用范圍、類型、年代、地區(qū)(國(guó)家)、主題詞等進(jìn)行法律法規(guī)的分類瀏覽;全文原版原貌展現(xiàn)要求以原始文件的排版格式進(jìn)行展現(xiàn);對(duì)于檢索到的一條法條,可以快速調(diào)用原始文件,并直接定位所在頁(yè)面進(jìn)行查看;針對(duì)整部法律法規(guī)以及法律法規(guī)中的每一項(xiàng)條款,都提供相關(guān)的內(nèi)容推薦,包括立法背景、歷史沿革、相關(guān)法律(條款)、相關(guān)案例等信息,使用戶可以全方位了解該部法律或該項(xiàng)條款的相關(guān)知識(shí);提供基于關(guān)鍵詞的法律法規(guī)知識(shí)詞網(wǎng),實(shí)現(xiàn)相關(guān)關(guān)鍵詞之間遞進(jìn)延伸的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò),為用戶揭示相關(guān)法律、相關(guān)法條、相關(guān)案例、相關(guān)參考資料等信息??傊?,在資源利用服務(wù)方面,需要為立法人員和科研用戶提供從搜索、關(guān)聯(lián)到詞網(wǎng)的全方位、立體化法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。

3系統(tǒng)設(shè)計(jì)

法律法規(guī)信息服務(wù)系統(tǒng)從軟件設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)可以分為數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工、元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)、全文檢索定位、站點(diǎn)等子系統(tǒng)。從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程來(lái)看,還包括了法律法規(guī)文件的分類梳理以及數(shù)字化加工兩方面內(nèi)容。平臺(tái)系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。1)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工。首先對(duì)法律法規(guī)文件進(jìn)行分類梳理,對(duì)于梳理出來(lái)的法律法規(guī)紙質(zhì)文件按照分類進(jìn)行數(shù)據(jù)字化加工,并轉(zhuǎn)換成雙層PDF。對(duì)于PDF文件,通過(guò)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化加工,根據(jù)確定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)提取出對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)化字段文本內(nèi)容。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化加工平臺(tái)支持加工方案的自定義,實(shí)現(xiàn)對(duì)PDF內(nèi)容的自動(dòng)分析、智能標(biāo)引以及人工劃框標(biāo)引,加工結(jié)果可以保存為PCI文件以備審核校對(duì)。加工后的數(shù)據(jù)可以導(dǎo)出為XML文件或直接同步到數(shù)據(jù)庫(kù)中。數(shù)據(jù)管理平臺(tái)可以為國(guó)家圖書(shū)館工作人員提供法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的審核、維護(hù),支持原始文件(PDF)的同屏顯示與人工比對(duì),可以提高數(shù)據(jù)審核效率。同時(shí),還可以為每條數(shù)據(jù)提供關(guān)聯(lián)內(nèi)容查看、選擇、刪除等功能,允許用戶自定義添加關(guān)聯(lián)內(nèi)容,并默認(rèn)優(yōu)化顯示。審核通過(guò)后的數(shù)據(jù),才會(huì)保存到元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)中待。2)元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)。元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)是本系統(tǒng)的核心組件,它提供了不同法律法規(guī)類型的元數(shù)據(jù)庫(kù),用以存儲(chǔ)相應(yīng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。同時(shí),利用全文檢索引擎,對(duì)于存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的文本內(nèi)容進(jìn)行索引,建立全文索引倉(cāng)儲(chǔ)。此外,所有數(shù)字化加工后的PDF文件都按分類保存在文件目錄,通過(guò)元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)可以調(diào)用全文查看,并定位法條所在頁(yè)面進(jìn)行原文回溯查看。3)全文檢索定位。全文檢索引擎可以實(shí)現(xiàn)對(duì)法律法規(guī)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的檢索。分析引擎和規(guī)則引擎可以實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)數(shù)據(jù)的分類導(dǎo)航與法條關(guān)聯(lián)。WordNet組件可以實(shí)現(xiàn)基于關(guān)鍵詞的詞與詞間關(guān)聯(lián)查看以及與法律、法條、案例、參考資料等的內(nèi)容關(guān)聯(lián)。原版原貌組件可以實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)全文原始樣式的在線查看。元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)維護(hù)和接口配置。PDF閱讀工具可以嵌入到平臺(tái)上,提供PDF文件的在線瀏覽與頁(yè)面定位。4)站點(diǎn)。通過(guò)系統(tǒng)站點(diǎn),向立法決策用戶提供信息搜索、分類導(dǎo)航、原版原貌展現(xiàn)、原文回溯查看、法條關(guān)聯(lián)、關(guān)聯(lián)詞網(wǎng)等應(yīng)用服務(wù),并可根據(jù)用戶需求定制個(gè)性化頁(yè)面,采用可視化編輯模塊,方便用戶制作符合個(gè)人閱讀習(xí)慣的站點(diǎn)模塊。

4對(duì)系統(tǒng)提升的幾點(diǎn)建議

法律法規(guī)類別范文第2篇

(一)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁互聯(lián)網(wǎng)金融是在全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)快速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的,互聯(lián)網(wǎng)與金融的融合始于銀行金融業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。自1995年全球第一家網(wǎng)絡(luò)銀行“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”誕生,銀行的網(wǎng)絡(luò)金融在全球范圍內(nèi)迅速鋪開(kāi)。2013年中國(guó)網(wǎng)銀交易規(guī)模為1287.8萬(wàn)億元,大部分銀行的電子銀行替代率接近80%;截至2013年7月,我國(guó)獲得第三方支付牌照的企業(yè)數(shù)量已達(dá)250家,第二季度交易規(guī)模達(dá)1064.1億元,環(huán)比增長(zhǎng)64.7%;截至2013年末,國(guó)內(nèi)P2P行業(yè)總成交量達(dá)1058億元,貸款存量為268億元,出借人數(shù)超過(guò)20萬(wàn),較2012年200億元左右的規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。與此同時(shí),挑戰(zhàn)傳統(tǒng)證券業(yè)務(wù)的眾籌模式也開(kāi)始在國(guó)內(nèi)入駐,并受到投資者青睞。2011年7月上線的“點(diǎn)名時(shí)間”,是國(guó)內(nèi)上線最早同時(shí)也是規(guī)模最大的眾籌平臺(tái),截至2013年7月該平臺(tái)已經(jīng)接到了7000多個(gè)項(xiàng)目提案,有近700個(gè)項(xiàng)目上線,項(xiàng)目成功率接近50%.2012年堪稱“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”,自此互聯(lián)網(wǎng)金融不僅創(chuàng)新層出不窮,而且競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。首先,電商巨頭紛紛涉足金融行業(yè),如阿里巴巴開(kāi)放信用貸款和理財(cái)業(yè)務(wù),騰訊與中國(guó)平安成立保險(xiǎn)金融服務(wù)系統(tǒng),蘇寧小貸進(jìn)入供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域等;其次,銀行系電商也競(jìng)相上線,如建行的“善融商務(wù)”、交行的“交博匯”、招行的“非常e購(gòu)”等;再次,互聯(lián)網(wǎng)金融開(kāi)始蔓延理財(cái)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè),如余額寶、人壽聯(lián)合快錢(qián)共推保險(xiǎn)網(wǎng)銷,“三馬”聯(lián)合賣(mài)財(cái)險(xiǎn)等,互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)上的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始愈演愈烈。

(二)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及其特殊性互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)表現(xiàn)為貨幣和數(shù)字化信息在網(wǎng)絡(luò)間的傳達(dá)與調(diào)撥,交易雙方互不明確,交易過(guò)程透明度低,這種依附于高科技和虛擬性的特性,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)具有放大效應(yīng)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)具有二重性:一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融在本質(zhì)上具有金融屬性,與傳統(tǒng)金融一樣,互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)面臨信用、市場(chǎng)、流動(dòng)性、操作性、聲譽(yù)等一切常規(guī)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;另一方面,由于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的載體是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)本身附有的虛擬性、技術(shù)性以及創(chuàng)新性特點(diǎn)會(huì)給互聯(lián)網(wǎng)金融附加很多系統(tǒng)性的隱性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展和強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下,互聯(lián)網(wǎng)金融也頻繁發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件,顯性風(fēng)險(xiǎn)突出。例如,銀行網(wǎng)站遭遇黑客襲擊、個(gè)人金融信息被盜取,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)早期由于基本處在無(wú)門(mén)檻、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)管的“三無(wú)狀態(tài)”,而多次發(fā)生“跑路”事件,以及個(gè)人信用信息被濫用等情況。同時(shí),我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展尚處于起步階段,加上互聯(lián)網(wǎng)金融本身的行業(yè)交叉屬性,目前對(duì)其沒(méi)有明確的監(jiān)管制度和可完全適用的法律約束,其發(fā)展還蘊(yùn)藏著“隱性”風(fēng)險(xiǎn)。例如,由于監(jiān)管的欠缺,不乏有企業(yè)打制度的“球”,利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性特點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián),違規(guī)經(jīng)營(yíng)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品,暗箱操作線下業(yè)務(wù)等,不斷觸及“非法吸收公眾存款”、“非法集資”風(fēng)險(xiǎn)底線等。互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)金融全面結(jié)合和創(chuàng)新的產(chǎn)物,其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要來(lái)源有:

(1)對(duì)信息技術(shù)裝備的依賴,即互聯(lián)網(wǎng)金融的一切活動(dòng)都依托于信息技術(shù)的軟硬件裝備,一旦技術(shù)出現(xiàn)問(wèn)題,風(fēng)險(xiǎn)難以控制;

(2)互聯(lián)網(wǎng)的“虛擬性”特點(diǎn),即互聯(lián)網(wǎng)金融中的一切業(yè)務(wù)活動(dòng),如交易、支付結(jié)算等都在虛擬的電子信息中進(jìn)行,交易者身份認(rèn)證難以確認(rèn),容易導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn);

(3)金融的跨界經(jīng)營(yíng),如金融“觸電”、電商“淘金”等的發(fā)展使得金融的跨界經(jīng)營(yíng)已成趨勢(shì),進(jìn)而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的不確定性;

(4)法律與監(jiān)管的缺失,互聯(lián)網(wǎng)金融行為缺乏明確的制度約束,單純的行業(yè)自律會(huì)積累大量隱性風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融主要模式類別及特點(diǎn)

廣義的互聯(lián)網(wǎng)金融涵蓋了一切依托互聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)的金融活動(dòng),包括了提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的實(shí)體機(jī)構(gòu)、平臺(tái)中介以及相關(guān)的法律法規(guī)。目前,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展模式從商業(yè)模式的角度大致可分為六類。綜合而言,互聯(lián)網(wǎng)與不同金融市場(chǎng)的融合發(fā)展所形成的各種模式類別,不僅傳承了互聯(lián)網(wǎng)資源開(kāi)放化、成本集約化、渠道多元化、用戶行為價(jià)值化等優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也更加創(chuàng)新性地細(xì)化了我國(guó)金融市場(chǎng)業(yè)務(wù),有效促進(jìn)了金融市場(chǎng)的“普惠發(fā)展”。但在我國(guó)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管環(huán)境下,各種模式類別發(fā)展的多元性也使互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)更具復(fù)雜性。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的特殊性

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和商業(yè)模式特點(diǎn),與我國(guó)傳統(tǒng)金融相比,互聯(lián)網(wǎng)金融所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類別中。

(一)技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的依賴性很強(qiáng),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融交易中的資金安全構(gòu)成威脅。例如,由于網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)自身缺陷或技術(shù)不成熟造成的停機(jī)、堵塞、出錯(cuò)及故障等,以通過(guò)病毒、黑客等人為破壞手段構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)軟硬件癱瘓、信息泄露、被篡改等,都有可能導(dǎo)致資金的截留或被盜。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)支付密鑰的技術(shù)管理以及TCP/IP協(xié)議的安全性,對(duì)承擔(dān)金融活動(dòng)中資金主體的資金安全性來(lái)說(shuō)也面臨考驗(yàn)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的交易信息完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸,在這過(guò)程中存在非法盜取、篡改以及個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)《2012中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》顯示,2012年我國(guó)有84.8%的網(wǎng)民遇到過(guò)個(gè)人資料泄露、網(wǎng)購(gòu)支付不安全、遭釣魚(yú)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件,總數(shù)達(dá)到4.56億人次。此外,在技術(shù)支撐上,很多互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)往往通過(guò)購(gòu)買(mǎi)外部技術(shù)支撐來(lái)解決內(nèi)部技術(shù)和管理問(wèn)題,而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備上我國(guó)又缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),國(guó)外進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設(shè)施對(duì)我國(guó)的金融信息安全問(wèn)題存在的隱患也不得忽視。

(二)虛擬性風(fēng)險(xiǎn)一方面,互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性給社交活動(dòng)提供了一個(gè)全新的信息分享平臺(tái),但其“虛擬性”特點(diǎn)也給海量交易者身份、傳遞信息的真?zhèn)闻袛鄮?lái)明顯弊端,容易引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)中的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。例如,在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)服務(wù)中,由于信息的不對(duì)稱,客戶大都會(huì)根據(jù)行業(yè)服務(wù)的平均質(zhì)量來(lái)確定預(yù)期購(gòu)買(mǎi)價(jià)格,可能會(huì)出現(xiàn)“低質(zhì)量”金融服務(wù)機(jī)構(gòu)驅(qū)逐“高質(zhì)量”金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象;同時(shí),在實(shí)際業(yè)務(wù)中客戶可能會(huì)利用自身信息的隱蔽性,做出像網(wǎng)絡(luò)洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等不利于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)提供者的行為。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)在金融活動(dòng)中很多承擔(dān)著資金周轉(zhuǎn)功能,如第三方支付、電商系金融等,相比傳統(tǒng)金融的線下嚴(yán)格審查,互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)由于“虛擬性”特點(diǎn),很難對(duì)在資金周轉(zhuǎn)過(guò)程中的沉淀資金實(shí)施有效的擔(dān)保和監(jiān)管,信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)加大,如果缺乏有效的流動(dòng)性管理或引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。

(三)操作性風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)傳統(tǒng)的金融服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的特殊性主要體現(xiàn)在:大數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)、操作主體的變換、互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶的授權(quán)使用、操作流程設(shè)計(jì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴,以及真假電子貨幣識(shí)別等方面?;ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制的核心在于對(duì)數(shù)據(jù)的整合、模型構(gòu)建和定量分析,由于平臺(tái)數(shù)據(jù)獲取主要是基于業(yè)務(wù)的交易數(shù)據(jù),形成維度單一,再加上實(shí)際操作中還存在“刷信用”、“改評(píng)價(jià)”等行為,使得互聯(lián)網(wǎng)金融的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制在操作中存在風(fēng)險(xiǎn)“有偏”隱患;互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下的操作主體大都是客戶在自有計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn),如不熟悉具體的操作規(guī)范與要求,可能會(huì)引起不必要的損失,同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)的設(shè)計(jì)缺陷、安全性以及運(yùn)行的穩(wěn)定性等,也可能引發(fā)金融業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn);互聯(lián)網(wǎng)金融可能會(huì)存在由于沒(méi)有樹(shù)立良好的信譽(yù)而導(dǎo)致的各項(xiàng)業(yè)務(wù)不能在良好的信用環(huán)境下有序展開(kāi)而面臨風(fēng)險(xiǎn);互聯(lián)網(wǎng)由于時(shí)效性和快捷性特點(diǎn),往往一步小小的操作過(guò)失帶來(lái)無(wú)法挽回的巨大損失(如金融機(jī)構(gòu)的“烏龍指”事件),而且互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)媒介對(duì)信息的傳播速度非???,操作風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很快進(jìn)而導(dǎo)致聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)法律法規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新性與現(xiàn)行法律制度的滯后性沖突造成的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展尚處于起步階段但發(fā)展非常迅猛,基于傳統(tǒng)金融制定的銀行法、證券法、保險(xiǎn)法,很難滿足互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管需求。目前,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:一是現(xiàn)有法律的運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn),即現(xiàn)有法律運(yùn)用到互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的難以適用,容易導(dǎo)致交易主體之間的責(zé)、權(quán)、利邊界不明確,一方面增加交易的不確定性,另一方面對(duì)某些金融行為(如虛擬貨幣)本身的違法與不違法難以界定;二是新法律空白風(fēng)險(xiǎn),即新法律空白可能造成的“搭便車”風(fēng)險(xiǎn)集聚,而互聯(lián)網(wǎng)金融由于本身涉及領(lǐng)域的交叉屬性,使得其立法過(guò)程很復(fù)雜,難度超過(guò)傳統(tǒng)金融,如實(shí)名制和客戶隱私保護(hù)兩難問(wèn)題的解決等,更加劇了這種風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。

(五)監(jiān)管覆蓋風(fēng)險(xiǎn)首先,互聯(lián)網(wǎng)金融大都存在跨界經(jīng)營(yíng),如電商系金融領(lǐng)域,這對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)金融的分業(yè)經(jīng)營(yíng)界限及分業(yè)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。目前,互聯(lián)網(wǎng)金融模式中除了金融機(jī)構(gòu)的信息化金融受原監(jiān)管機(jī)構(gòu)約束外,僅第三方支付企業(yè)的法律地位得到了一定程度的認(rèn)可,受央行支付結(jié)算司監(jiān)管并由中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性組織約束。而像P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌等新型互聯(lián)網(wǎng)金融形勢(shì),雖然2014年上半年已被分類歸口于銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)監(jiān)管,但相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)建設(shè)任重道遠(yuǎn),短期內(nèi)監(jiān)管的灰色地帶仍會(huì)存在。其次,互聯(lián)網(wǎng)金融由于其自身的行業(yè)交叉屬性,與傳統(tǒng)金融相比風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的因素多樣化,加上其虛擬性、信息量大、傳播速度快,導(dǎo)致監(jiān)管的全面跟蹤難以識(shí)別,這也進(jìn)一步加大了監(jiān)管的難度;再次,在全球化背景下,頻繁的互聯(lián)網(wǎng)金融跨國(guó)交易打破了地域限制,這種趨勢(shì)對(duì)單獨(dú)的國(guó)內(nèi)監(jiān)管也提出了挑戰(zhàn)。

四、互聯(lián)網(wǎng)金融特殊性風(fēng)險(xiǎn)的防范與監(jiān)管策略

(一)從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)行安全體系計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全體系是電子金融與電子商務(wù)活動(dòng)安全的基礎(chǔ),技術(shù)層面的互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)行安全防范體系包括:操作系統(tǒng)安全穩(wěn)定、防火墻技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)以及金融信息、數(shù)據(jù)的安全防范技術(shù)等?;ヂ?lián)網(wǎng)金融運(yùn)行安全體系的構(gòu)筑,首先需在硬件方面保障互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的安全環(huán)境,應(yīng)加大對(duì)計(jì)算機(jī)物理安全措施的研發(fā)投入,增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的抵御和防攻擊能力。同時(shí),在互聯(lián)網(wǎng)金融交易體系的信息安全上,應(yīng)加強(qiáng)基本加密技術(shù)、安全認(rèn)證技術(shù)以及安全應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議三大層次的技術(shù)支撐,這是網(wǎng)絡(luò)金融和商務(wù)活動(dòng)的支付體系和各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)從金融屬性層面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融操作流程,完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)控體系互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的本質(zhì)是金融屬性,在業(yè)務(wù)層面,不論是有金融牌照的企業(yè)還是其他形式的網(wǎng)絡(luò)借貸公司,都應(yīng)從金融風(fēng)險(xiǎn)的角度充分認(rèn)識(shí)金融信息化過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格規(guī)范操作流程,審慎管理信用、流動(dòng)性等其他風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)交叉性和金融屬性,其風(fēng)險(xiǎn)管控不僅需要建立信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理、預(yù)警的機(jī)制,還要在嚴(yán)格內(nèi)控體系的基礎(chǔ)上,對(duì)業(yè)務(wù)操作流程的規(guī)范管理、資金流動(dòng)性管理、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等方面建立金融風(fēng)險(xiǎn)的防范制度。如,對(duì)流程中可能存在的操作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融兩個(gè)層面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理;對(duì)P2P模式中存在的“多對(duì)多”、“資金池”、“期限錯(cuò)配”等流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)盡早進(jìn)行規(guī)范;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)借貸中由于信息不對(duì)稱及無(wú)抵押品問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)設(shè)計(jì)出相應(yīng)制度等。

(三)從法律法規(guī)層面加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的立法力度20世紀(jì)70年代歐美國(guó)家開(kāi)始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行法律法規(guī)建設(shè),采取的方式是對(duì)仍然適用的法律繼續(xù)沿用,對(duì)不適用的法律進(jìn)行修訂完善,同時(shí)制定相關(guān)新法規(guī)以補(bǔ)充覆蓋。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展與完善,歐美逐步建立起了涵蓋交易規(guī)則、交易保護(hù)、制度標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)金融法規(guī)體系。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)建設(shè)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),可以從三個(gè)層面加大力度:一是梳理與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的現(xiàn)有法律法規(guī),結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)加大基礎(chǔ)性立法工作,如明確互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體的責(zé)權(quán)利、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、交易行為規(guī)范等;二是修訂和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的配套法律體系,如修訂現(xiàn)有法律體系中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不適用的條款,完善對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪責(zé)任追究的法律規(guī)范;三是補(bǔ)充制定有利于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的行業(yè)法規(guī),如互聯(lián)網(wǎng)公平交易規(guī)則、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)以及安全法規(guī)等。

(四)從監(jiān)管層面完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管體系我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管需處理好金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的辯證關(guān)系,做到有保有壓。目前,對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的完善:首先,要理順各類互聯(lián)網(wǎng)金融模式的業(yè)務(wù)范圍,并在此基礎(chǔ)上明確互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管范圍,在監(jiān)管模式上應(yīng)根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)特性,建立跨部門(mén)的監(jiān)管機(jī)制,協(xié)調(diào)分業(yè)和混業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式;其次,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)交易活動(dòng)的快速、頻繁和虛擬性特點(diǎn),監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)信息技術(shù)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,并有效建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制;再次,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的跨國(guó)活動(dòng),監(jiān)管部門(mén)需聯(lián)合其他國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

法律法規(guī)類別范文第3篇

一、明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的目的意義

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員掌握國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、提高安全管理水平、增強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能、減少“三違”現(xiàn)象的主要途徑,是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、從根本上預(yù)防和遏制重大事故發(fā)生的重要手段。各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和必要性,采取有效措施,加大安全培訓(xùn)工作力度,推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作又好又快的發(fā)展。

二、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范運(yùn)行

(一)師資要充足。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定配好、配強(qiáng)師資隊(duì)伍,本科以上學(xué)歷的專兼職教師人數(shù)、具有中級(jí)以上職稱專職教師人數(shù)、注冊(cè)安全工程師的人數(shù)要符合相關(guān)規(guī)定要求,不得降低要求,不得突破底線。要根據(jù)學(xué)員的意見(jiàn)和要求,結(jié)合考核結(jié)果,及時(shí)調(diào)整落實(shí)師資隊(duì)伍,確保教學(xué)質(zhì)量。

(二)課程要優(yōu)化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市的法律法規(guī)、文件精神,培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷水平、人員類別等實(shí)際情況,本著與時(shí)俱進(jìn)和學(xué)以致用的原則及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的課程,增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。

(三)管理要嚴(yán)格。培訓(xùn)過(guò)程中要嚴(yán)肅課堂紀(jì)律,做好考勤工作,嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)的學(xué)時(shí)規(guī)定,不缺課時(shí)、不超課時(shí),做到從嚴(yán)管理、熱情服務(wù),保證教學(xué)效果。

(四)收費(fèi)要規(guī)范。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格根據(jù)市安監(jiān)局和物價(jià)部門(mén)的規(guī)定收費(fèi),不得多收費(fèi)、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)。收費(fèi)時(shí)要向參加培訓(xùn)人員開(kāi)具符合規(guī)定的正式發(fā)票。

(五)檔案要健全。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定和執(zhí)行培訓(xùn)大綱,建立安全培訓(xùn)人員檔案和培訓(xùn)臺(tái)帳,做好跟蹤服務(wù),不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度,在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、學(xué)得好、用得上和服務(wù)到位上動(dòng)腦筋、下功夫、求實(shí)效。

三、街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要依法履職

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度。各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)本著服務(wù)大眾,方便企業(yè)的思路,按照“分層培訓(xùn),分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,不持證,不上崗”的原則,采取印發(fā)明白紙、下發(fā)安全生產(chǎn)法律法規(guī)簡(jiǎn)明手冊(cè)、辦班宣貫等多種方式,大力宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各類從業(yè)人員的法律意識(shí)和安全意識(shí),變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,提升安全水平。

法律法規(guī)類別范文第4篇

1.制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域多,需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)作配合,但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)不一致或理解不同帶來(lái)工作反復(fù)的問(wèn)題,因此需要通過(guò)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成各類模板,以明確各業(yè)務(wù)部門(mén)需協(xié)作配合開(kāi)展的具體工作。例如,由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建筑施工、設(shè)備采購(gòu)等合同種類繁多,供應(yīng)商提供的設(shè)計(jì)方案、研制總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等也千差萬(wàn)別,所以通過(guò)項(xiàng)目管理規(guī)范化、模板化的運(yùn)作,不僅可使散落的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)得到及時(shí)積累、整理、共享和應(yīng)用,而且還可以做到公開(kāi)透明,進(jìn)而有效地提高項(xiàng)目管理效率。

2.建立法律法規(guī)庫(kù)、專家?guī)?/p>

結(jié)合國(guó)家頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)和以往項(xiàng)目管理過(guò)程中的專家資源,并根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和專業(yè)類別建立法律法規(guī)庫(kù)、專家?guī)?,以便于查詢相關(guān)規(guī)定及解決有關(guān)問(wèn)題,為管理決策提供制度依據(jù)和專家建議,以保證項(xiàng)目管理的科學(xué)性和合規(guī)合法化。

3.搭建固定資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)

利用信息技術(shù)搭建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息化管理平臺(tái),使獲取的各項(xiàng)知識(shí)成果在信息系統(tǒng)中加以表示、處理和共享,并將多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的投資管理對(duì)象集中起來(lái),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的有序管理。

4.建立激勵(lì)考核制度

通過(guò)合理的獎(jiǎng)懲措施鼓勵(lì)員工在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的實(shí)際工作過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷修訂和完善,以促進(jìn)系統(tǒng)的再生、應(yīng)用和創(chuàng)新。另外,要加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè),通過(guò)開(kāi)展形式多樣的頭腦風(fēng)暴會(huì)、經(jīng)驗(yàn)和信息交流會(huì),倡導(dǎo)和塑造一種相互學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)的氛圍,以持續(xù)不斷地改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)質(zhì)量,為持續(xù)提升管理水平提供長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)施效果

法律法規(guī)類別范文第5篇

1、建筑工程資料的分類是按照文件資料的來(lái)源、類別、形成的先后順序以及收集和整理單位的不同,來(lái)進(jìn)行分類的,以便于資料的收集、整理、組卷。從整體上把全部的資料劃分為4大類,即分為建設(shè)單位的文件資料、監(jiān)理單位的文件資料、施工單位的文件資料、竣工圖資料。

2、施工資料的分類應(yīng)根據(jù)類別和專業(yè)系統(tǒng)來(lái)劃分。

3、施工資料的分類、整理和保存除執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》或地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程外,尚應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)或地方的有關(guān)規(guī)定。

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