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關(guān)鍵詞:電力營銷;管理系統(tǒng);安全風險;分析研究
所謂的電力營銷系統(tǒng)其實就是利用現(xiàn)代的計算機網(wǎng)絡技術(shù)與通信技術(shù),針對電力營銷業(yè)務的管理工作進行信息的采集、分析與存儲等,并向用戶提供相應的后續(xù)服務,從而形成準確的預測機制,為電力營銷決策工作提供可靠的依據(jù)。也正是因為市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,電力營銷管理工作在市場與商業(yè)中的作用逐漸增多,所以就必須要構(gòu)建起完善的電力營銷管理系統(tǒng)。
一、電力營銷管理系統(tǒng)中安全風險的表現(xiàn)形式
1.技術(shù)類的風險。從電力營銷信息系統(tǒng)的自身來講,存在許多設計上的問題,這樣也就產(chǎn)生了許多的漏洞,嚴重會造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的泄露或是丟失。如對于一些電腦黑客來說,可以輕易的入侵到計算機中,或是可以在電費統(tǒng)計的過程中造成重復與遺漏等現(xiàn)象。
2.操作失誤類的風險。所謂的操作失誤類風險其實就是在系統(tǒng)維護或是工作人員無意識的操作失誤而造成的風險。如在修改電價標準的過程中出現(xiàn)操作失誤,這樣也就造成了電費核算的過程中,出現(xiàn)誤算等現(xiàn)象。
3.違規(guī)操作類的風險。此類風險主要是在個別系統(tǒng)進行維護與工作人員在工作的過程中,利用職務之便,采取一些隱蔽性的技術(shù)手段,更改重要的數(shù)據(jù)信息,從而造成的風險。如在某地微機員修改了用戶的用電計量表標碼,這樣也就造成的應收電費與實收電費相差九萬多元。
4.備份管理類的風險。此類風險主要是指在進行數(shù)據(jù)備份工作以后,可能由于多種因素的影響,造成數(shù)據(jù)庫中與原數(shù)據(jù)庫資料不符,或是在恢復數(shù)據(jù)可以前,被改動而帶來的風險。
5.被非法入侵而造成的風險。通過將風險進行詳細的劃分,可以將電力營銷管理風險劃分為全局風險與局部風險。全局風險主要是造成全局性的危害,如造成系統(tǒng)的癱瘓或是不能進行正常工作等。而局部風險則主要是對系統(tǒng)中部分數(shù)據(jù)進行篡改而造成的風險,如部分用戶的信息被篡改而造成的損失。
二、解決電力營銷系統(tǒng)管理系統(tǒng)安全風險的措施
1.增加必要的措施來保證數(shù)據(jù)的安全。
1.1增加保護功能來避免因突然斷電或是突然出現(xiàn)干燥而造成的事故。
1.2增強檢驗的功能在對需要輸入到系統(tǒng)中的信息與數(shù)據(jù)等進行檢驗,對于一些不符合要求的數(shù)據(jù)則不允許通過系統(tǒng)。
1.3增加限制功能來限制一些錯誤的操作。
2.建立完善的管理制度。
2.1建立出用戶權(quán)限的分級授權(quán)管理制度。在管理中,可以建立出用戶權(quán)限分級授權(quán)管理制度,并實現(xiàn)在網(wǎng)絡環(huán)境下的崗位責任制度。同時還要根據(jù)實際需要,設定出相應的崗位,并明確崗位的責任與權(quán)力。
2.2建立內(nèi)部牽制制度。對于電力營銷管理系統(tǒng)來說,要建立出嚴格的牽制制度,并明確崗位的職責范圍,同時還要實現(xiàn)不相容職責的分離工作,并做好崗位之間的牽制保障。
2.3建立出操作系統(tǒng)與系統(tǒng)的運行記錄。首先要制定出嚴格的硬件操作流程。其次要制定出規(guī)范的操作規(guī)程,明確執(zhí)行程序的先后順序,以及各個硬件之間的使用與處理要求。同時還可以制定出相應的處置標準,做好文件的各項管理工作,以便于進行統(tǒng)一的管理。最后,可以設計出相應的軟件功能,并利用系統(tǒng)功能來及時記錄用戶對系統(tǒng)的操作記錄,同時還要定期對系統(tǒng)的主管進行檢驗,以便于了解用戶的使用情況等。
2.4建立出相應的補救措施。在電力營銷管理系統(tǒng)中要建立出嚴格的補救措施與管理制度,如在服務器出現(xiàn)錯誤的過程中,要及時采用備用的服務器進行工作。此外還要建立出全面的設備管理制度,保證設備的運行環(huán)境,避免受到多種因素的影響與干擾。
2.5建立出完善的檔案管理。首先在電力營銷系統(tǒng)正式投入到使用過程中以后,要保管好所有的程序文件以及軟件與硬件技術(shù)資料,并安排專業(yè)的人員進行管理。同時還要禁止無權(quán)與有權(quán)用戶的不正常接觸。在調(diào)用檔案的過程中,也必須要有系統(tǒng)的主管以及程序的保管共同批準以后才可以進行調(diào)用,同時還要做好調(diào)用人的詳細記錄,以便于日后的核查工作。
2.6增加有效的防病毒軟件進行保護。
2.7加強對黑客的防御工作。首先可以設置好防火墻,并及時安裝相應的檢測軟件,在黑客想要入侵到系統(tǒng)中時,可以立刻檢測出來,并將黑客拒絕到網(wǎng)絡以外。其次要做好主機的管理工作。在系統(tǒng)的安全管理中,用戶名與密碼永遠是極為重要的管理環(huán)節(jié)之一。且在實際中,網(wǎng)絡的任何攻擊都需要合法的用戶名以及密碼。但是就我國目前的大部分管理人員來說,都過于重視對特權(quán)用戶的管理工作,這樣也就忽視了對普通用戶的管理。其主要體現(xiàn)在了在設置用戶時存在方便的心理,沒有嚴格按照設置的要求來設置用戶權(quán)限,常常是隨便設置用戶的權(quán)限與組別等,這樣也就給黑客的入侵留下了空隙。
3.界定了工作的方向。對于電力營銷管理系統(tǒng)來說,是電力企業(yè)保證自己在市場中占據(jù)一定競爭力的基礎,因此就必須要建立出科學的結(jié)構(gòu)體系,制定出嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒?,此外還要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況,采取有針對性的設計工作,提高管理的水平。另外還要建立出適合自身發(fā)展的電力營銷管理系統(tǒng),促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述可以看出,想要提高電力營銷管理系統(tǒng)的安全風險管理效果,就必須要做好各部門之間的配合工作,提高管理工作的質(zhì)量。
參考文獻:
[1]李永德.魏利.淺談施工企業(yè)在水電工程地質(zhì)條件發(fā)生變化后的工程變更管理[J].水利建設與管理,2011,(08):78-79.
[2]張云起.趙國杰.梁文東.基于優(yōu)化BP神經(jīng)網(wǎng)絡的營銷風險衡量與控制[J].西北農(nóng)林科技大學學報(社會科學版),2012,(02):465-465.
Abstract: Based on the understanding of the Risk Management,the paper uses a financial risk assessment indicators system and the actual situation of the Wuhan bio-engineering center to identify and evaluate the potential risks of this project,then gives some relevant suggestions to deal with those risks. This has a positive effect to decrease the possibility and the loss of those risks. At the same,it's meaningful to use the study of this article for reference on other project,due to the present situation that most of projects have many Risk Management problems in the earlier stage of construction project.
關(guān)鍵詞:風險;風險管理;風險應對
Key words: risk;risk management;risk response
中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)33-0116-01
0引言
目前我國正處于工程項目的建設高峰期,隨著我國加入WTO后的全面開放,投資主體多元化進程加快,工程項目的競爭日趨激烈,更由于受經(jīng)濟危機等不可預料因素的影響,項目開發(fā)企業(yè)面臨著比以往更多的風險。由于任何合同形式的工程項目,其合同雙方的行為本質(zhì)都是商業(yè)行為,最終目標都表現(xiàn)為經(jīng)濟利益,工程本身具有的復雜性、長期性獨特性等因素,在激烈的市場競爭中必然存在各種風險。然而我國的建設項目風險管理在我國不但年輕而且更是一個較為薄弱的環(huán)節(jié)。風險管理方法及手段與市場經(jīng)濟并不完全相適應,同時相關(guān)政策措施也相對落后。隨著我國建設管理體制改革的逐步深化,項目資本金制度、項目法人責任制、建設項目招投標制度等改革措施的相繼出臺,建設項目由撥款改為貸款,投資主體也日趨多元化,風險管理顯得必要且及時。
1建設項目風險管理概述
工程項目風險程序:工程項目風險管理是通過計劃、識別、估計和評價、應對和監(jiān)控等,從而達到風險控制的目的的過程[1]。風險分析階段主要包括風險管理的計劃與識別兩大內(nèi)容,而風險管理階段則主要做好風險評價和應對及風險監(jiān)控兩方而工作內(nèi)容[2]。
2武漢生物基地項目簡介
武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地項目,是構(gòu)建武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分,位于高新大道以南、京廣高速鐵路以東、二妃山以北、光谷三路以西的九峰鄉(xiāng)三星村。規(guī)劃占用土地面積80公頃,合1200畝,其中一期建設占用土地面積36公頃,合540畝。
2.1 建設規(guī)模武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地項目一期工程總投資80000萬元,建筑面積約23.9萬平方米。
2.2 投資估算及資金來源武漢國家生物產(chǎn)業(yè)(九峰創(chuàng)新)基地項目總投資80000萬元。其中,建設投資77164.46萬元,主要包括土建及公共設施投資73799.46萬元,建設期利息3365萬元;流動資金2835.54萬元。
3生物基地項目風險管理
3.1 風險識別本項目風險識別采取專家會議法,邀請行業(yè)內(nèi)在建設規(guī)劃、設計、建設和管理方面具有工作經(jīng)驗的項目負責人、評審人等對本項目可能面臨的風險因素進行了羅列和討論,從以下幾個方面進行風險分析[3]:①新增競爭性項目出現(xiàn)的風險;②銷售量波動風險;③技術(shù)風險;④資金風險;⑤社會風險;⑥外部協(xié)作條件風險。
影響本項目財務收益的主要風險因素為銷售量和項目投資規(guī)模。
3.2 風險評估本項目風險評估采取基于專家咨詢的概率樹分析。具體操作過程如下:①通過多輪專家咨詢,確定銷售量的變化程度、投資規(guī)模變化程度及其概率分布情況;②擬定項目財務凈現(xiàn)值(FNPV)和財務內(nèi)部收益率(FIRR)為財務風險評價指標;③構(gòu)造概率樹分布,將各風險影響因素組合帶入財務計算,得到不同風險因素組合條件下的FNPV和FIRR及其各自的概率;④計算FN PV≤0和FIRR<基準財務收益率的累計概率,從而對財務風險做出評估。
3.2.1 風險因素分布咨詢結(jié)果。根據(jù)對專家咨詢意見進行匯總,得到銷售額變化、投資規(guī)模波動的概率分布,見表1和表2。
3.2.2 期望值計算。將各風險影響因素組合代入財務計算,得到在20年運營期的情況下,不同風險因素組合條件下推薦方案的FNPV和FIRR及其各自的概率和期望值。
3.2.3 風險評估。根據(jù)計算結(jié)果,分別對FNPV和FIRR進行累積概率統(tǒng)計。分析結(jié)果表明,本項目FNPV大于零、FIRR大于財務基準收益率的累計概率為85%。
風險評估結(jié)論:按20年運營期計算,本項目的財務抗風險良好,但項目的盈利能力波動較大。
3.3 風險對策通過對本項目的風險進行定性和定量的指標分析,在經(jīng)營期為20年的情況下,本項目財務抗風險能力良好。鑒于未來發(fā)展環(huán)境存在的不可預見性,為更加充分的進行風險防范,有必要對項目所存在的風險有針對性地采取以下防范對策:①適當延長項目營運期限,提高項目財務抗風險能力;②充分考慮、謹慎預測項目所在地購買材料的可行性以及價格變化趨勢,削減市場變化帶來的投資規(guī)模波動風險;③參加工程投保。④加大招商宣傳力度,政府提供較明顯的優(yōu)惠政策,從而提高基地的銷售收入。
參考文獻:
[1]張輝.項目風險管理方法及應用研究[D].北京:華北電力大學,2008(6).
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度控制;安全風險;人員素質(zhì)
引言
作為電力系統(tǒng)中的重要組成部分,電力調(diào)度主要起著維護電網(wǎng)穩(wěn)定運行的作用。通過對反饋信息的分析,結(jié)合生產(chǎn)能力和各地用電情況,指揮系統(tǒng)或人員予以適當調(diào)整。隨著用電需求驟增,調(diào)度控制風險有所增加,稍有不慎,極易出現(xiàn)安全事故。影響電力調(diào)度安全性的因素有很多,如調(diào)度系統(tǒng)缺陷、安全意識薄弱、管理不當、維護不周等,都有可能成為風險。所以在實際指揮調(diào)度中,必須學會風險預估,并采取有效措施對其加以控制。
1.電力調(diào)度控制及安全風險控制
1.1 調(diào)度控制
就國內(nèi)而言,調(diào)度系統(tǒng)可分為國家、區(qū)域、省級、市級和縣級5個級別。這是我國當前的電力運行方式,對調(diào)控人員有著嚴格要求,以保證各項制度能夠真正落實,維護電網(wǎng)穩(wěn)定。電力調(diào)度安全是首先考慮的問題,但實際情況并不理想,存在有環(huán)境、設備、人員不安全的情況。因缺乏經(jīng)驗、制度不完善,或粗心大意、錯誤操作,使得調(diào)度系統(tǒng)的安全性無法保障。對以往的電力事故分析發(fā)現(xiàn),誤操作占了很大比例,必須予以解決。
1.2 安全風險控制
安全風險指的是不利于系統(tǒng)安全運行的因素,需控制風險,減少事故、降低損失。關(guān)于風險控制,依據(jù)主要是風險管理理論,可從以下兩點加以分析:
①風險辨識
電力調(diào)度系統(tǒng)是由人執(zhí)行操作的,所以人為因素極為重要。按照相關(guān)規(guī)定,防護、操作和指揮等方面的失誤都屬于行為性因素,對電力調(diào)度安全影響重大,需加強重視。
②風險預估
大多風險都有先兆,可以對其出現(xiàn)的可能性以及嚴重程度進行預估。對電力調(diào)度風險控制而言,預估評價常采用事故發(fā)生幾率、工作人員處于危險中的頻繁度、風險帶來的后果、風險性分值4個指標。除了控制和處理風險,更應做好預防工作。
2.電力調(diào)度控制中的安全風險因素分析
2.1 客觀因素
電網(wǎng)事業(yè)不斷進步,為適應新形勢要求,越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)被應用其中,逐漸實現(xiàn)了自動化調(diào)度,并朝著智能化方向邁進。相比以前,安全性能有所提高,但系統(tǒng)內(nèi)部依舊存在很多安全問題。如設備容易老化、使用壽命縮短;結(jié)構(gòu)太過復雜,易出現(xiàn)故障且維修不方便;由于工藝落后,建設中埋下了安全隱患;運行模式不合理,易造成資源浪費;警告信息冗雜,可能會掩蓋真實的安全問題;維修時間較長,且期間系統(tǒng)不能工作;監(jiān)控系統(tǒng)或網(wǎng)絡傳輸出現(xiàn)狀況,致使不能及時掌握信息。
此外,環(huán)境因素也頗為重要。各項設備若要發(fā)揮作用,需有一個安全良好的運行環(huán)境,然而實際中此方面也有很多不足。如電源電器養(yǎng)護管理不到位、環(huán)境潮濕、人員過多等。調(diào)度系統(tǒng)基本實現(xiàn)了信息化,與網(wǎng)絡連接后,可能會中病毒,或被黑客非法侵入。而雷電等自然災害也會對此產(chǎn)生不利影響。
2.2 人為因素
①綜合素質(zhì)
包括工作人員缺少安全觀念、責任意識薄弱、巡檢力度不足等。部分操作人員過于信賴高科技,認為計算機操作就不可能出現(xiàn)失誤,以至于工作中態(tài)度不認真。不按規(guī)定操作,而是憑借經(jīng)驗行事,加上巡視檢修力度不足,導致某些報廢設備不能及時更換,最終引發(fā)安全事故;或在調(diào)度指揮時,存在輕視心理,沒有結(jié)合實際情況下達命令;缺乏責任感導致經(jīng)常出現(xiàn)錯誤。這些都有可能影響到調(diào)度系統(tǒng)的安全。
②管理缺陷
管理模式陳舊,與新技術(shù)、新設備稍有脫節(jié)。部分人員不熟悉新設備性能,也無法熟練操作,因而埋下了安全隱患;安全管理工作不到我,如基礎防范措施缺失、制度存在漏洞等;將重點放在了技術(shù)上,而對安全有所忽視;運行規(guī)程不完善、內(nèi)容不詳細、使用不科學。此外,由于管理缺陷,調(diào)度人員常出現(xiàn)操作失誤的情況。不熟悉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運行方式,沒有按照規(guī)定操作,加上工作量過大,極易誤下命令;交接班不認真,現(xiàn)場核對不嚴,也容易造成錯誤。
3.如何控制電力調(diào)度中的安全風險
3.1 提高調(diào)度人員素質(zhì)
人為性風險是影響安全的主要因素,因此要加強人的管理,提高人員綜合素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變調(diào)度人員的思想觀念,強化其安全意識,使其深刻認識到安全風險控制的重要性。同時要制定科學合理、全面具體的管理制度,并積極落實。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化隊伍,實行責任制,明確劃分各自職責,一旦出現(xiàn)事故,要追究具體責任,并予以相應的懲罰。管理階層應定期組織員工開展培訓,并及時考察;或舉辦安全網(wǎng)絡活動,確保網(wǎng)絡安全。鍛煉員工對故障的識別能力,并掌握簡單的解決問題的能力。
3.2 加強技術(shù)建設
由于自動化設備的不斷深入.因此對于二次設備的日常管理尤為重要。要加強技術(shù)投入,以改進設備自身不能克服的缺陷,并且在電力調(diào)度過程中使新技術(shù)不斷的成熟起來。首先要在采購環(huán)節(jié)把好關(guān),對于無質(zhì)量證書的產(chǎn)品一律不得采購在設備運行期間,做好維護工作,并且盡量改善設備環(huán)境,堅持設備巡檢制度。定期對電網(wǎng)安全隱患進行排查 并且對系統(tǒng)要進行實時監(jiān)控,對存在的安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要采取相應的措施將之泯滅于初始階段。
3.3 加強風險規(guī)避制度建設
①要加大對安全工作的重視程度。不僅要在設備、員工素質(zhì)和責任性上下功夫,更要建設一套體系完備、運行有序的監(jiān)督和管理機制,通過規(guī)章制度的規(guī)范,明確各方的責任,將責任落實到實處。做到有章可依,違章必究,在制度下做到安全有保障。
②加強電力調(diào)度現(xiàn)場的堅持和監(jiān)督,對于存在的安全隱患及時進行排查,對于形式主義要嚴格杜絕,對于管理上的漏洞要及時改進。
③建立完善一系列安全管理體系,如安全責任體系及安全目標、安全保障體系和安全監(jiān)督體系等。消除一切不安全因素,從風險管控方面著手,切合實際,認真開展各項工作。
4.結(jié)束語
電力調(diào)度意義重大,直接關(guān)乎電力系統(tǒng)能否穩(wěn)定運行。隨著管理難度的增加,安全風險也相對增多,必須加強控制。實際指揮操作中應及時分析各種風險,并采取相應的措施,同時應提前預估、做好防范工作。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:行車速度;列車安全;鐵路系統(tǒng);載重
中圖分類號:U298 文獻標識碼:A 文章編號:1000-8136(2012)09-0020-02
現(xiàn)在,中國鐵路已經(jīng)歷了第六次大面積提速,鐵路建設也因此開始全面展開。所以,鐵路的安全問題也越來越受到關(guān)注,并且要求越來越高。鐵路行車存在風險,不管是自然狀況的惡劣,還是人員素質(zhì)的不高,總之,人們還在不斷為出行安全問題擔憂。甚至是近年來,重大鐵路事故頻發(fā),使得鐵路部門不得不更加嚴肅的對待鐵路行車安全問題。以下是幾點鐵路安全行車的管理手段和措施:
1高科技技術(shù)在列車行車安全管理中的應用
在世界科技高速發(fā)展的今天,管理者們利用各種各樣的科技手段來更好地保障鐵路在行車中的安全。
1.1鐵路監(jiān)控系統(tǒng)控制
應用信息技術(shù)的機務系統(tǒng)已廣泛應用于鐵路的調(diào)度指揮、鐵路機車檢查、機車作業(yè)監(jiān)控、檢測的數(shù)據(jù)采集等。目前的車載系統(tǒng)已發(fā)展的非常豐富,包括機車牽引、剎車制動、輔助系統(tǒng)、機車控制、司機監(jiān)控顯示器、電器監(jiān)測控制等。這些高科技手段可以通過對機車的實時監(jiān)視、監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析,及時發(fā)現(xiàn)運行中的行車狀態(tài)是否良好、發(fā)現(xiàn)機車運行過程中的問題,并及時作出處理,保障行車安全。
1.2預防防范報警系統(tǒng)
2009年年底,鐵路紅外線軸溫探測智能系統(tǒng)已經(jīng)全面建立,并且發(fā)展建設了多個探測站,用以全面的配套智能定位跟蹤系統(tǒng),能夠及時、準確地捕捉到列車的車次、車號、故障問題和管理人員,通過這種配套的跟蹤系統(tǒng),實現(xiàn)了全路的聯(lián)網(wǎng)運行,有效預防熱軸事故的發(fā)生,保障列車行車安全。
當然,還有很多高科技手段正在投入應用,他們正在努力用更加先進的科技手段保護乘客的安全。
2鐵路行車中存在的風險
鐵路安全風險管理是針對列車行車的過程中存在的一些風險進行有效的過濾,找到問題的根源和原因,識別他們的破壞力,及時控制事態(tài)的發(fā)展,避免出現(xiàn)重大事故,保證列車安全運行,保障旅客的安全。在鐵路行車中存在著各種各樣的風險,如旅客非法攜帶物品造成的恐慌;機械事故造成的列車失靈等。我們從以下幾個方面,具體分析風險的存在與防治鐵路行車的風險問題:
2.1怎樣識別風險
想要有效防治,就要認識風險。因此,通過之前對有關(guān)列車風險報告的分析,我們可知道,風險出現(xiàn)的前兆以及通過這些預兆預見將會發(fā)生怎樣的風險。另外,一旦出現(xiàn)了這一系列的風險問題,就要通過以往的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)分析,有原則性的按照風險的嚴重程度、出現(xiàn)的先后順序以及影響的面積范圍大小分先后、有層次的逐一處理,使鐵路作業(yè)井然有序地進行。
2.2對風險的監(jiān)控
一切計劃并實施過后并不是結(jié)束,我們要提高警惕,時時監(jiān)控風險,不讓風險發(fā)生。記錄其結(jié)果,觀察解決后是否還會有類似的狀況發(fā)生。長期預防,并且做好記錄,為將來鐵路安全問題提供有用的資料。
2.3鐵路行車中對風險的處理辦法
2.3.1收集資料
鐵路部門在鐵路安全行車中會有相關(guān)的數(shù)據(jù)或者報告,這些資料中記載的都是以往事故的總結(jié)和分析,能幫我們找到類似狀況發(fā)生時處理的方法,在遇到相似事故時可以避免慌張。這些事故有許多仍正在發(fā)生或?qū)l(fā)生,為了避免不犯重復錯誤,管理者應當對這些報告加以客觀和正確的分析,找到并整理相關(guān)類型事故發(fā)生的特征,統(tǒng)計其發(fā)生的概率。
2.3.2按照列車行車安全風險的嚴重程度將其分類,從大風險到小風險
按照其影響范圍的大小、發(fā)生時間的突發(fā)性狀況、產(chǎn)生的后果嚴重程度以及補救措施的難易程度分類處理。及時處理大風險,將問題不大,容許事后處理的事故擱置。將必須馬上處理,否則將會引起非常嚴重后果的事故第一時間進行控制和改善,將這些風險的嚴重后果降到最低,避免延誤整治而引發(fā)更嚴重的后果。一般來講,所謂的大風險,是指能夠造成人員傷亡、運營受阻、損失財產(chǎn)的風險。小風險,則是指在日常管理和運輸中發(fā)生的一些不太嚴重的疏忽,經(jīng)過糾正就能解決的風險,通常這些小風險并不會妨礙正常的鐵路運行。但是,盡管小風險暫時不會帶來嚴重影響,但也一定要避免,及時糾正。因為暫時的疏忽也有可能造成非常嚴重的后果,日積月累的傷害必然會給整個鐵路帶來災難,甚至導致重大的事故發(fā)生。而且,正是這些瑣碎的小疏忽最容易讓管理人員擱置然后忽略。對于整個鐵路來說,對于一個管理人員來說,對小風險更要嚴防死守,連續(xù)監(jiān)控,保證實時查處,及時糾正。
2.3.3制定整改方案
無論是大風險還是小風險,管理者都要將發(fā)現(xiàn)的事故和現(xiàn)存事實狀態(tài)記錄在案。然后,在風險管理者對發(fā)生的風險有了一定的認識后,制定對應的處理方案,如大的風險要以拯救人的生命財產(chǎn)為最高要求,首先強調(diào)救出受困人員,保護人民的生命財產(chǎn)安全。小風險要在未能造成進一步傷害之前整改。管理者首先要選擇行之有效的辦法。針對實情實施計劃內(nèi)容,爭取達到明顯的效果。力圖化風險為有利條件,轉(zhuǎn)變成為鐵路進
步的機會,將其負面效果放到最低,甚至達到更好的效果,按照制定的計劃,逐步實現(xiàn)事故排除,直到徹底決絕。
3結(jié)束語
從上述可看出鐵路中存在的風險,但是應用現(xiàn)在的科技手段能夠有效的預防和治理。只要合理制定有效的整治計劃,可以有效地控制并降低這種風險,更有可能達到有利于鐵路安全的一面。通過有效的分析記錄,我們的管理者能夠讓列車更好、更快、更舒適的為人民服務,是我們最期望看到的結(jié)果,也是我們對鐵道部門寄予的希望。
參考文獻:
[1]侯彬,盧禎.信息技術(shù)在鐵路行車安全中的應用[J].鐵路計算機應用,2010(6).
利民村鎮(zhèn)銀行的籌建過程
2008年4月28日,鳳陽縣利民村鎮(zhèn)銀行正式掛牌成立。吸收法人股東5名,個體股東10名,共募資金4100萬。其股權(quán)結(jié)構(gòu)、籌建費用、組織結(jié)構(gòu)狀況如下。
股權(quán)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》,村鎮(zhèn)銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%,單個自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%,單一非銀行金融機構(gòu)或單一非金融機構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。天長市農(nóng)村信用合作聯(lián)社作為利民村鎮(zhèn)銀行最大股東,是銀行業(yè)金融機構(gòu),且持股比例為29.78%;其他單個自然人股東和關(guān)聯(lián)方持股都未超過10%,符合《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的相關(guān)要求。
籌建費用。利民銀行在籌建期間約花費175.3萬元,其中開辦費約為151.7萬,并可在五年內(nèi)攤銷,每年約為30萬;購置固定資產(chǎn)約23.5萬。
組織結(jié)構(gòu)與人員構(gòu)成。根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)權(quán)制度,全行設立了股東大會、董事會和行長室;根據(jù)業(yè)務需要和員工情況共設置了信貸部、營業(yè)部、營銷部、財務部和綜合辦公室五個部門。(詳見圖1)。
董事長由天長信用聯(lián)社董事長兼任。行長室設正副行長各一名,行長由原天長信用聯(lián)社辦公室主任擔任,有近20年的從業(yè)經(jīng)驗;副行長來自天長信用聯(lián)社的稽查部,現(xiàn)在主管村鎮(zhèn)銀行財務工作,有10余年從業(yè)經(jīng)驗。其他員工15名,其中本科生3名,大專生12名。這些員工分處在4個部門,其中信貸部4名,營業(yè)部5名,營銷部1名,財務部2名,綜合辦公室3名。
利民村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營現(xiàn)狀
根據(jù)安徽省銀監(jiān)局規(guī)定,利民村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務范圍包括個人及企事業(yè)單位存貸款業(yè)務、結(jié)算業(yè)務,銀行卡業(yè)務,
企業(yè)的銀行承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務,收付款業(yè)務,保險業(yè)務等。目前,存貸款業(yè)務是利民村鎮(zhèn)銀行的主營業(yè)務。
存貸款業(yè)務
吸收存款狀況。成立之初,5130萬存款中,2000萬是政府的財政存款,財政性存款占總存款比例達40%,而54.9%的農(nóng)戶存款中絕大部分是內(nèi)部職工的關(guān)系存款,這表明村鎮(zhèn)銀行在吸收公眾存款方面仍沒有太大的競爭力。隨后村鎮(zhèn)銀行開展了“以貸引存,以存促銷”的方式動員存款,較大地提高了存款總量,降低了財政性存款比例。截至2009年5月末,村鎮(zhèn)銀行存款余額達到9315萬元,其中財政性存款的數(shù)額較2008年底減少了3200萬元。
發(fā)放貸款狀況。成立以來,利民銀行累計發(fā)放的8896.1萬元貸款中,面向農(nóng)戶的貸款不超過貸款總額的8%;貸給農(nóng)戶作生產(chǎn)性支出的貸款不足總額的2.5%,其中發(fā)放給種植農(nóng)戶購買化肥、種子等農(nóng)資的貸款不足2%,發(fā)放給養(yǎng)殖戶做生產(chǎn)性支出的貸款僅為0.62%。利民村鎮(zhèn)銀行表示,面向企業(yè)的貸款中,目前暫沒有能力支持大型企業(yè),而且由于有“村鎮(zhèn)銀行不能對固定資產(chǎn)投資貸款,只可以做生產(chǎn)性、流動性貸款”的要求,所以,只能參與別的銀行沒有興趣的企業(yè)。主要參與糧食收購與加工企業(yè)和縣域內(nèi)小企業(yè),形式有抵押也有擔保。如果客戶使用固定資產(chǎn)作擔保,則視為優(yōu)質(zhì)客戶。政府也提供一些企業(yè)作為選擇,經(jīng)過村鎮(zhèn)銀行考察,從一百多家糧食加工企業(yè)中精選出十幾家糧食加工企業(yè)發(fā)放貸款,大約占全部貸款的42.95%,其中最大的一筆貸款是200萬元;48.69%的貸款分配給小企業(yè),沒有貸款給中型企業(yè)。此外,村鎮(zhèn)銀行還開發(fā)了兩種公務員和事業(yè)單位職工的消費性貸款業(yè)務:“公務員專向貸款業(yè)務”和“自收自支事業(yè)單位工作人員專項貸款業(yè)務”。貸款范圍可以是住房、消費和發(fā)展生產(chǎn)。若貸款人員所屬單位在該行設立的工資賬戶,由其工資,可以申請信用貸款;否則只能申請抵押貸款。
風險控制情況
首先,利民村鎮(zhèn)銀行尚未獲準加入征信系統(tǒng),共享征信系統(tǒng)信息。這使得信貸客戶信用風險難以甄別,加上利民村鎮(zhèn)銀行的員工多為無從業(yè)經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生,這對信貸客戶選擇、抵押資產(chǎn)評估、貸款風險防范都較為不利。其次,村鎮(zhèn)銀行工作人員表示,由于種養(yǎng)殖業(yè)風險比較大,為了實現(xiàn)低于2%的壞賬率,銀行對種養(yǎng)殖業(yè)的貸款比重不會高于總貸款的30%;相比而言,同一縣城的農(nóng)村信用合作社貸給農(nóng)戶的貸款則達到80%??梢?該村鎮(zhèn)銀行為了控制風險不得不違背2007年頒布的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的要求:“村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應首先滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要”。第三,由于存款量與盈利目標不匹配,利民村鎮(zhèn)銀行的貸存比達83%,高于商業(yè)銀行法規(guī)定的75%,也給經(jīng)營帶來了一定的風險。
股東回報情況
據(jù)調(diào)查了解,該銀行經(jīng)營計劃是第一年不虧損,爭取達到1%~2%的資本回報率,第二年爭取達到10%,第三年達到15%。據(jù)銀行披露,開業(yè)第一年不虧損的目標基本實現(xiàn)。但據(jù)專家組(來自安徽財經(jīng)大學)評估,銀行實現(xiàn)其內(nèi)部目標就已經(jīng)很難,實現(xiàn)股東目標完全不可能。因為要實現(xiàn)股東目標,存款需達到5個多億,貸款達到3個多億,這個數(shù)字相當于當?shù)剞r(nóng)行和工行的年存貸款增長額之和。然而,村鎮(zhèn)銀行在吸收存款和爭取優(yōu)質(zhì)客戶資源方面明顯競爭力不足。
員工激勵情況
兩名行長組織關(guān)系仍保留在天長信用聯(lián)社,年薪約為9萬元,由信用聯(lián)社支出。雖然工資略高于在原信用聯(lián)社,但來自董事會和政府的壓力非常大,他們希望返回原信用聯(lián)社工作。17名員工采用“全員營銷型”,充分動員職工的資源;在基本工資的基礎上引入競爭機制,每個月都進行評比。
經(jīng)營成本與收益情況
據(jù)利民村鎮(zhèn)銀行2009年5月上報監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,利民村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營8個月,各項業(yè)務支出為193萬元,其中:
開辦費攤銷額=151.7萬/5年=30.3萬元/年
年度應付員工工資=2000元/人/月*8月*17人=27.2萬元
計提壞賬和折舊17萬元,營業(yè)稅金及附加28萬元。各項收入為246萬元,收入主要為利差收益,其存貸款利差高于商業(yè)銀行,但低于農(nóng)信社,大約為4%(利民村鎮(zhèn)銀行一年期存款平均成本,含動員成本約為4.5%,同行的拆借利率為6%,所以一般不會選擇拆借,加權(quán)平均貸款利率為8.5%),實現(xiàn)凈利潤53萬元,提取股東紅利41萬元,每股紅利以1%派現(xiàn)。
利民村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展困境
隱性擔保缺失下的金融排異
聲譽是一種保證契約得以順利實施的重要機制,在信息不對稱的條件下,我們可以把銀行的聲譽理解為具有信息優(yōu)勢的銀行對存款人做出的維護其存款安全的承諾。利民村鎮(zhèn)銀行在業(yè)務推廣、吸收存款等方面都遇到因缺乏國家隱性擔保而受當?shù)卦袊猩虡I(yè)銀行、農(nóng)信社、郵政儲蓄所排異的問題,原有銀行業(yè)金融機構(gòu)利用自身的國家隱性擔保優(yōu)勢來阻擊初創(chuàng)的信譽有限的村鎮(zhèn)銀行。由于對村鎮(zhèn)銀行了解有限,多數(shù)客戶通常會選擇有國家信用做后盾的各大銀行,這直接導致村鎮(zhèn)銀行在創(chuàng)立之初很難吸收公眾存款。為爭奪客戶資源和樹立良好信譽,村鎮(zhèn)銀行也強調(diào)自己的國有資本性質(zhì),并在利民村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)品、利率電子指示牌的醒目位置上滾動播出:“利民村鎮(zhèn)銀行是國家銀行”。此外,利民村鎮(zhèn)銀行的綜合業(yè)務網(wǎng)絡掛靠在信用社,并由天長代為領(lǐng)取金農(nóng)卡,這就意味著,村鎮(zhèn)銀行和信用社是可以通存通兌的,但實際操作中,信用社的柜員通過區(qū)別卡號的字段拒絕村鎮(zhèn)銀行客戶的取款。
資金和信息約束下的金融排斥
村鎮(zhèn)銀行的優(yōu)勢本不在于資金的充裕,而在于其信息獲取的能力。由于分支機構(gòu)少且處于縣城金融機構(gòu)聚居點,與農(nóng)信社(鳳陽縣農(nóng)信社下轄42個網(wǎng)點,其中1個營業(yè)部,32個信用社,9個儲蓄所,服務網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng))相比,利民村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)戶的距離更加遙遠,對農(nóng)戶的信用狀況了解極為有限,直接后果就是村鎮(zhèn)銀行對農(nóng)戶貸款數(shù)額的減少和貸款標準的提高,其貸款條件比當?shù)匦庞蒙绺訃揽痢?/p>
調(diào)查顯示,在利民村鎮(zhèn)銀行,只有同時有房產(chǎn)證和土地證才能辦理貸款。銀行方面的解釋是90%的員工都是新上崗的大學畢業(yè)生,對資產(chǎn)的審查和認證經(jīng)驗不足,因此為了避免造成高風險,只接受同時具有兩證的貸款訴求人。與利民村鎮(zhèn)銀行相比,農(nóng)村信用社有專門針對農(nóng)戶的小額信貸計劃,并不需要兩證齊備。利民村鎮(zhèn)銀行在地理、風險評估程序方面都對農(nóng)戶金融需求具有一定的排斥性。
經(jīng)營規(guī)模制約下的被動定位
鳳陽縣信貸市場上原有的各個金融機構(gòu)都有自己的定位。國有商業(yè)銀行的信貸對象為大中型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)客戶,幾乎不做涉農(nóng)貸款業(yè)務。農(nóng)信社擁有最多的分支機構(gòu),與利民銀行相比它能夠更加貼近農(nóng)村,同時又屬于正規(guī)金融,擁有大量的國家資源,占據(jù)整個農(nóng)貸市場近80%。資金互助合作組織充分地利用鄉(xiāng)土熟人社會特征,降低交易成本,專注于農(nóng)信社忽略的小額貸款業(yè)務。而利民村鎮(zhèn)銀行,與國有商業(yè)銀行及農(nóng)信社相比,其規(guī)模較小,卻不足以小到只專注于某一個農(nóng)村社區(qū);與資金互助合作社相比,其規(guī)模較大,卻不足以大到能夠與大型商行爭奪優(yōu)質(zhì)客戶資源。因此,利民村鎮(zhèn)銀行提出自己的市場定位是為小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶提供全面金融服務,并根據(jù)現(xiàn)實情況,提出“先生存,后發(fā)展”的發(fā)展計劃。而這一市場定位又較大地偏離了村鎮(zhèn)銀行設立的政策初衷。
對于利民村鎮(zhèn)銀行的簡要結(jié)論與建議
從利民村鎮(zhèn)銀行的成立背景及籌建過程可見,它的出現(xiàn)是以供給帶動需求的誘致性的制度變遷,其政策初衷非常明確,為農(nóng)戶提供金融服務。然而正如案例所展示,在隱性擔保,公司治理,資金和信息約束,經(jīng)營規(guī)模等多個約束條件的影響下,為了實現(xiàn)基本的財務目標,村鎮(zhèn)銀行還是會主動地把服務重點轉(zhuǎn)向中小企業(yè)和個體工商戶。所以,注重宣傳引導,優(yōu)化激勵機制,完善監(jiān)管機制是避免村鎮(zhèn)銀行偏離政策初衷淪為發(fā)起行分支機構(gòu)的有益嘗試。
注重宣傳引導,為村鎮(zhèn)銀行塑造應有的政策地位。這從一定程度上緩解了村鎮(zhèn)銀行面臨金融排異的困境,降低了農(nóng)戶與村鎮(zhèn)銀行之間的信息不對稱問題。
優(yōu)化激勵機制,提高村鎮(zhèn)銀行財務可持續(xù)性,緩解治理困境。首先,稅收支持,村鎮(zhèn)銀行的成立背景是服務三農(nóng),地方政府通常對村鎮(zhèn)銀行實施一定的稅收優(yōu)惠,如營業(yè)稅金及附加按5%上交后返還2%,但該項稅收支持會因時因地而異,宜通過立法予以確認。其次,可以通過擴大儲源,調(diào)節(jié)同行拆借利率等方式給予村鎮(zhèn)銀行支持。再次,征信系統(tǒng)信息共享對村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務拓展和風險防范也至關(guān)重要。