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(一)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍不全面
企業(yè)對于其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控不能只局限于企業(yè)的日常業(yè)務(wù)上,在對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控的過程中,企業(yè)對自身的運(yùn)行狀態(tài)也應(yīng)該受到監(jiān)控。我國的企業(yè)主要是受會(huì)計(jì)和審計(jì)兩方面的監(jiān)控,其他部門并沒有起到監(jiān)控作用,以致于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍不全面,達(dá)不到預(yù)期的效果。
(二)企業(yè)信息傳遞途徑不暢通
企業(yè)的信息傳遞途徑對于企業(yè)內(nèi)部控制起著重要的作用。如果企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)其管理層不能及時(shí)獲得風(fēng)險(xiǎn)信息,就不能針對所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估以及及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時(shí),企業(yè)信息傳遞途徑不暢通致使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門不能及時(shí)有效的溝通,容易造成各個(gè)部門之間的矛盾,不利于企業(yè)的內(nèi)部控制,影響企業(yè)正常發(fā)展。
二、我國工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)下內(nèi)部控制改進(jìn)措施
(一)重視營造良好內(nèi)部控制環(huán)境
企業(yè)要想具備及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力,營造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境非常重要。這樣不僅有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制、完善內(nèi)部管理,還可以為企業(yè)提供二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。企業(yè)要想營造一個(gè)良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,必須將企業(yè)文化建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)管理哲學(xué)有機(jī)結(jié)合,企業(yè)文化作為風(fēng)險(xiǎn)管理哲學(xué)的媒介,在一定程度上在思想上規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)員工的行為。同時(shí),將董事會(huì)、高級管理層以及各級員工與企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,從而提高企業(yè)員工對于企業(yè)內(nèi)部控制制度的自覺執(zhí)行意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),營造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的良好企業(yè)文化氛圍,從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(二)改變內(nèi)部控制觀念
一些企業(yè)為了提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度,往往會(huì)建立一個(gè)復(fù)雜的內(nèi)部控制體系。然而復(fù)雜的內(nèi)部控制體系對企業(yè)決策的形成起阻礙作用,影響企業(yè)運(yùn)營效率。對此,企業(yè)應(yīng)改變內(nèi)部控制觀念。首先,堅(jiān)持適度原則。對企業(yè)所存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。其次,遵守風(fēng)險(xiǎn)管理要求。所有的企業(yè)在經(jīng)營過程中或多或少都存在著風(fēng)險(xiǎn)。但是,風(fēng)險(xiǎn)的大小與損失并不成正比,甚至一些風(fēng)險(xiǎn)的背后隱藏著巨大的商機(jī)。所以企業(yè)應(yīng)適當(dāng)利用風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)創(chuàng)造效益。最后,考慮內(nèi)部控制成本。風(fēng)險(xiǎn)控制的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)利益最大化。在控制過程中忽略成本就會(huì)造成一定的損失,這樣就背離了風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的預(yù)期目標(biāo),影響企業(yè)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)將日常業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合。首先,企業(yè)應(yīng)制定一個(gè)能夠促進(jìn)員工積極參加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督工作的目標(biāo)。其次,理清企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況之間的關(guān)系,并對所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評估,以確保采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。最后,企業(yè)應(yīng)制定一套符合自身特點(diǎn)的評估方法,將定性、定量等風(fēng)險(xiǎn)分析方法有機(jī)結(jié)合,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評估體系。
(三)企業(yè)應(yīng)逐步加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制度
企業(yè)只有管理層和各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)才能有效取得和利用資源。所以企業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)、審計(jì)范疇,加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督制度,將內(nèi)部控制管理融入日常監(jiān)督中,在內(nèi)部監(jiān)控過程中,將制度監(jiān)控和專職監(jiān)控有效結(jié)合。把制度建設(shè)作為完善企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),利用相關(guān)規(guī)定有效引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)自己在企業(yè)內(nèi)部控制中的所處的位置,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí),安排專業(yè)人員對企業(yè)日常運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
(四)擴(kuò)展企業(yè)信息傳遞途徑
1.風(fēng)險(xiǎn)放大性。科技企業(yè)主要是進(jìn)行高科技和高科技產(chǎn)品的研發(fā),這就使其在投資過程中會(huì)受到諸多因素的影響,同時(shí)還會(huì)受到科技和智力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策等不確定因素的影響,從而導(dǎo)致科技企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加,在科技企業(yè)經(jīng)營環(huán)境下,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變得更加復(fù)雜化。
2.風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)階段性??萍计髽I(yè)在發(fā)展過程中,其發(fā)展周期與技術(shù)研發(fā)周期保持同步性,由于企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、成長、擴(kuò)展及成熟各個(gè)階段都具有各自的獨(dú)特性,這也使企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)。
3.損失遞增性。科技企業(yè)從事技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)工作,這就使其投資具有自身的特點(diǎn),在一個(gè)項(xiàng)目研發(fā)過程中需要不斷的增加投入,對資金需求量較大,一旦項(xiàng)目中途失敗,則前期的所有投入都會(huì)成為企業(yè)的損失。因此對于企業(yè)來講,在項(xiàng)目研發(fā)過程中,當(dāng)項(xiàng)目失敗的時(shí)間越晚時(shí),則會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)越大。所以企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而不斷的擴(kuò)大,而風(fēng)險(xiǎn)損失也會(huì)隨著項(xiàng)目失敗時(shí)間的延遲而呈遞增的情況。
4.風(fēng)險(xiǎn)的損失和收益并存。企業(yè)在投資過程中屬于不斷創(chuàng)新的一個(gè)過程中,在創(chuàng)新過程中勢必會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn),但這種風(fēng)險(xiǎn)不同于自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)屬于投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)。對于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者來講,一旦創(chuàng)新活動(dòng)成功,則會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者帶來較高的收益,所以企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以說是損失和收益并存的過程,在創(chuàng)新過程通過采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,可以有效的對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,確保預(yù)期收益的實(shí)現(xiàn)。
5.風(fēng)險(xiǎn)多樣化。作為科技企業(yè),在其運(yùn)營過程中在投資、融資、資金回收、技術(shù)、人力資源、市場等方面都存在一定的風(fēng)險(xiǎn),而這其中技術(shù)、人力資源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為科技企業(yè)的典型風(fēng)險(xiǎn)。這就使科技企業(yè)在運(yùn)營過程中,一旦出現(xiàn)現(xiàn)金危險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn),而且當(dāng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和人力資源風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),企業(yè)失去創(chuàng)新和競爭的能力,也會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因
1.外部因素。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,科技企業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長作出了十分重要的貢獻(xiàn),所以我國為了能夠確??萍计髽I(yè)快速發(fā)展,則會(huì)在經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)方面給予一定的保護(hù)性和支持性。在科技企業(yè)發(fā)展過程中,政策環(huán)境和法律環(huán)境會(huì)對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大的影響,特別是當(dāng)前技術(shù)、社會(huì)、資源及資本市場等環(huán)境具有復(fù)雜多變性,這些外部因素也加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.內(nèi)部因素。當(dāng)前我國的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者多是技術(shù)人員,這些人員專業(yè)技能較強(qiáng),但相關(guān)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,這就使企業(yè)在快速發(fā)展過程中管理上存在著一定的滯后性,同時(shí)企業(yè)決策者自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺額,沒有完善的內(nèi)部控制體系,缺乏市場競爭意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),這就加劇了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1.企業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。(1)當(dāng)前科技技術(shù)發(fā)展速度較快,科技企業(yè)需要做到與時(shí)俱進(jìn),加快技術(shù)和知識(shí)更新的步伐,同時(shí)還要對世界先進(jìn)技術(shù)的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集和掌握,從而對科技企業(yè)的研究方向進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)能夠與市場的需求相適應(yīng)。(2)企業(yè)需要積極開展與國際企業(yè)之間的技術(shù)合作,從而更好的提高自身的工藝水平,加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。通過與國際企業(yè)進(jìn)行合作,可以有效借助其先進(jìn)的制造設(shè)備,從而縮短技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的時(shí)間,降低研發(fā)產(chǎn)品的成本。
2.企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范策略。(1)企業(yè)由于所處環(huán)境存在較高的風(fēng)險(xiǎn)性,這就需要企業(yè)從上到下都需要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),通過對風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的了解,能夠更好的掌握應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的方法,確保企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的提升。同時(shí)還要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,確保更好的對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。(2)人才作為企業(yè)的智能資源,通過培養(yǎng)復(fù)合型人才,利用科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制來確保人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性,確保技術(shù)人員創(chuàng)新動(dòng)力提升,為企業(yè)后續(xù)發(fā)展做好人才的儲(chǔ)備工作。(3)科技企業(yè)在高科技產(chǎn)品研發(fā)過程中需要以市場需求為導(dǎo)向,只有重視產(chǎn)品的市場需求,才能確保項(xiàng)目投資的科學(xué)性和合理性。這就要求企業(yè)營銷人員需要具備良好的市場競爭意識(shí)和敏銳的市場洞察力,通過準(zhǔn)確對產(chǎn)品市場進(jìn)行定位,從而更好確保產(chǎn)品潛在市場競爭能力的提升,確保企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)的降低。
3.企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)的防范策略。(1)企業(yè)應(yīng)該建立良好的信息披露機(jī)制,提高企業(yè)信息透明度,適時(shí)適度地披露企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,使投資者和金融機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解企業(yè)情況,進(jìn)行投資,既降低了籌資成本又提高了籌資能力。同時(shí)還要控制企業(yè)籌資規(guī)模,拓展籌資渠道,以減少籌資風(fēng)險(xiǎn)。(2)企業(yè)需要采取各種措施降低企業(yè)負(fù)債的比例,增加無形資產(chǎn)的投入,優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),加強(qiáng)存貨和應(yīng)收賬款的管理,加速回收資金,提高資金的周轉(zhuǎn)率,增加資金的使用效益,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,經(jīng)營成本逐年升高,石油企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。石油企業(yè)必須從風(fēng)險(xiǎn)防控入手,及時(shí)完善內(nèi)部控制。通過對風(fēng)險(xiǎn)的有效防控措施,控制企業(yè)的經(jīng)營成本,減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)該重視分析石油企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,進(jìn)而通過“對癥下藥”逐個(gè)制定對策,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控手段,保持內(nèi)控的有效性,保證企業(yè)的經(jīng)營效益。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)因素 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
一、石油企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容
分析石油企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容有其重要意義,它是組織內(nèi)部控制建設(shè),進(jìn)行有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。石油企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)兩種,隨著近年來石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍的擴(kuò)大以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,各種風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)多元化、影響范圍廣等特點(diǎn),需要石油企業(yè)仔細(xì)分析所處環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,從而制定相應(yīng)的防控對策。
(一)市場風(fēng)險(xiǎn)。
1.來自政府和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)影響因素。石油企業(yè)無論是進(jìn)行油氣開發(fā)還是石油深加工,都需要獲得當(dāng)?shù)卣爱?dāng)?shù)鼐用竦闹С?。隨著近年來油氣開發(fā)和深加工等企業(yè)的環(huán)境污染問題廣泛受到社會(huì)關(guān)注,石油企業(yè)面臨著較大的社會(huì)輿論壓力。同樣的,無論是進(jìn)行陸地石油開采還是海上石油開采,相應(yīng)的占地補(bǔ)償?shù)葐栴}也是石油企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窈驼拿芙裹c(diǎn)。當(dāng)?shù)鼐用竦牡种坪袈暫驼艿降妮浾搲毫Χ紝⒔o石油企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)帶來麻煩,從而面臨經(jīng)營受阻的風(fēng)險(xiǎn)。另外,石油開發(fā)的國家政策和稅收等政策的變動(dòng),也會(huì)影響石油企業(yè)的成本水平,帶來經(jīng)營利潤收入的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.油氣價(jià)格等市場風(fēng)險(xiǎn)影響因素。受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力影響,美元、黃金的價(jià)格持續(xù)波動(dòng),再加上戰(zhàn)爭、政治等因素的影響,國際原油價(jià)格持續(xù)走低,2015年曾一度跌至30美元一桶。我國石油企業(yè)銷售石油的價(jià)格是根據(jù)國際油價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的,但是我國開采石油的成本大約是每桶60美元左右,國際油價(jià)的變化直接影響著石油企業(yè)的收入和利潤水平。另一方面,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人員成本等成本項(xiàng)目價(jià)格不斷上漲,推高了石油企業(yè)的成本。企業(yè)的中長期發(fā)展更加依賴人力資源,企業(yè)為了吸引高端人才和熟練的技術(shù)工人,必須在薪酬結(jié)構(gòu)和工資水平上做文章,從而獲得穩(wěn)定的人力資源供給,保障石油企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何解決石油產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本的矛盾以及減少人才短缺風(fēng)險(xiǎn),是石油企業(yè)面臨的又一重要風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí),由于石油市場價(jià)格的放開,國家發(fā)改委調(diào)整成品油市場零售價(jià)的措施相應(yīng)調(diào)整,造成成品油零售價(jià)格波動(dòng)較大。僅2015年成品油價(jià)格就上下調(diào)整了12次,給成品油銷售企業(yè)的經(jīng)營工作造成了極大困難,如何把控庫存,爭取利益最大化,是整個(gè)成品油銷售行業(yè)共同面對的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
1.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是指與人為因素不相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。石油企業(yè)所面臨的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括內(nèi)部控制制度的漏洞、管理制度的缺失、監(jiān)督機(jī)制的缺失、系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)功能薄弱等。這部分風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)固有的風(fēng)險(xiǎn),不受人為因素的影響。如果石油企業(yè)中存在嚴(yán)重的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),系統(tǒng)無法防范和降低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),會(huì)給企業(yè)帶來重大損失。例如石油企業(yè)對外收購并購其他石油企業(yè),而投資決策活動(dòng)缺少監(jiān)管,也沒有獲得必要的、充足的風(fēng)險(xiǎn)評估,又因投資決策人員缺乏必要的謹(jǐn)慎態(tài)度,輕率做出投資決策,極易造成投資失敗,給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。所以,石油企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)需要降低到一定水平,并保證無較大的風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞,才能保證企業(yè)的正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)收益。
2.非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也被稱作操作風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)與人為因素相關(guān),是指由于沒有按照制度規(guī)定進(jìn)行操作而產(chǎn)生損失的風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是石油企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵,也是因?yàn)槿鄙俟芾矶子诔霈F(xiàn)問題的地方。石油企業(yè)屬于高危行業(yè),安全事故容易發(fā)生,安全問題不容忽視。所以石油企業(yè)的各項(xiàng)管理制度繁多而且標(biāo)準(zhǔn)明確,但是在生產(chǎn)經(jīng)營中依然存在有章不循、有規(guī)不依的情況。如生產(chǎn)平臺(tái)違反操作規(guī)程、施工作業(yè)環(huán)境不達(dá)標(biāo)、作業(yè)現(xiàn)場管理不到位、設(shè)備維護(hù)不及時(shí)、違規(guī)用火用電、自然災(zāi)害防范措施薄弱、應(yīng)急預(yù)案宣傳學(xué)習(xí)范圍窄等。這些風(fēng)險(xiǎn)問題是重要的管理難題,也是關(guān)系到石油企業(yè)的健康發(fā)展的命脈?!??16”大連石油的火災(zāi)事故給企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失,就是由于違規(guī)操作引發(fā)的責(zé)任事故。所以,石油企業(yè)防范非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)工作是重中之重,需要給予足夠的重視。
二、加強(qiáng)石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的對策
(一)強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的測試強(qiáng)度。加強(qiáng)對石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控,強(qiáng)化對內(nèi)控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的測試頻度和深度。風(fēng)險(xiǎn)的測試活動(dòng)能夠較好地反映出企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)中的重大內(nèi)控漏洞和無效的內(nèi)控措施,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。所以,石油企業(yè)可以通過兩個(gè)方面加強(qiáng)對內(nèi)控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的測試工作。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的測試能力。內(nèi)審部門是組織內(nèi)部控制測試活動(dòng)的重要力量,負(fù)責(zé)對本單位內(nèi)控設(shè)計(jì)的有效性和執(zhí)行情況進(jìn)行測試評估。在內(nèi)審工作的人員配備上,應(yīng)適當(dāng)配置安全專家、營銷專家,組成綜合力量審計(jì)隊(duì)伍。在頻率方面,可以縮短執(zhí)行內(nèi)審測試的時(shí)間間隔,采用季度或者半年的頻率組織測試活動(dòng)。在內(nèi)容方面,重點(diǎn)針對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、例外事項(xiàng)高發(fā)、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)等內(nèi)容進(jìn)行測試與評估,并提出必要的整改意見便于企業(yè)做出調(diào)整方案。在開展形式上,重點(diǎn)審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。二是積極借助外部獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量,對內(nèi)部控制活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測試,對存在的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目予以辨認(rèn),尤其是對由于內(nèi)部審計(jì)部門知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立性的局限性而導(dǎo)致忽略和遺漏的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),能起到很好的補(bǔ)充作用。內(nèi)審部門要積極同外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行配合,及時(shí)詳細(xì)地提供內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目內(nèi)容,并提供必要的幫助。石油企業(yè)形成內(nèi)外結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制測試模式,有利于加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理意識(shí),也能保持風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性。
(二)完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和機(jī)制建設(shè)。形成石油企業(yè)立體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系將有助于形成全面風(fēng)險(xiǎn)防控的管理局面,而立體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度和機(jī)制作為保證。首先,石油企業(yè)要建立健全內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu),成立專業(yè)的內(nèi)控審計(jì)隊(duì)伍,制定風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度,特別要明確風(fēng)險(xiǎn)崗位的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督職能,并督促加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)。其次,根據(jù)單位的管理層次,設(shè)計(jì)不同層次的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任內(nèi)容,制定風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單,梳理內(nèi)控流程程序,從而有的放矢地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第三,石油企業(yè)管理層對單位整體的風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)負(fù)總責(zé),并定期根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告,以及內(nèi)外部審計(jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)測試報(bào)告,制定風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)整方案,并與內(nèi)部控制負(fù)責(zé)部門一同作出內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控措施的修改意見,修訂內(nèi)部控制制度。第四,轉(zhuǎn)變內(nèi)控審計(jì)工作模式,變事后審計(jì)為事前、事中審計(jì)。隨著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計(jì)方法已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)做出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評估,而效益審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在建設(shè)性上,如何提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量,是現(xiàn)代審計(jì)需要解決的問題。因此,內(nèi)部審計(jì)必須廣泛采用事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方法。最后,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管理信息化建設(shè),建立企業(yè)統(tǒng)一的、全面的、整合的業(yè)務(wù)活動(dòng)重要風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,利用智能化的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),及時(shí)匯總發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控問題,并作出預(yù)警。所以,石油企業(yè)要重視對風(fēng)險(xiǎn)防控制度和機(jī)制的建設(shè)和完善,以提供必要的制度機(jī)制保障。
(三)豐富石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施手段。為應(yīng)對石油企業(yè)面臨的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)豐富風(fēng)險(xiǎn)防控措施和手段,以有效防范石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低石油企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。石油企業(yè)可以積極利用各種金融衍生工具、合營合作經(jīng)營以及簽訂有利于本單位的銷售采購合同等方式,降低企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段是石油企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外市場風(fēng)險(xiǎn)因素的重要途徑。由于我國石油企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格易于受到國內(nèi)外市場的波動(dòng)影響,如果不創(chuàng)新價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控手段,單一依靠銷售渠道優(yōu)勢和控制企業(yè)生產(chǎn)成本,并不能較好地抵消企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。所以,石油企業(yè)需要開拓思維,努力創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段,可以利用對沖方式或者出售部分風(fēng)險(xiǎn)的方式,將企業(yè)可能承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散出去,有效地減少石油企業(yè)的或有損失。另外,風(fēng)險(xiǎn)防控手段的創(chuàng)新也離不開人才,但是石油企業(yè)由于成立時(shí)間久遠(yuǎn)且接觸金融產(chǎn)品的機(jī)會(huì)較少,企業(yè)內(nèi)部熟悉金融工具的人才較為缺乏,所以,石油企業(yè)需要有意識(shí)地培養(yǎng)這方面的人才,從而保證創(chuàng)新所需的必要人才智力支持。
(四)制定風(fēng)險(xiǎn)防范的配套制度。風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單純依靠制度機(jī)制容易產(chǎn)生死板單一的管理局面。石油企業(yè)應(yīng)積極開展全員式的風(fēng)險(xiǎn)防控,并努力激發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)生力量,從而獲得較好的風(fēng)險(xiǎn)防控效果。風(fēng)險(xiǎn)防控的配套制度是推動(dòng)內(nèi)控制度的實(shí)施、促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的一個(gè)重要途徑。石油企業(yè)需要結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)防控的獎(jiǎng)罰制度,并與風(fēng)險(xiǎn)崗位職工的職務(wù)晉升和獎(jiǎng)金績效掛鉤,這樣可以激發(fā)企業(yè)職工的風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)崆楹桶l(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控的能動(dòng)性。另外,獎(jiǎng)罰制度也有利于促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控信息的及時(shí)反饋,使得企業(yè)各管理層能夠及時(shí)獲得真實(shí)完整的風(fēng)險(xiǎn)信息,并作出必要的應(yīng)對方案。石油企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)防控配套制度的建設(shè),可以激發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)生動(dòng)力,有利于贏得必要的風(fēng)險(xiǎn)防控完善時(shí)間,獲得更大的收益。S
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]知識(shí)員工;流失;對策
21世紀(jì),人類進(jìn)入了一個(gè)以知識(shí)為主宰的全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,使知識(shí)上升到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位,成為最重要的資源。企業(yè)要想在激勵(lì)的競爭中屹立不倒,就要對知識(shí)的載體一“知識(shí)型員工”進(jìn)行有效的管理。所謂“流水不腐,戶樞不蠹”,淘汰不合格員工,引進(jìn)高素質(zhì)人才,保持適度的員工流動(dòng)率能夠給企業(yè)帶來新的活力,提高工作效率,是市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展完善的體現(xiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明:北京中關(guān)村IT行業(yè)的人才流動(dòng)率為20%,廣州市高新技術(shù)企業(yè)人才平均流動(dòng)率更是高達(dá)39.8%。如此高的知識(shí)員工流失率,對企業(yè)來說,損失的不止是人才,甚至?xí)蛊髽I(yè)面臨生存與發(fā)展的危機(jī)。如何將員工流失的損失最小化已成為企業(yè)迫在眉睫的問題。
一、知識(shí)型員工的界定和特點(diǎn)
“知識(shí)型員工”這一概念最早是20世紀(jì)50年代由美國管理學(xué)大師彼得?德魯克(1956 P?Druker)提出,是指“那些掌握和運(yùn)用符號和概念,利用知識(shí)或信息工作的人”。他認(rèn)為,知識(shí)工作者是那些“在工作中因?yàn)檫\(yùn)用知識(shí)而非因?yàn)橥度塍w力而獲得報(bào)酬的人,包括會(huì)計(jì)計(jì)劃者、工程師、社會(huì)工作者、護(hù)士、計(jì)算機(jī)專家、教師和研究人員”。德魯克認(rèn)為知識(shí)工作者與以往任何群體或集團(tuán)相比都具有不一樣的特征,這些特征包括知識(shí)性、創(chuàng)造性、靈活性等,其中,知識(shí)創(chuàng)新能力是知識(shí)員工最主要的特征。他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率主要取決于六個(gè)因素:(1)知識(shí)工作者生產(chǎn)力要求人們提出“任務(wù)是什么”:(2)知識(shí)工作者要進(jìn)行自我管理,他們要有自;(3)不斷創(chuàng)新已成為知識(shí)工作者的任務(wù)與責(zé)任的一部分;(4)知識(shí)工作者需要不斷學(xué)習(xí);(5)知識(shí)工作者的生產(chǎn)力主要不在于成果的數(shù)量,至少質(zhì)量也同樣重要:(6)知識(shí)工作者要求把知識(shí)工作視為“資產(chǎn)”而不是“成本”。
二、企業(yè)知識(shí)型員工流失主要原因
造成企業(yè)知識(shí)型員工流失的原因是復(fù)雜的,主要就社會(huì)環(huán)境因素、員工個(gè)人因素和企業(yè)內(nèi)部因素三個(gè)方面進(jìn)行分析:
1.社會(huì)環(huán)境因素。第一,與勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系有關(guān)。針對現(xiàn)今勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系,企業(yè)界有個(gè)說法:得人才者得市場。這句話表明了當(dāng)今企業(yè)對人才的爭奪是多么激烈,擁有高質(zhì)量的知識(shí)員工是企業(yè)獲得成功的必要條件與保障。作為企業(yè)知識(shí)資本的所有者,知識(shí)型員工往往供不應(yīng)求。因此,知識(shí)型員工在勞動(dòng)力市場上的稀缺程度特別高,也就容易流失。第二,知識(shí)型員工的流失與行業(yè)所處的環(huán)境和生命周期有關(guān)。擁有知識(shí)型員工較多的如高科技、教育、咨詢、信息技術(shù)等行業(yè)正處于成長創(chuàng)業(yè)階段,這些行業(yè)一直對知識(shí)型員工保持著高需求,為員工的流動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件,這些行業(yè)的知識(shí)員工流失率比較高。第三,與企業(yè)所在地的情況有關(guān)。企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)水平、地理氣候、生活風(fēng)俗以及社會(huì)制度等方面的因素也影響員工的抉擇,知識(shí)型員工對環(huán)境條件和職業(yè)發(fā)展有著較高的要求,他們傾向于選擇適合自己生活和職業(yè)發(fā)展前景的城市。
2.員工個(gè)人因素。第一,知識(shí)型員工的流失與員工的工作特點(diǎn)有關(guān)。知識(shí)型員工都掌握著一定的專業(yè)技術(shù),他們比一般員工更加注重自身的發(fā)展,渴望接受新工作和新挑戰(zhàn)。如果現(xiàn)有工作沒有足夠的發(fā)展空間和挑戰(zhàn)性,他們就會(huì)希望去更優(yōu)秀的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。第二,與員工的個(gè)性特點(diǎn)有關(guān)。和一般員工相比,知識(shí)型員工往往以團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行工作,員工的個(gè)性是否適合團(tuán)隊(duì)合作,能不能適應(yīng)團(tuán)隊(duì)的氛圍,是否符合團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀等也是導(dǎo)致員工流失的因素。
3.企業(yè)內(nèi)部因素。第一,知識(shí)型員工的流失與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況有關(guān),企業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展水平是影響知識(shí)型員工去留的決定性因素。若企業(yè)經(jīng)營不善、前景黯淡或者技術(shù)落后,就會(huì)引起知識(shí)型員工的不滿。第二,與企業(yè)管理狀況緊密相關(guān),如企業(yè)薪酬與福利激勵(lì)力度不足、培訓(xùn)內(nèi)容落后、忽視員工的職業(yè)生涯管理、領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)較低、滯后的人力資源管理理念等,都會(huì)導(dǎo)致知識(shí)員工的流失。
三、知識(shí)型員工流失帶給企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
高居不下的知識(shí)型員工流失率,對于企業(yè)來說,損失的不僅僅是人才,更給企業(yè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。
1.知識(shí)型員工的流失可能導(dǎo)致密泄。2005年7月,Google宣布,前微軟全球副總裁李開復(fù)已正式加盟Google,同月,微軟在總部所在地華盛頓州將Google和李開復(fù)告上法庭。理由是二者違反了李開復(fù)在加盟微軟時(shí)簽署的非競爭合約及保密條約。雖然12月23日,微軟與Google宣布達(dá)成和解,但是令許多企業(yè)家在震驚之余開始反思對知識(shí)員工的管理。知識(shí)型員工往往掌握著企業(yè)大量的信息資源,比如人脈、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)機(jī)密等,而且這些信息資源難以管理,一些知識(shí)型員工離開企業(yè)后不再為其保守秘密,這些核心技術(shù)或商業(yè)機(jī)密隨著知識(shí)員工的流失而流入競爭企業(yè)或另起爐灶,給企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力和損失。
2.知識(shí)型員工的流失使得企業(yè)成本上升。首先知識(shí)型員工的流失會(huì)造成企業(yè)關(guān)鍵崗位的空缺,影響企業(yè)的整體運(yùn)作,企業(yè)必須在最短的時(shí)間內(nèi)招募和培訓(xùn)新員工,這就增加了企業(yè)相應(yīng)的招募成本和培訓(xùn)成本,以及工作期間的崗前教育成本、崗位培訓(xùn)成本和繼續(xù)教育成本。而且新進(jìn)員工能否勝任工作、能否快速融入企業(yè)、能否對企業(yè)忠誠等等都是不確定,都使得企業(yè)的成本上升,風(fēng)險(xiǎn)增加。其次知識(shí)員工的流失會(huì)給周邊的員工帶來不良影響,一些員工可能出現(xiàn)士氣下降,工作效率降低,凝聚力減弱的現(xiàn)象,更嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)工作團(tuán)隊(duì)的流失,在另一方面加大企業(yè)的管理成本。
3.知識(shí)型員工的流失導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)降低。知識(shí)型員工的主動(dòng)離職,會(huì)對企業(yè)的聲譽(yù)造成一些不良影響。針對員工自身來說,員工離開企業(yè),很可能是對企業(yè)存在一定程度的不滿,他們以后的工作和生活中,可能會(huì)自覺或不自覺的表達(dá)不利企業(yè)的言論。站在企業(yè)的角度,尤其是名企發(fā)生核心知識(shí)員工流失的現(xiàn)象,很快就會(huì)被媒體報(bào)道,人們議論紛紛,各種傳言四起,例如李開復(fù)已加盟Google事件,這些往往對企業(yè)的聲譽(yù)造成了損害。
四、應(yīng)對知識(shí)型員工流失的對策及建議
知識(shí)型員工是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,這已經(jīng)是企業(yè)的共識(shí),企業(yè)使出渾身解數(shù),希望激勵(lì)和留住知識(shí)型員工,但由于外部環(huán)境的不確定性,知識(shí)型員工的特殊性及管理方法的局限性使得員工的流失不可避免,除了依靠激勵(lì)留住知識(shí)型員工,還需防范和管理知識(shí)型員工的流失,才能將損失最小化。
1.重視招聘工作。要想留住人才,首先要選好人才:首先招聘程序要科學(xué)合理,人力資源部門應(yīng)根據(jù)崗位說明書,對應(yīng)聘者進(jìn)行全面細(xì)致的考察,如員工的道德品質(zhì)、工作能力、發(fā)展?jié)摿?、個(gè)人價(jià)值觀和工作動(dòng)機(jī)等。應(yīng)充分了解員工的工作要求,盡量使員工的要求與工作崗位相匹配,尤其對頻繁跳槽者要謹(jǐn)慎考察。其次對招聘的崗位進(jìn)行客觀、真實(shí)的描述,避免員工上
崗后產(chǎn)生心理落差,甚至對企業(yè)產(chǎn)生懷疑和不信任,影響其對企業(yè)的忠誠。再次可以對關(guān)鍵崗位設(shè)置一定的離職壁壘,如離職后一定期限內(nèi),禁止從事與本企業(yè)有直接或者間接競爭的行業(yè),或者承擔(dān)一定的離職賠償,增加員工離職成本,也可以在一定程度上防范員工的流失。
2.構(gòu)建全面有效的激勵(lì)模式。首先知識(shí)型員工的特點(diǎn)和需求決定了他們在追求金錢財(cái)富的同時(shí),更注重個(gè)體成長與發(fā)展,追求事業(yè)發(fā)展與自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。只利用高薪激勵(lì)往往沒有很好的效果,應(yīng)對其構(gòu)建全面薪酬激勵(lì)體系,即“外在薪酬”是為員工提供可量化的貨幣收入,如基本工資、獎(jiǎng)金、股票等,“內(nèi)在薪酬”是為員工提供不能量化的貨幣形式表現(xiàn)的各種待遇,如良好的培訓(xùn)、愉快的辦公環(huán)境及個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)等。外在薪酬與內(nèi)在薪酬有各自不同的激勵(lì)效果,可構(gòu)成完整有效的薪酬體系,最大限度地激發(fā)知識(shí)型員工的潛能。其次企業(yè)必須完善激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施條件,樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理理念,建立良好的企業(yè)管理制度,良好的管理基礎(chǔ)才能保證激勵(lì)機(jī)制的順利推行。最后進(jìn)行激勵(lì)的效果分析,以工作滿意度、顧客滿意度和企業(yè)績效提升等各個(gè)方面來衡量激勵(lì)的效果。
3.采取正確的防范措施。企業(yè)在應(yīng)對知識(shí)員工流失時(shí),企業(yè)應(yīng)做好兩手準(zhǔn)備,在激勵(lì)的同時(shí)建立必要的防范措施,爭取把損失降低到最低點(diǎn)。在招聘階段,企業(yè)可通過合同約束來保護(hù)企業(yè)的機(jī)密,提高員工的離職成本,如培訓(xùn)合同、技術(shù)攻關(guān)合同,競業(yè)避讓合同等:在企業(yè)培訓(xùn)階段,是傳播企業(yè)文化的最佳時(shí)期,企業(yè)可通過講座、參觀、演講等形式將企業(yè)的文化扎根員工心底,提高員工對企業(yè)的忠誠度:在用人階段,可通過分權(quán)機(jī)制避免單個(gè)員工掌握企業(yè)大部分關(guān)鍵技術(shù)或客戶信息,防止其流失后給企業(yè)帶來巨大損失,企業(yè)還可通過人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略來防范關(guān)鍵崗位的知識(shí)型員工流失。
4.正確對待知識(shí)型員工的離職。社會(huì)對知識(shí)型員工的高需求以及知識(shí)型員工本身的特殊性使得他們的流動(dòng)性比一般員工要高,這是客觀事實(shí)。很多管理者對知識(shí)型員工的離職措施不當(dāng),有的管理者把員工的離開看成是背叛或是管理失敗,甚至采取扣押金、扣檔案等惡劣手段,不僅人沒有留住,企業(yè)的信譽(yù)度也受到了傷害。企業(yè)應(yīng)該尊重人才的流動(dòng),對將要離職的員工進(jìn)行溝通和記錄,以便分析和改善人力資源管理的漏洞,提高企業(yè)的整體素質(zhì),才能增加企業(yè)對人才的吸引力。以華為為例,2000年,華為出臺(tái)了《關(guān)于內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的管理規(guī)定》,規(guī)定凡在公司工作滿兩年的員工,可以申請離職創(chuàng)業(yè),成為華為的商。公司除了為創(chuàng)業(yè)員工提供優(yōu)惠政策外,還有半年的扶持期,員工在半年之內(nèi)創(chuàng)業(yè)失敗,可以回公司重新安排工作。在內(nèi)部創(chuàng)業(yè)政策的推動(dòng)下,不僅為華為打通了全國的分銷網(wǎng)絡(luò),還解決了一批老員工的出路。
企業(yè)的競爭歸根到底就是知識(shí)型員工的競爭,企業(yè)能否規(guī)避因知識(shí)型員工的流失而帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),與企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。只利用物質(zhì)激勵(lì)知識(shí)型員工已不奏效,要留住知識(shí)型員工,關(guān)鍵是通過多種激勵(lì)手段留住知識(shí)型員工的“心”,并且做好其他防范措施,將風(fēng)險(xiǎn)最小化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 逃廢 農(nóng)信社債務(wù) 形式 治理 對策
目前,國內(nèi)一些企業(yè)鉆法律和政策的空子,逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的現(xiàn)象愈演愈烈,一方面使農(nóng)信社損失了大量的信貸資產(chǎn),削弱了其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度,并醞釀著極大的金融風(fēng)險(xiǎn);另一方面也使農(nóng)信社對企業(yè)貸款產(chǎn)生了“惜貸、“懼貸”心理,挫傷了其放貸的積極性,造成銀企關(guān)系緊張,使企業(yè)“貸款難”和農(nóng)信社“難貸款”的二元代矛盾更加突出。因此,必須堅(jiān)決制止和打擊企業(yè)逃廢債行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)信社債權(quán),以促進(jìn)其進(jìn)一步深化改革,更好地支持社區(qū)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。本文從分析企業(yè)逃廢農(nóng)信社債務(wù)的形式著手,提出治理企業(yè)逃廢債務(wù)行為的對策。
企業(yè)逃廢農(nóng)信社債務(wù)的形式
關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)
一是企業(yè)因管理不善、產(chǎn)品無市場、虧損嚴(yán)重,在激烈的市場競爭中關(guān)停、倒閉,使農(nóng)信社債權(quán)懸空;二是企業(yè)則采取故意關(guān)停的方式,以待農(nóng)信社債務(wù)超過訴訟時(shí)效,達(dá)到逃廢債務(wù)的目的;三是部分企業(yè)為甩掉債務(wù)包袱,不執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,在未通知債權(quán)農(nóng)信社參與清算程序的情況下進(jìn)行關(guān)閉、解散、破產(chǎn),從而廢棄債務(wù);四是先剝離有效資產(chǎn),留下空殼企業(yè)申請破產(chǎn),先破后立,即假破產(chǎn)。有的企業(yè)在破產(chǎn)前通過各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移其財(cái)產(chǎn),當(dāng)真正進(jìn)入破產(chǎn)清算程序時(shí),企業(yè)財(cái)產(chǎn)所剩無幾,農(nóng)信社即使通過破產(chǎn)清算方法來保全債權(quán),也只能在很低的比例上獲得清償。而破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)程序結(jié)束后,又將其隱瞞、轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)通過不同形式進(jìn)行重組,另立新的企業(yè),從而達(dá)到逃廢農(nóng)信社債務(wù)的目的。
兼并、分立
一是通過兼并重組中,運(yùn)作不規(guī)范,受政府干預(yù)過多,背著農(nóng)信社簽訂各種兼并重組協(xié)議,不落實(shí)農(nóng)信社債權(quán);二是通過分立,在原企業(yè)的基礎(chǔ)上分若干新企業(yè),將原企業(yè)的有效資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到新企業(yè),而把農(nóng)信社的債務(wù)等包袱全部留給原企業(yè)。
租賃承包,債務(wù)留置
一是部分企業(yè)實(shí)行租賃承包經(jīng)營,即以企業(yè)資產(chǎn)出租或承包給他人經(jīng)營,并收取租金或承包費(fèi),但承租方和承包人不負(fù)擔(dān)原有債務(wù),形成金融債務(wù)留置,貸款被懸空;二是通過對老企業(yè)進(jìn)行改制成立新企業(yè),新企業(yè)僅向老企業(yè)繳納少量租金租賃老企業(yè)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,而老企業(yè)的債務(wù)被懸空逃廢。
擅自拍賣、出售抵押物
部分企業(yè)未通知債權(quán)農(nóng)信社,擅自以拍賣、變賣等方式轉(zhuǎn)化已抵押給農(nóng)信社的資產(chǎn),或惡意處置,非正常使用抵押物,致使抵押物價(jià)值大幅減少,農(nóng)信社債權(quán)遭受損失。
實(shí)行股份制或股份合作制改造
有的企業(yè)通過在產(chǎn)權(quán)出售之前不進(jìn)行資產(chǎn)評估或者評估不規(guī)范,隨意定價(jià),名買實(shí)送;有的企業(yè)通過高值低估,將資產(chǎn)廉價(jià)轉(zhuǎn)讓;有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售程序不當(dāng),手續(xù)不全,搞暗箱操作,嚴(yán)重違反了“公開、公平、公正”的原則。這些違規(guī)改制行為使企業(yè)無力償還農(nóng)信社債務(wù)。
企業(yè)及政府的違規(guī)操作
一是企業(yè)雖對其債務(wù)確認(rèn),同時(shí)具備全部或部分清償能力,但農(nóng)信社多次上門催收,仍拒不清償,惡意拖欠;二是企業(yè)拒不簽收到期、逾期貸款催收通知書;三是企業(yè)清算組由于受政府干預(yù)把在農(nóng)信社抵押過的資產(chǎn)低估;四是企業(yè)在處理資產(chǎn)時(shí),不進(jìn)行公開拍賣,而是由政府監(jiān)督,將抵押資產(chǎn)移交給受讓方,使農(nóng)信社最后不能足額受償。
治理企業(yè)逃廢農(nóng)信社債務(wù)的對策
完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
要建立由財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)共同出資并廣泛吸收社會(huì)資金,支付發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合,政府扶持與市場化操作相結(jié)合、開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,借提供信用保證達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)融資目的,解決其融資難問題,并與其共擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),建立中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系,做好財(cái)政、銀行、稅務(wù)等多個(gè)部門的配套工作,進(jìn)而支付中小企業(yè)的研究與開發(fā),分散和轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),扶持其健康發(fā)展,最終防范和化解其農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù)
首先要綜合運(yùn)用各種措施,防范企業(yè)利用改制、破產(chǎn)、抽逃資金等手段形成新的逃廢債,從源頭上控制逃廢債的發(fā)生。其次是農(nóng)信社要加強(qiáng)與工商、經(jīng)貿(mào)等部門的密切協(xié)作,對相關(guān)企業(yè)改制均要派員全程參與,隨時(shí)掌握其改制動(dòng)態(tài),確保農(nóng)信社債權(quán)不被逃廢。再次是健全金融債權(quán)保全證明制度。改制企業(yè)只有拿到有關(guān)部門出具的金融債權(quán)保全證明文件,方能在工商部門登記注冊。最后要充分利用人民銀行的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),建立健全企業(yè)逃廢債的共享信息庫,密切關(guān)注和掌握逃廢債動(dòng)態(tài),隨時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
充分發(fā)揮地方政府職責(zé)
把有效改善農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況、降低信用社風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作促進(jìn)地方金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的有力措施。一是在保全農(nóng)村信用社資產(chǎn)、抵貸資產(chǎn)處理等方面政府要給予支持,最終使農(nóng)村信用社與企業(yè)之間的資金流動(dòng)走向良性循環(huán);二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、組織等手段,對惡意拖欠、逃廢信用社信貸債務(wù)的企、事業(yè)單位,列入制裁名單,工商部門不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)部門不予辦理稅務(wù)登記;三是對惡意拖欠、逃廢信用社債務(wù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行停職、停崗、停薪的“三?!闭撸⒃诿襟w上公開曝光,讓失信者舉步維艱。
發(fā)揮金融整體功能
部分企業(yè)惡意逃廢金融債務(wù),與金融機(jī)構(gòu)間的不規(guī)范競爭和放松管理有著直接關(guān)系。企業(yè)逃廢債務(wù)后,利用金融機(jī)構(gòu)多頭開戶的條件可以再到其他金融機(jī)構(gòu)開戶,然后再逃廢債務(wù)。一是地方金融聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用,定期或不定期召開,通報(bào)情況,相互溝通,研究對策,落實(shí)措施,共同打擊企業(yè)逃廢金融債權(quán)。二是根據(jù)企業(yè)逃廢債性質(zhì)的惡劣程度,由銀行同業(yè)聯(lián)席會(huì)采取限期糾正、媒體曝光、不開立新戶、不辦理授信、不發(fā)放新貸、不年審貸款卡、不提供結(jié)算服務(wù)等措施予以制裁。
及時(shí)制定防范措施
一是制定明確的打擊逃廢債的目標(biāo)和任務(wù),既要有量的目標(biāo),又要有質(zhì)的目標(biāo),既要確保債權(quán)落實(shí),又要確保清收,責(zé)任到人;二是實(shí)行“一企一策”的政策,明確措施。債權(quán)農(nóng)信社要逐戶分析企業(yè)逃廢債的特點(diǎn)及成因,針對不同地區(qū)、不同行業(yè)逃廢狀況,制定落實(shí)債權(quán)的具體工作措施;三是加強(qiáng)行業(yè)分類管理。對逃廢債嚴(yán)重的行業(yè)給予信貸和票據(jù)融資控制,必要時(shí)可限制其結(jié)算及提現(xiàn)業(yè)務(wù)。
完善相關(guān)法律法規(guī)制度
一是要在法律中要對惡意逃廢農(nóng)信社債務(wù)的行為作出明確界定,并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,對破壞社會(huì)信用秩序、惡意逃廢農(nóng)信社債務(wù)的主要責(zé)任人應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。二是要加快出臺(tái)新的破產(chǎn)法,嚴(yán)格規(guī)范各類企業(yè)的破產(chǎn)行為,對企業(yè)分立、兼并、收購、重組等產(chǎn)權(quán)變更行為也應(yīng)該在法律上予以規(guī)范,以此維護(hù)農(nóng)信社債權(quán)。
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