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1.應急預案的制定不能聯(lián)系實際,存在被動應急的行為
應急管理工作是一項涉及全局的創(chuàng)新性工作,需要緊密結合基層人民銀行的工作實際,制定具有針對性、實效性和可操作性的應急處置預案。但是,由于基層人民銀行對應急管理工作認識不到位,工作不深入,僅僅是依照上級行下發(fā)的應急預案為模式版本,被動制定本行的應急處置預案,聯(lián)系基層行的實際情況比較少。
2.應急管理工作中只重視預案的制定,忽視應急預案的演練
應急預案的制定只是完成了應急管理工作的第一步,預案的指導作用和完善只有通過演練來檢驗和實現(xiàn)。但從基層人民銀行的情況來看,卻忽視了應急預案的演練工作,其主要原因在于應急預案的出臺時間不長,基層行普遍對貨幣押運、安全保衛(wèi)、防火搶險等預案的演練較多,而對于金融風險、支付清算、外匯管理等預案因其涉及的跨行業(yè)、跨部門較多,且復雜性高,演練工作就顯得相對滯后,應急處置演練亟待加強。
3.應急管理培訓工作有待進一步加強
為了進一步加強應急管理工作,提高應對突發(fā)事件的能力和處置效率,基層人民銀行開展了形式多樣的宣傳、培訓工作,收到了很好的效果,但也存在許多問題。一是對應急預案中突發(fā)事件的預警級別分類不是很到位,應急預案中出現(xiàn)的風險等級標準也沒有進行評估,只是憑經驗劃定應急響應類別;二是制定的預案,沒有定期或實時進行風險評估,缺乏評估部門有力的風險評估報告,致使預案制度和實際情況、總預案和分預案之間存在脫節(jié)現(xiàn)象;三是應急管理工作是一項創(chuàng)新性工作,但在培訓中沒有一套針對性較強的大綱教材,也缺少通俗易懂的應急處置操作于冊,對應急預案的內容、職責、操作程序和應急處置缺乏系統(tǒng)的了解,導致應急管理工作滯后。
4.應急管理隊伍建設有待提高
做好人民銀行應急管理工作對于加強金融調控、維護金融穩(wěn)定、提供安全高效金融服務具有重大的意義,建立一支反應快速、指揮高效、處置妥當?shù)膽惫芾黻犖榫惋@得尤為重要。按照總、分行的指導意見和管理辦法,基層人民銀行要建立健全應急管理處置指揮體系,充實加強應急管理機構,增設應急管理專崗,落實專人負責應急管理工作。但是受人力資源的制約,基層人民銀行的應急管理工作很難做到專人專崗負責此項工作,兼職應急管理隊伍的人員素質,難以適應應急管理工作的需要。
二、加強應急管理工作的建議
1.加強宣傳教育,提高廣大十部職工對應急管理工作重要性的認識 在認真領會上級行的文件精神和工作要求的基礎上,要通過舉辦專題講座等多種形式的學習教育,增強全行員工特別是領導十部的憂患意識和責任意識,切實抓緊抓好,落到實處。
2.健全和完善應急預案管理體系建設 對制定的原有各類應急預案要進行全面的清理規(guī)范,從預案的完備性和可操作性人于,及時修訂不規(guī)范、不完備的應急預案,并使預案的完善規(guī)范工作成為一種制度。同時,在制定預案中做好與相關部門的配合協(xié)作,從預案的針對性、實效性和可操作性出發(fā),積極推進應急預案管理體系建設。
3.組織開展多層次的應急預案演練
預案是處置突發(fā)事件的預設方案,因此預案一經制定,就要根據(jù)不同情況適時分層次、分階段組織開展各類應急預案演練,演練工作要精心組織,周密安排,注重實效。通過演練確保相關崗位特別是關鍵崗位的工作人員熟練掌握處置程序和操作技巧,提高應急處置反應能力。
4.強化培訓,提高應急管理工作水平 基層人民銀行要充分認識應急管理工作的重要性,要結合工作實際,確立重點風險關注點,設立應急管理崗位,加強對崗位人員培訓,增強崗位人員對預案風險關注的意識觀念,及時發(fā)現(xiàn)各種風險隱患,做到提前防范,努力把風險事故降到最低程度和消滅在萌芽狀態(tài)。
同志們:
今天,我們在這里召開全區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會第一次會議,這次會議既是一次工作安排部署的會議,也是一次統(tǒng)一思想、提高認識的會議。剛才,樹田同志代表區(qū)應急辦匯報了前一階段我區(qū)應急管理體系建設進展情況,并就下一步工作做了安排;會議審議了《區(qū)總體應急預案》,各位委員對部分條款提出了建設性的意見,區(qū)應急辦要按照建議對《區(qū)總體應急預案》做進一步的完善,征求相關單位意見后,上報市應急辦備案;會議還討論了《關于成立區(qū)各專項應急指揮部有關工作的意見》、《關于突發(fā)公共事件信息工作暫行辦法》兩個文件,并下發(fā)了《順義區(qū)突發(fā)公共事件應急委員會工作規(guī)則》。下面,就如何做好應急管理工作,我談幾點意見:
一是思想上要高度重視。立黨為公,執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質要求;為人民群眾謀取最大的利益,保障人民群眾的利益不受侵害,是各級政府義不容辭的責任。當前,我們正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期,面對形勢越來越復雜,建立健全突發(fā)公共事件應急機制,不斷提高我們應對經濟社會發(fā)展過程中公共危機的能力,積極預防和有效化解各種風險和困難給人民群眾帶來的影響和損失,切實保障人民群眾生命財產安全和經濟社會建設的發(fā)展,維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,已經成為各級政府必須切實抓緊抓好的關鍵性基礎工作。全區(qū)各單位、各部門必須樹立“首都新城理念”,必須站在為人民服務、對人民負責和安全工作無小事的高度去看待應急管理工作,進一步增強工作的責任感和緊迫感,切實把應急管理工作當作提高執(zhí)政能力的重要內容抓緊抓好。版權所有
二是工作上要細致入微。從事應急管理工作要周到細致,注重做好基層和基礎工作,只有將平時的工作做實、做細,遇突發(fā)事件才能沉著冷靜,應對自如。各專項指揮部要按照總體預案的要求,抓緊編制和完善各專項預案,應急辦要加強專項預案制定工作的指導和監(jiān)督,各專項預案制訂完畢后必須報區(qū)應急辦審核。應急預案體系要考慮到方方面面,不但要考慮到區(qū)屬各個部門,還要考慮到駐順的中央、市直屬單位,要將駐順直屬單位納入全區(qū)統(tǒng)一的應急管理體系之中。要加強預案的演練,通過演練,檢驗預案的實效性和可操作性,提高隊伍的實戰(zhàn)能力。此外,應急工作的要害在基層,在第一現(xiàn)場,應努力提高基層干部、群眾、特別是第一線員工應對突發(fā)公共事件的專業(yè)化水平,提高他們的自救、互救能力,否則,小禍也能釀成大災。
三是落實上要責任分明。在應急體系建設過程中,要牢牢抓住“責任清”這一關鍵環(huán)節(jié),嚴格明確區(qū)政府各委辦局、各鎮(zhèn)、街道辦事處和重點單位在處置突發(fā)公共事件工作中的職責、權力和相互之間的關系,確定各級管理層在應對突發(fā)公共事件工作中的職責和相互機制,切實做到分工明確,責任到崗、到人,確保一旦有事,能夠有效組織,快速反應,高效運轉。
四是行動上要快速敏捷。應急工作的突出特點是一個“快”字。只有快速反應才能爭取到處理事件的最佳時間,才能將事件造成的損失降到最低程度。要依靠科技,充分整合全區(qū)各部門、各單位信息和圖像資源,不斷提高應急工作的信息化和科學化水平,加快建立起信息通暢、反應快捷、指揮有力、控制有效的快速反應機制,確保第一現(xiàn)場控制有力,信息傳遞快速準確,上級決策與現(xiàn)場指揮有效結合。版權所有
我國電力應急標準建設存在的問題
從2003年開始,我國政府全面加強以“一案三制”為核心的應急體系建設,應急管理的相關理論和技術的研究工作才陸續(xù)開展,應急管理作為一門專業(yè)在近幾年得到較大的發(fā)展,尤其2008年汶川地震后,政府加大對應急的投入力度,逐步規(guī)范應急相關標識、地震信息共享等,了一些標準。但也應該看到,政府及企業(yè)當前應急工作的開展還處于摸索階段:對應急管理的內涵缺乏統(tǒng)一的認識;缺乏應急相應的標準化組織以及對應急標準體系的完整規(guī)劃;對應急技術的研究僅僅側重于某些方面,缺少全面的規(guī)劃和深入的研究;在應急產品方面,缺乏相關的標準,導致產品規(guī)格及功能五花八門,產品之間互操作或者聯(lián)合使用困難等。近年來,電力行業(yè)的應急體系建設剛剛起步,國家電監(jiān)會、發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)在電力應急組織機構建設、應急指揮中心建設、應急預案編制、應急隊伍建設等方面開展了一些工作,并相繼頒布了一些規(guī)范性文件。電力應急工作中還存在應急管理基礎薄弱、突發(fā)事件監(jiān)測手段缺乏、應急隊伍救援水平不足、應急救援手段裝備缺乏、應急技術及產品標準缺乏且不統(tǒng)一等問題,而且隨著電力應急管理工作的深入,電力應急管理及技術相關標準欠缺的問題更加凸顯,將嚴重影響電力應急管理工作的開展。
我國電力應急標準體系研究
根據(jù)預防為主、重點突出、技術進步、國際接軌的應急標準體系建設原則,涵蓋突發(fā)事件應對的各個方面,包括應急管理的各項工作,從管理標準、技術標準、產品標準、檢測標準等方面進行研究,并基于我國電力應急專業(yè)未來的發(fā)展方向,提出電力應急標準體系研究覆蓋的范圍如下:術語(結合電力應急領域相關專業(yè)的特點,規(guī)范名詞術語);電力應急標識規(guī)范(電力應急相關標識的標準規(guī)范);電力應急預案(應急預案編制技術、應急預案評審技術、應急預案體系建設);電力應急指揮中心(應急指揮中心設計、應急指揮中心互通技術條件);電力應急培訓演練(電力應急培訓基地設計、電力應急培訓技術、電力應急演練技術等);電力應急物資(電力應急物資庫設計、電力應急物資儲備技術、電力應急物資調度技術等);電力應急平臺(電力應急平臺架構、子系統(tǒng)分類、功能、接口、信息模型等技術標準);發(fā)電廠應急(發(fā)電廠應急計劃與準備、發(fā)電廠應急設施、應急響應程序、應急實施與評估等);電網(wǎng)應急(電網(wǎng)應急計劃與準備、電網(wǎng)應急設施、應急響應程序、應急實施與評估等);電力應急能力評估(分發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調度、信息與通信等專業(yè)的應急能力評估技術);電力應急產品(應急發(fā)電設備、電力應急通信系統(tǒng)、應急救援裝備、電力特種應急救援車輛、應急救援人員防護用品等技術標準、檢測標準)。電力應急標準體系范圍確定后,將開展具體標準的擬制定工作。為逐步建立和完善電力應急標準,規(guī)范電力行業(yè)應急管理工作,筆者結合目前電力行業(yè)應急工作中出現(xiàn)的突出和緊迫問題以及基礎標準或下位標準先行的原則,建議率先編制以下標準:電力應急術語;電力應急標識規(guī)范;電力企業(yè)應急預案管理;電力企業(yè)綜合應急預案編制導則;電力企業(yè)專項應急預案編制導則;電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則;電力企業(yè)應急演練導則;電力應急指揮中心建設技術導則。
為認真學習借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經驗,積極探索加強港口行政管理的有效途徑,進一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務水平,努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面,局港務管理科組織**、**市港航(口)管理處(局)港政管理人員8人學習考察小組,于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市,對三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M經驗進行了學習考察,現(xiàn)將學習考察情況報告如下:
一、學習考察基本情況
我們學習考察小組主要對浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內河處危險品管理所、上海市航務管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進行了學習考察。
(一)、浙江省港航管理情況
1、港航管理體制情況
浙江省港航管理局為副廳級單位,管理體制為一門四牌:港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設有相應的港航管理機構,其中**、**等4個設區(qū)市另設有港口(港務)管理局,縣(市)設港航管理處,水網(wǎng)發(fā)達縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有派出機構--港航管理所;省、市、縣港口(航運、航道、海事)管理部門人員實行塊塊管理,財、物則是條條管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
省港航管理局內設有港政管理處,負責全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作,省內各級港航管理部門相應設有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。2006年,該局為解決港口經營許可中存在的熱點、難點問題,出臺了《港口經營行為許可指導意見》。今年,該局為規(guī)范老舊碼頭港口經營行為,下發(fā)了《內河碼頭清理整治工作指導意見》,對老舊碼頭經營行為進行集中整治。
(二)上海市內河港口管理情況
1、港口管理體制情況
上海市航務管理處直屬上海市交通運輸和港口管理局,該處負責全市地方海事、水路運輸和內河港口等行政執(zhí)法和經營許可工作,港口管理實行市、區(qū)(縣)兩級管理。處內設有港口管理科,主要負責內河轄區(qū)水域港口危險貨物作業(yè)、集裝箱經營業(yè)務及市區(qū)內河港區(qū)港口經營行政許可管理工作。
2、內河港口基本情況
3、內河港口管理工作情況
(三)、**省港航管理情況
1、港航管理體制情況
**省港航管理體制為一門三牌:港航管理、地方海事、船舶檢驗,全省港航(海事、航道)管理部門除**、**、**三個設區(qū)市由地方管外,其余14個地級市實行省、市、縣條條港航管理體制。但長江沿線的安慶、**、**、**四個港口另設立了港口管理局,人由當?shù)卣芾恚涃M由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
**省港航管理局內設有港口管理處,負責全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作,2009年3月底前,該處還負責港口基本建設管理工作。2008年,該處工作重點除抓港口基本建設和港口安全管理外,另一任務是起草《**港口條例》(征求意見稿),目前《**港口條例》(征求意見稿)已經過省人大二讀,今年內有望出臺。據(jù)蔡處長介紹,**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局,為此,我們重點對安慶市港口管理局進行了學習考察。
二、值得借鑒的經驗與做法
從我們此次學習考察的情況看,浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多,港口管理部門敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式,港口監(jiān)管工作制度規(guī)范,監(jiān)管工作力度大,有較多值得我們學習和借鑒,歸納起來主要有以下幾點:
1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實施《港口法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中,能以科學發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點、難點問題,以新的理念和新的思路統(tǒng)一認識,采取各種有效措施強化港口管理,取得了良好成效。
2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理條例,**省也有望在今年出臺港口管理條例,港口條例為推進港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證?!稐l例》明確了港口臨時岸線的審批權限、時效和期限,解決了港口經營臨時許可合法性問題,對促進港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護航作用。
3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經營行為整治工作。2008年以來,三省市港口管理部門均開展對老舊碼頭港口經營行為專項整治活動,上海市和浙江省港航管理部門分別出臺了《關于實施規(guī)范內河碼頭經營許可工作的指導意見》、《港口經營行政許可指導意見》,《指導意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經營許可難點問題提供了破解方案,上海市航務管理處還通過加大對違反港口經營行為處罰力度的方式強化港口管理,促使老舊碼頭港口經營行為逐漸規(guī)范、有序。
4、強化危險貨物港口作業(yè)經營資質監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門在加強危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨到之處。**市港航管理局為加強對危險品碼頭裝卸監(jiān)管,專門成立了內河處危險品管理所,該所利用水上行政執(zhí)法三政一門(港政、運政、航政、海事)于一身的有利條件順利開展危險貨物港口裝卸監(jiān)管工作;安慶市港口管理局與長江海事部門協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險品船舶裝卸作業(yè)申報單方式較好地解決了港口危險品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問題;上海市航務管理處建立《內河危險貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度,通過建立健全危險品港口作業(yè)監(jiān)管制度強化港口安全管理。
5、制定港口安全事故應急預案,建立健全應急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案,并建立了港口重大生產安全事故的應急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故,省市港口管理部門將能采取有效措施進行處理并及時開展救援工作。
6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng),充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務管理處近幾年來大力加強內河港口監(jiān)管的信息化建設,建立了內河港口危險貨物作業(yè)網(wǎng)上申報和審批信息系統(tǒng),既節(jié)約了管理成本,又達到方便管理對象的目的,提高了港口危險貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險貨物港口作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控信息系統(tǒng),各港口管理部門通過網(wǎng)絡技術實現(xiàn)對港口危險貨物裝卸作業(yè)實施實時監(jiān)管。
三、改進我省港口管理工作的意見和建議
現(xiàn)結合我省港口管理工作實際,學習考察小組對改進我省港口管理工作提出如下意見和建議:
1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設步伐,各級港航(口)管理部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持求真務實,積極開拓創(chuàng)新,進一步提高港口行政執(zhí)法工作水平,促進港航事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
2、切實加強港口安全生產監(jiān)管工作,建立健全港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案,建立港口重大生產安全事故應急救援體系,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效的港口安全管理應急機制,提高保障港口安全生產和處置港口突發(fā)事故的能力,保障全省港口安全生產。
3、加強港口管理規(guī)章制度建設,目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善,為此,各級港航(口)管理部門要抓緊時間盡快建立港口章程,建立健全《港口安全生產檢查辦法》、《危險貨物港口作業(yè)申報管理辦法》等各項港口管理規(guī)章制度,通過建章立制規(guī)范港口行政行為。
4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設,盡快建立港口危險貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報審批信息系統(tǒng),督促港口危險品裝卸企業(yè)建立港口危險貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng),通過應用計算機和網(wǎng)絡技術,建立港口危險品船舶裝卸作業(yè)申報信息平臺和港口危險品安全生產動態(tài)監(jiān)管信息平臺,達到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對象、節(jié)約管理成本,促進全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。
5、加強港口行政執(zhí)法隊伍建設。目前我省港口行政執(zhí)法隊伍從人員素質教育情況和知識結構情況看均存在不足,尤其是港口危險品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務的專業(yè)人才,全省港航(口)管理部門沒有一個危險品港口管理專業(yè)人員,希望各級港航(口)管理部門要積極引進各種專業(yè)的港口管理人員。
6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化,建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中(目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負責)。
7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門一項非常重要的工作,我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段,港口安全監(jiān)管設施設備非常缺乏,有不少港口管理部門連基本的港政監(jiān)管設施設備--港政檢查船都沒有,其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒有。為此,建議省局積極向上級部門反映,要求各級政府和港口主管部門要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度,增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設施設備,確保港口安全。
赴外省學習考察小組成員:劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶
按照市人民政府辦公室關于做好2013年度***市突發(fā)事件應對工作評估分析情況報告的通知要求,我鎮(zhèn)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類突發(fā)事件應對工作進行了深入分析和評估,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、基本情況
2013年,在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心支持下,我鎮(zhèn)應急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,全面構建幸福太平的工作目標,進一步建立健全應急工作機制,完善工作預案,加強宣傳教育,強化保障措施,取得了較好效果。今年以來,全鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全事故15起,死亡7人,直接經濟損失17.3萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失與去年同期相比均有所下降。其中,發(fā)生安全生產事故0起;發(fā)生道路交通事故12起,死亡7人,傷260人,直接經濟損失13.8萬元;發(fā)生火災3起,直接經濟損失3.5萬元,因救援措施得力和出警及時,無人員傷亡。
二、應對工作評估
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應急管理工作,制定印發(fā)了《太平鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》,明確了我鎮(zhèn)應急體系建設的目標、原則、任務以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求,切實加強組織領導,完善應急預案體系,健全應急管理體制、機制,采取有效措施做好監(jiān)測預警和防范處置工作,最大限度減少了各類突發(fā)事件損失,保障了經濟社會又好又快發(fā)展。
(一)健全應急機構,加強組織領導。由鎮(zhèn)黨委委員王青毅分管應急管理工作,鎮(zhèn)應急管理辦公室設在黨政辦,承擔具體工作,并結合應急管理工作實際,進一步明確了各自的責任和義務,使工作落實到人,落實到崗,確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結。
(二)完善應急體系,明確工作措施。在原有預案的基礎上,結合我鎮(zhèn)實際,對以前的各類專項應急預案進行了梳理、匯總,重新編制、修訂各類應急預案,形成了鎮(zhèn)較為完整的應急體系。同時,對每項預案,從應急指揮、應急響應、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了具體任務和工作方法。
(三)加強預測預警,做好應急值守。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監(jiān)管主體,加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度,建立各職能部門隱患排查及治理檔案,健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度,努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。明確任務主體,強化責任意識,堅持日常應急值守,認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作,并及時預警信息,確保突發(fā)事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
(四)加強宣傳教育,強化應急演練。鎮(zhèn)通過宣傳欄、標語、應急知識宣傳冊、廣播、電子顯示屏等形式,向廣大人民群眾宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識,做到應急常識進社區(qū)、進工廠、進學校、進家庭,形成了全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力,共同應對突發(fā)公共事件的良好局面。先后聯(lián)合消防中隊、派出所等單位開展了突發(fā)公共安全事件、防火防災應急疏散演練、突發(fā)交通事故應急演練、公共衛(wèi)生事件應急演練等各類演練活動 6次,參演人數(shù)達3100人次,取得了良好的效果。
三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
我鎮(zhèn)的突發(fā)事件應對工作雖然取得一定成效,但也還存在一些問題和不足。一是思想認識不到位。個別村(居)委會和部門缺乏憂患意識、責任意識和危機意識,工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于提高。二是協(xié)調管理不到位。突發(fā)事件應對工作的物資、隊伍、信息等資源分散,缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調,難以發(fā)揮整體效能。三是信息報送工作尚需進一步加強。
四、趨勢分析及工作建議
趨勢分析:突發(fā)事件應對工作是一項事關人民群眾生命財產安全和社會經濟穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。近年來,隨著經濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展,各類突發(fā)公共事件進入了集中多發(fā)期,在相當長的一段時間內,我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期,而且涉及的范圍廣,可能造成的影響和處置的難度也會相應增大,應對工作形勢比較嚴峻。對此,我們必須始終保持清醒的頭腦,不斷增強責任感、緊迫感和使命感,扎實做好突發(fā)事件應對的各項基礎性工作,為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
工作建議:1、建議上級部門盡快出臺相關政策,落實應急機構的設置工作,確保應急機構配備專職工作人員,整合資源力量,迅速推進各項突發(fā)事件應對工作。
2、應加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設,要多開展應急處置的日常演練,提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調配合,熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案,提高應急處置的能力。
3、應加強應急救援保障的經費投入,配齊必要的應急救援物資設備,滿足實戰(zhàn)的需要。同時,加大應急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓,切實提高突發(fā)公共事件應對處置能力。