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“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”利用欺騙性的電子郵件和偽造的互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行詐騙活動(dòng),獲得受騙者財(cái)務(wù)信息進(jìn)而竊取資金。作案手法有以下兩種:
1、發(fā)送電子郵件,以虛假信息**用戶中圈套。不法分子大量發(fā)送欺詐性電子郵件,郵件多以中獎(jiǎng)、顧問(wèn)、對(duì)賬等內(nèi)容**用戶在郵件中填入金融賬號(hào)和密碼。
2、不法分子通過(guò)設(shè)立假冒銀行網(wǎng)站,當(dāng)用戶輸入錯(cuò)誤網(wǎng)址后,就會(huì)被引入這個(gè)假冒網(wǎng)站。一旦用戶輸入賬號(hào)、密碼,這些信息就有可能被犯罪分子竊取,賬戶里的存款可能被冒領(lǐng)。此外,犯罪分子通過(guò)發(fā)送含木馬病毒郵件等方式,把病毒程序置入計(jì)算機(jī)內(nèi),一旦客戶用這種“中毒”的計(jì)算機(jī)登錄網(wǎng)上銀行,其賬號(hào)和密碼也可能被不法分子所竊取,造成資金損失。
學(xué)習(xí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)心得體會(huì)
我參加了“預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”主題班會(huì),從中我學(xué)習(xí)到了很多,下面我來(lái)寫(xiě)一下我的心得體會(huì)吧!
隨著互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)的不斷發(fā)展,近年來(lái),利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行虛假信息詐騙犯罪十分猖獗。今年以來(lái)全國(guó)范圍電信詐騙金額達(dá)到7000億人名幣,詐騙名目繁多,涉案人員眾多。
我們學(xué)生自身在專業(yè)學(xué)習(xí)之余,自覺(jué)嘗試接觸社會(huì),增加自身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)自己的社會(huì)適應(yīng)能力,同時(shí)重視安全教育,提高自身的安全防范意識(shí),對(duì)不清楚的事宜及時(shí)與學(xué)校老師溝通咨詢;再者增強(qiáng)自身的心理素質(zhì),樹(shù)立好正確的價(jià)值觀和金錢(qián)觀,一旦出現(xiàn)意外,沉著冷靜,注意調(diào)整好自己的心態(tài),及時(shí)與父母和老師溝通。
不要有“貪圖便宜”、“一夜暴富”“天上掉餡餅的心理;注意保護(hù)個(gè)人資料信息,不可隨意注冊(cè)、填寫(xiě)自己的身份、手機(jī)號(hào)碼、銀行卡號(hào)等私人信息;在做好自身防范的同時(shí),積極向周圍的親人、朋友做好宣傳;發(fā)現(xiàn)電信詐騙違法犯罪行為要及時(shí)報(bào)警。如果掉人不法份子所設(shè)絡(luò)的陷阱,要及時(shí)采取措施,盡量減少損失。發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙不要有僥幸心理,應(yīng)當(dāng)迅速保存涉案證據(jù),并及時(shí)報(bào)案。
高校大學(xué)生詐騙案件頻頻發(fā)生已經(jīng)成為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題,其背后所衍生的諸多問(wèn)題都值得我們反思和思考。
電信詐騙與我們的生活息息相關(guān),詐騙不是每個(gè)人都遇到過(guò),但是在校園生活中我們大學(xué)生常碰到電信詐騙的情況。相信我們每個(gè)人都或多或少遇到過(guò)以下情況:騙子冒充朋友跟事主借錢(qián),有短信黃成娛樂(lè)節(jié)目節(jié)目中獎(jiǎng)了,讓事主轉(zhuǎn)賬繳稅,騙子冒充外地的公檢法讓事主轉(zhuǎn)賬等等。這些都是電信詐騙的案例。大學(xué)生受騙上當(dāng)主要有以下原因:思想單純、防范意識(shí)較差,貪圖虛榮、遇事不夠理智,有求于人、交友行事輕率,貪小便宜、急功近利等。
最后大家應(yīng)牢記“三不一要”,即:不輕信來(lái)歷不明的電話和手機(jī)短信﹔不因小利而受誘惑,向?qū)Ψ酵嘎蹲约杭凹胰说纳矸菪畔?、存款、銀行卡等情況﹔不向陌生人匯款、轉(zhuǎn)賬﹔遇到任何可疑電話,要撥打報(bào)警電話咨詢。相信大家做到這些,就可以將電信詐騙拒之門(mén)外了。
學(xué)習(xí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)心得體會(huì)
近來(lái)有同學(xué)在校園內(nèi)外手機(jī)、錢(qián)包被偷,經(jīng)常接到兼職中介索要身份證號(hào)碼等電話的情況。同時(shí)隨著天氣變冷,公寓越來(lái)越多的同學(xué)違章使用大功率電器,給學(xué)生公寓帶來(lái)安全隱患, 為增強(qiáng)同學(xué)們的防盜、防騙、防火意識(shí),提高自我防護(hù)能力,進(jìn)一步推進(jìn)“和諧平安校園” 為了提高同學(xué)們的自我防范意識(shí),響應(yīng)校團(tuán)委和宿管部的號(hào)召,我班于12月11日六點(diǎn)三十分在中文樓501教室召開(kāi)“防火、防盜、防騙”主題班會(huì)。
在班主任的帶領(lǐng)下,班長(zhǎng)以“安全在我心,安全在我行”的號(hào)召中召開(kāi)班會(huì)。班會(huì)首先由班長(zhǎng)結(jié)合近期發(fā)生的校園安全案例展開(kāi)講話,又結(jié)合所見(jiàn)所聞對(duì)校園中的真實(shí)安全事故作出分析。所列問(wèn)題涉及火災(zāi)、盜竊、詐騙等人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了宿舍電器使用安全如何逃避火災(zāi)等人身安全,手機(jī)、現(xiàn)金及銀行卡等財(cái)物安全。 而后,班委對(duì)防火防盜防騙方面作出說(shuō)明以及必要的提醒,讓同學(xué)們對(duì)平時(shí)意想不到之處有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
通過(guò)這次班會(huì)我們有了一下幾點(diǎn)體會(huì):
1、要通過(guò)學(xué)生宿舍防火、防盜、防騙、安全用電等方面的教育,切實(shí)提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和遭遇突發(fā)安全事故時(shí)的逃生自救能力。學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵守學(xué)院的各項(xiàng)規(guī)章制度和學(xué)生宿舍管理的有關(guān)規(guī)定。
2、進(jìn)一步提高自我防范安全意識(shí)。貴重物品要妥善保管、隨身攜帶;離開(kāi)宿舍和睡覺(jué)時(shí)間要及時(shí)鎖好門(mén)窗,短暫離開(kāi)宿舍時(shí)也要及時(shí)鎖門(mén);不要將鑰匙借給他人,不要在宿舍內(nèi)留宿他人;遇到陌生人進(jìn)入自己宿舍或相鄰宿舍時(shí)要仔細(xì)詢問(wèn),如發(fā)現(xiàn)可疑人員,要及時(shí)報(bào)告值班室或撥打校內(nèi)報(bào)警電話
3、嚴(yán)禁在學(xué)生宿舍內(nèi)使用大功率電器;不準(zhǔn)私拉電線和私自安裝、拆卸日光燈、插座、燈頭等;不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)酗酒、吸煙、點(diǎn)蠟燭、賭博。對(duì)于排查出的問(wèn)題,要立即整改、處置,堅(jiān)決把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4、各宿舍舍長(zhǎng)要定期召開(kāi)宿舍安全教育會(huì)議,提高同學(xué)們安全防范意識(shí)。同時(shí),要求學(xué)生把班主任或身邊好友的電話告訴家長(zhǎng),一旦有盜竊和行騙等此類情況發(fā)生,家長(zhǎng)要通過(guò)自己掌握的電話來(lái)求證,不可輕易相信他人,以免蒙受損失。
5、近來(lái),受冷空氣影響,且是流感等呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)。同學(xué)們要做好防護(hù)工作,加強(qiáng)保暖,防止感染流感。
然后班主任對(duì)本次主題班會(huì)活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)和補(bǔ)充,通過(guò)此次班會(huì)提高了個(gè)人安全意識(shí),所有人都受益匪淺。給我們的這次班會(huì)劃上了完美的句號(hào)。
學(xué)習(xí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)心得體會(huì)
本周五我們?cè)诎鄷?huì)課上觀看了關(guān)于《防校園詐騙》的視頻,視頻中以生動(dòng)的表演訴說(shuō)出了當(dāng)代學(xué)生被騙的真實(shí)案例;視頻由5個(gè)短視頻組成,每個(gè)視頻的結(jié)尾處都有公安局警官的總結(jié)和闡述的道理。
第一個(gè)故事講的是一位在校的男同學(xué)在自習(xí)課上接到了一則電話,說(shuō)他在他實(shí)習(xí)的公司中涉嫌違法,之后犯罪團(tuán)伙以凍結(jié)賬戶之由,讓其匯款到“安全賬戶”,之后才發(fā)現(xiàn)這是個(gè)騙局。
第二個(gè)故事說(shuō)的是一位女學(xué)生在和網(wǎng)戀對(duì)象戀愛(ài)過(guò)程中被其忽悠然后匯款到對(duì)方賬戶被騙的故事。
第三個(gè)故事講的是一位男生在宿舍打游戲遇見(jiàn)“高人”,被其忽悠充錢(qián)買(mǎi)裝備之后錢(qián)和裝備兩空的故事。
第四個(gè)故事講的是一位來(lái)自農(nóng)村的男同學(xué)為了多賺錢(qián)刷單被騙的故事。
第五個(gè)故事說(shuō)的是一位女同學(xué)接到電話說(shuō)別人用其名義在一款軟件上注冊(cè)的賬戶,馬上到期了,不注銷就要付違約金,之后付完款后發(fā)現(xiàn)被騙的故事。
這些案例告訴了我們:1.警方不會(huì)在線上辦案;2.凡是讓其匯款到安全賬戶的都是騙局,警方未設(shè)置安全賬戶;3.提高防范意識(shí),學(xué)會(huì)自我保護(hù);隨時(shí)隨地手機(jī)都要暢通,不能與外界斷了聯(lián)系;4.交友需謹(jǐn)慎,避免以感情代替理解;5.保護(hù)好個(gè)人的身份信息,無(wú)論是身份證、學(xué)生證還是支付寶、銀行卡賬戶,都不宜隨便透露給他人,哪怕是學(xué)校的熟人(包括老師、學(xué)長(zhǎng)、室友等)。
近年來(lái),隨著數(shù)字金融蓬勃發(fā)展,日新月異的新型詐騙手段對(duì)于銀行的反欺詐能力提出了更高的要求,也成為數(shù)字金融時(shí)代銀行必須打造的核心能力。與傳統(tǒng)銀行采用的反欺詐風(fēng)險(xiǎn)防控措施相比,“網(wǎng)御”圍繞事中交易監(jiān)控,創(chuàng)新運(yùn)用多項(xiàng)金融科技技術(shù)開(kāi)展實(shí)時(shí)反欺詐工作。
中行“網(wǎng)御”項(xiàng)目于2018年2月正式投入運(yùn)營(yíng),主要面向線上渠道服務(wù),綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等先進(jìn)技術(shù),有效識(shí)別和實(shí)時(shí)處置欺詐風(fēng)險(xiǎn)事件,進(jìn)一步完善了事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、事后風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)處置的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理體系。經(jīng)過(guò)兩年多的持續(xù)運(yùn)營(yíng),“網(wǎng)御”系統(tǒng)累計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交易數(shù)十億筆,攔截電信詐騙交易、避免客戶資金損失10億余元。
據(jù)中國(guó)銀行負(fù)責(zé)個(gè)人金融線上安全的專家介紹,近一年來(lái)中行應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)推動(dòng)反欺詐能力再上臺(tái)階,基于海量交易數(shù)據(jù)和高維度行為特征,建成了適用于高頻交易場(chǎng)景的實(shí)時(shí)反欺詐機(jī)器學(xué)習(xí)模型,形成了一套深度融合機(jī)器學(xué)習(xí)模型和專家經(jīng)驗(yàn)的事中風(fēng)控體系。一方面,通過(guò)流計(jì)算技術(shù)和傳統(tǒng)批量計(jì)算結(jié)合的模式,可以滿足銀行日常交易高并發(fā)、低延時(shí)、高精度、高可靠等要求。另一方面,機(jī)器學(xué)習(xí)模型可以通過(guò)對(duì)交易行為模式進(jìn)行細(xì)致刻畫(huà)和全面“了解”,更加敏銳地洞察欺詐風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新型欺詐行為,最大限度地防范欺詐行為的發(fā)生。
今年6月,中國(guó)銀行客戶趙女士接到自稱是某電商平臺(tái)售后客服電話,對(duì)方謊稱趙女士購(gòu)買(mǎi)的商品被檢驗(yàn)出甲醛超標(biāo),還稱如果趙女士在該平臺(tái)信用分達(dá)到750分,可辦理退貨并進(jìn)行3倍賠償,提示趙女士在線借款5000元幫助提升信用分。隨后趙女士點(diǎn)擊了對(duì)方發(fā)來(lái)的鏈接,根據(jù)引導(dǎo)填寫(xiě)了手機(jī)號(hào)、銀行賬號(hào)、取款密碼等信息。詐騙分子利用這些信息登錄了趙女士的手機(jī)銀行,通過(guò)電話騙取了手機(jī)驗(yàn)證碼,試圖將賬戶內(nèi)存款轉(zhuǎn)出。在資金轉(zhuǎn)出前,趙女士接到了中國(guó)銀行客戶服務(wù)熱線95566來(lái)電。中國(guó)銀行“網(wǎng)御”系統(tǒng)實(shí)時(shí)識(shí)別出了交易異常風(fēng)險(xiǎn),中行反欺詐專員與趙女士核實(shí)情況后及時(shí)拒絕了交易,防止了客戶資金損失。事后,趙女士對(duì)中國(guó)銀行及時(shí)有效的反欺詐服務(wù)表示了衷心的感謝。
“我們結(jié)合用戶畫(huà)像、交易習(xí)慣、欺詐特點(diǎn)等因素,制定了幾百條專家規(guī)則,在交易發(fā)生的瞬間,‘網(wǎng)御’系統(tǒng)會(huì)將這筆交易的特征與這幾百條專家規(guī)則進(jìn)行比對(duì),并作出該交易是否存在欺詐風(fēng)險(xiǎn)的判斷。然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)對(duì)用戶作出彈窗提醒、生物特征識(shí)別,甚至是人工電話確認(rèn)等方式,來(lái)及時(shí)核實(shí)、警告或阻斷疑似風(fēng)險(xiǎn)交易,有效保障客戶資金安全?!敝行邪踩珜<腋嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,通過(guò)引入此前銀行較少應(yīng)用的流計(jì)算等開(kāi)源技術(shù),在每秒近1000筆交易同時(shí)發(fā)生的情況下,“網(wǎng)御”系統(tǒng)處理每筆交易的計(jì)算耗時(shí)還不到30毫秒。也就是說(shuō),在用戶還沒(méi)有察覺(jué)的一瞬間,“網(wǎng)御”系統(tǒng)已經(jīng)可以通過(guò)用戶的行為作出判斷。
據(jù)中行專家介紹,在基于大數(shù)據(jù)累積下形成的專家規(guī)則之外,“網(wǎng)御”最大的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)人工智能的應(yīng)用,形成了可以不斷分析用戶習(xí)慣、總結(jié)欺詐特征,進(jìn)行規(guī)則補(bǔ)充的機(jī)器學(xué)習(xí)模型。應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)模型可在降低挑戰(zhàn)量的同時(shí),攔截更多的欺詐交易。除此之外,該機(jī)器學(xué)習(xí)模型對(duì)新型案件也表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的識(shí)別能力,突破了專家規(guī)則在案件識(shí)別準(zhǔn)確率和新型案件識(shí)別上的瓶頸。這也是國(guó)內(nèi)大型銀行在高頻實(shí)時(shí)決策場(chǎng)景應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)模型的領(lǐng)先成功實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】 異構(gòu)數(shù)據(jù)源 網(wǎng)絡(luò)安全 態(tài)勢(shì)分析 研究目標(biāo) 問(wèn)題及策略
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)日益成為人們生活中不可分割的一部分,利用網(wǎng)絡(luò)可以拓寬人們的視野,了知天下事,獲取到學(xué)校中學(xué)習(xí)不到的知識(shí)來(lái)充實(shí)自己;對(duì)于內(nèi)向的學(xué)生來(lái)說(shuō),利用網(wǎng)絡(luò)可以慢慢地和陌生人進(jìn)行交流,提高自己的自信心,學(xué)著接觸他人;網(wǎng)絡(luò)也可時(shí)時(shí)更新最新消息,讓人們足不出戶就可以購(gòu)物、轉(zhuǎn)賬、工作等,還有些人在網(wǎng)上開(kāi)網(wǎng)店賣東西,原來(lái)都不熟悉的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)如今給人們的生活帶來(lái)了這么多的便利,真是歡快人心。但是與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)也有不利的一面,不法分子利用不正當(dāng)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行竊取,盜取QQ號(hào),造成與之相關(guān)連的銀行卡里的錢(qián)被盜,給好友發(fā)一些轉(zhuǎn)賬、交話費(fèi)等侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益的消息,或者不法分子成立一些“釣魚(yú)網(wǎng)站”來(lái)欺騙人民。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益凸顯,網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境面臨著巨大挑戰(zhàn)。
一、異構(gòu)數(shù)據(jù)源
所謂異構(gòu)數(shù)據(jù)源,就是在不同的形式上、不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或者不同的存取方式等方面的多個(gè)數(shù)據(jù)源。信息化不是突然就發(fā)展到如今的,中間是要經(jīng)過(guò)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)次失敗才發(fā)展到今天,因此信息化有一定的階段性,由于所處的階段不同,必然經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面也會(huì)存在差異,經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程,從簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的數(shù)據(jù)發(fā)展到數(shù)據(jù)庫(kù),它們構(gòu)成了異構(gòu)數(shù)據(jù)源。只有從不同方面獲取到的數(shù)據(jù),才會(huì)完整,才會(huì)更加全面。在這種情況下,就迫切需要異構(gòu)數(shù)據(jù)源信息來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。
二、網(wǎng)絡(luò)安全
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求日益增大,但是任何事物都有兩面性,網(wǎng)絡(luò)安全成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著國(guó)力的增強(qiáng),科學(xué)技術(shù)也取得了迅猛發(fā)展,但是不法分子應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)獲取網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人隱私等重要資料,使得網(wǎng)絡(luò)安全存在著安全隱患。我們要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性,并采取一系列科學(xué)有效的手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行保護(hù),防止被他人竊取。網(wǎng)絡(luò)受到各種各樣的威脅,病毒、木馬、黑客等,新的攻擊程序也層出不窮。比如計(jì)算機(jī)病毒,它又可分為良性病毒和惡性病毒。這些病毒主要是指用戶在下載或者瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí),感染到計(jì)算機(jī)上,對(duì)計(jì)算機(jī)帶來(lái)危害。良性病毒對(duì)計(jì)算機(jī)并沒(méi)有太大影響,用些普通的殺毒軟件就可以解決??墒侨绻龅綈盒圆《?,一般的殺毒軟件是不會(huì)從根本上消除它的。這些病毒具有隱蔽性、破壞性、復(fù)制性等特點(diǎn),而且徹底刪除不了,從而給計(jì)算機(jī)帶來(lái)破壞,困擾用戶。還有破壞力極強(qiáng)的就是黑客,它通過(guò)竊聽(tīng)用戶一些重要信息,破解密碼,盜取用戶信息,甚至可以盜走用戶的錢(qián)財(cái)。嚴(yán)重時(shí)將會(huì)造成系統(tǒng)癱瘓無(wú)法工作,給人們帶來(lái)極大的危害。還有一部分用戶感覺(jué)下載殺毒軟件占用內(nèi)存,沒(méi)什么大用處等錯(cuò)誤的想法。根據(jù)以上這些原因我們就要對(duì)這些漏洞進(jìn)行相應(yīng)的“補(bǔ)洞”,比如要下載殺毒軟件,讓病毒遠(yuǎn)離計(jì)算機(jī),把病毒扼殺在搖籃里,并定期對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行殺毒。對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置,對(duì)重要數(shù)據(jù)設(shè)置密碼,從而有效保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)的安全。防火墻也是一種重要的保護(hù)工具,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,防火墻的功能也越來(lái)越多,它相當(dāng)于一道墻,把危險(xiǎn)的、不合法的一些訪問(wèn)置之度外,不能對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行訪問(wèn)。防火墻還會(huì)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù),功能越來(lái)越多對(duì)人們就越來(lái)越有益。用戶不斷提高自己的安全意識(shí),保護(hù)好個(gè)人重要的資料,以防盜取。
三、態(tài)勢(shì)分析
態(tài)勢(shì)分析就是對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析,傳統(tǒng)的安全措施已不能很好地滿足時(shí)代的需要,因此相關(guān)人員基于這種現(xiàn)狀,必須要進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新,做出相應(yīng)的對(duì)策。網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)向著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方面發(fā)展,針對(duì)數(shù)據(jù)源單一、穩(wěn)定性和保護(hù)性不夠等問(wèn)題,出現(xiàn)了異構(gòu)數(shù)據(jù)源。為了把異構(gòu)數(shù)據(jù)源中的網(wǎng)絡(luò)信息融合到一起,提出一種數(shù)據(jù)預(yù)處理方法,首先要將各種不同的數(shù)據(jù)分類,然后再對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行融合,最后再對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整改修正。相對(duì)于國(guó)外的信息技術(shù)來(lái)說(shuō),我國(guó)的信息技術(shù)還不完善,對(duì)態(tài)勢(shì)的研究還不成熟,主要就是依靠一些單一的數(shù)據(jù)源來(lái)進(jìn)行分析總結(jié)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)缺乏動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在變化多端的網(wǎng)絡(luò)需求。因此建立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)至關(guān)重要,解決一些系統(tǒng)中的安全問(wèn)題。
四、研究目標(biāo)
在面對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)源的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的研究中,為了在技術(shù)上能有顯著成效,為了我國(guó)網(wǎng)民能夠安全放心地利用計(jì)算機(jī),保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益不受侵犯,保護(hù)個(gè)人隱私,保護(hù)國(guó)家、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,特此制定出了一個(gè)個(gè)目標(biāo)。首先,建構(gòu)一個(gè)面向異構(gòu)數(shù)據(jù)源的安全態(tài)勢(shì)系統(tǒng)框架,只有建立好了這個(gè)框架,才能對(duì)框架進(jìn)行填充;其次,數(shù)據(jù)預(yù)處理也是重要一環(huán),要面向異構(gòu)數(shù)據(jù)源采取數(shù)據(jù)預(yù)處理的方法,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理合法的分析;再次,要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)能力,滿足不斷變化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;最后,要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理,建立一個(gè)健康、友好、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境尤為重要,嚴(yán)厲打擊不法分子的不合法行為,為廣大人民群眾營(yíng)造出一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。根據(jù)這些目標(biāo),不斷完善網(wǎng)絡(luò),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中的各種行為,保障人民利益,保護(hù)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
五、問(wèn)題及策略
相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō),我國(guó)的信息技術(shù)水平還需要進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全還需要進(jìn)一步的管控。要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)信息化水平穩(wěn)步快速發(fā)展。采取多種安全措施,對(duì)重要信息提供保護(hù),加強(qiáng)殺毒軟件的清理力度。增強(qiáng)人們的安全意識(shí),不要覺(jué)得自己的計(jì)算機(jī)很安全,就不安裝殺毒軟件或者防火墻之類的保護(hù)軟件,一旦下載帶有病毒的東西或者瀏覽帶有病毒的網(wǎng)頁(yè),后果不堪設(shè)想。或者不法分子在進(jìn)行詐騙時(shí),偽裝成國(guó)家人員、銀行工作人員、手機(jī)客服等角色,向人們發(fā)送一些短信進(jìn)行電信詐騙,他們?cè)幱?jì)多端就需要我們擦亮眼睛,不能被這些手段所蒙蔽,如遇到這種情況應(yīng)親自打電話詢問(wèn),遇到情況應(yīng)該冷靜處理,有自己的主意,不能認(rèn)人擺布,凡是涉及到自身的利益的,都應(yīng)該謹(jǐn)慎小心,感覺(jué)情況不妙應(yīng)及時(shí)報(bào)警,敢于同違法犯罪的行為做斗爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境受到嚴(yán)重威脅,單一的數(shù)據(jù)源已不能適應(yīng)如今時(shí)代,不能更好地為網(wǎng)絡(luò)提供、整理出相應(yīng)的數(shù)據(jù),因此要大力發(fā)展異構(gòu)數(shù)據(jù)源,從多種不同方面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理。相關(guān)的管理人員要職責(zé)分明,各盡其責(zé),定期進(jìn)行理論知識(shí)教育,要有過(guò)硬的理論知識(shí)做支撐,還會(huì)研究出更好的殺毒軟件。還要制定出嚴(yán)格的管理制度,對(duì)待工作要嚴(yán)肅認(rèn)真,因?yàn)檫@是關(guān)乎人民個(gè)人隱私及財(cái)產(chǎn)乃至保護(hù)國(guó)家的重要信息及財(cái)產(chǎn)不受侵犯的工作,要高度重視。還要不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)能力,萬(wàn)事都在變化,只有不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)能力,才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,不讓不法分子有可乘之機(jī)。在探索的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)許許多多的問(wèn)題、困難,但是這并不能阻擋我們探索的腳步,困難總是會(huì)有的,我們要努力克服,總不退縮,創(chuàng)造出和諧健康的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境,人人都有責(zé)任,這樣才有可能早日營(yíng)造出良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。
結(jié)束語(yǔ):面對(duì)著日新月異的社會(huì),我們都需要改變,這個(gè)全新的社會(huì)不再需要一成不變的東西,不管是什么都要根據(jù)社會(huì)的變化而變化,否則就會(huì)被社會(huì)淘汰。計(jì)算機(jī)也是一樣,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)也是一樣,不能用一種殺毒軟件貫穿始終。病毒也在不斷更新著,不斷進(jìn)行升級(jí),使人們根本就察覺(jué)不到它的存在,給人們帶來(lái)的影響卻是人人皆知的。根據(jù)研究目的,不斷完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全。運(yùn)用異構(gòu)數(shù)據(jù)源提供較多的數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類、分析總結(jié)。為了保證我們的和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,需要我們每個(gè)人的不懈努力,只要我們能持之以恒,就會(huì)創(chuàng)造出健康、和諧、美好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,曙光就在眼前。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]黃嘉杰. 網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及關(guān)鍵系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)[D].蘭州大學(xué),2012.
從2003年開(kāi)始在日本政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的委托下,由電子商務(wù)協(xié)會(huì)創(chuàng)設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室,經(jīng)過(guò)三年多的運(yùn)營(yíng),到2006年3月末關(guān)閉。這是一個(gè)實(shí)證實(shí)驗(yàn)的機(jī)構(gòu),初衷主要是為了尋求一些切實(shí)可行的方法,為電子商務(wù)的健康發(fā)展,積累一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),摸索出一些電子商務(wù)這種新型模式所具有的規(guī)律性的東西。日本早在1999年制訂的《電子商務(wù)保護(hù)消費(fèi)者指針》中,曾經(jīng)明確提出要重視訴訟外糾紛解決機(jī)制即ADR方式。當(dāng)時(shí)的歐美各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較重視ADR的方式,不斷地完善ADR制度,日本積極地順應(yīng)這一潮流,創(chuàng)設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)上的交易糾紛不同于現(xiàn)實(shí)的商務(wù)糾紛,因此結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特征以E-MAIL方法進(jìn)行糾紛的調(diào)解和斡旋,并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的區(qū)分為個(gè)人之間交易、國(guó)際之間交易的糾紛和來(lái)自個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的調(diào)解請(qǐng)求兩類對(duì)象。例如,在實(shí)際的調(diào)解中,不僅有咨詢室調(diào)解員的方式,還有交易雙方當(dāng)事人以外的第三方以中立的立場(chǎng)介入到糾紛的解決程序當(dāng)中的斡旋方式,其主要目的是為了探索ADR應(yīng)當(dāng)以何種方式在日本更好地運(yùn)用。這是創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛協(xié)調(diào)室的主要目的之一。第二個(gè)目的是,總結(jié)和積累一些實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),汲取一些規(guī)律性的內(nèi)容,添加到新版《與電子商務(wù)相關(guān)的規(guī)則》當(dāng)中,以便更好地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。
二、實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目———ADR機(jī)制運(yùn)作產(chǎn)生的作用
互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室的前期準(zhǔn)備是從2002年開(kāi)始,而正式開(kāi)始受理業(yè)務(wù)是在2003年至2006年3月末之后大約4年的時(shí)間,總共受理了4985件糾紛①。糾紛的內(nèi)容涉及方方面面的類型,不過(guò),每年都有代表那一年特征的典型性案例。例如在2003年是購(gòu)物網(wǎng)站商品價(jià)格錯(cuò)誤標(biāo)示事例,以及2004年秋季以后發(fā)生的由發(fā)出的虛假請(qǐng)求支付事例等。需要指出是,在全部的案件數(shù)量中,有關(guān)國(guó)際之間交易的糾紛,比例不是很高,大約只占10%左右。在不斷地受理、解決糾紛的過(guò)程中,咨詢室的知名度的在不知不覺(jué)地提高,咨詢的數(shù)量也開(kāi)始慢慢增加??梢哉f(shuō)這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,并沒(méi)有出現(xiàn)事前被普遍預(yù)想的那樣,即“隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)的迅速地?cái)U(kuò)大,糾紛也會(huì)爆炸性地增加”的狀況。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新,使得電子商務(wù)糾紛的類型、形式、使用的方法、手段都在發(fā)生著變化。雖然出現(xiàn)了一些更加巧妙的網(wǎng)絡(luò)欺詐案件,并且隨著網(wǎng)絡(luò)使用者的增加,新類型的糾紛也開(kāi)始出現(xiàn)增加的傾向,但是從整體上看,經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者雙方的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都在增加,能夠比較熟練地把握交易行情,減少糾紛,反映出市場(chǎng)趨于成熟的一個(gè)側(cè)面。在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中,不能忽視互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室所起的作用和影響。
三、ADR機(jī)制運(yùn)作的成果
根據(jù)大約四年(包括約一年的準(zhǔn)備期間)的ADR實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),電子商務(wù)ADR機(jī)制取得了一定的成果,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)積累了相當(dāng)數(shù)量的糾紛案例
1.積累案例這主要是在互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室受理業(yè)務(wù)的過(guò)程中逐步積累的,通過(guò)這些案例,可以進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)比較分析。有不同年度不同行業(yè)的數(shù)據(jù)比較;糾紛內(nèi)容的比較;具體詳細(xì)的比較分析;合同成立相關(guān)內(nèi)容的比較;顧客的分類比較;商品分類的比較;糾紛金額的比較……通過(guò)這樣數(shù)據(jù)的積累比較分析,從而把握電子商務(wù)糾紛的整體狀況。2.通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查把握顧客的需求在實(shí)證實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室定期對(duì)咨詢室的利用者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查:2003年1次,2004年1次,2005年3次,共計(jì)5次①。各次平均回收率達(dá)到22%左右。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析得出相應(yīng)了的結(jié)果,例如其中的之一就是消費(fèi)者要求設(shè)立“解決特定專業(yè)糾紛的窗口”的呼聲很高?,F(xiàn)在的日本,以互聯(lián)網(wǎng)作為交易平臺(tái)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)早已經(jīng)不是新穎的方式,“日本消費(fèi)者生活中心”很久以前就已經(jīng)開(kāi)始受理網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的咨詢和調(diào)解。但是,對(duì)于以下載的方式購(gòu)買(mǎi)軟件,網(wǎng)絡(luò)域名相關(guān)的糾紛,以及在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表的言論因涉及他人個(gè)人隱私而引起反響等具有互聯(lián)網(wǎng)特有專業(yè)特征的糾紛,還是應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員予以對(duì)應(yīng),才能夠處理得恰到好處。在實(shí)證實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室認(rèn)為個(gè)人之間進(jìn)行交易而產(chǎn)生的糾紛,不屬于業(yè)務(wù)受理范圍的事項(xiàng)。不過(guò),在不久的將來(lái),例如專門(mén)對(duì)拍賣行業(yè)提供場(chǎng)所(場(chǎng)地)的經(jīng)營(yíng)者,可能提供相應(yīng)的解決糾紛方面的服務(wù),但這僅僅局限于發(fā)生在日本國(guó)內(nèi)的事例。另外,在一些含有涉外因素的國(guó)際交易中,對(duì)與海外進(jìn)行交易過(guò)程中遇到糾紛的日本國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者,應(yīng)當(dāng)如何提供咨詢和解決糾紛的服務(wù)?在目前的狀況下,還不能提供這樣的服務(wù),因?yàn)槿毡緡?guó)內(nèi)不存在這樣的機(jī)構(gòu)。對(duì)于日本國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),對(duì)這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)的,所以不可能期待民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域。實(shí)證實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在這一領(lǐng)域建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)予以政策支持,并且與外國(guó)的電子商務(wù)糾紛解決機(jī)構(gòu)建立相互合作的關(guān)系。因?yàn)橹挥羞@樣做,才能使在日本本土的消費(fèi)者能夠放心地與外國(guó)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。
(二)積累了解決電子商務(wù)糾紛的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)
1.通過(guò)在線咨詢解決糾紛電子商務(wù)糾紛在線咨詢是咨詢室一種普通的工作方式,這要求咨詢員依據(jù)相關(guān)的法律對(duì)糾紛當(dāng)事人給予回答。主要依據(jù)民法、商法、合同法以及最近頒布的與電子商務(wù)相關(guān)的法律。但有的時(shí)候未必都能明確地依據(jù)法律條款做出回答。這時(shí)就要求咨詢員必須能夠在理解具體糾紛的基礎(chǔ)上,做出靈活、適當(dāng)?shù)幕卮?,?dāng)然得以具備相當(dāng)程度的法律法規(guī)知識(shí)為前提。2.促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)則的形成和普及作為ADR機(jī)制的一個(gè)功能(積累大量的咨詢案例,可以促進(jìn)普及良好的商業(yè)習(xí)慣和規(guī)則的形成),這一點(diǎn)在實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)始的時(shí)候,還沒(méi)有十分明確地意識(shí)到。不過(guò)在實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中,深刻地體會(huì)到這一點(diǎn)是非常重要的。例如,在2003年秋季,因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)站的某種商品錯(cuò)誤的標(biāo)示了價(jià)格的位數(shù),致使大量訂單涌入,網(wǎng)站出于經(jīng)營(yíng)的角度考慮,做出聲明表示價(jià)簽標(biāo)價(jià)錯(cuò)誤,決定取消訂單。這一舉動(dòng)遭到定購(gòu)者的強(qiáng)烈不滿,紛紛投訴到咨詢室。這就是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的所謂“價(jià)格錯(cuò)誤標(biāo)示”事件。在針對(duì)這一事件的處理上,咨詢室獲得了律師的有力支持,提出了法律意見(jiàn)書(shū),在認(rèn)真聽(tīng)取了各個(gè)方面的意見(jiàn)之后,從諸多的類似的事例歸納出了“咨詢室的觀點(diǎn)”這樣一個(gè)結(jié)論,并且在媒體上進(jìn)行公布。在這一事件處理上,如果僅僅依據(jù)民法和電子消費(fèi)者合同法條款,不能準(zhǔn)確地判斷出合同成立的時(shí)點(diǎn),以及在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)明確地在商品上標(biāo)示了價(jià)格的基礎(chǔ)上是否能夠主張標(biāo)示錯(cuò)誤無(wú)效。當(dāng)然,公布的僅僅是咨詢室的一種觀點(diǎn),或者說(shuō)是一種看法,并不具有法律上拘束力。但是,“咨詢室的觀點(diǎn)”經(jīng)過(guò)各種各樣的網(wǎng)站和論壇以及媒體的轉(zhuǎn)載和介紹之后,產(chǎn)生了比較大的影響,后來(lái)即使再次發(fā)生同樣的糾紛,也沒(méi)有人再來(lái)咨詢或者投訴了,也就是說(shuō)人們知道應(yīng)該怎樣處理類似的糾紛了。因此,可以認(rèn)為通過(guò)ADR方式以及相關(guān)的方法,能夠起到了促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則形成的作用。在互聯(lián)網(wǎng)的世界里,不斷地涌現(xiàn)出法律框架以外新類型的服務(wù),有時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)一些由于法律解釋模糊不清而產(chǎn)生的糾紛。但是,電子商務(wù)的實(shí)踐不能只是等著有了法院判例或者官方出臺(tái)了司法解釋之后才去一一處理這些糾紛,電子商務(wù)發(fā)展的速度永遠(yuǎn)比案例和司法解釋要超前。因此,為了提高經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者雙方預(yù)測(cè)的可能性,盡可能減少法律上的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)現(xiàn)實(shí)的糾紛發(fā)生、投訴機(jī)構(gòu)受理之后,主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速地做出應(yīng)對(duì),兩個(gè)機(jī)構(gòu)更加緊密有機(jī)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能更有效地解決好糾紛。對(duì)于這樣的嘗試,在ADR實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,已經(jīng)把取得的部分?jǐn)?shù)據(jù)、資料,在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)《電子商務(wù)相關(guān)的規(guī)則》的進(jìn)行修訂的時(shí)候,引入到該規(guī)則中。具體地講,有上面提及的價(jià)格錯(cuò)誤標(biāo)示事件的處理原則,在拍賣交易中當(dāng)事人的責(zé)任問(wèn)題,在國(guó)際交易中的糾紛處理的問(wèn)題等等。咨詢室受理的事例,在增添了法律專家做出的法律分析之后,作為準(zhǔn)則的草案,在過(guò)去的幾年里,曾經(jīng)數(shù)次提交到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省。例如2006年2月,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布的第4次的修訂版《電子商務(wù)相關(guān)的規(guī)則》,就是以提出的草案為藍(lán)本修訂而做成的。在2005年度的修訂中,從ADR實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目處理的事例中,同樣汲取很多論點(diǎn)到準(zhǔn)則的草案當(dāng)中。另外,為了使互聯(lián)網(wǎng)上交易能夠順利地進(jìn)行,法律的保障是必要的。但雙方當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)掌握一定程度的規(guī)則和常識(shí),這也是進(jìn)行交易所必需的基礎(chǔ)。目前所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)交易,特別是在個(gè)人之間的交易中,在市場(chǎng)參加者之間的這種共同基礎(chǔ)還不是很充分的狀況下,存在著大量由于誤解而產(chǎn)生糾紛的情況。ADR實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的功能之一,就是通過(guò)個(gè)別糾紛解決,樹(shù)立示范作用,進(jìn)一步促進(jìn)“適當(dāng)?shù)囊?guī)則和常識(shí)”的形成和普及。
(三)防止糾紛于未然
為了防止糾紛的發(fā)生,通常采取以下具體的方式:1.在網(wǎng)站的顯著位置發(fā)出警示在截止到目前所發(fā)生過(guò)的事例基礎(chǔ)之上,在網(wǎng)上出現(xiàn)又一些新的欺詐類型,手段不斷變化,因此有必要經(jīng)常提醒消費(fèi)者注意,一般是通過(guò)網(wǎng)站的頭條新聞的方式進(jìn)行公布,并且把方法手段加以較為詳細(xì)的介紹,防止一般人上當(dāng)受騙。例如2005年一些收費(fèi)通過(guò)使進(jìn)入網(wǎng)站的畫(huà)面快速轉(zhuǎn)換的手法,誘使人們誤點(diǎn)擊,以致達(dá)到使合同成立,非法要求支付費(fèi)用的目的。①2.由咨詢員在網(wǎng)站設(shè)置博客專欄專欄的名稱為“從咨詢現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出信息”,欄目里細(xì)分了相應(yīng)的糾紛類別:如二手車交易、個(gè)人之間交易、涉外交易、寵物(動(dòng)物)的交易等。為了使人們做好避免糾紛的心理準(zhǔn)備,面向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者兩個(gè)方面,咨詢員從已經(jīng)受理的咨詢事例當(dāng)中,總結(jié)出一些有益的內(nèi)容,在博客發(fā)表文章,傳遞出相關(guān)的信息。那么,通過(guò)查閱訪問(wèn)博客的記錄,就可以知悉人們還是相當(dāng)關(guān)注這樣的信息。另外,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)論也可以看出,人們非常關(guān)注如何防止糾紛于未然,強(qiáng)烈的希望進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施,特別是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙等類型的案件,消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織是沒(méi)有相應(yīng)的強(qiáng)制手段的,這都需要與有執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)采取相應(yīng)協(xié)調(diào)的措施。3.其他的宣傳啟蒙活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交易糾紛咨詢室經(jīng)常應(yīng)各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)的邀請(qǐng),針對(duì)咨詢事項(xiàng)、電子商務(wù)的最新動(dòng)向等主題,由咨詢員做巡回講演,同時(shí)還聘請(qǐng)NHK電視臺(tái)(相當(dāng)于中國(guó)中央電視臺(tái))消費(fèi)者啟蒙節(jié)目的專家制作相關(guān)的電視節(jié)目,收到了不錯(cuò)的效果。
四、實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的成果在實(shí)踐中的運(yùn)用
實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目雖然已經(jīng)結(jié)束,不過(guò)其良好的效果,在實(shí)踐中得到了進(jìn)一步顯現(xiàn)。為了繼續(xù)發(fā)揮實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所起到的積極作用,2006年4月設(shè)立了“有限責(zé)任中間法人EC網(wǎng)絡(luò)”公司①。由這個(gè)民營(yíng)企業(yè)以及其創(chuàng)設(shè)的網(wǎng)站來(lái)繼續(xù)實(shí)證實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目咨詢室的功能,當(dāng)然不僅僅是以前的重復(fù)。它的目標(biāo)是創(chuàng)建“讓人們放心的電子商務(wù)市場(chǎng)”,具體的任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面:
(一)提供信息服務(wù)
為當(dāng)事人提供糾紛案例以及傾向和對(duì)策;電子商務(wù)準(zhǔn)則的解釋;最新的政策動(dòng)向。
(二)提供特定專門(mén)領(lǐng)域咨詢服務(wù)
為特定專門(mén)領(lǐng)域糾紛的解決提供咨詢服務(wù),在必要的情況下由具有專門(mén)知識(shí)(法律、技術(shù)領(lǐng)域)的專家提出解決方案,并且予以支持。
(三)提供ADR服務(wù)
關(guān)鍵詞:移動(dòng)政務(wù);社會(huì)管理創(chuàng)新;信息技術(shù);政府效能
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-4428(2012)11-13 -03
隨著電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,移動(dòng)辦公應(yīng)運(yùn)而生,表現(xiàn)在政府部門(mén)辦公中的應(yīng)用,就是移動(dòng)政務(wù),主要是指政府部門(mén)應(yīng)用移動(dòng)技術(shù),通過(guò)諸如手機(jī)、PDA、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、藍(lán)牙、RFID等技術(shù)為公眾提供服務(wù)。為滿足社會(huì)各界對(duì)公共管理和服務(wù)在便捷、規(guī)范、親民等方面越來(lái)越高的要求,在信息技術(shù)快速發(fā)展的支撐下,移動(dòng)政務(wù)愈加受到各國(guó)政府的高度重視和大力推進(jìn),成為政務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)。
一、移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀
隨著移動(dòng)設(shè)備技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展,移動(dòng)政務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是離線式移動(dòng)政務(wù)。90年代出現(xiàn)的筆記本為這種需求提供了首次技術(shù)上的支持,人們帶著筆記本,到任何地方均可以工作,但是由于通訊技術(shù)的局限性,訪問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)基本上無(wú)法實(shí)現(xiàn)。此時(shí),信息交換是通過(guò)回到辦公室后的同步來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這也就是郵件同步、日程同步 技術(shù)出現(xiàn)的時(shí)期。這一時(shí)期,移動(dòng)終端也加入了新的家族PDA。第二階段是有線移動(dòng)政務(wù)。隨著VPN技術(shù)的出現(xiàn),為移動(dòng)政務(wù)帶來(lái)重要的契機(jī),于是人們借助VPN提供的安全通道可以安全地通過(guò)通訊接入提供商和運(yùn)營(yíng)商提供的網(wǎng)絡(luò),在旅館或國(guó)際會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)接入到公司內(nèi)部網(wǎng),實(shí)現(xiàn)有線的移動(dòng)政務(wù)。第三階段是無(wú)線移動(dòng)政務(wù)。CDMA和GPRS移動(dòng)通訊技術(shù)的出現(xiàn)為移動(dòng)政務(wù)帶來(lái)了質(zhì)的飛躍,移動(dòng)政務(wù)才正式進(jìn)入了無(wú)線時(shí)代。隨著通訊技術(shù)的發(fā)展,移動(dòng)通訊已經(jīng)由2G進(jìn)入了3G時(shí)代,為移動(dòng)政務(wù)提供了更加先進(jìn)的移動(dòng)通訊平臺(tái)。
移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用廣泛,既可以提供隨時(shí)隨地的信息支持,又可以用于遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)自動(dòng)采集,最重要的是通過(guò)移動(dòng)及無(wú)線技術(shù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息交互的支持,減少了不必要的物流和人流,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。很多社會(huì)公共管理和服務(wù)的功能,都能通過(guò)移動(dòng)政務(wù)進(jìn)行改造和提升,在具體應(yīng)用中主要包括以下幾種:
一是公共信息。典型代表是基于短信的應(yīng)用,是門(mén)檻最低、案例最多的應(yīng)用,包括短信預(yù)警、短信公告、短信通知等。早在2002年11月,奧地利內(nèi)務(wù)部與西門(mén)子合作利用手機(jī)短信給手機(jī)用戶發(fā)送國(guó)會(huì)選舉結(jié)果。在我國(guó),北京市政府較早運(yùn)用短信方式公共信息,2006年1月,北京市東三環(huán)京廣橋附近路面出現(xiàn)塌陷,北京市政府利用手機(jī)短信向全體北京手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警信息。目前這方面運(yùn)用更加頻繁廣泛,如2012年“布拉萬(wàn)”等臺(tái)風(fēng)影響我省前,我省通過(guò)短信多次預(yù)警提醒通知。
二是適時(shí)智能監(jiān)測(cè)。這種應(yīng)用,是指將GPRS、CDMA、3G等數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)領(lǐng)域,通過(guò)射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,進(jìn)行信息交換和通信,以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。很多地方交管部門(mén)推出了移動(dòng)城市管理解決方案,在交通繁忙路口,通過(guò)手機(jī)監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)可實(shí)時(shí)掌握各區(qū)域路況信息以及時(shí)進(jìn)行交通調(diào)配。我省在流入太湖主要河流都安裝了監(jiān)測(cè)傳感設(shè)備,適時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)控中心,據(jù)此監(jiān)控污染情況。奧地利、芬蘭的監(jiān)獄部門(mén)借助GSM定位、GPS等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)表現(xiàn)良好及低危險(xiǎn)性的犯人重返社會(huì)的跟蹤管理,新方法比傳統(tǒng)方法節(jié)約超過(guò)90%的成本。深圳移動(dòng)利用GPS、MPS等技術(shù)結(jié)合GPRS/SMS通信,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所需位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)遠(yuǎn)程設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、自動(dòng)抄表、數(shù)據(jù)查詢,對(duì)水、電、氣等用量負(fù)荷進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警、設(shè)備無(wú)人化自動(dòng)管理等功能,從而有效降低維護(hù)成本,提高生產(chǎn)效率。
三是流暢政府服務(wù)。移動(dòng)技術(shù)支持為突破傳統(tǒng)的政府服務(wù)提供范式,為實(shí)現(xiàn)公共管理與服務(wù)創(chuàng)新,打造流暢政府提供了新的機(jī)遇。如北京市大力推進(jìn)信息化城市管理系統(tǒng),幾千名城市管理監(jiān)督員活躍在北京市八個(gè)城區(qū)城市管理工作第一線,人手一部“城管通” 手機(jī),可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照、圖片上傳、錄音上報(bào)、表單填寫(xiě)、位置定位等功能隨時(shí)向信息化城市管理系統(tǒng)區(qū)級(jí)平臺(tái)及市級(jí)平臺(tái)傳遞信息。新模式使北京市東城區(qū)的城市面貌得到改觀,保證了問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、任務(wù)準(zhǔn)確派遣、問(wèn)題及時(shí)處理。廣州市國(guó)稅局開(kāi)通12366稅務(wù)信息服務(wù)平臺(tái),國(guó)稅局可以通過(guò)此短信平臺(tái),向納稅人及時(shí)傳達(dá)各種稅務(wù)信息與政策,方便納稅人對(duì)信息的了解;同時(shí),納稅人也可以通過(guò)發(fā)送短信的方式,查詢自己所辦業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況,實(shí)現(xiàn)了手機(jī)報(bào)稅、稅務(wù)信息查詢、報(bào)稅查詢等功能。
四是支持移動(dòng)辦公。移動(dòng)政務(wù)的這些應(yīng)用,不僅為管理服務(wù)對(duì)象提供了便捷服務(wù),政府內(nèi)部管理也因此得到改進(jìn)提升。用短信通知會(huì)議活動(dòng),在移動(dòng)電腦上處理文件,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸文稿,這些正逐步普及,大大提高了辦公效率。
二、發(fā)展移動(dòng)政務(wù)的有利條件和不利因素
(一)發(fā)展移動(dòng)政務(wù)的有利條件
1、移動(dòng)終端發(fā)展快,能有效解決數(shù)字鴻溝。截至2011年11月底,我國(guó)移動(dòng)電話用戶達(dá)9.64億戶,已連續(xù)三年年增用戶超1億戶。3G用戶達(dá)1.2億戶,比去年同期增長(zhǎng)7136萬(wàn)戶,在新增移動(dòng)用戶中占65%,而同期互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)1.55億戶,年新增2880萬(wàn)戶。由此可見(jiàn),手機(jī)在我國(guó)已經(jīng)普及,用戶數(shù)和新增數(shù)也超過(guò)了寬帶戶數(shù)。如何消除數(shù)字鴻溝,為更多民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),是眾多電子政務(wù)專家一直在爭(zhēng)論的話題。提供政府服務(wù)的各種渠道中,例如辦事大廳、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、信息亭、呼叫中心、傳真、普通郵件,無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍優(yōu)勢(shì)突出。在政府對(duì)民眾服務(wù)方面,全面普及以手機(jī)、無(wú)線寬帶等為技術(shù)渠道的移動(dòng)政務(wù),是當(dāng)前各種方案中投資小、見(jiàn)效快的最佳方案之一。
2、實(shí)時(shí)性強(qiáng),辦事效率高。相對(duì)于臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦,移動(dòng)終端更便于攜帶,能夠更好地實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地處理信息,并且隨著科技的快速發(fā)展,兩者有兼容的趨勢(shì),移動(dòng)終端功能更加強(qiáng)大。無(wú)論是普通公眾,還是政府的工作人員,移動(dòng)政務(wù)實(shí)時(shí)傳輸信息這一特性可以有效提高辦事效率,這一點(diǎn)對(duì)于執(zhí)法部門(mén)、應(yīng)急服務(wù)部門(mén)尤其重要。如交警使用的移動(dòng)車輛監(jiān)控系統(tǒng),可以拍下行駛中車輛的牌照號(hào)碼,實(shí)時(shí)傳輸給后臺(tái)系統(tǒng)查詢這一車輛的相關(guān)信息,從而決定是否采取措施,收到了良好成效。
3、群眾基礎(chǔ)好,簡(jiǎn)單易用。拇指經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,說(shuō)明以短信為代表的移動(dòng)增值消費(fèi)模式、通信模式已經(jīng)被廣大群眾所接受,已經(jīng)成為很多人的日常習(xí)慣。對(duì)于普通民眾而言,尤其是老年人,很多人對(duì)于打字、上網(wǎng)并不熟悉。但是,他們會(huì)發(fā)送短信。而且,電信運(yùn)營(yíng)商可以在手機(jī)菜單中嵌入移動(dòng)政務(wù)的程序,更加方便民眾使用。
4、技術(shù)上容易同其它信息系統(tǒng)集成。與傳統(tǒng)語(yǔ)音通信進(jìn)行比較,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行語(yǔ)音、文字互相轉(zhuǎn)化的技術(shù)并不成熟。有些地區(qū)的呼叫中心,采用人工錄入的方式將語(yǔ)音轉(zhuǎn)換為文字,成本較高。而短信系統(tǒng)很容易與OA、ERP、CRM等系統(tǒng)集成,有效實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。并且,短信息系統(tǒng)不容易出現(xiàn)堵塞問(wèn)題,也可以避免熱線電話占線問(wèn)題。
(二)發(fā)展移動(dòng)政務(wù)的不利因素
1、法律法規(guī)問(wèn)題。法律、法規(guī)是保障信息系統(tǒng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。與移動(dòng)政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)問(wèn)題,包括短信的有效性問(wèn)題以及短信警報(bào)系統(tǒng)的操作流程問(wèn)題。很多部門(mén)規(guī)定特定事宜需要領(lǐng)導(dǎo)簽字,那么領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候發(fā)送短信傳遞信息是否有效,需要制訂相關(guān)規(guī)定。香港地區(qū)已經(jīng)建立了短信早期預(yù)警系統(tǒng),如果更多的城市借鑒這一做法,比較重要的一環(huán)就是制訂管理流程規(guī)范。各種信息,例如高溫、暴雨、地震、疫情,分別需要哪個(gè)部門(mén)什么級(jí)別的人員,這需要具有行之有效的規(guī)定。此外,公眾發(fā)送的短信息具有什么級(jí)別的法律效力,值得關(guān)注。
2、身份鑒別問(wèn)題。身份鑒別問(wèn)題在信息收集方面至關(guān)重要。例如利用短信報(bào)告井蓋丟失問(wèn)題,存在少數(shù)人惡作劇的危險(xiǎn),工作人員趕到所謂的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有問(wèn)題。中國(guó)存在大量的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶,這使得很多用戶的身份無(wú)法有效識(shí)別。除此之外,遠(yuǎn)程辦公方面,利用手機(jī)操作后臺(tái)系統(tǒng)的時(shí)候,單憑手機(jī)號(hào)碼不足以鑒別操作者的身份,這包括SIM卡復(fù)制問(wèn)題,也有手機(jī)借用問(wèn)題。在當(dāng)前階段,設(shè)計(jì)信息收集系統(tǒng)的時(shí)候,可以考慮到用戶信用等級(jí)管理、創(chuàng)建黑名單等方法。遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng),采用登陸密碼是一個(gè)簡(jiǎn)單有效的方式。較為敏感的系統(tǒng),則可以考慮生物識(shí)別技術(shù)。
3、信息安全問(wèn)題。同傳統(tǒng)政務(wù)系統(tǒng)比較,移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)在信息安全方面需要特別注意的是無(wú)線數(shù)據(jù)通道的安全以及終端設(shè)備的安全問(wèn)題。由于移動(dòng)政務(wù)要經(jīng)過(guò)開(kāi)放的無(wú)線公網(wǎng)接入政府的內(nèi)部網(wǎng)以及信息在空中無(wú)線傳播,在網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益嚴(yán)重的今天,移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)的安全更是一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。由于移動(dòng)政務(wù)要經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線網(wǎng)和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),這就有可能發(fā)生信息泄密或引入黑客攻擊的問(wèn)題。因此只有為移動(dòng)政務(wù)提供一個(gè)極為安全的解決方案,移動(dòng)政務(wù)的應(yīng)用才能成為可能。數(shù)碼星辰作為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和移動(dòng)應(yīng)用軟件的專業(yè)廠商,設(shè)計(jì)的移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng),將安全和移動(dòng)應(yīng)用作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)為移動(dòng)應(yīng)用的安全提供全程的移動(dòng)安全辦公解決方案。這一方案在數(shù)據(jù)完整性、信息的保密性、網(wǎng)絡(luò)的安全性以及信息處理的每一個(gè)步驟均作了周密的設(shè)計(jì),既保證了移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的高安全性,有實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)應(yīng)用的高效性和方便性。
4、移動(dòng)數(shù)據(jù)通信費(fèi)用問(wèn)題。目前移動(dòng)數(shù)據(jù)通信費(fèi)用還比較高,以江蘇移動(dòng)用戶為例,目前2G、3G的國(guó)內(nèi)流量包月套餐價(jià)格分別為100元、200元,超出部分每M流量1元錢(qián)。政府部門(mén)可以借助用戶數(shù)量較多優(yōu)勢(shì),同電信運(yùn)營(yíng)商商談無(wú)線數(shù)據(jù)通信服務(wù)價(jià)格,以減少開(kāi)支。
5、人性化設(shè)計(jì)問(wèn)題 。手機(jī)屏幕的限制、短信長(zhǎng)度的限制以及無(wú)線通信穩(wěn)定性的限制,系統(tǒng)設(shè)計(jì)者應(yīng)該充分考慮,系統(tǒng)發(fā)給用戶的文字、圖片應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化,以方便閱讀。此外,如果采用短信方式提供服務(wù),用戶發(fā)送短信格式錯(cuò)誤的時(shí)候應(yīng)該發(fā)送幫助信息,引導(dǎo)用戶正確使用。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該在各自的呼叫中心服務(wù)內(nèi)容中,增加對(duì)于移動(dòng)政務(wù)的介紹,以推動(dòng)民眾應(yīng)用。
此外,傳統(tǒng)電子政務(wù)中所暴露出來(lái)的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題,在移動(dòng)終端方面同樣存在。我國(guó)的手機(jī)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在手機(jī)操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序方面已經(jīng)取得一定進(jìn)展,為以手機(jī)為代表的移動(dòng)終端國(guó)產(chǎn)化打下初步基礎(chǔ)。
三、對(duì)發(fā)展移動(dòng)政務(wù)的一些建議
移動(dòng)政務(wù)作為電子政務(wù)的一部分,對(duì)傳統(tǒng)電子政務(wù)在技術(shù)實(shí)現(xiàn)、運(yùn)作模式、服務(wù)對(duì)象、具體應(yīng)用等方面進(jìn)行巨大提升和擴(kuò)展,是電子政務(wù)的必要且十分重要的組成部分。盡管我省各地各有關(guān)部門(mén)已在不同程度開(kāi)始實(shí)施電子政務(wù)應(yīng)用,但未能規(guī)范化,也未形成規(guī)模,在很多應(yīng)用上仍處于探索階段。下一步,要進(jìn)一步重視移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用,鼓勵(lì)探索,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)規(guī)劃,防止重復(fù)建設(shè),提高應(yīng)用水平,進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)提高行政效率、提升行政水平的支撐作用。
總體而言,移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展需要各行各業(yè)的關(guān)注與扶持,需要各政府部門(mén)參與進(jìn)來(lái)探討移動(dòng)政務(wù)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、成功案例,推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展?;谑謾C(jī)的移動(dòng)政務(wù)作為應(yīng)用較成熟的模式,各政府部門(mén)可參考成功案例根據(jù)自身需求面向應(yīng)用進(jìn)行選擇。首先是對(duì)內(nèi)使用各種移動(dòng)通信技術(shù)提高工作效率、對(duì)外提供緊急情況下的短信預(yù)警服務(wù)。第二階段是鼓勵(lì)公眾采用移動(dòng)通信手段(短信、WAP等)與政府互動(dòng),例如查詢信息、參與討論。第三階段是依托各種移動(dòng)通信手段開(kāi)發(fā)交互性更好的移動(dòng)政務(wù)服務(wù),例如繳納費(fèi)用、辦理業(yè)務(wù)或者基于位置服務(wù)。隨著RFID、傳感器技術(shù)的進(jìn)一步成熟,移動(dòng)技術(shù)在公共管理領(lǐng)域還會(huì)有更廣闊的用途,幫助公共管理與服務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)更精確、更及時(shí)、更主動(dòng)的管理,推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展。具體而言,對(duì)于當(dāng)前推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)發(fā)展,要做到“四個(gè)注重”:
(一)注重資源整合,打破各自為政的局面
當(dāng)前各級(jí)政府及各部門(mén)和單位之間的辦公網(wǎng)站還未實(shí)現(xiàn)有效的互聯(lián)互通和資源共享,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全技術(shù)方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用水平也高低不一。主要表現(xiàn)為:政府網(wǎng)站林立,但群眾無(wú)所適從,網(wǎng)站各自為政,信息分散不全。相當(dāng)多的政府網(wǎng)站是獨(dú)立的,提供的信息也只涉及本單位部分,而公眾的需求往往是多方面的、綜合的信息和服務(wù),難以方便、快捷、權(quán)威地獲得相關(guān)信息。移動(dòng)政務(wù)通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),來(lái)整合各政府機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)資源,打破各自為政的局面。還要注意的是,我國(guó)目前移動(dòng)用戶運(yùn)營(yíng)商有移動(dòng)、電信、聯(lián)通等多家,移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)要同時(shí)能為不同運(yùn)營(yíng)商的用戶提供服務(wù),這就需要政府在政策上的大力支持和各移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的通力合作,規(guī)劃一個(gè)可靠、安全、易執(zhí)行的方案,匯集不同運(yùn)營(yíng)商的用戶信息,在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
(二)注重完善法規(guī),破解限制發(fā)展的制度約束
對(duì)于短信的有效性、短信警報(bào)系統(tǒng)的操作流程、公眾發(fā)送短消息的有效性等問(wèn)題,要借鑒香港等地的經(jīng)驗(yàn),盡快作出規(guī)定。移動(dòng)政務(wù)主要通過(guò)手機(jī)這一終端平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流,運(yùn)用基礎(chǔ)是個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù),需要的基本資源就是公眾的手機(jī)號(hào)碼。而個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)錄入手機(jī)號(hào)碼,應(yīng)該在充分考慮個(gè)人隱私、信息安全、數(shù)據(jù)共享的前提下,借助手機(jī)實(shí)名制來(lái)實(shí)施。同時(shí),應(yīng)該制定相應(yīng)的政策和法規(guī),控制非政府信息通過(guò)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)和接受,維護(hù)政務(wù)平臺(tái)的權(quán)威性;打擊非法泄露個(gè)人信息行為,以取得社會(huì)公眾的信任。對(duì)于移動(dòng)政務(wù)的信息安全,要高度重視,既要從技術(shù)上加強(qiáng)防范,更要從制度上予以保障,加大對(duì)攻擊干擾政務(wù)平臺(tái)、利用政務(wù)平臺(tái)牟利等行為的打擊力度。
(三)注重宣傳引導(dǎo),提高政務(wù)平臺(tái)的可信度
短信擾民、短信詐騙等問(wèn)題頻發(fā),嚴(yán)重影響了民眾對(duì)短信的可信度。移動(dòng)政務(wù)建設(shè),首先要通過(guò)同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建,設(shè)立一些容易記憶的服務(wù)號(hào)碼,如“12345”等等,向社會(huì)公布,來(lái)統(tǒng)一與政府的信息溝通口徑,使得該服務(wù)號(hào)碼家喻戶曉,公眾能方便記憶、可信使用。有些地方在統(tǒng)一服務(wù)號(hào)碼后,不可避免地收到一些干擾、謾罵等負(fù)面信息,對(duì)此不能因噎廢食,要以發(fā)展的角度從制度上、技術(shù)上盡量屏蔽減少干擾。
(四)注重規(guī)范管理,增強(qiáng)為公眾服務(wù)的責(zé)任心
移動(dòng)政務(wù)的推進(jìn),關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)培訓(xùn),完善制度,逐步提高公務(wù)人員應(yīng)用移動(dòng)政務(wù)的重視程度和操作技能。移動(dòng)政務(wù)的的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公,可以實(shí)現(xiàn)任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)提供他職權(quán)范圍內(nèi)的任何服務(wù),實(shí)際上對(duì)公務(wù)人員的服務(wù)要求有所提高,因此要增強(qiáng)公務(wù)人員服務(wù)的責(zé)任心。否則移動(dòng)政務(wù)的效果就會(huì)在公眾心中大打折扣,甚至損害政府形象。
總之,移動(dòng)政務(wù)是電子政務(wù)發(fā)展中重要部分,還處于探索階段的新生事物,需要我們共同關(guān)注和推進(jìn)。我們要結(jié)合電子信息技術(shù)日新月異的發(fā)展趨勢(shì),大力推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)發(fā)展,使之成為提高行政效能、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要支撐,在電子政務(wù)從“有線時(shí)代”走向“無(wú)線時(shí)代”的同時(shí),政府部門(mén)也從“有線政府”變成“無(wú)線政府”。
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