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一、活動宗旨
充分發(fā)揮青年志愿者在傳播文明、弘揚新風、推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的先鋒模范作用,弘揚尊老敬老的新風,團結帶領廣大團員青年積極參與到敬老助老志愿活動中去,切實為老年人排憂解難,做到青年人與老年人相互幫助,共同進步,在全社會營造溫馨和諧、健康文明的氛圍,為實現(xiàn)我市“兩個率先”奮斗目標發(fā)揮力量。
二、活動時間
10月16日-10月22日
三、活動對象
企事業(yè)單位離退休困難職工和無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人及有特殊困難的老干部、老科技工作者、老教師。
四、活動內(nèi)容
1、開展“送溫暖”為老志愿服務活動,通過走訪慰問探望、上門幫困解難等方式,為老年人提供力所能及的志愿服務,推動尊老愛幼、老少共融良好社會風尚的形成。
2、開展“一助一”結對為老志愿服務活動,在組織志愿者深入敬老院、社區(qū)開展集中志愿服務的同時,通過以“一助一”、“多助一”等方式建立志愿者與老年人長期穩(wěn)定的服務關系,使之經(jīng)常性地為老人們開展日常生活照料等各類所需要的志愿服務。
3、開展“科教、衛(wèi)生、文體、法律”為老進社區(qū)志愿服務活動,依托文明社區(qū)建設,組織協(xié)調(diào)“科教、衛(wèi)生、文體、法律”志愿服務隊對社區(qū)的孤寡老人提供醫(yī)療保健、文化娛樂、法律援助等多方面的服務。
4、開展“紅領巾為老獻愛心”志愿活動,以少先隊中隊和小隊為單位開展志愿服務,通過陪老年人聊天、為老年人唱一支歌、做一些力所能及的家務等活動幫助老年人,從中體驗關心他人的美好情感,養(yǎng)成扶貧濟困、助人為樂的良好習慣。
五、相關要求
1、提高認識,加強領導。各級團組織要充分認識廣泛開展敬老助老活動是踐行“三個代表”,密切干群關系的一項具體舉措。各級團組織要切實加強對這項工作的領導,確定專人負責,結合本地、本單位實際,積極開展工作,確保該項活動扎實、有序進行。
2、扎實開展,確保實效。在活動中,各級團組織要真正從關系老年人切身利益和看得見、摸得著的具體事情入手,多做得人心、暖人心的實事、好事,切實把敬老助老工作往深里做、往實里做,確保取得實效。
一、安排部署
珙縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展領導小組組織縣民政局、縣應急局、縣消防救援支隊聯(lián)合對全縣10所養(yǎng)老機構進行了消防安全隱檢查,主要檢查“建筑消防安全基本情況、消防器材設施設置使用情況、重點崗位人員責任落實情況、日常消防安全管理情況、消防安全培訓演練情況”等五項內(nèi)容,并堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,對檢查情況建立具體工作臺賬并逐項記錄在案。
二、存在的問題
(一)上次檢查查出部分敬老院消防應急照明燈、疏散指示標識、滅火器、消防水泵未保持完好有效、個別疏散指示燈掉落、滅火器數(shù)量不夠、三廂電電壓不足,在民政局的督促下,目前相關消防設施已基本安裝到位。
(二)個別敬老院未安裝火災報警系統(tǒng)、室內(nèi)(外)消火栓系統(tǒng)、簡易噴淋系統(tǒng),目前還在整改之中。
(三)個別敬老院消防噴淋系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)未驗收,管理人員不會使用,目前正在整改之中
(四)個別敬老院廚房位置有泡沫彩鋼板、院區(qū)電線老化且未穿管保護、室內(nèi)有老人使用蚊香、抽煙現(xiàn)象,在民政局的督促下,目前相關消防設施已基本安裝到位。
(五)部分敬老院存在安全管理不到位,安全巡查次數(shù)不夠?;馂膽鳖A案、防火巡查、防火檢查記錄不完善,填寫不規(guī)范在民政局的督促下,目前相關臺賬已經(jīng)初步建立。
(六)少數(shù)敬老院消防演練未及時開展,在民政局的督促下,目前正在逐步改善。
三、整改措施
(一)要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐一檢查滅火器等消防設施、設備,并按要求及時更換、添置,保持消防設施、設備完好有效;
(二)對火災報警系統(tǒng)等消防設備要及時進行維護,未驗收的設備要盡快聯(lián)系驗收,并教會管理人員使用;
(三)進一步加強日常安全管理。嚴格按照敬老院相關管理制度進行管理,落實日常安全巡查次數(shù),規(guī)范填寫相關記錄;
(四)定期組織管理人員開展安全培訓,及時進行消防演練。加強對老人的防火安全教育宣傳,引導老人到指定位置抽煙,規(guī)范電器使用。對易燃物、堆放的雜物要及時進行清理。
深入開展“冬日無閑”集中服務活動,目的就是進一步轉(zhuǎn)變干部作風,加快重點治理進程,服務經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧。要充分認識開展這項活動的重大意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府安排部署上來,統(tǒng)一到《流域重點治理規(guī)劃》確定的近期目標上來,繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神,克服收兵厭戰(zhàn)情緒,全鎮(zhèn)干部群眾總動員、齊上陣、深入村社、農(nóng)戶、田間地頭、主動化解矛盾、理順思路、破解難題、為下年開展各項工作打好基礎開好頭、起好步。
二、深入開展“冬日無閑”活動的目標任務
本次活動以縣委、政府、“開展萬名干部入戶走訪”活動和農(nóng)村黨員“冬訓”為契機,重點圍繞政策宣傳和科技培訓兩項重點,深入開展六項活動。
(一)、加強政策形勢的宣傳教育,進一步統(tǒng)一思想認識。
一是講清政策內(nèi)涵。與第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來,把宣傳貫徹黨的全會精神和縣上重點治理工作會議精神,作為這次活動宣講的主題,向廣大群眾講清中央、省市縣的各項惠農(nóng)政策,引導廣大群眾進一步轉(zhuǎn)變思想觀念,增強發(fā)展意識,同時,圍繞流域重點治理,水資源配置方案的學習,教育農(nóng)民認識生態(tài)縣情,推進水資源配置方案的落實,全面解讀《流域重點治理規(guī)劃》,進一步提高廣大干部群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展暖棚養(yǎng)殖的思想認識。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以黨的全會精神和東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃及發(fā)展思路的宣講對談活動,組織干部深入村社、農(nóng)戶廣泛調(diào)研,開好分片會議,向群眾講清明年工作的思路打算及工作措施。
二是講清發(fā)展形勢。圍繞“生態(tài)恢復,結構調(diào)整,脫貧致富”的總體要求,組織種植能手及暖棚養(yǎng)殖大戶開展“講現(xiàn)實,促增收”現(xiàn)身說法活動,引導廣大群眾進一步認清當前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢,樹立科學發(fā)展理念,用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,大力推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三是謀劃好明年的工作。結合“萬名干部大走訪”活動,對照東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃和水資源配置方案,圍繞發(fā)展茴香、棉花、畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品深入開展“講形勢、促調(diào)整、落任務”活動,邀請一些龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶深入各村社農(nóng)戶,分析明年農(nóng)產(chǎn)品市場行情,確定種植業(yè)結構調(diào)整的思路措施,組織鄉(xiāng)村干部深入村社宣傳引導,讓農(nóng)民明白明年種什么、養(yǎng)什么。突出抓好畜種改良工作,利用冬閑時節(jié)引進和調(diào)整種羊結構,為明年推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展打好基礎。引導群眾積極落實種植業(yè)結構調(diào)整計劃。
(二)、開展農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標,切實抓好農(nóng)民培訓工作。
一是集中舉辦圍繞“種、養(yǎng)、加”促進農(nóng)民增收知識的培訓班,與縣科技局、農(nóng)牧局、畜牧局做好聯(lián)系,邀請農(nóng)技、畜牧專家,采取集中培訓的方式,對農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)實用技術培訓。同時依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站、農(nóng)村信息網(wǎng)、黨建網(wǎng)及農(nóng)村科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺,組織社長、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶、勞務輸轉(zhuǎn)帶頭人及廣大農(nóng)戶通過多媒體設備分層次開展科技培訓。
二是廣泛開展“送科技、送信息、送服務”培訓活動。定期為養(yǎng)殖戶提供市場信息、畜禽飼養(yǎng)管理、飼料搭配,疾病防治、品種選育等專業(yè)技術知識。
三是邀請?zhí)m州大學資源環(huán)境學院教授和縣畜牧站技術人員在鎮(zhèn)上和正新、雨圣兩村及鎮(zhèn)上舉辦為期四天的培訓班,通過專題講解與印發(fā)資料,典型報告與解疑釋難相結合的方式方法,傳授農(nóng)業(yè)科技知識,及時了解群眾需求,發(fā)現(xiàn)問題,尋找對策。
(三)、深入開展六項活動,努力提高開展活動的實效。
一是深入開展節(jié)水增收大討論活動,組織干部重點宣傳重點治理面臨的形勢、任務和工作重點,幫助農(nóng)民算好“四筆帳”,破解發(fā)展難題。依據(jù)水權調(diào)結構,抓住機遇謀發(fā)展。
二是深入開展村容、村貌環(huán)境整治活動。組織發(fā)動群眾,開展清除白色污染,美化家園我動手攻堅月活動,發(fā)動群眾深埋焚燒農(nóng)田殘留地膜,清除路旁街道“三亂”堆放現(xiàn)象,美化居住環(huán)境。
三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。開展干部“進農(nóng)家”活動,鎮(zhèn)村干部虛心問政于民,了解社情民意,聽取群眾呼聲,消除群眾積怨,理順群眾情緒,調(diào)處矛盾糾紛。對農(nóng)民反映比較強烈的土地糾紛進行合理調(diào)處。針對部分村社地塊比較分散,土地灌溉滲漏嚴重等問題,組織群眾進行土地整合,確保群眾來年澆水種植順暢進行,減少矛盾糾紛發(fā)生,全力維護社會穩(wěn)定。
四是深入開展訪貧問苦、關注民生活動。組織黨員干部深入農(nóng)戶,了解群眾疾苦,開展訪貧問苦活動,捐款捐物,“幫百家難,解百家困”。把有限的物品、資金送到困難家庭手中,保證困難戶順利度過寒冷的冬季。五是開展加大農(nóng)村巡防保障安全生產(chǎn)活動。組織巡邏隊,進行定期巡邏,進行安全排查,根除一切不安全隱患。制定防火防患措施,增強群眾防患意識,保障農(nóng)民安全生產(chǎn)。六是抓住元旦、春節(jié)的有利時機,組織群眾開展喜聞樂見的文化娛樂活動,進一步豐富群眾的文化生活。
三、方法步驟
(一)動員部署階段:前制定實施方案召開鎮(zhèn)村社干部動員大會,切實把黨員干部的思想行動統(tǒng)一到“冬日無閑”集中服務活動上來。
(二)集中服務階段:對照實施方案,領導帶頭組織干部黨員深入村社、農(nóng)戶、集中把群眾期盼的難題解決好。
(三)自查匯報階段:對前一階段的工作落實情況認真來一次回頭看,對不能解決的問題認真梳理歸納,以便整改落實。
四、保障措施
1、加強組織領導靠實工作責任,鎮(zhèn)上成立“冬日無閑”活動領導小組,由主要領導任組長親自抓、負總責、其它領導分片包村嚴格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求,明確工作責任,精心組織實施創(chuàng)造性地抓好活動落實。
關鍵詞:公路施工;成本策劃;成本環(huán)境;思辨創(chuàng)新
“創(chuàng)新,是一個民族進步的靈魂?!逼髽I(yè)管理也一樣,如果沒有創(chuàng)新,就不會取得進步;而一個停滯不前、不能進步和超越同行的企業(yè),必然在市場經(jīng)濟的嚴酷競爭中,被兼并、被淘汰。從這個意義上講,提出“創(chuàng)新是企業(yè)的生命力、創(chuàng)新是企業(yè)的競爭力”的理念,是恰當?shù)?。在公路施工項目的管理諸元中,對項目成本的有效管控是一切管理成效的最終體現(xiàn)。
公路施工項目的管理有別于其他項目管理的主要特征在于:一是施工條件復雜多變,施工環(huán)境對成本的影響因素突出。二是施工單位向業(yè)主方所交付的產(chǎn)品,在施工結束前無法進行相對精確的成本預算;特別是施工過程中遇到地質(zhì)結構和地下水處理、設計圖紙變更、工期等發(fā)生變化,均會導致成本增加機會增多。三是材料采購、供應環(huán)節(jié)控制成本手段難以發(fā)揮突出作用;除大宗材料可以進行集中采購外,零星采購時有發(fā)生,日積月累,成本逐漸增多。四是社會關注度高,各種利益滲透加強,導致成本矛盾增加,給施工企業(yè)成本控制造成諸多困難。
公路施工項目的成本控制難問題普遍存在,而且具有多變性、復雜性、不確定性和較強的不可逆轉(zhuǎn)性,探索其成本控制的管理創(chuàng)新,就必須面對現(xiàn)實、立足客觀,才能找到解決問題的最根本的辦法。
一、前置成本策劃,強化成本戰(zhàn)略,化解成本隱患
項目完成中標手續(xù)、按照規(guī)定程序成立項目經(jīng)理部以后,首先對班子成員進行成本培訓,解決班子成員的成本意識問題。這項工作分成三步進行:一是充分學習項目內(nèi)容和相關的“強規(guī)”、“強條”,吃透各項工程、經(jīng)濟、技術指標。二是進行成本狀況摸底排隊并運用假想學原理,順推并虛擬成本項目,形成成本預案總成。三是由項目經(jīng)營部牽頭承辦,形成項目成本控制策劃書的大綱。依據(jù)該大綱確定的指導性原則,分部門制定出該項目的部門成本控制戰(zhàn)略計劃框架性文件,盡量找出成本控制“死角”。
二、堅持“兩手抓”、“兩手硬”,最大限度地減少成本增長的機會
所謂“兩手抓”是指一手抓完善風險管控、一手抓落實成本計劃;而“兩手硬”是指建章立制和考核獎懲,即用嚴格的規(guī)章制度來考核和獎懲成本控制全程工作。
(一)完善風險管控機制
公路施工項目和其他施工企業(yè)一樣,進行嚴格的內(nèi)部管控的目的是為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標,必須通過制定和實施一系列的制度、程序、方法,對可能發(fā)生和將要面對的風險,進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正,完善這一動態(tài)過程和機制,其目標是在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項內(nèi)部規(guī)章制度的基礎上,合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全。與此同時,施工質(zhì)量、施工檔案、財務報告及其所有項目相關信息真實、完整、權威,提高了項目經(jīng)營的效率,保證了進度和質(zhì)量效果,促進了企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標和發(fā)展戰(zhàn)略。只有這樣的管理,才是基本成功的管理。完善風險管控,從理論上講,需要做到的是創(chuàng)建內(nèi)部控制環(huán)境、建立風險識別與評估系統(tǒng)、制定內(nèi)部控制措施、暢通信息交流與反饋平臺、開展監(jiān)督評價與糾正工作、提升各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量等方面。施工項目現(xiàn)場管理辦公室應有人專門或者兼職做好這項重要工作。
(二)編制詳盡的成本計劃書、實施方案、控制計劃等一攬子程序文件并貫徹執(zhí)行
1、對照施工圖紙、根據(jù)施工標準、參照相關定額,由技術、財務、經(jīng)營三個部門的技術骨干參加,按照施工部位編制分部工程施工作業(yè)預算書。
2、成本計劃書上會討論并修改完善通過,隨即編制完成施工組織計劃及其有關實施方案和控制計劃。
3、嚴格按照國家規(guī)范,精心組織、精心施工、精心管控,使成本控制的全程處于可控狀態(tài)之中。
需要在此特別指出的是:必須正確處理以下三個關系問題:一是正確處理公路施工項目總經(jīng)理負責制與“一攬子”管控計劃的銜接和關系問題;總經(jīng)理負責制是鐵定的制度;總經(jīng)理帶領團隊,按照上級公司的相關制度的精神,結合項目的具體情況,制訂、完善項目“一攬子”管控計劃和制度細節(jié),有利于完善總經(jīng)理負責制的內(nèi)涵,也有利于盡量克服個人管理能力的局限,充分發(fā)揮集體智慧和團隊優(yōu)勢;正確對待和處理這一關系的主體是項目總經(jīng)理本人,而不是助手??偨?jīng)理必須牢固樹立成本控制高于一切的思想。實踐證明:只有在成本面前敢于“六親不認”的項目總經(jīng)理才是負責任的總經(jīng)理。二是正確處理策劃書、與預算書的關系問題;編制“兩書”,不是做樣子、走過場,而是為了貫徹實施一套系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系。一份務實的策劃書,就是一份高質(zhì)量的項目決策參考,可以起到“作戰(zhàn)計劃”的作用,而不是“空對空”的官樣文章和文字游戲;同樣,在大規(guī)模施工前,編制施工預算書,是成本管理的前提條件,是成本控制的依據(jù),一部科學的預算書,決定了成本控制的好壞,但目前個別公路施工單位、個別施工項目所編制的預算書,僅是各種數(shù)據(jù)的匯總,只適合對項目進行宏觀控制,對成本控制過程卻起不到指導作用,無法發(fā)揮預算書在施工成本管理過程中對成本進行有效控制;編制策劃書和預算書,必須堅持編以致用的原則,在相關理論、原理的指導下,結合項目實際操作執(zhí)行編寫任務。公路施工企業(yè)的內(nèi)部控制是受項目的上級機關和投資主體的影響并負責實施,以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的效果和效率、財務報告和系列支撐文件的真實性、可靠性、合法性為目標,采用一系列具有控制作用的方法、措施、程序并以規(guī)范化、系統(tǒng)化、系統(tǒng)化所形成的一套專門針對特定工程項目的相對完整、嚴密、科學的控制文件體系和檢查執(zhí)行體系(機制)。這些措施是在選取了較多參照企業(yè)管控文件的基礎之上,按照現(xiàn)代項目管理原理形成的措施辦法。主要包括:不相容職務分離控制、有效授權審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、營運分析控制、績效考核控制等。按照以上原理,編制項目成本控制策劃書安排經(jīng)營企劃部來完成;成本預算書由財務技術部來完成。毫無疑問,“兩書”初稿出來之時,部門之間的爭吵是不可避免的,但吵到兩家契合,目的就基本達到了。只有這樣爭吵出來的文件,才能對實施成本控制發(fā)揮應有的作用。三是正確處理施工組織計劃實施方案與管控計劃的關系問題;施工組織計劃及其實施方案是完成公路施工任務的核心,也是實施成本控制的關鍵。但是,按照不相容職務分離的管理原理,必須由兩個部門來完成,才能各負其責、各盡其能、互相監(jiān)督、共同促進。公路施工項目各工區(qū)、工段或項目分部首先要建立施工方案預控制度,建立各層面、各班次、各工段的施工作業(yè)管控體系。項目安全管理部門緊隨建立各層面的安全質(zhì)量管理制度。有了這些大的制度管控框架,支撐最基本的運行就可以告一段落。
(三)梳理項目全程管控框架,一切為成本控制服務
重點做好以下兩個方面的工作:一是從項目投標開始,建立項目原始材料資料庫,實施對與項目有關的所有信息、資料的歸類收集和歸口管理。樹立“開工就為竣工交付做好準備”的思想,將各項制度規(guī)范一步到位,建立齊全。尤其要對那些關鍵性的技術資料、材料檢驗檢測報告、施工記錄、施工照片、合同變更、現(xiàn)場辦公記錄等資料、檔案、圖紙,建立專門的保管制度。這些原始數(shù)據(jù)一旦找不到,在補作的過程中產(chǎn)生費用是一個方面,更為重要的是,補作的材料,費用發(fā)生的變化,致使成本無法考究。二是加強資源管控,嚴防“跑、冒、滴、漏”。加強人力資源管理,避免造成“窩工”、“甩工”、“重復用工”。加強采購管理,避免造成機、物、料欠缺或過剩;加強物資設備和資金管控,避免造成積壓、流失,形成停工待料等問題;加強與合作單位、分包單位、勞務用工單位的溝通與合作,防止因扯皮拖拉造成的成本上升。
三、優(yōu)化環(huán)境成本,為施工項目減少、壓縮不必要的開支,為實現(xiàn)成本控制目標創(chuàng)造良好的公共關系
公路施工項目,本來是利國利民的事業(yè),但由于地方保護主義、用地拆遷、損毀賠償、地材供應、勞動用工等客觀實際問題,擺在項目經(jīng)營部的面前,不得不面對。按照從大到小、先內(nèi)后外的辦法,把公路施工項目的環(huán)境成本管控,做以下分述。
第一,建立良好的公共關系環(huán)境,徹底改變“強龍難壓地頭蛇”的舊有習慣勢力。一是要樹立施工企業(yè)良好的形象,要當好區(qū)域經(jīng)濟建設的先鋒隊、現(xiàn)代文明的宣講隊、現(xiàn)代科技的專業(yè)隊、搶險救災的突擊隊。只有在當?shù)乩习傩彰媲皹淞⒘诵蜗?,贏得了好評,才能立足扎根,把項目建設完成。二是要抓大放小,充分相信和說服項目所在地的黨政主要領導,支持公路施工項目建設。針對一些個別地方出現(xiàn)的有組織、有預謀地搗亂國家公路建設項目、哄搶公路建設物資、甚至帶有“黑社會”性質(zhì)的人物,不明事理的群眾,利用土地拆遷賠償,搶占工地,影響施工的事件時有發(fā)生,這樣,必然導致成本增加。遇到這種情況,一定要運用法律武器,依法與邪惡勢力作斗爭,同時,立即向當?shù)攸h委、政府報告,爭取支持。要用“紅社會”降服“黑社會”。三是要建立完善的應急處理方案。根據(jù)項目規(guī)模,要報當?shù)乜h或者縣級以上主管部門領導批準并經(jīng)職能部門批準發(fā)文,成立必要的保安隊伍和民兵應急組織,做好突發(fā)事件處置預案。確保公路施工項目現(xiàn)場人、財、物安全。四是要保持和當?shù)刂饕I導的定期溝通。動員書記、市長、縣長定期到項目進行辦公。最好能夠與當?shù)厮拇蟀嘧又饕I導成為工作上的朋友關系。只要他們到現(xiàn)場辦公,很多問題可以按照政策規(guī)定解決、按照法律程序辦理。可以有效地避免部門處理某些問題時喜歡使用亂收費、亂攤派、亂罰款的手段?;蛘呓璐藱C會,強行向項目、工地推銷產(chǎn)品、介紹務工人員、安排家屬子女、分包工程、介紹施工單位等不合理、不合法要求。五是要做好項目法務管理工作。對于進出合同,一定要在簽署之前,送交專業(yè)法律顧問審核,達到預防糾紛、減少訴訟、達到法律保障的目的。對于執(zhí)法執(zhí)紀部門的專項檢查、例行檢查,態(tài)度上熱情接待、工作上大力支持、有問題及時整改。接待上一律輕車簡從,不搞奢侈、鋪張、浪費:這些部門的工作人員素質(zhì)高、紀律嚴、不需要基層單位接待;其工作性質(zhì)決定了,必須在公務活動中保持清正廉潔的作風。換而言之,法務管理的核心是遵紀守法,必須模范遵守執(zhí)行。
第二,定期開展項目風險測評,提升項目的風險預警和事件識別。完善的風險評估機制,有利于幫助項目樹立科學的風險對策。尤其是對影響和破壞成本管控的風險因素,必須提前預警、提前預防。一旦風險造成,成本必然不可控制。
第三,建立良好的信息交流與資源共享平臺,使風險機制的出現(xiàn)和防范手段的“松綁”,足以應對項目可能出現(xiàn)的糾紛與疏導。
第四,項目執(zhí)行力淬煉。成本控制說到底是執(zhí)行力的問題,執(zhí)行力的好與壞,將要影響到項目的發(fā)展壯大。
關鍵詞:統(tǒng)計工作工程建設作用
前言:在工程管理過程中,工程管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制是工程進行的主要環(huán)節(jié),而統(tǒng)計工作在各項活動中起到不可替代的作用。對以上各項活動的開展有效與否,具有重要的現(xiàn)實意義。只有科學的統(tǒng)計依據(jù),才會使工程各項管理工作避免虛而不實的狀況,管理過程才能找到切入點,從而為工程建設宏觀調(diào)控很好的找到著力點。所以,強化統(tǒng)計管理,對工程經(jīng)營建設起到積極的作用。南水北調(diào)中線干線工程具有戰(zhàn)線長,工期短,任務重的特點,工程的管理者要想全面、系統(tǒng)、及時地了解工程進展,及時有效的制定完善工程管理制度,改進工程管理方法,就必須有強有力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為支撐。
一、工程統(tǒng)計工作中存在的問題。
近年,我們在工程統(tǒng)計工作實踐中發(fā)現(xiàn),工程統(tǒng)計基礎工作存在如下一些問題:
1、重視程度不夠。部分工作人員將統(tǒng)計工作看成是簡單數(shù)據(jù)的相加、相減或者是匯總,無非是填填表而已,將統(tǒng)計工作簡單化,因此,統(tǒng)計人員兼職多而專職少,尤其在基層建設統(tǒng)計管理中。
2、統(tǒng)計臺賬不健全,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報隨意性大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。南水北調(diào)中線干線工程的經(jīng)營方式與管理模式成多樣化,施工單位也是魚龍混雜,相當一部分企業(yè)沒有規(guī)范和建立統(tǒng)計制度,沒有明確和設計統(tǒng)計工作崗位,這就導致相當一部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)未能準確的按照具體要求計算填報。
3、統(tǒng)計人員素質(zhì)有待提高。部分單位的統(tǒng)計人員在實際工作中,運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的搜集、整理、匯總、加工,出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯、失誤的問題較普遍,統(tǒng)計工作落實不到位,因而不能準確、適時的提供工程管理中所需的統(tǒng)計資料。
二、工程統(tǒng)計在工程管理中的作用。
針對以上問題,我認為統(tǒng)計工作在工程管理中起到至關重要的作用,統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映工程實際面貌和進展情況的,只有在正確了解工程進展的基礎上,才能科學有效合理的制定工程進度計劃和實施方案。
進度計劃和實施方案是工程順利進行的指導性文件,制定進度計劃和實施方案需要及時了解和把握整個工程的狀況,了解現(xiàn)場進展,這就需要統(tǒng)計提供可靠的數(shù)據(jù),利用統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)進行科學的分析和預測。充分利用統(tǒng)計信息,可以對工程本身進行定量定性分析,可以對不同的項目進行綜合性對比分析,即可橫向?qū)Ρ?,也可總結和預測。企業(yè)按照規(guī)范科學的管理方法,管理模式建立和完善統(tǒng)計工作制度,從而必定會形成合理有效的統(tǒng)計管理模式。
統(tǒng)計人員素質(zhì)的提高,統(tǒng)計管理工作的強化,對于工程管理所起到的積極作用,主要表現(xiàn)為以下幾點:
1、準確及時的反映各標段在某一時點上的現(xiàn)狀,反映工程進展在某一個特性時期內(nèi)的動態(tài),預測未來趨勢。
2、反映工程生產(chǎn)發(fā)展、資金規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模等情況。
3、反映各種資源的投入與工程進度的關系,可以對人、財、物、時間等方面的投入、生產(chǎn)、勞務的產(chǎn)出成果進行比較。
4、反映工程的各種數(shù)量特征、特性。在數(shù)量上反映工程人、財、物的投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的各個方面,在質(zhì)量上反映工程建筑物質(zhì)量、設施質(zhì)量、服務質(zhì)量。
總之,人員素質(zhì)和統(tǒng)計管理工作的提高和完善,既可反映工程進展情況,又可反映與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的各個方面。
三、問題思考與建議。
1、建立健全工程統(tǒng)計管理體制。
1.1設計專門統(tǒng)計崗位,并明確其職責。從上到下設計專門統(tǒng)計人員并明確其職責、職能,制定并完善統(tǒng)計信息報送制度,按照工程管理的特點,根據(jù)各個時段工程進展及工程所需數(shù)據(jù),在沿用原有統(tǒng)計報表格式來解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計問題的同時,要根據(jù)工程實際,改進統(tǒng)計信息,提高統(tǒng)計工作的水平,緊緊圍繞工程當前所面臨的新情況、新問題、新節(jié)點,適時調(diào)整統(tǒng)計體系,完善統(tǒng)計內(nèi)容,明確報送時間、內(nèi)容及形式,明確統(tǒng)計責任,并予收集、審核、匯總、提供統(tǒng)計信息。建立一套能與生產(chǎn)經(jīng)營建設相適應的工程齊全、易于操作,能夠“快、精、準”的反映工程運行態(tài)勢的統(tǒng)計報表。
1.2明確職能部門的統(tǒng)計職能、統(tǒng)計責任。統(tǒng)計工作的基本任務是為工程建設服務。具體來說包括以下四個方面:準確、及時、全面、系統(tǒng)的反映工程進展情況,并進行統(tǒng)計分析和預測。統(tǒng)計信息不僅僅局限在計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部,還需要各相關管理部門的配合,統(tǒng)計資料系統(tǒng)性和完整性的明確,統(tǒng)計責任的明確,要按統(tǒng)一的口徑、范圍、時間提供相應的統(tǒng)計資料和分析報告,同時也要特別重視一些容易被忽視的部門信息。統(tǒng)計信息不僅為本統(tǒng)計崗位的相關人員服務,也要為整個工程全線服務,即要信息共享,同時要注意防范統(tǒng)計風險、統(tǒng)計信息的可靠性,因此要樹立責任意識,注意防范和化解統(tǒng)計風險。
1.3健全統(tǒng)計信息的多向運行機制?;A信息來自于各基層單位,為保證信息工作的有效性,要求統(tǒng)計信息具有準確性、時效性、針對性和一定的彈性,基礎信息在向各職能部門有效的運行,才可以滿足各職能部門的匯總需要。職能部門的各類專項信息只有向綜合統(tǒng)計人員進行匯總才能有效的滿足去綜合對比、綜合分析研究之需要。各綜合信息由統(tǒng)計匯總部門經(jīng)加工分析向單位領導、各職能部門及其基層單位的多向運行,以此滿足工程管理決策、研究問題、了解工程進展信息的需要。
2、規(guī)范統(tǒng)計工作,科學設置和完善統(tǒng)計工作體系,實現(xiàn)統(tǒng)計資料為工程建設管理、統(tǒng)計部門、基層單位所用的結合體系。根據(jù)實際工程管理的需要設計相應的統(tǒng)計模式,建立相關鏈接,統(tǒng)計報表在完善過程中要克服不實際因素和做法,處理好需求關系,刪繁就簡,高效務實。堅持客觀性原則,統(tǒng)計體系要建立在為工程需要的基礎上并技工重要信息。
3、強化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設,為工程管理決策服務。
3.1現(xiàn)代信息技術突飛猛進,網(wǎng)絡信息早已進入到各行業(yè),并在各行業(yè)發(fā)揮著重要作用。利用信息化技術的優(yōu)勢,工程統(tǒng)計工作要實現(xiàn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡化,實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時更新,達到企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,統(tǒng)計信息及時為所需部門提供必要的統(tǒng)計資料和科學數(shù)據(jù),滿足行業(yè)的統(tǒng)計需要,結合工程特點做好數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表,全力為工程建設服務。工程統(tǒng)計信息規(guī)范、統(tǒng)一是工程管理的必然,統(tǒng)計人員運用現(xiàn)代科技管理水平和計算機技術,廣泛收集信息,加快信息處理、傳遞和反饋速度,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快統(tǒng)計信息的傳遞和應用,強化統(tǒng)計信息決策功能。統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮利用統(tǒng)計軟件,加強各部門之間的信息交流、信息、信息查詢。
3.2統(tǒng)計工作創(chuàng)新。統(tǒng)計工作能不能對工程狀態(tài)加以準確描述,是個根本性問題。真實的反映客觀,客觀的反映真實,是對統(tǒng)計這種描述能力、反應能力的具體要求。只有描述能力強,反應能力強,才能夠不斷地提高統(tǒng)計知識和技術創(chuàng)新能力,才能夠推進統(tǒng)計工作的進步,用適應客觀情況的統(tǒng)計方法和技術,來確保統(tǒng)計結果的客觀、準確、真實。
統(tǒng)計手段要創(chuàng)新。統(tǒng)計資料的報送手段、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理與分析要緊跟工程進展節(jié)拍,不斷創(chuàng)新。為此,統(tǒng)計必須充分利用現(xiàn)代技術和網(wǎng)絡傳輸技術,提高統(tǒng)計資料的利用效率。在統(tǒng)計資料的整理方面,凡能利用網(wǎng)絡進行傳輸?shù)慕y(tǒng)計資料可考慮用網(wǎng)絡傳輸,以減少報送環(huán)節(jié),從而減少統(tǒng)計人員的工作量。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理和分析方面,隨著信息技術的迅速發(fā)展及在企業(yè)管理中的廣泛應用,依據(jù)傳統(tǒng)手段和方法已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,計算機技術和統(tǒng)計管理軟件的應用會使大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理變得非常簡單。例如,南水北調(diào)工程根據(jù)實際情況需要,選擇使用統(tǒng)計軟件,做到了對統(tǒng)計資料進行更深層次的精加工,給工程管理者和決策者提供了高質(zhì)量的統(tǒng)計信息。
4、統(tǒng)計隊伍建設和統(tǒng)計人員素質(zhì)。以人為本,做好統(tǒng)計工作,統(tǒng)計人才是根本。當前,全面系統(tǒng)的統(tǒng)計工作,需要具備一支雄厚的專業(yè)技術人才和相對穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍。統(tǒng)計人員要責權明確,不斷提高自己的業(yè)務水平,充分調(diào)動積極性,勇于開拓創(chuàng)新,并建立統(tǒng)計人員培訓規(guī)劃,才能更好地為統(tǒng)計工作和經(jīng)營活動提供有效的服務。同時,企業(yè)領導、行業(yè)部門,要更多的為統(tǒng)計人員創(chuàng)造機會,組織學習業(yè)務知識、法律制度、微機知識等,鼓勵統(tǒng)計人員參加業(yè)務技能學習培訓,主動參與管理,是工程管理水平和統(tǒng)計工作有新的提高。
四、結束語。
統(tǒng)計工作在工程管理中的作用不可或缺,隨著南水北調(diào)工程的推進和接近建設尾工,繼而轉(zhuǎn)向運行管理,我們的統(tǒng)計工作也面臨巨大的挑戰(zhàn),如何再次創(chuàng)新統(tǒng)計體系,實現(xiàn)統(tǒng)計工作的科學化,有待我們深入研究。
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